疾控中心实验室升级改造应急工程-公共卫生信息平台子 招标公告

招 标 正 文
 

疾控中心实验室升级改造应急工程-公共卫生信息平台子 招标公告

( 深圳市疾控中心实验室升级改造应急工程项目-公共卫生信息平台子项目 )需求公示

项目名称

深圳市疾控中心实验室升级改造应急工程项目-公共卫生信息平台子项目

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市疾病预防控制中心

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

61,908,500.00

项目背景

2020年6月22日市政府常务会议（六届二百一十七次）审议原则通过了《关于市疾控中心实验室升级改造应急工程项目的请示》，该项目为其子项目，涉及新冠疫情防控相关信息系统开发，时间紧，任务重。

投标人资质要求

（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。（2）本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标。（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

服务类清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额(元)
1PLAN-2021-44****-********05-010451.升级和新建疾控业务应用软件； 2.建立一体化疾控业务数字化支撑平台； 3.加强和改善IT基础设施建设。1.0项6.19085E7

具体技术要求

一是升级和新建疾控业务应用系统。利用多种采集渠道包括医疗机构、药店、社康、学校、气象、环保、互联网等相关单位数据，升级和新建新冠监测、疾病动态、病原学、健康危害因素、症候群等监测系统；通过大数据分析和业务模型规则配置进行事件预警和预测，通过疫情调查处置和移动化现场配置完成预警消息接收、核实、处置等管理；建立综合风险评估、应急决策支持、疾控应急作业中心系统，支撑对到突发公共卫生事件要求的应急响应、资源调度、风险评估和决策分析。
二是建立一体化疾控业务数字化支撑平台。通过集成深圳市统一身份认证系统，满足业务子系统账户集约使用一套身份认证管理业务模块，并确保用户信息安全管理的需要。通过建设疾控防控核心业务基础服务平台，为疾控内部业务科所提供协同、档案管理、流行病学调查、问卷调查、监测和检测等可共享和复用的“融合平台”业务功能，并可以为未来第三方集成系统提供核心业务基础服务能力；通过数据融合与共享服务平台建设，实现数据共享交换，建立疾控监测业务数据支撑来源；通过数据治理、数据建模，实现跨域数据整合和知识沉淀；通过数据管控能力和数据治理从组织保障、工作机制流程、数据管理和治理、数据开发运维、以及数据运营等角度保证数据质量；通过数据服务实现对数据的接口封装和开放；通过密集区域人群热力与迁徙态势分析服务系统，为疫情的预判和防控提供海量互联网位置数据支持。
三是加强和改善IT基础设施建设。主要内容为提升计算资源和存储资源，加强本地网络和数据安全建设，具体内容为保留原有计算和存储资源基础上，针对本地机房安全要求达到二级等保要求，补充建设满足保障应用系统开发与测试、实验室运行的计算资源。

商务需求

（一）服务期限：签订合同之日起一个自然年内完成“深圳市疾控中心实验室升级改造应急工程项目-公共卫生信息平台子项目”全部工作；
（二）质量考核验收标准及违约金
1.质量考核验收标准：
1）本项目的验收分为初验、终验二个阶段
2）其余文件和工作由用户组织有关技术人员根据国家和行业有关规范、规程、标准和用户需求直接验收
3）验收依据为 号招标文件、乙方投标文件，国家和行业有关规范、规程和标准。
2.违约金：按照合同具体约定
（三）履约保证金：无需缴纳。
（四）付款方式：
1）自合同签订之日起20个工作日内，甲方向乙方支付合同费用的30%；
2）本项目初验通过之日起20个工作日内，甲方向乙方支付合同费用的40%；
3）本项目终验通过之日起20个工作日内，甲方向乙方支付合同费用的25%；
4）本项目终验通过之日起，一个自然年后的20个工作日内，甲方向乙方支付合同费用的5%。
（五）售后服务：
1）投标人需为本项目配备足够的售后服务力量；
2）投标人售后服务响应时间：电话响应时间要求1小时内，到场响应时间要求2个小时内（指从接到报障至到达故障现场的时间）；
3）硬件免费质保期至少3年，软件免费质保期1年。

