杭州市萧山人民政府重点建设办公室萧山区智慧城市规划政府采购项目 招标编号：XZCGDL2014-GK-011公开招标文件采 购 人（盖章）：杭州市萧山区人民政府重点建设办公室招标组织机构（盖章）：杭州博望建设工程招标投标代理有限公司本招标文件为2013年新制版本，请各位投标人详细阅读各项条款二○一四年二月十三日投标人注意事项一、投标人获得招标文件后请仔细审阅，如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、歧义条款或是歧视性、排他性等不公正条款或存在违法违规内容时，请在公告发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人或招标组织机构提交询问或质疑书，逾期提交无效。二、投标人在制作投标文件前务必仔细阅读投标人须知中的前附表、评标程序、被拒绝投标、无效投标、废标等条款及有关表格样张，投标文件必须胶装装订。三、如遇开标截止时间推迟、招标需求变动等，招标组织机构将会在网上发布更正公告（通知），请投标人及时关注杭州市萧山区招投标管理信息网“政府采购”的“答疑补充”信息板块动态！并请投标人在阅读更正公告（通知）后，将更正公告打印并盖上投标人公章后传真至招标组织机构。四、本项目投标人的资格由评标委员会在评标时进行审查。投标人应在投标文件中按照招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件须加盖单位公章。五、投标文件中应当包含投标人代表的有效身份证明材料（投标人代表的有效身份证件复印件及社会保险证明复印件；如委托的，还需提供有效的法定代表人授权委托书）和项目负责人的社会保险证明复印件，其中社会保险证明必须由投标人注册所在地社会劳动保障部门出具，且必须由投标人代表所在单位缴纳）。上述材料投标文件未提供或提供无效者将做无效标处理。相关条款详见第11.2（1）和11.2（8）a条款。六、投标文件中应提供检察机关出具的关于投标人、投标人法定代表人、本项目负责人有无行贿犯罪行为记录的《告知函》。相关条款详见第11.2第（4）点和24.1.4条款。行贿犯罪行为记录萧山区检察院查询地点：杭州市萧山区宁围镇振宁路600号内杭州市萧山区招投标交易中心三楼12号窗口，联系电话：********。七、投标人应尽可能避免因资料不全等原因导致延误报名，建议提前到窗口递交报名资料。八、开评标期间，投标人未经同意擅自离开开评标现场的将可能被作自动弃权处理！萧山区招投标管理信息网 网址：http://www.xszbjyw.com 目录第一部分招标公告4第二部分投标人须知6第一节投标人须知之通用条款7第二节投标人须知之专用条款21第三部分采购需求26第四部分投标文件格式31第五部分合同主要条款及相关表单样本44第六部分附件51 第一部分招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，杭州博望建设工程招标投标代理有限公司受杭州市萧山区人民政府重点建设办公室的委托，对萧山区智慧城市规政府采购项目进行第二次公开招标采购，欢迎符合要求的投标人前来投标。该项目已按规定于2014年02月13日公开招标，因招标失败而致项目时间较紧，要求本次招标的招标时间适当缩短。根据浙财采监（2010）52号文件规定，如供应商对此有异议的，请于投标截止前3日向招标组织机构提出，可以依法延长至规定时间，否则招标组织机构将按本招标文件规定开标，之后供应商对此的质疑将不予受理。一、招标编号：XZCGDL2014-GK-011。二、项目名称：杭州市萧山区人民政府重点建设办公室萧山区智慧城市规划政府采购项目。三、采购内容：萧山区智慧城市规划，1项,详见采购需求。四、投标人应具备的资格要求：⑴符合政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。⑵投标人为企业法人的注册资本人民币需300万元（含）以上且应具有独立法人资格、符合相关法律法规要求的条件。⑶具有编制过智慧城市规划业绩(以合同为准)。五、采购方式：公开招标 六、投标报名1、报名时间：2014年02月17日上午8时30分至2014年02月25日16时止（工作时间）。2、报名地点：杭州市萧山区宁围镇振宁路600号杭州市萧山区招投标交易中心一楼，杭州博望建设工程招标投标代理有限公司。联系人：芦小姐，电话：****-********。3、报名所需资料（均须加盖公章）：(1)企业法人营业执照副本复印件（投标人为企业人法的）；(2)事业法人代码证书或组织机构代码证书复印件(投标人为事业法人或社会团体、组织的)； (3) 投标人代表的有效身份证件原件、复印件；如委托的，还须提供有效的法人授权委托书原件（投标人的法定代表人或其授权委托人必须亲自到场）；(4)投标保证金递交函；(5)诚信承诺书原件（详见第四部分）；(6)提供编制过智慧城市规划合同原件及复印件(原件核对后归还)。七、投标保证金： 1、本项目投标保证金20000元，以银行汇票、本票或电汇形式缴纳，投标保证金必须从投标人帐户汇出。2、开户银行、账户名称、账号：开户银行：建行萧山支行；帐户名称：杭州市萧山区招投标交易中心；银行帐号：3300 1617 0350 5300 03893、保证金缴纳截止时间：2014年02月25日16时止，以实际到帐时间为准。4、投标保证金一经缴入均需中标公示期满无异议后方可转帐退付。八、投标文件递交时间：2014年03月06日8：30—9：00止。九、开标时间（投标截止时间）：2014年03月06日9：00。十、投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区宁围镇振宁路600号杭州市萧山区招投标交易中心二楼，开标三厅。十一、本项目投标人在报名后未前来参加开评标活动的，将予以记录，记录次数达到两次的，将作为不良行为在杭州市萧山区招投标管理信息网上予以公示，公示期内投标人将可能被采购人拒绝投标。十二、项目联系人：采 购 人：胡先生 联系电话：****-********招标组织机构：李小姐 联系电话：****-******** 传真：****-********采 购 人：杭州市萧山区人民政府重点建设办公室招标组织机构：杭州博望建设工程招标投标代理有限公司 二○一四年二月十七日备注：投标保证金缴纳形式与资金结算方式有所调整，请各投标人关注招标文件中相关条款。第二部分投标人须知前附表条款内容规定1项目名称：杭州市萧山区人民政府重点建设办公室萧山区智慧城市规划政府采购项目。本项目属 服务 类采购。项目内容：杭州市萧山区人民政府重点建设办公室萧山区智慧城市规划政府采购项目，详见采购需求。项目实施地点：杭州市萧山区人民政府重点建设办公室指定地点内。本次采购标项划分：本项目分为 1 个标项，同一标项不得拆分。工期：详见采购需求。2投标有效期：自投标截止日起60日历天。如招标组织机构认为必要，可延长至总计最长不超过60日历天。3投标保证金数额：见招标公告。投标人在投标报名截止时间前将投标保证金缴至杭州市萧山区招投标交易中心一楼建行窗口并获取保证金递交函。（帐户名称：杭州市萧山区招投标交易中心；开户银行：建行萧山支行；帐号：3300 1617 0350 5300 0389）。4投标文件份数：正本壹份、副本肆份,其中报价文件正本壹份、副本肆份。5投标文件递交时间、开标时间：详见招标公告。投标文件递交地点、开标地点：详见招标公告。6采购资金来源：财政性资金7评标方法：采用综合评分法8履约保证金：中标金额的10%第一节投标人须知之通用条款一、总则1.项目说明项目说明见投标人须知前附表第1项所述。采购本项目的单位为采购人，受采购人委托组织实施本次采购的单位为招标组织机构，自愿参加本次项目投标的公司等法人为投标人，经评审产生并经预中标公示的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。2.采购方式公开招标。3.投标人应具备的资格要求见本招标文件第一部分“招标公告”第四条。4.定义4.1货物系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.2服务系指合同规定中标人须承担的运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持、校准、培训、技术指导等类似义务及交付使用后，质保期内应履行的售后服务等义务。4.3 项目系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物和服务。5.投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件6.招标文件的构成投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括投标人注意事项、招标公告、投标人须知、采购需求、投标文件格式及其附件、合同等。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求，其投标将被认定为无效投标。7.招标文件的解释7.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应按招标文件首页投标人注意所示以书面形式送达招标组织机构，经采购人与招标组织机构研究，对确需回答的问题，将以书面形式对有关问题进行解答，同时传真到所有参与投标的单位。