招标项目要求项目编号：YJGPC*******Z项目名称：阳西县城西湖地下人防“窗口”工程项目特许建设（BT）A商务要求一、投标人（供应商）投标资格要求为： 注：投标人在投标时需提供经年审合格的营业执照副本原件核查，否则将作无效标处理。1.投标人须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件的法人机构；1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2.投标人注册资本不得少于2500万元人民币（如果注册资金为外币，按报名当日汇率换算），且具有良好的财务和资信状况；3.投标人报名时必须提供银行自有资金证明，总额不少于12000万元人民币，自有银行资金证明作为评标定标办法的内容之一；并具有在本项目中标公示期满后5个工作日内向招标人与中标人共同监管的银行账户注资3000万元人民币，作为本项目工程有足够资金按建设计划完成的能力；4.投标人必须承诺建安工程造价下浮率报价固定为7%（注：即建安工程回购费固定为经审定工程造价的93%）；5.本项目不接受联合体投标。二、合同签订要求：采购合同由中标人与采购人双方签订，签订时间为中标人收到《中标通知书》后30日内。三、投标保证金要求（1）金额：人民币壹佰贰拾万元整（￥1,200,000.00元）。（2）提交主体：必须以投标人自身名义提交（不接受投标人以员工个人名义及其他个人提交）。（3）提交方式：电汇或转账方式（不接受现金及其他方式）。（4）提交时间：在投标时与投标文件一起提交，并将保证金凭证复印件加盖公章单独密封提交。（5）保证金专用帐号：户名（阳江市公共资源交易中心采购部）；开户行（邮政储蓄银行阳江市三环路支行）；帐号（********169*****0300006）。四、招标代理服务费：中标人在领取《中标通知书》之前应一次性交纳中标项目的招标代理服务费，收费标准详见第三部分投标人须知第35条。B实施方案一、项目名称阳西县城西湖地下人防“窗口”工程项目特许建设（BT）。二、项目的主体和实施机构项目主体：阳西县人民防空办公室。项目实施机构：阳西县公共工程管理局。根据县政府工作安排，项目主体（阳西县人民防空办公室）委托项目实施机构（阳西县公共工程管理局）组织开展阳西县城西湖地下人防“窗口”工程项目特许建设者（BT方）的政府采购及管理工作。三、特许建设者（BT方）的政府采购程序及内容（一）建设项目立项前，县人防办会同县公共工程管理局组织编制BT实施方案，由县发改局、县监察局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县法制局等单位提出审查意见，报县政府审定。（二）项目实施机构根据县政府批准的BT实施方案，开展阳西县城西湖地下人防“窗口”工程项目特许建设（BT方）的政府采购工作和设计、监理招标工作。设计、监理招标方式和招标范围由县人防办会同县公共工程管理局向县发改部门申请单独核准。设计招标内容包括：初步设计、概算编制、施工图设计、施工图预算编制及现场服务等。另外，可行性研究报告和施工图预算编制必须委托相应资质的咨询单位编制。县人防办会同县公共工程管理局根据可行性研究报告、项目工程概算向县发改部门申请立项审批（暂不核准工程招标形式）和概算审批。（三）采购确定特许建设者（BT方）后，由特许建设者（BT方）负责组织开展工程发包及管理、工程结算、竣工验收及移交等工作。（四）特许建设者（BT方）在本工程项目投资建设过程中，必须严格履行基本建设程序，不论特许建设者（BT方）是否具备相应的资质，该BT项目的工程施工必须实行招标发包。工程施工的招标范围、招标组织形式、招标方式由特许建设者（BT方）向县发改部门申请核准。若特许建设者（BT方）属民营企业的可采用邀请招标方式发包，其招标文件经项目实施机构审核后方能开展招标。（五）工程勘察单位、设计单位、工程监理单位、工程造价咨询（工程的预算和结算编制）单位由项目实施机构按招投标有关规定确定。（六）该BT项目现场需要进行“三通一平”和建筑物拆除、绿化移植等工作，需时间较长，该工作作为项目前期工作，由项目BT方在工程正式施工前先行开展。四、特许建设者应当具备的条件投标人为在国内依法注册成立且具有项目投融资建设能力，并经过工商行政管理部门年审合格的独立法人单位，基本要求如下：1．注册资本不得少于2500万元人民币（如果注册资金为外币，按报名当日汇率换算），且具有良好的财务和资信状况；2．投标人报名时必须提供银行自有资金证明，总额不少于12000万元人民币，自有银行资金证明作为评标定标办法的内容之一；并具有在本项目中标公示期满后5个工作日内向招标人与中标人共同监管的银行账户注资3000万元人民币，作为本项目工程有足够资金按建设计划完成的能力；3．