评标信息

序号
评分项
权重
1
价格
10
2
技术
35
行号
内容
权重
评分准则
1
实施方案
12
评审内容：
（1）项目分析（目标、现状、建设内容、预期效果等）：投标人须详细说明建设目标（归纳不少于7个目标）；业务现状分析（应对国内外疾控业务总现状、对国家疾控业务和信息化现状进行分析，对深圳疾控各职能科所工作及现状问题进行分析，对深圳疾控新冠疫情监测现状、疾病监测现状、预警处置现状、应急协同现状、综合管理现状、互联网服务现状进行分析）、IT基础设施现状分析（应至少包含深圳疾控网络及安全现状、计算与存储资源现状、自动化运维现状）、应用系统现状分析（需要对使用国家省市疾控的系统进行描述、对国家省市系统部署现状分析）、数据资源现状分析（根据使用的应用系统来分析业务数据采集现状和方式）、网络安全现状分析等内容；建设内容（应至少包含应用系统、支撑平台、基础设施等内容）；设立项目预期效果不少于6个；
（2）项目需求分析：通过对项目分析，投标人须能够充分理解本项目的内容，针对业务需求把握到位，对深圳疾控业务存在的问题进行概述（包括存在的总问题、应用系统的问题、支撑平台的问题、基础设施的问题），对照问题进行逐项的需求分析，包括不限于对用户需求、业务需求、功能需求、性能需求、数据需求、计算资源需求、本地机房升级需求、接口需求进行分析，能够最大程度满足需求；
（3）总体设计方案：评委须就投标人提供的总体项目设计方案进行综合评审。基于对国家疾控及深圳疾控总体理解，提出针对本项目的总体架构、网络架构、数据架构、部署架构，并对应用架构及相关集成要有明确设计；有专门章节分析本项目与深圳市卫健委“12361”工程关系；
（4）项目建设方案：评委须就投标人提供的总体项目建设方案进行综合评审。需要对应用系统进行详细的方案设计阐述，包括但不限于系统说明、系统架构、功能架构、业务流程、功能设计、关联系统设计等，以及基础环境方案、网络安全保障；
须就投标人提供的项目实施方案进行综合评审。全面性、具体性、针对性、科学性、操作性
2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
18
（1）知识库和模型库构建：提供疾病预防控制领域专业知识库，能针对普通居民提供科普为主的流行性疾病判断预防知识；针对基层医生侧重提供诊疗知识；针对医院专业医生增加病原特征及专业治疗知识；针对疾控机构侧重提供流行病学特征及专业防控知识；针对卫健管理人员侧重于提供重点速查内容；知识库可适用于PC端、移动端并支持系统接口调用。知识库知识体系具备结构化自动处理能力，可自动构建知识图谱并支持图谱查询。提供的模型库包括基于深度学习构建的“早筛AI模型”和“相似病历评分模型”。
（2）电子病历治理：根据本次业务场景，阐述病历收集方式，包含数据来源及收集途径，针对不同文本类型后续的结构化治理步骤；针对深圳医疗机构实际的病历情况收集问题进行汇总，分类讲清面对问题的后续解决路径。
（3）安全建设方案：展示本次项目软硬件等网络安全等级划分的合理论证逻辑；展示项目从输入到输出的数据全流程架构设计；重点阐述本项目数据安全方案的合理性与实用性分析。
（4）系统交互：对本项目建设内相关系统协作难点、与非本项目建设的相关系统交互难点进行分析，针对难点提供解决方案。
（5）互联网信息监测：针对传染病、食品安全等热点事件具备系统分析的能力，能够结合深圳市潜在的突发公共卫生事件进行早期风险预警。
评分
3
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
2
评审内容：评委须就投标人提供的质量保障措施及方案进行综合评审。包括质量管理工具、质量体系文件、质量岗位与职责、质量保证活动与质量保证主要工作流程等5项保障措施，评审委员会根据招标文件的需求和投标文件的响应情况，进行评价及分档评分[8。
评分投标人需为采购人投标人需为采购人提供硬件免费质保期至少3年，软件免费质保期2年；
2、项目完成终验后，两年内提供不少于15个人的驻场人员提供售后现场技术服务。
要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
违约承诺
1
评审内容：投标人承诺包含但不限于以下内容的，得100分，否则不得分。
在合同签订之日起10个工作日内，按时开展该合同服务，包括需求调研、方案设计等相关工作。如未能按时开展，将视为根本违约，招标方有权立即解除与其签订的采购合同。
要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
3
综合实力
35
行号
内容
权重
评分准则
1
投标人通过相关认证情况
6
（一）评分内容
投标人需同时满足以下要求得满分，否则不得分：
1.具备ISO9001质量管理体系认证（认证范围：城市数据运营管理相关内容）；
2.具备ISO27001信息安全管理体系认证（认证范围：城市数据运营管理相关内容）；
3.具备ISO20000信息技术服务管理体系认证（认证范围：数据处理相关内容）；
4.具备企业知识产权管理体系认证（认证范围：城市数据运营管理相关内容）；
5.具备企业信用等级证书AAA；
（二）评分依据
1.管理体系认证证书要求提供有效并通过年审合格的认证证书和国家认证认可监督管理委员会官方网站（www.cnca.gov.cn）或相关网站查询截图作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
2
投标人同类项目业绩情况
6
（一）评分内容：
1、自2018年1月1日起至投标截止时，具有副省级及以上城市的市级政府类信息化建设项目案例（合同内容中至少包括大数据分析、数据运营、舆情分析、预警监测的其中一项内容），提供一个及以上项目案例得50%分，不提供不得分；
2、2018年1月1日至本项目开标之日，以合同签订时间为准，以投标人名义承建过副省级及以上城市的市级疫情防控类相关项目，提供一个及以上项目案例得50%分，不提供不得分。