7.2不论招标组织机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。7.3招标组织机构由于招标项目的具体情况，可组织全部潜在的投标人进行现场考察或召开答疑会，时间另行通知。8.招标文件的修改8.1从招标文件发出至投标截止前，招标组织机构可能会对已发出的招标文件进行澄清、答复、修改或补充，该内容为招标文件的组成部分。招标组织机构将以书面形式同时传真给所有获得招标文件的投标人。除书面形式以外的其他澄清、答复、修改或补充内容均无效。8.2招标文件澄清、答复、修改或补充都应该经萧山区招投标管理办公室备案后，通过招标组织机构以书面形式发布，采购人非通过招标组织机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。8.3招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面（传真）通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。9.投标报价及供货9.1投标报价投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。投标报价应是唯一的,任何有选择或有条件的报价将不予接受。9.2其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。9.3投标货币投标文件中的单价和总价全部采用人民币报价。9.4签订合同后，供应商按照其与采购人的事先约定将所供货物运至规定地点。9.5投标人应明确供货期。供货期是指在中标人在合同生效后，将所供货物按合同清单所列的货物品种、数量等，运至合同规定地点安装，运行正常验收合格后交付使用的期限。三、投标文件的编制10.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料，不予退还投标保证金。11.投标文件的组成（加“★”的资料为必须提供）投标人的投标文件应包括报价文件、商务文件、技术文件。复印件需加盖单位公章。11.1 投标人的报价文件应单独密封，内容应当包含：(1)★ 投标函；(2)★ 投标报价明细表；(3)投标人需要说明的其它文件和资料。11.2投标人的商务文件应当包含：(1) ★投标人代表身份证明资料包括：投标人代表的有效身份证件复印件及连续3个月（指投标截止日所在月之前最近的连续3个月）的社会保险证明，社会保险证明必须由投标人注册所在地社会劳动保障部门出具；如委托的，还需提供有效的法定代表人授权委托书。(注：社会保险必须由投标人代表所在单位缴纳)(2)★ 诚信承诺书；(3)★ 根据招标公告要求证明投标人具备资格所必须提交的资料。(4)★ 投标人、投标人法定代表人、项目负责人提供的萧山区检察院或投标人注册所在地出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》。（《告知函》可使用复印件但需加盖投标单位公章。投标截止日前2个月内出具的《告知函》方为有效。）(5) 投标人基本情况：投标人基本情况表；提供前一年度12月份及公告发布截止前一月的资通八达产负债表、利润表，并须经当地税务机关盖章认定；投标人认为有必要提供的诸如企业经营状况、优势、传媒报道、有关荣誉等资料。(6)有关投标人资质资格的其他证明证书：0a.★ 法人营业执照副本复印件；b.组织机构代码证复印件；税务登记证复印件；投标人银行资信等级证书复印件；荣誉证书复印件或投标人认为需要说明的其他资料。(7)投标保证金递交函。(8)项目人员情况：a.★项目负责人情况：需提供连续3个月（指投标截止日所在月之前最近的连续3个月）的社会保险证明，社会保险证明必须由投标人注册所在地社会劳动保障部门出具； (注：社会保险必须由项目负责人所在单位缴纳)b.项目组人员情况；投标人认为需要的诸如项目组人员资格证书等其他资料。(9)★商务偏离表。(10)各种优惠承诺（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束）。(11)类似项目业绩：类似项目业绩一览表；成功应用实例案例和类似项目实施的成功经验的证明材料，如合同复印件、中标通知书或用户证明。(12)投标人需要说明的其它文件和资料。11.3投标人的技术文件应当包括：A.货物类项目的投标技术文件：(1)★技术规范偏离表。(2)★产品具体配置表：详细列明所投产品设备清单，完整配置方案及技术指标，项目的主要设备必须明确所投产品的品牌、规格型号及具体技术指标。任何含糊不清的表述对评标结果的影响将是投标人的责任。(3)★ 项目实施计划：项目实施的详细组织工作方案（工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方法等）。 (4)产品设备存放、安装和调试的技术要求。(5)★ 售后服务、技术支持承诺。(6)投标人需要说明的其它文件及资料复印件：生产厂家的有关资格文件；产品有效检测和鉴定证明；进口产品合法手续有效证明；产品销售授权书或代理证书等。B.服务类项目的投标技术文件：(1)★ 对本项目系统总体要求的理解。(2)★ 项目总体架构及技术解决方案。(3)★ 保证项目质量的技术力量及技术措施。(4)★ 保证工期的施工组织方案及人力资源安排。(5)★ 项目实施人员一览表。(6)工程量/原材料、人工费清单（均不含报价）。(7)★ 技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施。(8)投标人对本项目的合理化建议和改进措施。(9) 投标人认为需要提供的其他文件及资料（格式自拟）。12.投标有效期12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第2项所列的日期内有效。12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标组织机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。13.投标保证金13.1投标保证金必须以招标公告规定的形式缴纳，不接受银行保函或现金等其它形式的投标保证金。13.2 招标组织机构将拒绝未能按规定时间和金额缴纳投标保证金的投标人。13.3无特殊情况，未中标人的投标保证金在中标公示期满无异议后，五个工作日内由银行自动退还原账号。投标保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。13.4 中标人在与采购人签订合同并按规定交纳履约保证金后，凭采购人出具的证明及投标保证金递交函复印件到杭州市萧山区招投标交易中心综合科办理退付手续。投标保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。13.5 投标人有下列情况的，投标保证金将不予退还：(1) 投标文件递交时间截止后撤销投标文件的；(2) 中标后无故拒签合同或转让中标的；(3) 投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假资料的；(4) 投标人对招标组织机构和评标机构施加影响的任何行为；(5) 其他严重扰乱招投标程序的。14.投标文件的编制14.1投标人按本须知第10条规定的语言和前附表规定的份数编制投标文件并明确标识各部分内容。投标文件标识不清、编写不完整、编排混乱导致投标文件被误拆、误读、漏读或者查找不到相关内容的，责任由投标人自行承担。14.2全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标组织机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由投标人代表签字予以确认，否则，修改处不予认可。14.3投标文件应采用A4幅面双面打印，并按顺序统一编目编码装订成册。四、投标文件的递交15.投标文件的密封、装订、签署、盖章15.1★投标文件须密封包装并加盖投标人公章。投标文件外层包装封面的参考格式详见本招标文件第四部分。15.2★投标文件（报价文件内容为3页纸及以上的）必须胶装装订。投标人须在投标文件（包括报价文件）封面上标明“正本”与“副本”字样加以区分。正本内容与副本不一致时，以正本为准。当投标文件未注明正本与副本且出现不一致时，评标委员会可以认定供应商出现选择性投标而认定其为无效投标。15.3商务文件和技术文件等投标文件可以合订成集（但需明显区分）或单独装订。投标文件正本和所有副本的封面上至少须注明投标人名称、项目名称、标项号及 类似“商务（技术）文件”等字样并加盖投标人公章。参考格式详见本招标文件第四部分。15.4★报价文件必须与商务文件和技术文件分开装订，单独密封（采用最低评标价法的可不单独密封）。密封袋上须注明项目名称、标项号及类似“报价文件”等字样并加盖投标人公章（参考格式详情见本招标文件第四部分）。不同标项的报价文件须各自单独密封，单独标注（采用最低评标价法的可不单独密封）。任何其他投标文件中不得出现投标报价。