建安工程造价下浮率报价固定为7%（注：即建安工程回购费固定为经审定工程造价的93%）；4．本项目不接受联合体报名。五、基本经济技术指标及前期费用计划阳西县城西湖地下人防“窗口”工程BT项目初步估算约12000万元人民币，具体以项目的立项批复文件为准。项目前期费用包括勘察费、设计费、监理费、预算编制费、招标代理费、建设单位管理费及各项政府和社会服务性收费，其中，建设单位管理费由项目主体、项目实施机构和特许建设者（BT方）按比例分配使用。《项目投资建设移交与回购合同》签订后，特许建设者的投标保证金（估算投资总额1%）转为项目前期启动资金，该启动资金主要用于项目前期费用中由县人防办管理的勘察费、设计费、监理费、预算编制费、招标代理费、建设单位管理费及各项政府和社会服务性收费等七项费用的部分支付，由项目实施机构按程序向县人防办申请拨付。上述七项费用不足部分，特许建设者依项目实施机构的来函要求分批支付到县人防办指定账户。其余前期费用由特许建设者直接支付给收款单位。前期费用计算（项目实施期间如有新文件及规定出台，按最新有关文件及规定执行）：（一）监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）和《关于进一步规范我市政府投资工程建设管理工作的意见》（阳住建〔2011〕17号），以县财政局审定的预算价为计算依据进行计算。（二）工程勘察设计费执行《工程勘察设计收费标准》（2002年）和《关于进一步规范我市政府投资工程建设管理工作的意见》（阳住建〔2011〕17号），其中：设计费以县财政局审定的预算价为计算依据进行计算。（三）招标代理费执行国家计委《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格〔2002〕1980号）和《关于进一步加强政府投资建设项目工程管理工作的通知》（阳住建〔2012〕83号），以工程中标价为计算依据进行计算。（四）预算编制费执行广东省物价局《关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函》（粤价函〔2011〕742号）和《关于进一步加强政府投资建设项目工程管理工作的通知》（阳住建〔2012〕83号），以县财政局审定的预算价为计算依据进行计算。（五）建设单位管理费按财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）规定的标准计算。六、选址和其它规划条件阳西县城西湖地下人防“窗口”工程项目位于阳西县城西湖公园内，（地下一层）总建筑面积约19500平方米，层高约4.5米，该BT项目估算总投资约12000万元人民币（以上内容具体以该项目批准的有关规划为准）。七、特许建设者建设权的主要条款及建设权期限（一）主要条款如下：甲方：阳西县人民防空办公室乙方：通过政府采购程序竞得本工程项目投资建设权的特许建设者（BT方）《项目投资建设移交与回购合同》由甲乙双方签订。甲方（阳西县人民防空办公室）委托阳西县公共工程管理局在工程建设期间履行甲方部分职责，具体由甲方、乙方、阳西县公共工程管理局签订《三方协议》予以明确。1．投资建设权。（1）乙方按由甲方提供的并经批准的设计文件实施本工程项目的投资和建设工作。（2）甲方授予乙方独占的投资建设权，甲方保证不将本工程项目下的投资建设权任何部分授予其他任何一方，除非乙方未能履行其本工程项目合同约定的责任和义务。（3）工程建设期间，乙方拥有本工程项目投资建设部分资产的保管权，项目主体拥有该项目地下人防构建物的使用权和管理权。2．工程项目建设。（1）甲方负责提供与本工程项目建设相关联的先行条件，包括但不限于完善本工程项目建设前期的立项、规划报建、勘察、设计、监理、概算和预结算审定等工作。乙方应协助、配合甲方完成有关立项及办证等前期工作，费用纳入投资回购费。（2）乙方可以依法成立本项目具有独立法人资格的项目公司，并负责本工程项目建设资金的筹措和保证资金及时到位，由项目公司向甲方提交BT项目的总体组织实施计划，并按甲方批准的进度计划组织BT项目的建设实施。乙方与项目公司连带承担合同义务。（3）乙方按照有关规定实施工程项目建设，并办理工程项目的质监、安监、施工许可等所有相关的手续。（4）乙方在签订本合同后15日内，须将金额为总投资5%的履约保函提交给甲方，否则，甲方有权另行选择本项目的投资建设单位。（5）甲方应积极配合乙方办理有关融资手续。3．移交与回购。（1）BT项目工程验收合格后办理移交手续。（2）乙方应在BT项目竣工验收合格之日起的三个月内送交完整的结算资料给甲方，工程结算审核完成并出具审核报告之日即为回购日，回购期限为4年。（3）本工程项目的回购费：工程项目回购费（A）=工程项目总投资（B） 工程项目投资回报（C）。