（二）评分依据：
1.要求同时提供合同关键信息和已完成，且履约评价合格或者验收合格证明文件作为得分依据，履约评价合格或者验收合格证明文件需加盖合同甲方公章（或甲方业务章）。
2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
3
拟安排的项目负责人情况（仅限一人）
8
（一）评分内容：
投标人拟安排的项目负责人需同时满足以下要求：
1.具有计算机类或电子技术类专业博士学历；
2.具有计算机类或电子技术类专业正高级职称（教授、研究员、教授级高工）；
3.具有信息系统项目管理师资格证书；
4.具有高级系统分析师资格证书；
5. 具有信息化领域单项目规模1亿元以上项目主要负责人经验（需合同及甲方相关文件证明）。
以上证书需同时满足，否则本项不得分。
（二）评分依据：
2.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。
3.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
4
拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）
12
（一）评分内容：
投标人拟派不少于18人的开发实施团队（项目团队少于18人不得分），其中主要团队成员（项目负责人除外）具备相关专业资质认证的人员不少于9人，满足要求如下：
1.具有硕士及以上学历和具有信息科学与技术资格证书中级或以上职称1名；
2.具有硕士及以上学历和具有经济专业技术资格证书中级或以上职称1名；
3.具有信息系统项目管理师高级职称1名；
4.具有网络信息安全高级工程师职称1名；
5.具有网络工程师中级职称2名；
6.具有系统集成项目管理工程师资格证书中级职称2名；
7.具备项目管理协会（PMI）颁发的PMP证书1名。
满足以上5项得60%分，满足以上6项得80%分，全部满足得100%分，其余不得分。
（二）评分依据：
1.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
3.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
5
服务网点
3
1、深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得100%分；否则不得分。
2、外地供应商承诺：中标后设立本地经营（服务）网点的，提供承诺文件（格式自定）的，得50%分；未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
4
≥5
序号
评分因素
权重
评分准则
1
市财政局诚信管理情况
5
投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
5
现场演示（讲标、答辩）
序号
内容
权重
评分准则
1
现场演示（讲标、答辩）情况
16
评审内容：考察投标人就以下建设重难点的详细分析并按照招标公告规定的时间和地点现场进行阐述和系统演示。现场讲标人用可运行系统或系统原型（DEMO）进行演示，用PPT、截图、视频的均不得分，现场演示时间不超过15分钟。
演示内容如下：
（1）空间聚集预警：投标人展示从传染病报告卡的现住址、工作单位文本中，对地区、学校的条件配置，及病种、范围等的配置，达到幼儿园、社区级别的具体地址聚集性预警。（5%分）
投标人逐项展示以上聚集性预警全部信息者得5%分，其他不得分。
（2）SEIR预测：投标人展示不少于10个疫情联防联控部门的政策行为，根据政策行为的变动展示多部门决策行为对比图、多部门决策行为联动图等对疫情发展趋势的预测。（15%分）
投标人演示的系统界面包含10个以上疫情防控联控部门的政策行为者得5%分，演示多部门决策行为对比图者得5%分，演示多部门决策行为联动图者得5%分，其他不得分。
（3）专家打分预警模型：投标人展示疑似新冠肺炎患者的“新冠肺炎评分模型”的评分，其中该模型需由15位以上医院、疾控等公共卫生专业领域业内的专家进行超过一轮的函询后，并通过德尔菲法确定所有的评分指标以及相应的权重。展示该疑似病例对应每一项指标的得分，以及该次就诊病例信息。（10%分）
投标人演示的系统界面包含“新冠肺炎评分模型”评分配置界面功能点者得5%分，能够提供模型研究的证明材料者得5%分，其他不得分。
（4）现场流行病学调查处置业务：投标人须进行现场流行病学调查及密接排查等处置业务的全过程系统演示，重点介绍支持现场流调过程中实时语音同传功能。（15%分）
评委须考察投标人演示的系统界面是否满足以上功能点要求，每缺1个功能点者扣5%分，扣完为止。
（5）数据融合平台：投标人须展示数据标准，数据模型，数据质控，数据服务，数据资产功能模块，以及基于画布可拖拽的大数据的数据治理流程等6个平台功能点。（30%分）
评委须考察投标人演示的系统界面是否满足以上功能点要求，每缺1个功能点者扣5%分，扣完为止。
（6）人群迁徙态势感知：基于海量定位信息对指定区域迁徙人流进行统计、分析，投标人须展示的功能点包括：人口数据总览、人口驻留情况、人口迁入情况、人口迁出情况及其对人口来源和态势等5项分析的功能点。（25%分）
评委须考察投标人演示的系统界面是否满足以上功能点要求，每缺1个功能点者扣5%分，扣完为止

其他

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联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

标签: 需求公示 信息平台 公共卫生

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