15.5★ 投标文件中法定代表人授权委托书、投标函、投标报价明细表必须按招标文件要求签署、盖章。16.投标截止时间16.1 投标人应按前附表第5项规定的时间、地点将投标文件递交给招标组织机构，招标组织机构将拒绝接受逾期送达的投标文件及其该项目的投标。16.2 招标组织机构可以按本须知第8条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止时间。在上述情况下，招标组织机构与投标人以前在投标截止时间方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止时间。16.3不论投标人中标与否，投标文件均不退回。17.投标文件的修改17.1 投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改后，并由投标人代表签字确认；在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。17.2 投标人的修改通知，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。17.3 投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。17.4 自投标截止时间起至招标文件中规定的有效时间止，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。五、开标18.开标18.1招标组织机构将在前附表规定时间、指定地点开标，投标人代表需提供本人的有效身份证件原件。本招标文件中所指的有效身份证件指的是：居民户口薄、居民身份证、临时居民身份证、护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人居留证、外国人出入境证、驾驶证。（有期限规定的证件在有效期内方为有效）18.2 开标程序18.2.1 采用最低评标价法项目的开标程序：(1)开标会由招标组织机构主持,主持人宣布开标会议开始；(2)主持人介绍参加开标会议的成员；(3)主持人宣布开标期间的有关事项；(4)招标组织机构请参与的投标单位代表或其委托的公证机构检查投标文件密封的完整性；(5)主持人公布最高限价。(6)主持人按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件，宣读报价文件中的投标人名称、投标报价以及招标组织机构认为有必要宣读的其他内容；(7)招标组织机构做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。(8)投标文件送交评标委员会评审。评审结束后，主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评审结果；(9)主持人宣布开标会议结束。18.2.2采用综合评分法项目的开标程序(1)开标会由招标组织机构主持,主持人宣布开标会议开始；(2)主持人介绍参加开标会议的成员；(3)主持人宣布开标期间的有关事项；(4)招标组织机构请参与的投标单位代表或其委托的公证机构检查投标文件密封的完整性；(5)按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件，并送交评标委员会评审；(6)商务、技术标评分结束后，由主持人宣布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评审结果；(7)主持人宣布最高限价。主持人打开报价文件，宣读报价文件中的投标人名称、投标报价以及招标组织机构认为有必要宣读的其他内容；(8)招标组织机构负责开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程和结果。(9)主持人公布评标结果并宣布开标会议结束。18.3开、评标时，投标报价明细表总价合计与投标函报价不一致的，以投标函报价为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，经投标供应商同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。18.4本次采购设定标项的最高限价，最高限价由评标委员会根据市场行情等因素综合考虑后在评标现场设定，最高限价在唱标前宣布。18.5有下列情况之一者，投标文件将被拒绝接受：18.5.1在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达投标文件的。18.5.2投标人代表未在规定时间到达开标现场或未出具有效身份证件原件的。18.5.3其他应当被拒绝投标的事项。 19.投标文件响应情况19.1开标时，若投标人被拒绝投标，招标组织机构将及时通知该投标人。19.2就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。19.3如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。六、评标20.评标组织招标组织机构依照相关法规、萧政发[2010]89号文件相关规定，组建由5人或以上奇数人员组成的评标委员会，其中相关专家不少于成员总数的2/3。评标委员会负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等，并形成书面的评标结果。21.评标原则21.1 认真贯彻国家有关政府采购的法律、法规和政策，维护国家利益。21.2 维护采购人的合法权益。21.3 客观、公正地对待供应商，对所有供应商的投标评审，均采用相同的程序和标准。21.4评标要严格按照招标文件的要求和条件进行。21.5 评标过程中及评标结束后，评标委员会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。22.评标程序22.1 本项目评标一般将按以下程序进行：投标文件初审、澄清有关问题、投标文件技术与商务部分的比较与评价、报价文件的比较与评审、推荐中标供应商和编写评标报告等。22.2投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。22.2.1资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查不合格的投标人则无须继续进行符合性检查，并且投标文件初审结论不合格。22.2.2符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的商务、技术文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。22.2.3投标文件初审结论合格的投标人进入评标后续程序。投标文件初审结论不合格及其理由需通知所有投标人。22.3投标文件的澄清。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.4 比较与评审。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务、技术、价格比较和评审。22.5 推荐中标候选人。根据评标情况，推荐中标候选人。23.评标方法23.1综合评分法：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。(1)评标委员会对投标文件初审结论合格的投标人进行综合评分，投标人的综合得分为技术、商务和价格部分的总计分，得分采用百分制评分。评委评分时可保留至小数点后一位。(2)评标中，先进行商务、技术部分评分，评标委员会每人一张记名评分票，如某张评分票的一个项目评分超过规定的分值范围，则该张评分票无效，评标委员会成员的有效评分的算术平均值（保留至小数点后两位）为各投标人商务、技术部分的最终评分值（七人及以上评标委员会去掉一个最高值、最低值后的算术平均值为最终评分值）。招标组织机构在公布商务、技术部分得分后再唱价格标。(3)本项目由评标委员会设最高限价，超过最高限价，价格部分得分为0分，不能推荐为中标候选人。(4)评标委员会将综合得分最高的投标人（评分相同时，价格低者优先，若评分和价格都相同，按技术指标优劣顺序排列。）作为中标候选人向招标组织机构推荐，并提交评标报告。(5)综合得分最高者的价格比第二名高20%以上的，经业主授权，可以委托评标委员会确定第二名为中标候选人。(6)如果评标委员会认为本次投标情况不具有竞争性，不予推荐本次招标的中标候选人。23.2最低评标价法：即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定价格，以提出最低报价的投标人作为中标候选人的评标方法。23.2.1最低评标价法的投标报价为一次性最终报价。23.2.2本项目由评标委员会设定最高限价，超过最高限价的作无效标处理。23.2.3报价最低且全部满足招标文件实质性要求的有效投标人作为中标候选人。23.2.4当出现报价并列情况时，评标委员会应按照技术指标优先、售后服务优先的原则，确定该标项的中标候选人。