工程项目总投资（B）=经审定的工程结算价款 监理费 勘察费 设计费 招标代理费 预算编制费 各项政府和社会服务性收费应由甲方承担的部分 甲方确认的其他投资 建设单位管理费-按本合同约定乙方违约应扣除的费用。工程项目投资回报（C）=经审定的工程结算价款×7%。（4）工程项目的预、结算（含设计变更）执行现行建筑工程及相关定额和广东省、阳江市工程造价管理文件，采用工程量清单计价方式。工程结算采取按县财政局审定预算单价执行，工程量按经审定合格的施工图进行计算，变更部分按实签证列入结算，灯具、设备的使用应符合县财政局审定预算及设计的要求。（5）工程项目的预算清单价格执行工程预算财政审定时采用的相应信息价，并作为工程结算的依据，无信息价的材料和设备价格由甲乙双方根据市场询价情况协商并报县财政局投资审核中心审定。对于工程材料差价的调整，按照现行的工程造价管理规定执行，即实际的材料价格比预算审定价超出±5%的，按国家、省、市工程造价管理规定进行调整，在±5%（含±5%）内的由乙方承担,具体按照《关于阳江市建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》（阳住建〔2010〕60号）执行。（6）回购费支付方式、进度：项目验收合格后（回购日起）支付该工程项目回购费的25%，余下的项目回购费分三年付清，由甲方按满年度进行支付，每年度支付款项为项目回购费的25%。（二）特许建设的期限。工程项目的特许建设权限期为特许建设协议生效之日起至该项目的移交完成之日止。项目工程进场开工时间：项目特许建设者（BT方）接到项目实施机构指令后7天内进场，并按基本建设程序进行开工建设。乙方承诺在工程项目竣工验收合格之日起的14日内将项目移交给甲方，甲方承诺在乙方移交之日起的14日内接收项目。项目移交后甲方负责项目的维护和管理，但不免除乙方在缺陷责任期间应负的责任。八、投资估算、建设费用筹集（一）本BT项目总投资约12000万元（工程总投资额为估算额，具体以项目立项批复金额为准；实际总投资额应根据阳西县财政局审定预算、结算、项目前期费用等相关资料与《项目投资建设移交与回购合同》约定进行核定）。（二）勘察费、设计费、监理费、招标代理费、预算编制费、建设单位管理费、各项政府和社会服务性收费等前期费用和建安费由特许建设者按照项目实施机构批准的实施计划进行筹集。（三）特许建设者须按项目实施机构要求的期限和金额将勘察、设计、监理、招标代理费、预算编制费、建设单位管理费、各项政府和社会服务性收费等前期费及时足额支付到甲方指定账户。如特许建设者未能按项目实施机构要求期限及时足额支付，项目实施机构将书面催告特许建设者，催告函同时抄送甲方等有关部门。若特许建设者仍未能按催告函要求足额支付的，从逾期次日起，特许建设者承担每日3000元人民币的违约金，该违约金在工程回购费中扣除；若逾期超过30日仍未支付款项，则项目实施机构经请示县政府同意后有权单方面解除本合同。解除合同后，特许建设者应承担本工程项目概算投资总额1%的违约金并赔偿甲方的经济损失。九、特许建设相关的政府保障措施（一）本项目竣工验收合格后，由甲方支付乙方本工程项目的回购费。回购期限届满前不计算任何利息。回购期限届满后，如因甲方原因未能按期回购，回购余款按银行同期同类贷款利率计付利息给乙方。（二）单位工程拆迁受阻且无法短期内交付剩余的建设用地，特许建设者可向项目实施机构提出完工部分的交工验收申请，由项目实施机构报县政府审批同意后方可办理完工部分的交工验收申请。十、其他政府承诺（一）税收优惠。项目主体和项目实施机构尽最大努力使特许建设者有权获得国家法律、法规规定的税收优惠，并协助特许建设者获得国家税收法律、法规和税务部门许可的与履行本工程项目协议约定的其他税收优惠。（二）协助获得批准。项目主体和项目实施机构应尽最大努力协助特许建设者获得本工程项目所需的一切批准。按照本条的约定给予协助、不免除乙方在本工程项目获得所需批准应尽的义务。（三）不干预。在特许建设者严格遵守协议约定的前提下，不得干预本工程项目的建设，除非是为保护公众健康和公共安全以及履行其法定职责的需要。应尽最大努力减少可能产生的第三方对本工程项目建设的干预。十一、本实施方案仅适用于阳西县城西湖地下人防“窗口”工程项目。 第三部分 投标人须知Ａ说明1适用范围和资金来源1.1本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述的采购招标项目。1.2本项目的采购人已分别获得一笔资金用于支付本次招标项下的所有合同款项。1.3本招标文件由集中采购机构负责解释。2定义2.1“集中采购机构”系指组织本次招标的阳江市公共资源交易中心。2.2“投标人”系指符合招标文件合格供应商资格要求，并按招标文件规定提交投标文件的供应商。2.3“采购人”或“招标人”系指阳西县人民防空办公室，即项目采购用户方。