各村（社区）、相关单位：

为贯彻落实《省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（苏政发【2019】46号）文件主要精神，巩固、提升粮食生产全程机械化示范乡镇建设成果，坚持开展农业生产全程全面机械化工作主线，全力加速全镇农业生产全程全面机械化建设步伐，制定周山镇2021年农业机械化工作实施方案。

一、指导思想

以开展农业生产全程全面机械化为突破口，培育新型农业经营主体和农业服务主体、实现农业机械化、信息化、智能化、绿色化发展为目标，坚持“政府主导、部门主抓、市场主体、政策扶持”原则，上下联动，部门合作，高效运转，全面提高全镇农机安全监管和农业机械化水平。

二、目标任务

2021年，要巩固和提高稻、麦生产全程机械化水平，加快推进高效设施农业生产机械化，在水稻种植、三麦种植、稻麦秸秆还田利用及秋季稻田生态犁耕步伐，积极推广农机作业信息化智能管理终端服务。2021年，全镇计划新增无人驾驶插秧机2台，侧深施肥装置2台，新建机电泵站5座，职业技能培训50余人次。到2021年底，开启农业生产全程全面机械化建设，全镇全程机械化种植水平保持90%以上，高效设施农业主要生产环节机械作业水平达88%以上，秸秆机械化收集离田、还田和综合利用达100%，全镇生态犁耕还田率达12%，农业机械化、信息化、智能化、绿色化转型发展有新突破，较好完成市下达农机考核目标任务。农业综合机械化水平达89%以上，农业机械保险率达85%以上，实行备案管理的机具登记管理率达100%。

三、工作重点

1、全面提高水稻机插，小麦机条播覆盖率。澄营线、工业园区周边和镇村主要干道两侧田块水稻机插和小麦机条播全覆盖，实现精准作业。新型智慧农机、水稻集中育供秧和小麦精少量复式联合作业机械大力推广。

2、全力提升秸秆收集和综合利用能力。千方百计多形式加强机械化装备，提高秸秆机械化收集离田、储运能力。在积极做好夏、秋两季秸秆还田、离田和夏、秋季农田生态犁耕深翻工作同时，加大秸秆能源化、肥料化、基料化、饲料化、工业原料化的利用力度。

3、着力推进农机年检年审。拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、驾驶人持证率不低于80％；农机保险参保率达100%；各村（社区）要严抓管控各类机具的年检年审工作，各项农业机械工作机制健全，农机安全责任全面落实，基层农机安全监管网络健全，应急体系完善，农机安全生产形势保持平稳向好。

4、全程重视新型农业经营主体和农业服务主体建设。鼓励各新型农业经营主体和服务主体提供专业化服务，支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管专业化规模化服务，加强土地流转和规模经营的管理服务。定期举办农机技能培训，新型农业经营主体和服务主体培训，积极培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业龙头企业等新型农业经营主体和服务主体。各种惠农物资、补贴相关作业环节优先满足各新型农业经营主体和服务主体，助推经营主体和服务主体做优做活，提升域内农业经营主体和服务主体自主创新、服务农业和致富农民的水平。

四、扶持政策

1、新型农机具购置补贴。除享受上级政策性农机具购置补贴外，镇财政对新购新型农机具的本镇农民或经营主体和服务主体给予一定的作业和购置补贴，新北斗智慧农机示范每台套补贴4000元，与插秧机配套的侧深施肥装置每台奖补1000元。

2、新型农机服务组织共育共建工程补贴。以村级集体经济组织、农业龙头企业、农机服务组织等为主体，按规划建成“全程机械化+综合农事”中心，实际运行并得到上级主管部门验收合格的，镇财政给予每个中心5000元补贴。

3、植保专业服务补贴。对统防统治高效植保面积达5000亩以上、相对集中连片且通过市、镇考核验收的服务组织，镇财政按1元/亩予以贴补。

4、秸秆还田暨生态型犁耕深翻补贴。根据《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发【2014】126号）、省厅关于《2021年全省秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田工作实施指导意见》的通知（苏农机【2021】7号），结合高邮市《2021年秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田工作实施方案》（邮政办发【2021】57号）等文件精神，为扎实推进全市农作物秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田工作，市局下达我镇犁耕任务数3100亩，加大全镇整村推进力度（见附件），补贴标准40元/亩，我镇财政支持补贴10元/亩，秸秆还田实行应补尽补，2021年秋季我镇秸秆还田结余补助倾向生态型犁耕深翻。

五、保障措施

1、强化组织领导，制定实施方案。围绕高邮市农机化工作重点，根据周山镇在农业机械化的发展要求，成立由分管领导任组长，镇财政、农业农村局等相关部门组成的周山镇农机化推广工作领导小组。各村要成立相应的组织，明确专人负责，迅速落实工作责任和工作措施，制定适合各村农机化工作的发展方案，认真组织落实。

2、狠抓舆论宣传，细化目标任务。各村要充分利用村务公开栏、广播、标语、横幅等形式，大力宣传加快实现农业机械化的重大意义。通过印发宣传资料、召开机手和村民代表会议等形式，把我镇加快发展农机化的目标、要求、方法和实施步骤广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

3、完善投入机制，加大补贴力度。建立和完善以农机购置补贴资金为主导、财政资金为引导、农民和农机服务组织投资为主体、社会资金为补充的、多渠道、多元化农机投入机制。鼓励农民积极投资购买、使用新型高效的农业机械，在上级财政购机补贴的基础上，从镇财政拿出专项资金，加大对补贴机具购买的补贴力度，重点突出对新北斗智能农机与插秧机配套侧身施肥装置的补贴，加速推进我镇实现农业机械化的进程。

4、强化机具管理，杜绝倒卖或外流。加强财政补贴机具管理，坚决杜绝财政补贴机具倒卖或外流现象的发生，镇财政、农机部门要做好财政补贴机具的督查管理工作，各村支部书记是财政补贴机具管理的第一责任人，要切实承担起本辖区的财政补贴机具的日常管理工作，严防倒卖或外流。

六、考核程序

1、严格申报程序。12月份，相关村（社区）、个人及经营主体向镇政府提出书面补贴申请，镇农业农村局、财政局负责现场验收，镇人民政府负责审定发放。书面申请须附补贴相关佐证材料。

2、严格执行“一票否决制”。凡发生一起农机（含灌、排泵站）安全事故、秸秆还田和综合利用工作因主观原因造成负面影响的村（社区）、单位，取消年终农业农村工作综合奖项。

附件：2021年全镇农业机械化工作任务分解表

高邮市周山镇人民政府

2021年10月18日