23.2.5报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。23.2.6如果评标委员会认为本次投标情况不具有竞争性，不予推荐本次招标的中标候选人。 24.无效投标24.1投标文件属于下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：24.1.1 投标文件未提供有效的法定代表人授权委托书的或投标人代表身份与授权书内容不一致的；应交未交投标保证金的；24.1.2 未按照招标文件规定要求密封、装订、签署、盖章的；24.1.3 资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的（参见招标公告之“4、投标人应具备的资格要求”）；24.1.4 投标文件中未提供检察机关出具的《告知函》的或《告知函》内容未能满足招标文件提出的要求的；投标人有行贿犯罪记录但未提供有关职能部门处置意见的或根据相关职能部门处置意见在限制或取消投标资格期内的；24.1.5投标文件不响应招标文件的实质性规定、采购需求的实质性内容或其投标内容有重大缺项或者涂改模糊处未作有效修正或者实质性内容表述矛盾歧义，评标委员会不能确认为有效的；24.1.6有证据证明投标人违背有关法规投标的；24.1.7不符合法律、法规的或投标文件有招标方不能接受的附加条件的；24.1.8 根据招标文件要求，评标委员会认为应当作无效投标的其他情况。被认定为无效投标的投标人投标文件初审结论不合格。24.2 投标文件有下属情况之一的，应当在报价文件评审时按照无效标处理：24.2.1 报价文件未按照招标文件规定要求密封、装订、签署、盖章的；24.2.2采用最低评标价法时投标报价超出最高限价的；24.2.3 投标报价具有选择性的；24.2.4投标报价明显低于成本，而投标人又不能作出合理说明或提供相关证明材料的；24.2.5 投标报价明细表合计总价与投标函投标总价不一致，且高于或低于投标总价5%的。24.2.6 报价文件内容与商务、技术文件内容严重不一致，评标委员会无法评审的。24.2.7 根据法律、法规或招标文件要求，评标委员会认为应当作无效投标的其他情况。25. 废标在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(1)符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)投标人的报价均超过了采购预算，用户单位不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的；(5)评标委员会未推荐中标候选人的。第一款按照有关法律法规，除作为废标外可经批准后采取其他方式采购。废标后，应当将废标理由通知所有投标人。26. 评标内容的保密26.1 公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。26.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对招标组织机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。七、定标27. 定标27.1评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况后，对实质上响应招标要求的投标人，以招标文件规定的评标方法，推荐中标候选人或经采购人授权直接确定中标人。评标结果经公示后，最终确定中标人，公告发布地点为：杭州市萧山区招投标交易中心公告栏、杭州市萧山区招投标管理信息网（网址：http://www.xszbjyw.com）和浙江省政府采购网（网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/）。27.2中标通知书发放。采购人确定中标人后，经杭州市萧山区招投标管理办公室备案后，发放中标通知书。八、合同签订及其他28.合同的签订28.1采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同，所签订的合同应按照招标文件和中标人投标文件的约定。逾期不与采购人签订合同的，将视其自动放弃中标，并将被没收投标保证金。28.2投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。28.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签订，其中标资格将被取消，并不再退还其投标保证金。 28.4在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商。29.履约保证金、质量保证金中标人凭中标通知书向采购人缴纳前附表第8项规定额度的履约保证金。货物类项目经采购人验收合格后，中标单位向采购人交纳质量保证金，采购人同时退付履约保证金；质保期结束且无质量问题，采购人无息退还供方质量保证金。服务类项目至服务期结束，采购人退付履约保证金，并根据实际情况自行确定是否需要供应商交纳一定额度的质量保证金。30.供货方式、交货时间及验收方式30.1供应商在合同规定期限内，将所供设备（出厂原包装）按合同清单运至指定地点，设备运行正常后交付使用。30.2供应商必须在所供设备的左侧上方粘贴填写完整的《杭州市萧山区政府采购售后服务联系单》，向采购人提供设备发票、产品说明书、质量保证书、“三包凭证”等相关资料和原配的附件，并对用户作使用和维护保养的培训。30.3采购人应当组织对供应商履约的验收。部分项目，经采购人申请，可由区交易中心组织专家配合采购人验收申请；大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。30.4采购人如发现供应商以低于合同约定条款随意置换中标物品，将根据合同约定，对供应商进行违约处罚。31.合同备案政府采购合同应由招标组织机构鉴证，并在签订之日起七个工作日内到杭州市萧山区招投标管理办公室备案。届时需提供以下资料：(1)《中标通知书》复印件1份，原件备查；(2) 合同原件4份；(3) 招标文件。32.资金结算方式合同履行完毕，验收合格后供应商按财政结算要求办理资金结算手续。33.采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足招标组织机构要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标组织机构将根据中华人民共和国财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。34.质疑与投诉34.1投标人对政府采购活动有疑问或认为自己的权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人提出书面质疑，采购人将在七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。34.2质疑的投标人对采购人的答复不满意或者未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市萧山区财政局、杭州市萧山区招投标管理办公室提出投诉。第二节投标人须知之专用条款35.投标文件组成的特别要求35.1★ 本采购项目连续三个月的社保证明现明确为2013年11月、12 月及2014年1月或2013年12月、2014年1月、2月三个月。35.2投标文件技术标序号内容备注1技术规范、商务偏离表 2★资格证明文件（本部分为投标人资格审查内容，为实质性要求）：①法定代表人授权书②企业法人营业执照副本（投标人为企业法人的）或事业法人代码证书或组织机构代码证书（投标人为事业法人或社会团体、组织的）③税务登记证书④编制过智慧城市规划业绩(以合同为准)3资信证明文件（本部分为技术资信评分内容，投标人根据自身实际情况提供）①ISO9000质量管理体系认证证书②拟派项目组负责人专业技术职称证书③拟派项目组各小组成员的专业技术职称证书4本次萧山区智慧城市规划的工作大纲，明确编制的工作内容和提交成果时间5本次萧山区智慧城市规划项目包括(但不局限于)以下内容：按规划编制要求，借鉴国内其他地区的经验和不足，制订务实的、适合萧山区实际的智慧城市规划；对项目的理解、调研分析、发展现状、存在问题和发展思路的分析；提出切实可行的运营模式及保障机制，技术框架与标准，尤其是城市信息化平台和数据的标准、服务标准、工作技术路线和方法、工作进度保证措施、工作程序和步骤、管理和协调方法、考评体系办法；针对本项目的重点、难点、创新点分析及建设性意见与建议、项目实施期间及后续服务承诺、质量保证措施等；要求根据目标及其路线图列出循序渐进、互为支撑的一批重大实施项目，目的意义、主要建设内容。6投标人项目负责人简介表及为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和人员数应该明确表示；项目组人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历(列出大学的名称及所取得的学位)、经验与业绩(专业工作时间及参与的类似项目)等。特别说明：投标文件明确的人员不得挂名。