2.4“货物”系指投标人根据招标文件规定，须向采购人提供的设备、材料、备品备件、工具、使用手册、软件及有关技术资料等。2.5“服务”系指招标文件规定卖方须承担与实施本项目有关的伴随服务，包括但不限于运输、安装、调试、技术支持、培训、售后服务等义务和合同中规定卖方应承担的其它义务。2.6“日”系指日历天。2.7“工作日”系指国家规定除法定节假日以外的以日为计算单位的工作时间。3合格的投标人3.1国内有能力提供采购项目相关的工程、货物和服务且符合本项目合格供应商资格条件的供应商为合格投标人。3.2投标人必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的有关规定和其他相关的法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。4投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，集中采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。Ｂ招标文件说明5招标文件的构成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序、合同条款及相关附件。招标文件由下述部分组成：第一部分投标邀请函第二部分招标项目要求第三部分投标人须知第四部分参考合同第五部分投标文件格式（含附件）5.2招标文件以中文编印。6招标文件的澄清、修改6.1招标文件需进行澄清或修改的，应在规定投标截止时间15日前，以书面形式所有登记备案领取招司法文件的供应商。供应商收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。澄清修改的内容为招标文件的组成部分。6.2澄清或修改时间距投标截止时间不足15日的，采购人或集中采购机构在征得获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。Ｃ投标文件的编制7要求7.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。8投标语言及计量单位8.1投标人提交的投标文件（包括资格证明文件）以及投标人与集中采购机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须译成中文。8.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。9投标文件的构成9.1 投标文件包括：9.1.1 第一章 资格审查文件（含附件）9.1.2 第二章 商务和技术部分（1）投标函；（2）注资承诺书；（3）承诺书；（4）投标保证金；（5）投标人基本情况；（6）组织机构框图；（7）财务状况表（近年资料）；（8）项目投资建设方案；（9）法律方案；（10）同类项目业绩；（11）项目人员一览表；（12）项目人员简历表；（13）中标服务费承诺；（14）投标人提交的其它商务和技术资料。10投标文件格式10.1投标人应按照招标文件中提供的投标文件格式编制投标文件（详见第五部分）。10.2 投标人应完整地填写招标文件提供的投标函、投标一览表等表格，表明所提供的货物、货物简介（含技术参数）、数量和价格；若招标为工程类或服务类项目的，投标文件中涉及货物的技术参数等可不填写。11资格证明文件11.1 投标人提交的资格证明文件应能够证明其有资格参加投标和中标后的合同履行能力：(1)投标人满足招标文件中列出的资格标准；(2)投标人已具备履行合同所需的财务、技术、生产和服务能力。11.2两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交集中采购机构。联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。11.3投标人提交的资格证明文件通过审核后，将成为评标的重要依据。资格条件不符合或者资格证明文件不全的投标人的投标将被拒绝。11.4集中采购机构对投标人所提供的资格证明文件仅负审核的责任。即使投标人提交的资格证明文件通过了审核，在评标过程中乃至定标后，如发现投标人所提供的资格证明文件不合法或不真实，集中采购机构仍可追究投标人的法律责任。12货物和服务的证明文件12.1投标人应提交其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。12.2证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图纸、手册和数据，包括：⑴货物主要技术指标和性能的详细说明。⑵货物从采购人开始使用至招标要求中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。⑶对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。12.3投标人在阐述上述第13.2（3）时应注意买方在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且得到评标委员会的认可。12.4 评标委员会对投标人所提供的证明货物和服务的合格性的文件进行审查，审查不合格的投标将作为无效投标处理。13投标报价与投标货币13.1投标价格一律用人民币填报。13.4投标人在投标文件中如有任何遗漏，影响到招标文件中规定的范围、质量、性能和项目的实施或限制了采购人的权利和投标人的义务，由此产生的费用由投标人负责。14投标保证金14.1投标保证金为投标文件的重要组成部分之一。14.2 投标人在投标时应按照招标文件商务要求中规定的形式和金额提交投标保证金。14.3投标保证金用于保护本次招标免遭因投标人的行为而蒙受的损失。集中采购机构在因投标人的行为受到损害时，可根据第15.7条的规定没收投标人的投标保证金。14.4 凡未按本须知第15.2条规定随附有效投标保证金的投标,将被视为非实质性响应投标而予以拒绝。14.5未中标的投标人的投标保证金，集中采购机构将于中标结果公布后无息退还。14.6中标人的投标保证金，在中标人付清中标服务费、签订了合同后予以无息退还。14.7发生以下情况之一的，投标保证金将被没收：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； （2）中标人未能按招标文件的规定签订合同； （3）中标人未能按招标文件的有关规定交纳中标服务费； （4）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。15投标有效期15.1从开标之日起，本项目的投标有效期为90天。 15.2在特殊情况下，集中采购机构可于原投标有效期截止之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。16投标文件的签署及规定16.1投标人应按所投项目准备1份正本和6份副本，在每一份投标文件上要明确标明“正本”或“副本”。如正本的内容和副本不符，以正本为准（注：投标文件副本可为正本的复印件）。16.2投标文件正本须打印或复印或用不褪色书写工具书写，并由投标人的法人或经法人正式授权并对投标人有约束力的代表签字或盖私章，并加盖公章。投标人须将以书面形式出具的“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。16.3除投标人对差错处做必要修改外，投标文件中不允许有行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件的签署人签字或盖章，以示确认。Ｄ投标文件的递交17投标文件的密封和标记17.1投标人应在每一份投标文件上明确标明 “正本”或“副本”。投标人应将1份正本密封在一个不透明的外层封装中，将6份副本密封在另一个不透明的外层封装中。17.2为了方便唱标，投标人还应该在递交投标文件的同时，向集中采购机构单独密封提交“投标一览表”和“投标保证金”：（1）投标人须另单独将投标文件正本中的“投标一览表”（加盖公章并由法定代表人或其授权代表签字）密封于一信封内，并在该信封上标明投标人名称和“投标一览表”字样（不要装入投标文件的密封袋中），单独密封提交。（2）投标人应将投标保证金凭证单独密封于一信封内，并在该信封上标明投标人名称和“投标保证金”字样（不要装入投标文件的密封袋中），单独密封提交。17.3 每一密封信封上均应注明“于 （投标截止时间） 之前不准启封”的字样，并加盖骑缝章。17.4如果投标人未按上述规定对投标文件进行密封和加写标记，则集中采购机构有权予以拒收，并退回给投标人。17.5 电报、电话、传真形式的投标概不接受。18递交投标文件的时间、地点及截止时间18.1递交投标文件的地点与开标仪式的地点为同一地点；投标截止时间与开标时间为同一时间。18.2投标文件需由专人送交。投标人须将密封和标记后的投标文件，按照招标文件中注明的开标地址于投标截止时间之前送交集中采购机构。18.3集中采购机构于投标截止时间前30分钟开始接收投标文件，并于招标文件“第一部分投标邀请函”规定的开标时间、开标地点公开开标。提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。19迟交的投标文件29.1集中采购机构将拒绝在投标截止时间后递交的任何投标文件。20投标文件的修改和撤回20.1投标人在提交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件。