7项目成果审核、验收方案（项目成果需要提交第三方审核验收，投标人须根据项目需求并结合自身实际情况提出详细的项目审核、验收方案，方案须体现审核流程、过程节点、审核工作所在地）。注：1)根据招标文件中的技术规格书以及招标文件技术资信评分表，投标人认为需要提供的文件和资料。2)投标人拥有的近五年来类似业绩的证明文件：（a）、证明文件以项目委托书或中标通知书或合同协议书复印件为准(携带原件备查)；（b）、近五年是指2009年1月1日以来，业绩时间认定以项目获得批复或专家组评审会意见日期为准；3)拟派项目组负责人相关项目设计经验业绩也须提供证明文件，须在复印件上加盖投标人有效的公章。4)以上所需的各种证书、证件、证明、执照若系复印件，须在复印件上加盖投标人有效的公章。5) 投标文件中应承诺：a) 投标人所提供的编制成果所有权归招标人所有。招标人在使用编制成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、著作权或其它知识产权的起诉。如若发生侵权事件，其侵权责任与招标人及招标代理机构无关，由投标人承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由投标人支付，保证不伤害招标人的利益。b) 投标人按招标人要求调整工作进度，比如：先行制订视频数据接口标准、视频格式标准等。c) 拟派项目负责人不得抽换，投标书中团队主要成员抽换人员少于10%。36.无效投标的特别规定（详见采购需求）37.投标报价37.1投标报价是指投标人在正确地完全履行合同义务后，委托方应支付给投标人所有的服务价款，即萧山区智慧城市规划、审核验收所产生的一切费用、相关工作人员差旅、食宿等全部费用，实行固定费用总包干，投标人应根据上述因素自行考虑含入总报价。37.2投标人必须按第四部分附件的投标函、投标分项报价表（统一格式）的内容填写单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。所有投标均以人民币报价。37.3招标人不接受任何选择报价，对每一项服务只允许一个报价。37.4招标人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制招标人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。37.5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。37.6最低报价不能作为中标的保证。38.评分细则38.1商务技术评分表（75分）评分项目分值评标要点及说明投标人实力（7分）4投标人综合实力、规模、诚信度及信誉等，由评标委员会横向对比、酌情打分。1拥有国家级、省级智慧城市专家(提供文件或聘书等有关智慧城市专家身份证明材料及所在单位缴纳的社保证明为准)。1持有相关专业高级职称人员总数，5人(含)以上得1分，提供职称证书复印件(原件备查)。1熟悉浙江省、杭州市智慧城市发展政策和规划思路并参与试点项目得1分，否则得0分。主要内容评价（46分）对萧山区智慧城市现状及所存在问题的分析6提供详细的贴合现状的调研分析报告得6-5分；内容基本符合萧山区现状得4-3分；与实际偏离较多得2-0分。对招标任务、要求的理解3内容与深度符合招标文件要求，对项目理解和把握准确得3-2分；内容与深度基本符合招标文件要求，对项目理解和把握基本准确得2-1分；内容与深度较符合招标文件要求，对项目理解和把握较准确得1-0分。编制工作技术路线、规划目标实现路线和方法3技术路线、实现路线清晰、全面，方法可行得3-2分；技术路线、实现路线较合理，方法可行得2-1分；技术路线、实现路线较合理，方法较可行得1-0分。对智慧城市运行机制与运营模式的合理化建议及创新点10提出的运营模式与机制全面、客观、符合我区实际情况，可行性高得10-7分；提出的建议较合理，某些可以采用，基本符合我区实际得6-3分；提出的建议与实际偏差较多，难以实现的得2-0分。与当前在建、待建项目的结合、与萧山区国家智慧城市试点申报的项目的结合6内容完整，贴合度高，可操作性强得6-4分；较贴合实际，操作性一般得3-1分；内容不完整，贴合程度低，基本很难操作得0分。实施方案的前瞻性、创新性、科学性、可操作性和合理性5实施方案的前瞻性、创新性、科学性、可操作性和合理性。横向比较，优（5-4），良（3-2分），差（1-0分）。重点、难点、切入点、创新点分析以及建设性意见与建议10项目重点、技术难点、切入点、创新点的分析以及建设性意见的叙述，横向比较，优（10-7），良（6-3分），差（2-0分）。 针对本项目成果的论证、审核、评价方案3根据投标人提供的论证、审核方案便利性、合理性、可操作性进行横向比较，优3分，良2分，差1-0分。投入本项目的技术水平与力量（15分）拟派项目负责人现场陈述及答辩情况10讲述规划的思路、实施的举措、所列重大项目推进方法与计划及创新点。根据各投标人拟派项目负责人现场陈述及答辩情况进行横向比较。优（10-7分），良（6-3分），差（2-0分）项目组人员结构的构成3根据项目组专业技术人员结构的构成合理性进行横向比较。优（3分），良（2分），差（1-0分）项目组业绩2在“智慧城市”类项目中，该项目组主要成员每获得部级优秀设计奖加1分，省级优秀设计奖加0.5分，最多得2分。完成本项目的进度、质量及服务保障（7分）项目进度、质量的保障3工作进度、质量保障工作具体、合理、可行，完全满足招标要求得3分；工作进度、质量保障工作基本合理，基本满足招标要求得2分；工作进度、质量保障工作低于招标要求1-0分。项目售后服务的保障4项目提供培训、交流等相关的支撑服务，措施具体、合理、可行得2分；无支撑服务的得0分；在萧山当地有办事机构能迅速响应采购方服务需求的得2分，无本地办事机构的得0分。注：1）、上述内容，商务文件或技术文件未涉及的得0分。2）、 投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料，不予退还投标保证金。3）、投标人应提供权威部门认定的各类有效证明文件及资料,未提供或者资料无效不得分，凡由采购人提出的有关供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，由采购人负责查验材料的真伪。4）、上述评分时，要紧密结合P27页招标需求第（4）条“规划内容”所列各主要应标内容，并体现在标书的讲标答辩中。38.2价格部分评分方法（25分）：价格权值计算方法价格权值=0.25最低有效投标价格价作为评标基准价，投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 （计算得分保留小数点后2位）39.其他需说明事项39.1投标人可针对本次招标项目准备现场方案陈述，接受评标委员会对工作方案的询问并答辩，陈述及答辩工作将在评标分中得到量化，并非强制性要求。现场陈述时间每投标人30分钟。40.解释权专用条款与通用条款有矛盾之处，以专用条款为准。凡涉及本次招标文件的解释权属于采购人与招标组织机构。 第三部分采购需求一、招标一览表标项 序号名称规格型号与参数单位数量备注1萧山区智慧城市规划详见招标需求项1总体规划提交清单必须包含且不限于以下内容： （1）《萧山区现状调研分析报告》 （2）《“萧山智慧城市”顶层设计报告》 （3）《“萧山智慧城市”总体实施方案指南》 （4）《“萧山智慧城市”运营思路》 （5）《“萧山智慧城市”标准与规范指南》 （6）《智慧城市试点重大项目实施建议书》 （7）《“萧山智慧城市”工作机制与保障制度》 （8）《“萧山智慧城市”评价指标体系》二、招标需求1、研究主要内容（1）规划背景 中国特点的智慧城市是信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化、信息化和智能化城市；是信息化向更高阶段发展的表示，拥有更强的集中智慧发明问题、解决问题的能力，因此具备更强的翻新发展能力；是以智慧技术、智慧工业、智慧人文、智慧服务、智慧治理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。从浙江省经济社会发展现阶段特征来把握，建设智慧城市就是建设信息化与城市化、工业化、市场化深度融合的城市；就是智慧地利用云计算、互联网、物联网等新一代信息与网络技术，加快实现科学发展的城市；就是大力发展具有现代网络经济、现代网络社会、现代网络文化、现代网络生活、现代为民服务政府的城市。2013年，国家住建部公布了第二批国家智慧城市试点城市，共计103个，萧山区名列其中。萧山区将以“为民、利民、惠民”的理念，在城市管理、城市体验和城市运营等方面进行“智慧”规划。按照顶层设计和总体架构，力争在五年内建立一个具有智慧城市思维理念的决策管理制度框架，推出一批典型的智慧应用，初步形成一个智慧产业生态链，在未来城市业态中占领先机，促进萧山区的产业升级和转型，实现推进新型城市化、建设新萧山的愿景。（2）规划范围与年限规划范围：萧山区行政管辖范围。规划年限：2014年至2017年。 （3）规划目标本项目是为萧山区智慧城市建设进行总体规划，要求对萧山区现状进行调研或再调研，对萧山区智慧城市未来4年（2014-2017）的建设目标、建设任务、基础设施、智慧应用（服务）、智慧产业带动等进行全面规划。