但集中采购机构必须在规定的投标截止时间之前收到投标人发出的书面通知，该通知须有投标人法定代表人或其授权代表签字。20.2投标人对投标文件修改的书面材料或撤销的通知应注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样。20.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。20.4从投标截止时间至投标文件有效期期满之前，投标人不得撤回其投标，否则集中采购机构将按规定没收其投标保证金。Ｅ开标和评标21开标21.1集中采购机构在招标文件中规定的时间和地点公开开标。开标仪式由集中采购机构主持。投标人需派代表参加开标。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。21.2开标时，由政府采购监督员或投标人代表检查投标文件的密封情况，并宣布检查结果，经确认无误后，由工作人员当众拆封唱标。唱标主要内容为已递交投标文件的投标人名称以及集中采购机构认为合适的其他内容。21.3 在投标截止之前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封并宣读。在开标时没有当众拆封和宣读的投标文件在评标时将不予考虑。提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予拆封。21.4唱标结束后，集中采购机构将做唱标记录，并由集中采购机构代表、采购人代表、监督员等在唱标记录上签字。22评标委员会22.1评标由依法组建的评标委员会负责，本项目评标专家由7人组成，其中招标人代表1名，在专家库中抽取注册会计师2名、注册监理师2名，建筑专业一级注册工程师2名。22.2评标专家由政府采购管理部门按照法律程序依据本次采购活动的特点和需要在政府指定的专家库中随机抽取产生。23对投标文件的初审和响应性的确定23.1开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，文件签署是否合格，证明文件是否齐全等。23.2评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货范围、质量和性能，或限制了买方的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。23.3评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。23.4如果发现下列情况之一的，其投标将被拒绝而作无效投标处理：1）资格审查结果为不合格的；2）投标人未提交投标保证金或投标保证金金额不足或无效的；3）投标函未加盖投标人公章或未有法定代表人或者被授权人签名的；4）未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；5）投标文件载明的招标项目完工期超过招标文件规定的期限，或服务期不满足招标文件规定要求的； 6）投标有效期不足的；7）投标文件附有采购人或集中采购机构不能接受的条件的；8）招标文件规定的其他实质性要求的；9）法律、法规规定的其他废标条款。24投标报价的审核24.1投标人的报价应是真实、合理和全面的报价。投标人应该公平竞争，合理报价。评标委员会有权对投标人的任何报价进行单项分析与澄清。任何虚假不实的报价，一经确认，将会导致没收投标人的投标保证金或导致废标。24.2 在投标人的投标报价中，若大写和小写表示的金额之间有不一致的，则以大写金额为准，并对小写金额作相应的修正。25询标及投标文件的澄清25.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照集中采购机构通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。25.2重要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。25.3除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会联系。如果投标人希望递交其他资料给集中采购机构和评标委员会以提醒集中采购机构和评标委员会注意，则应以书面形式提交。26评标原则26.1依据有关法律法规，确定评标标准和方法，维护招标采购当事人的合法权益。26.2坚持公平、公正、科学和择优原则。26.3实行科学评估、集体决策。27评标标准和办法27.1评标委员会将综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选出中标单位。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准，评标严格按照招标文件的要求和条件进行。 27.2采用计分法（综合评分法）来确定各投标人的排名。其操作程序为：（1）根据招标文件和评标原则，按下表（评审表）所列评价指标和各评价指标的权重进行评标。（2）由评委独立地根据各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就投标报价以外的各项指标对每个投标人独立打分。（3）技术部分和商务部分得分结果为全部评委评价指标评分中去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。（4）将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人的综合得分。（5）评标委员会将推荐综合得分最高的投标人为该项目的中标候选人。评 审 表序号评审项目评议主要内容分值1银行自有资金证明投标人为本项目提供12000万元人民币的银行资金证明文件，得17分，在此基础上每增加1000万元加1分，最多加3分，增加值低于1000万元的采用内插法计分。20分2投标人综合实力（25分）注册资金以2500万元为基准（2分）, 每增加1000万元加1分（增加值低于1000万元的采用内插法计分），本项得分最高不超过5分。5分净资产，按会计事务所出具的2012年度的财务报告进行打分以2500万元为基准（2分）,低于2500万元（0分）， 每增加1000万元加1分（增加值低于1000万元的采用内插法计分），本项得分最高不超过5分。5分信誉主要包括银行资信等级、诚信度、管理制度、企业资质及企业获奖情况等综合评价，对比所有投标人，优最高得3分，良最高得2分，一般最高得1分；3分成立时间主要对比所有投标人的成立时间，对比成立最久得2分，对比成立最短得0.5分，其他均得1分；2分项目管理经验主要考虑投标人是否有同类项目管理经验、是否有相应的技术人才等综合评价，对比所有投标人，优（9-10分），良（6-8分），一般（1-5分）；10分3项目投资建设方案（35分）投资建设方案概述优（9-10分）：对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理、可行，对重点、难点有先进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行，措施得力；良（6-8分）：对项目总体有一定认识，表述清晰、完整，对重点、难点有较合理的建议，解决方案经济、安全、基本可行；一般（1-5分）：对项目总体有认识，但部分不具体，对重点、难点有建议，解决方案可行性较低。10分项目时间表和重大事项程序日程表优（4-5分）：计划编制科学、合理、可行，计划的适应性好，关键线路清晰、准确、完整，按时完成投资计划可靠性高；良（3分）：计划编制较科学、较合理、较可行，计划的适应性较好，关键线路较清晰、较准确、较完整，按时完成投资计划可靠性较高；一般（1-2分）：计划编制合理性和可行性尚可，计划的适应性一般，关键线路欠完整，按时完成投资计划可靠性基本可行；5分对投标人或组建的项目公司及其机构和管理组织结构的描述优（9-10分）：组织结构清晰，管理体系和组织措施功能完善、管理幅度适宜；班子人员齐备、搭配合理。良（6-8分）：组织结构较清晰，管理体系和组织措施功能较完善、管理幅度较适宜；班子人员齐备、搭配较合理。一般（1-5分）：组织结构尚可，管理体系和组织措施功能一般；班子人员不齐备、搭配欠合理。10分项目投资建设保证体系优（9-10分）：保证体系系统有效，与项目实际结合紧；控制措施得当，对本项目的工期与资金投入强度重要性理解特别透彻，可行、可靠；对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨。良（6-8分）：保证体系系统较有效，与项目实际结合较紧；控制措施较得当，对本项目的工期与资金投入强度重要性理解较透彻，较可行、较可靠；对节约投资和工期有保证措施。一般（1-5分）：保证体系系统尚可，与项目实际结合一般；控制措施尚可，对本项目的工期与资金投入强度重要性理解特别一般，可行可靠性一般；对节约投资、工期没有具体的措施。10分4商务法律方案商务法律方案评估内容：项目投资建设移交与回购合同。评估时按满分20分进行打分：投标人针对本项目的商务法律方案能否满足招标文件的实质性条款和要求，不要求招标人向项目提供任何方式的信用支持、对项目投资建设移交与回购合同不提出超出法律法规基本要求的修改得满分，否则酌情扣分。20分5合 计100分注：对照每项评价指标要求，投标文件完全不满足要求的，不得分。28评标注意事项28.1评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将公正、平等地对待所有投标人。