本规划是后续进行萧山区智慧城市示范工程建设实施的依据和指导性文件，要具有可操作性。（4）规划内容规划中总体应包含目标与任务、技术框架、运行机制、经费概算、效益分析等几方面。规划内容具体应包括但不限于以下几点：1、通过对萧山区信息化基础设施、信息网络、业务系统、门户建设、基础数据库等信息化发展现状的调研和需求分析，结合萧山区自然发展现状、结合信息化管理现状，剖析所存在问题，阐述在萧山建设智慧城市的必要性，进行重点难点分析。2、指出规划期内萧山区建设智慧城市的顶层设计方案，包括：（1）萧山区建设智慧城市目标（近期目标、远期目标、分阶段实现目标，建设目标、产业目标、保障目标等）与愿景、顶层设计遵循的原则与思路、顶层设计总体框架；（2）与各委办局的建设需求相结合，从城市管理、民生需求、产业带动等几个方面描绘出最切合萧山区实际情况的智慧城市愿景、实现路径以及关键举措；（3）在萧山区智慧城市总体框架的架构基础上，明确智慧城市各领域的建设内容，以及智慧城市信息化平台、各个应用子系统的功能定位，并提出技术实现、应用推进总体建设框架。3、结合萧山区现状制订萧山区智慧城市的总体实施方案，并提出政策创新建议。（1）综合衡量“现有系统整合与新建系统”、“区政府信息中心与行业部门”之间的关系，分年度、分阶段制定萧山区智慧城市的建设进度，并根据阶段目标制定重点建设工程的分步骤推进计划；（2）分年度分阶段预估投资概算并进行效益分析；（3）提出对重点建设项目的政策创新与建议。4、制定符合萧山区实际的“萧山区智慧城市”的建设模式、运行机制与运营模式：（1）提出建设和运营过程中需遵循的基本原则、建设和运营所需的组织体系；（2）明确各级之间（杭州主城区与萧山区、萧山区与各镇街平台、区内各部门之间）的关系定位、政府与非政府单位的关系；（3）明确各部门在萧山区智慧城市中的职责、边界和要求；（4）提出符合萧山区现状的智慧城市建设模式，分析阐述建设资金的连续保障问题；（5）提出符合萧山区现状的商业（商务）运营模式，包括运营机构、运营方法及盈利分析等。注：考虑多种方式，例如从组建方式上，考虑是否可以采用组建智慧城市运营商的模式来运营；例如从融资模式来看，是否可以通过BT模式（建设--移交模式）等方式，供应商必须研究切实可行的可操作的运营方式，并对运营的投资组成、效益分析、日常管理、运行维护等各方面作有益的分析。 5、设计与制定萧山区智慧城市的技术标准与规范（1）从基础设施、数据源、平台、应用、管理等几大层面，阐述智慧萧山建设需拟定的技术标准类别、标准的设计方法、标准的实施方法、智慧城市标准化建设的目的等；（2）为智慧萧山顶层设计中相关系统（如大数据中心、云服务平台、城市运行管理智慧中心等）建设制定统一的技术标准，包括基础信息数据标准（仅限结构化数据）、数据处理（含ETL进程标准化）、云平台和共享标准、业务应用标准、访问和接入标准、信息安全标准，对于现有事关全区的系统应用整合制定数据接口标准。在实施数据基础标准体系的实践中推动建设。（3）对保障这些技术标准规范的落实提出制度性管理性规划，提出分层次、分步骤的保障机制和实施条件。注：（1）需对智慧萧山技术顶层进行科学设计，包括但不限于在萧山云平台的规划设计、对政府部门结构化数据的标准统一规划并制订可行的数据清洗、利用的规划、对非结构化数据进行统一规划、对数据交换进行整体规划提出主要路径、对现有事关全区的系统应用整合提出规划、对应用所需的数据接口提出规划，更要对保障这些技术标准规范的落实提出制度性管理性规划，要提出分层次、分步骤的保障机制和实施条件。（2）尤其需要考虑的是各部门之间从数据、资源的共建共享机制的设计。例如，符合共享的数据标准的界定、数据共享易造成后果及承担主体的界定、各部门间业已存在的技术壁垒破除、各部门之间对资源共享上的协调机制的制订等等。还要考虑，在智慧城市建设过程中的过渡阶段，对部门信息化项目建设需求的处理思路、规范要求、审核标准，处理好当前需求与规划要求的矛盾或关系。6、在结合萧山申报国家级智慧城市的计划任务书中的重点项目（包括：城市公共信息平台、城市公共基础数据库、通信网络基础设施、电子政务、城市管理、交通、环境、安全等方面智慧应用，医疗、教育、救助等民生服务，物流、园区等产业支撑，智慧产业带动等领域）基础上，可不拘泥于任务书规定，重新重点规划一批影响大、效益好的智慧城市重大项目。（注：至少提出2个重点项目的项目建议书）注：目前我区已经批准为住建部第二批国家级试点城市，对我区智慧城市下达的任务书中有12个项目，涉及3个基础设施或基础库的建设项目，7个智慧城市的行业或分类项目，2个智慧产业创新项目。包括：城市公共信息平台、城市公共基础数据库、网络基础设施、城市未来体验馆、智慧城管、地下管线与空间综合管理系统、智慧医疗、智慧交通、智慧安全、智慧支付平台、智慧金融综合体、智慧物流。7、研究并制定萧山区智慧城市的评估体系（1）剖析国际、国内智慧城市建设评估体系之间的区别，从不同的维度，如城市竞争力、社会和人力、生活质量，自然资源、交通及ICT等方面考量，创建分级指标体系结构、制定一套符合萧山区特色的、多维度、全方位的智慧城市评价体系（2）制定一套完整的评估方案，通过评估得到的结果，能有效并持续改进智慧城市的规划和建设，指导智慧城市的发展。8、制定规划落实的保障机制和修正方法（1）以整体上提高萧山区城市管理水平和运行效率，为市民提供高效、安全、舒适、便捷的各项服务，促进智慧产业的快速发展为指导思想，从组织政策保障、人力技术保障、资金运营保障、体制改革保障等几大方面描述智慧萧山规划保障目标；（2）制定以上四方面保障中具体的保障措施，保障智慧城市的规划在实际建设过程中落到实处。四、项目流程要求1、中标方须于合同签订之日起2个月内完成所有编制任务并提交招标人审核。（1）参考计划进度：中标人应于2014年4月10日前提交项目规划初稿,规划编制计划进度满足招标人要求。（2）以上计划进度仅供投标人参考，各投标人须在工作大纲中结合自身实际情况提出详细的编制工作进度计划，并在实施方案中明确进度保障措施。2、编制成果论证评审（1）编制成果阶段性论证评审：在编制过程中，招标人将组织阶段性成果论证评审会，中标人根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善。本项为本次招标实质性要求，不允许负偏离；（2）编制成果送审论证评审：中标人在合同约定的时间内完成的编制成果送交招标人，并协助招标人组织论证会进行论证评审，中标人根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善。本项为本次招标实质性要求，不允许负偏离；（3）论证评审会地点由双方协商确定；3、编制成果意见（建议）征求在编制过程中，招标人将面向各级相关部门和单位征求意见和建议。中标人须予以配合，并根据意见征求情况进行修改和完善。四、成果形式完成萧山区智慧城市规划。最终成果报告按如下要求提供：萧山区智慧城市规划 6 套，电子版文件6份，及电子版汇报演示文件2份。五、付款方式1)合同签订前中标人向采购人提交合同总额10%的履约保证金（可用银行保函形式）。2)合同签订后的三十天内，采购人支付合同款30%。3)中标人规划方案编制经初步审查通过完成后,采购人支付合同款的30%。4)中标人规划方案全部通过专家评审或审查后15天内，采购人支付合同款30%并无偿退付履约保证金。5)最终编制成规划通过萧山区政府审批后，采购人支付剩余合同价款。六、本次招标的其他要求1、项目实施阶段，招标人有权派驻工作人员全程跟进项目实施进度，投标人在投标文件中可提出项目跟进计划供招标人参考，并将此部分工作将产生的费用考虑进投标报价。2、投标人可针对本次招标项目准备现场方案陈述，接受评标委员会对工作方案技术方面的询问并答辩，陈述及答辩工作将在技术资信标评分中得到量化，并非强制性要求。3、中标单位最终评审方案文本必须满足评审会议所需要求,评审会议所有支出由中标单位承担。注：1.招标文件中打★内容为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离，否则将以涉及“无效投标24.1.5条款”作无效投标。第四部分投标文件格式一、投标函致：（采购人名称）1、根据已收到的贵方编号为 的项目的招标文件，遵照《中华人民政府采购法》等有关规定，我方经研究上述招标文件的各项条款后，我方愿以以下报价承担招标文件要求的采购任务。标项 投标总价（大写）： 元人民币（RMB：￥）2、我方已详细审核全部招标文件，包括补疑文件及有关附件，我方完全接受本次采购招标文件的各项内容。3、我方自愿参加本次采购的投标，并保证投标文件中所列举的投标报价、公司基本资料及相关资料是真实的、合法的。4、如果我方中标，我方保证按照招标文件要求、投标文件承诺签订合同，履行合同。投标人：（盖章）投标人代表：（签字或盖章）日期： 年 月 日二、投标报价明细表标项： 金额单位：元序号项目内容报价（人民币万元）备注1编制费用2成果评审费3成果印刷费4税费……7项目其他费用6……合计总价（￥：）备注：1、投标报价明细表合计总价应与投标函中的“投标总价”相一致，不一致时，以投标函为准。2、“投标报价明细表”为多页的，每页均需由投标人代表签字并加盖投标人公章。3、“投标报价明细表”以标项为单位填写。