28.2在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。28.3在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露与评标有关的情况。29接受和拒绝投标的权利29.1评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，或所有投标报价均超过预算价且采购人无法支付的，有权否决所有投标。29.2如果招标时出现投标人不足三家或者没有合格投标人的情况，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关规定，集中采购机构将重新组织招标或采用政府采购管理部门依法批准的其他政府采购方式进行采购。30发布中标结果公告和发放中标通知书30.1采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选供应商排名顺序确定中标供应商。30.2 中标人确认后，中标结果将于“阳江市公共资源交易中心网（http://www.yjggzy.cn）、广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn/）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）”上公告。发布中标结果公告的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。30.3未中标供应商，阳江市公共资源交易中心不再以其它方式另行通知。30.4中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。31投标人对中标结果的质疑、投诉31.1投标人对中标公告有异议的，应当在中标结果公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑。31.2采购人或集中采购机构应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。31.3投标人对采购人或集中采购机构的答复不满意或者采购人、集中采购机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。31.4财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。31.5 投标人须对质疑或投诉内容的真实性承担责任。31.6 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或其他组织的，应由法定代表人或者主要负责人签字并盖公章。Ｆ授予合同32合同授予标准32.1除第30条规定之外，采购人将把合同授予此次招标的中标人。33签订合同33.1采购人应当按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。33.2采购人应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门和阳江市公共资源交易中心备案。33.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能在规定的时间内与采购人签订采购合同，采购人可以与排在中标供应商之后第一位的候选供应商签订采购合同，以此类推。34招标代理服务费34.1中标人在领取《中标通知书》时须向集中采购机构交纳招标代理服务费。34.2招标代理服务费收费标准按照阳发改收费[2013]87号文的规定计取，详细如下：中标金额（万元）费率100以下1.5%100 - 5000.8%500 - 10000.45%1000 - 50000.25%5000-100000.1%10000-500000.05%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（500 - 100）万元×0.8 %=3.2万元（1000 - 500）万元×0.45% =2.25万元（5000 - 1000）万元×0.25% =10万元（10000 - 5000）万元×0.1% =5万元（12000 - 10000）万元×0.05% =1万元合计收费=1.5 3.2 2.25 10 5 1=22.95（万元）中标金额以本项目总投资估算额1.2亿元计算。34.3阳江市公共资源交易中心招标代理服务费、标书费帐户：户名（阳江市公共资源交易中心）；开户行（邮政储蓄银行阳江市三环路支行）；帐号（****************02），本帐户仅用于缴交标书费及招标代理服务费。