投标人可根据此表格式适当修改/扩充/减少报价项目名称。4、投标报价明细表所填内容按招标一览表为准。漏报的视同已包含在投标总价内。有重大缺项的将作无效标处理。5、各项费用如已包含在其它费用中请注明“含”，若免费请注明“免”, 若没有请注明“无”。投标人名称（盖章）：投标人代表（签字）：日期：年 月 日三、法定代表人授权委托书（样张）本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）法定代表人，现授权委托本单位的在职职工（姓名）为我方投标人代表，以我方名义参加 编号为XZCG 的 项目的政府采购活动，并代表我方全权办理针对上述项目投标过程中的一切事宜。我方对投标人代表的签名事项负全部责任。 在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。投标人代表在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。投标人代表无转委托权，特此委托。法定代表人：（签名或盖章）投标人代表：（签名）职务：职务：身份证号码：身份证号码；联系电话：投标人公章： 授权委托日期： 年 月 日四、诚信承诺书（采购人或招标组织机构） ：我方在参加贵单位的XZCGDL2014-GK-＿＿＿＿＿＿＿政府采购项目的招投标活动中，郑重承诺如下：1、我方申报的所有资料都是真实、准确、完整的；2、我方无资质挂靠情形，保证不参与串标、围标及抬标；3、我方没有被各级行政主管部门做出停止市场行为的处罚；4、若我方中标，将严格按照规定及时与采购人签订合同；5、若我方中标，将严格按照招标文件及投标文件所承诺的报价、质量、工期、投标方案、项目负责人等内容组织实施；我方若违反上述承诺，隐瞒、提供虚假资料或不按招标文件要求组织实施或参与串标围标等行为，被贵方发现或被他人举报查实，无条件接受贵方、行政主管部门作出的取消投标资格、中标资格、解除合同、拒绝后续政府采购投标、不良行为记录等的处罚。对造成的损失，任何法律和经济责任完全由我方负责。特此承诺。承诺单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）法定代表人（授权委托人签名）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿日期：二○一三年＿＿月＿＿日五、投标人基本情况表投标人名称地址经营范围企业类型（大型、中型、小型、微型）成立时间经济性质法定代表人联系电话注册资本技术人员数高级中级初级资产总额所有者权益工商登记号税务登记号是否依法纳税是否参加社保售后服务机构情况维修中心名称：地址：人员状况：联系方式：（可另附纸说明） 投标人代表签字： 投标人（公章）六、本项目的项目负责人情况表姓名近5年担任规划编制相关项目负责人业绩（曾担任项目经理的项目应列明细）性别年龄职称毕业时间所学专业学历资质证书编号其他资质情况联系电话注：1.须随表提交相应的证书复印件及投标人注册所在地劳动保障部门出具的社保证明。2.拟派项目组负责人相关项目方案编制业绩也须提供证明文件，证明文件要求同上。七、本项目的项目小组人员情况表（按此格式自制）序号姓名性别年龄学历专业职称本项目中的职责项目经历参与本项目的到位情况投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日八、商务偏离表序号内容采购文件商务要求投标文件商务资料备注12..投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日九、相关项目实施业绩一览表采购单位项目名称项目简要描述项目金额（万元）实施时间采购单位联系人及电话投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日十、技术规范偏离表序号货物名称数量招标文件技术规范、要求投标文件技术规范备注投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日十一、项目实施进度计划表（以生效日算起）工作日内容123456789101112131415…注：上述时间表的格式仅供参考，投标人可自行编制切合实际的具体时间表。投标人名称（盖章）：投标人代表（签字）：日期：20年 月 日十二、服务体系基本情况一览表公司名称注册资本企业地址法定代表人联系人联系电话售后服务热线电话注：请附技术服务机构的相关资料（含营业执照、公司资质材料、人员情况、相关案例等）。投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日十三、工 作 大 纲投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日十四、投入本项目的技术水平与技术力量投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日十五、完成本项目的进度与质量保障附注：投标人详细写出对此服务提供保障服务的能力（如响应时间、技术人员等），提供服务的便利性，质保体系及措施及提技术指导能力。至少应包括下列几项：1.投标人对自己提供服务的说明。2.后续服务的范围等。投标人名称（盖章）： 投标人代表（签字）：日期：20年 月 日十六、投标文件外层包装封面（格式供参考）1、投标文件外层包装封面投标文件（商务文件/技术文件）项目名称：项目编号：标项序号：投标人名称（盖章）： 在年月 日 时 分之前不得启封2、报价文件外层包装封面报价文件项目名称：标项序号：投标人名称（盖章）： 在年月 日 时 分之前不得启封十七、投标文件封面（格式供参考）1、商务/技术文件封面 正本/副本商务/技术文件项目名称：项目编号：标项序号：投标人名称（盖章）： 投标人代表签字： 2、报价文件封面 正本/副本报价文件项目名称： 标项序号：投标人名称（盖章）：投标人代表签字： 第五部分 合同主要条款合同登记编号：技术咨询合同书项目名称：委 托 方： （委托方） 顾 问 方： （中标方） 签订地点： 省 市 签订日期：年 月 日 有效期限：年月 日至年 月日 依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就萧山区智慧城市规划，经协商一致，签订本合同。一、编制的内容、形式和要求：详见采购内容及编制要求。二、履行期限、地点和方式：本合同年月日至本项目规划完成并得到政府部门或行业主管部门审核批准通过再 履行。参考计划进度：中标方须于合同签订之日起2个月内完成所有编制任务并提交招标人审核。（1）参考计划进度：中标人应于2014年4月10日前提交项目规划初稿,规划编制计划进度满足招标人要求。（2）以上计划进度仅供投标人参考，各投标人须在工作大纲中结合自身实际情况提出详细的编制工作进度计划，并在实施方案中明确进度保障措施。本合同的履行方式：经审核通过的萧山区智慧城市规划成果。最终成果报告按如下要求提供：萧山区智慧城市规划文件及图册等各 6 套。电子版文件6份，及电子版汇报演示文 1 份。三、委托方的权利、义务和责任：1.检查萧山区智慧城市规划项目组的组成和人员到位情况、人员稳定情况，考核主要专业负责人的工作能力，如因人力、能力不足致使编制工作不能按计划完成时，业主有权要求其增加或调整相应的技术人员。2.在阶段审查或工作检查中，有权对中标方不胜任研究工作的人员发出撤换的指令，对不能胜任合同职责的，业主有权给予处罚，直至解除合同，由此造成的费用增加和进度延期，委托方不承担任何责任。委托方有权根据工作需要将此不胜任的部分另行指定其它研究单位完成，费用从原合同价中开支。3.检查中标方的研究工作是否贯彻执行ISO9000质量保证体系，是否采取有力的措施对工作质量进行控制和管理，未达到要求的，委托方有权要求中标方健全完善，中标方整改后仍未达到要求的，委托方有权给予处罚。4.检查中标方是否按进度计划及要求开展设计，是否落实了进度控制的各项措施，未达到要求的，委托方有权要求中标方进行整改，整改后仍未达到要求的，委托方有权给予处罚。5.根据研究工作需要，委托方有权提出本合同范围以外的工作内容，中标方应予以执行，所发生费用，经双方协商解决。6.在合同有效期内，委托方应当履行合同约定的义务，如有违反，则应当承担违约责任。7.委托方拥有成果所有权及处置权。8.按合同规定支付合同费用。9.委托方对编制过程中的决策、控制、实施等环节实行全面管理，协调和监督研究工作开展，进行中间检查，组织成果评审。10.审查中标方编制的管理文件及技术文件。11.委托方负责组织评审和确认成果及重大技术方案，中标方应参与。12.在合同履行期间，如因委托方原因提出解除合同的，委托方应根据中标方已完成的实际工作量支付相应的费用。四、中标方的权利、义务和责任：1.有权按合同规定提出本项目支付申请。2.根据研究工作需要，在合同规定的由委托方提供的资料范围内，中标方有权要求委托方提供相关资料。3.有义务配合委托方完成各项审批和各阶段成果审查工作。4.有义务提供相关技术咨询服务。5.有义务满足委托方提出的合理的工作要求。6.中标方须建立完善的组织，建立研究人员日常工作程序,配备足够的人员并保持基本稳定。7.中标方应建立各项管理制度，形成相应的管理文件。中标方制定的管理制度必须与委托方有关管理制度相适应，确保中标方工作与委托方管理的协调一致。8.中标方必须积极响应各种必要的程序性审查，以及在技术上的调整。整个工作贯穿编制和评审全过程。9.中标方有技术保密的责任和义务，对于编制的过程文件、科研专题、成果文件等，未经委托方同意不得泄露或转让给第三方，如发生此类问题，中标方承担相应的经济赔偿及法律责任。10.负责建立技术管理的有关规章制度，按照档案、资料管理的有关规定，制定相关规定。11.成果提交时间与方式:五、技术情报和资料保密：中标方所提供的编制成果所有权归委托方所有。如若发生侵权事件，其侵权责任与委托方无关，由中标方承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由中标方支付，保证不伤害委托方的利益。中标方所提供的编制成果未经委托方同意，不能擅自提供给第三方。本合同变更，解除及终止，本条款均有效。六、验收、评价方法：1、编制成果论证评审1).编制成果阶段性论证评审：在编制过程中，委托方将组织一次阶段性成果论证评审会，中标方根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善；2).编制成果送审论证评审：中标方在合同约定的时间内完成的编制成果送交委托方，委托方组织送审论证会进行论证评审，中标方根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善；3).论证评审会地点由双方协商确定；4).论证评审工作产生的费用，由中标方承担，但不超过合同总金额的5%。2、在编制过程中，招标人将面向各级相关部门和单位征求意见和建议。中标方须予以配合，并根据意见征求情况进行修改和完善。七、报酬及支付方式：本项目报酬为 万元。支付方式：分期支付：1)合同签订前设计方向委托方提交合同总额10%的履约保证金（可用银行保函形式）。2)合同签订后的三十天内，委托方支付合同款30%（万元人民币）。3)中标人规划方案编制经初步审查通过完成后,采购人支付合同款的30%（万元人民币）。4)中标人规划方案全部通过专家评审或审查后15天内，采购人支付合同款30%（万元人民币）并无偿退付履约保证金。5)最终编制成规划通过萧山区政府审批后，委托方支付剩余合同价款。八、违约金或者损失赔偿额的计算方式：1. 委托方违约1.1委托方未按约定及时提供基础资料，或受客观原因的制约未能履行合同约定职责的，有责任采取措施，消除影响。1.2在合同履行期间，因委托方自身原因，委托方要求中止或解除合同，如果中标方尚未开始研究工作，不退还委托方己付的合同款；如中标方实际己完成工作量价款大于己付的合同款时，不足部分应由委托方补齐。2. 中标方违约2.1中标方未按合同约定提供组织保证方面服务，影响履行职责的，应按委托方要求继续履行职责，并接受委托方处罚。如给委托方造成损失的，中标方应减收或免收研究工作费用，并给予相应损失的赔偿。2.2若因中标方原因导致提交的编制成果文件无法通过委托方组织的评审，委托方有权发出如下任一指令，中标方必须遵照执行。(1)对不合格部分重新进行编制，由此引起的费用增加和工期延误由中标方自行负责；(2)解除该不合格部分的合同，委托方将该不合格部分指定分包给其他研究单位，并扣除中标方合同总价中此部分的研究费用；无论委托方采用上述(1)或(2)的解决方案，委托方有权要求银行划拨中标方的履约保证金。2.3中标方在合同有效期内，应当履行合同约定的义务，如因非委托方的原因而产生质量事故、工期延误，造成委托方实际损失或虽未发生实际损失但存有风险，中标方应承担相应赔偿责任。2.4中标方未按合同约定及时提交相关技术文件、研究报告，影响委托方开展下一步工作的，中标方应承担相应赔偿责任。2.5中标方未按合同约定提交规划，每延迟一天，按3000元/天的标准赔偿，最高赔偿额度为合同总价的4%。2.6合同生效后，中标方如要求中止或解除合同，中标方应双倍返还委托方已支付的合同款。2.7合同生效后，中标方无正当理由而又未完全履行合同规定的义务时，委托方可向中标方发出指明其未履行义务的通知。若委托方发出通知后14日内未收到满意的书面答复，委托方将有权视情形在发出通知后28日内或委托方认为合理的时间内向中标方发出解除本合同的通知，该通知到达中标方时合同即行终止。双方按有效的研究工作量结算费用。若由此而造成委托方重大损失时，中标方应赔偿损失，并承担由此而产生的法律责任。九、合同生效、变更、中止、解除和终止1.本合同生效的时间以双方签署的合同上注明的时间为准。2.双方履行合同全部义务，委托方退还中标方的履约保函后，本合同即告终止。3.当任何一方提出申请并经双方书面同意后，可对本合同进行变更。要求变更的申请及变更协议必须采用书面形式，变更合同未达成之前，原合同仍然有效。4.对本合同条款的任何变更、修改或增减，须经双方协商同意后由法定代表人或委托代理人签署书面文件，作为本合同的组成部分。5.中标方有故意或恶意违约行为，委托方可单方面解除合同并要求中标方双倍返还委托方已支付合同款作为惩罚。6.双方协商一致，可以解除合同。7.双方因不可抗力致使合同无法履行，可以解除合同。8.合同解除后， 双方在合同中约定的结算和清理条款、损失赔偿条款及争议解决条款继续有效。 十、风险与保险1、不可抗力参照中华人民共和国保险监督管理委员会关于不可抗力的解释。2、合同的一方因发生不可抗力事件而影响合同执行时，应在不可抗力事件发生后立即以书面形式通知对方，并应在不可抗力事件发生后14天内，提供事件详情及合同不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由的有效证明文件。按照事件对履行合同的影响程度，由双方协商解决是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。3、因合同一方延迟履行合同后发生不可抗力的，不能免除履行方的相应责任。十一、争议及解决委托方与中标方在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关部门调解。如不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方约定向萧山区仲裁委员会申请仲裁解决争议。十二、合同生效1、委托方委托中标方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。2、由于不可抗拒因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。3、本合同生效后，按规定应到政府采购监管备案。双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。4、双方来往传真、电报、会议纪要等，经双方认可后均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。5、未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。十三、其他对萧山区情况了解，在浙江省具有较强的本地化服务能力，非浙江省内的供应商必须在浙江省内设有常驻服务和技术支持机构。注：本合同书标有★号合同条款按填写说明填写 委托方名称（或姓名）（签章）法定代表人 （签章）委托代理人 （签章）联系人（签章）住所（通讯地址）电话电挂开 户 银 行帐 号邮政编码顾问方名称（或姓名）（签章）法定代表人 （签章）委托代理人（签章）联系人（签章）住所（通讯地址）电话电挂开 户 银 行帐 号邮政编码中介方单 位 名 称 （公章） 年 月 日法定代表人（签章）委托代理人 （签章）联系人 （签章）住所（通讯地址）电话电挂开 户 银 行帐 号邮政编码公开招标（综合评分法）投标文件初审表（样表）（不列入招标文件，作为评标资料格式）项目名称：项目编号：XZCG20**－GK－开标时间：20**年**月**日**时投标人评议内容资格性检查1是否涉及无效投标24.1.1条款2是否涉及无效投标24.1.3条款3是否涉及无效投标24.1.8条款资格性检查总评[合格或不合格]符合性检查1是否涉及无效标24.1.2条款2是否涉及无效标24.1.4条款3是否涉及无效标24.1.5条款4是否涉及无效标24.1.6条款5是否涉及无效标24.1.7条款6是否涉及无效标24.1.8条款符合性检查总评[合格或不合格]投标文件初审结论[合格或不合格]投标文件初审情况说明评标委员会成员（签名）注：投标人“资格性检查”不合格无须继续进行“符合性检查”，并且“投标文件初审结论”不合格；“资格性检查”合格但“符合性检查”不合格，“投标文件初审结论”也不合格。公开招标（综合评分法）报价文件评审表（样表）（不列入招标文件，作为评标资料格式）项目名称： 项目编号：XZCG20**－GK－开标时间：20**年**月**日**时开始投标人评议内容报价文件评审1是否涉及无效标24.2.1条款2是否涉及无效标24.2.2条款3是否涉及无效标24.2.3条款4是否涉及无效标24.2.4条款5是否涉及无效标24.2.5条款6是否涉及无效标24.2.6条款7是否涉及无效标24.2.7条款报价文件评审情况说明评标委员会成员（签名）注：资格性检查、符合性检查均合格，但报价文件评审不合格的，投标文件也不合格，以无效标论。