2020年9月省厅党组任命我为儋州市自然资源和规划局党组书记、副局长。任职一年来，在省厅、市委市政府的坚强领导下和同事们的支持帮助下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神以及省委市委和省厅党组的各项决策部署，团结带领局党组班子成员旗帜鲜明讲政治，切实加强党的领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来我坚持带头从严治党，切实抓好基层党建工作，提高全局干部职工履职尽责能力，全力以赴完成耕地保护、土地和规划要素保障以及各类督察等工作任务，积极服务海南自贸港和海南西部中心城市建设。现将我一年来履职情况述职报告如下。

一、强力抓好“不忘初心，牢记使命”党史学习教育，切实做到明理、增信、崇德、力行

今年以来，我切实履行党史学习教育第一责任人责任，多措并举推进党史学习教育工作走深走实。

一是强化组织领导，压实工作责任。第一时间成立领导小组，制定《中共儋州市自然资源和规划局党组开展党史学习教育实施方案》，主持召开全局党史学习教育动员部署大会，分阶段分步骤推进党史学习教育专项工作。

二是认真组织开展党史理论学习。共主持召开党组中心理论组学习23次、宣讲团讲师授课1次，老党员讲“党课”1次，集中观看视频6次。带领局党员领导干部以身作则，主动对标，深入学习贯彻总书记关于党史学习教育动员部署、“七一”重要讲话和党史重要文献等，并将重要讲话精神列入日常学习计划，将精神内化于心、外化于行，切实用学习成果武装头脑、指导实践、推动工作。

三是组织机关党委和各支部制定详细学习教育计划，每月至少开展 2 次专题学习、1 次主题党日活动。依托“三会一课”、主题党日活动，通过阅读党史题材重点书目、观看党史文献专题片和主旋律电影、收看党史学习教育专题片等专题节目、参观专题展演展览等方式，开展特色鲜明、形式多样的集中学习和研讨交流。

四是组织开展领导干部带头讲，邀请退休党员讲、党史专家讲等主题宣讲活动。在庆祝中国共产党成立一百周年之际，我带头讲授“学习百年党史，赓续共产党人精神血脉，谱写自然资源和规划工作新篇章”专题党课，带领大家学习百年党史中锤炼出的中国共产党人的精神谱系。

五是开展缅怀先烈学党史，不忘初心勇担当现场体验学习。带领全系统党员干部、入党积极分子开展清明节祭扫烈士陵墓的活动以及到和庆镇歃血结盟纪念园开展党支部学习教育主题党日活动，使全体人员对海南党史有更加深刻和系统的理解。

六是组织形式多样的宣传活动，营造浓厚学习氛围。在局机关大楼宣传栏、各楼层走廊、会议室等地张贴党史学习教育内容，利用局机关大楼Led屏幕播放党史学习教育内容，营造浓厚的学习氛围。组织党员干部参加儋州市庆祝建党100周年“讲好党史故事，筑牢红色精神”主题演讲比赛；组织党员干部参加儋州市庆祝建党100周年歌唱比赛。

七是开展“我为群众办实事”实践活动。带头深入基层、深入群众、深入自贸港建设一线，通过现场调研和座谈交流的方式，充分了解群众和企业所急所忧所需所盼，聚焦村庄规划编制、农房报建“零跑动”、乱占耕地建房、不动产登记等群众和企业最关心最直接最现实的利益问题，梳理出11件“我为群众办实事”实事，并组织召开推进会9次，把党史学习教育成效转化为为群众办实事、办好事的具体行动。

在抓好全局党史学习教育的同时，我认真抓好自身学习教育。一年来，我认真学习了共产党史、新中国史、改革开放史以及社会主义历史，重点学习总书记七一重要讲话和关于党的历史重要论述，系统了解了党的百年奋斗历程，使我对中国共产党人的初心使命有了更深刻认知，在党性意识方面取得新收获、新深化、新提高，做到了学史名理、学史增信、学史崇德、学史力行。

??二、以作风建设为抓手，坚持全面从严治党

1．加强作风问题整治，推进党风廉政建设。制定《儋州市自然资源和规划局2021年作风整顿建设年实施方案》，成立领导小组，针对政治站位不高、学风不深不实、工作推进不力、担当意识不强、文风会风不正、服务意识不强等六个方面 19?个突出问题，明确专项整治任务目标、工作措施和步骤安排，建立工作机制，细化工作措施，责任明确到人，完善监管机制，堵塞制度机制漏洞，不断建立完善作风建设长效机制。

2．以“零容忍”的态度坚持从严治党。严格落实中央、省委、市委党风廉政工作部署，健全党组书记负总责，党组成员“一岗双责”的廉政工作机制。对规划、土地、林业、海洋、矿产资源等领域重点项目加大监察力度，确保廉洁用权和依法依规行政。一年来，我市资规系统开除党籍1名，给予党内严重警告4名，进行诫勉谈话1名；2020年森林图斑和环保督察整改涉及我局问责共14名，其中通报批评12名，书面诫勉1名，免去负责人职务1名。对不作为、不担当，履职不到位造成不良影响的干部职工实行严厉问责追责，切实扛起监督执法的政治责任。

3．开展党风廉政教育，严肃政治纪律和政治规矩。组织在局党员、公职人员到儋州市廉政警示教育基地观看专题片、讲解典型违纪案例和介绍廉洁故事，深化廉政教育，永葆初心本色。召开2021年度局党风廉政建设和反腐败工作会议，部署2021年党风廉政建设的重点工作。畅通作风监督渠道。我局参加儋州电视台“党风政风热线节目”，局领导班子回答群众提出的热点难点问题，有效地畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

4．从严从实抓好巡视巡察整改。一是省厅反馈《关于落实省委第一巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》涉及我局整改事项有5大方面26项问题，局党组积极研究部署推进巡视反馈问题整改工作，成立巡视反馈问题整改工作领导小组，形成整改台账清单，建立定期报告、不定期检查、督查督办制度、责任追究制度，强化督查督导，坚决落实巡视整改要求。截至目前已完成整改14项，剩余12项正在推进。二是市委巡察组反馈我局2021年整改问题共15项，我局党组迅速召开党组扩大会议，专项研究市委第七巡察组巡察反馈的15个问题和3条建议，成立整改工作组，逐条对照查找原因，逐条落实责任，层层压实整改责任。任务分解为35项整改任务，已整改落实30项，整改落实率85.7%。反馈意见建议3条，已落实3条，落实率100%。

三、加强干部队伍建设，提高服务发展能力水平

1．根据岗位需求配优配强干部队伍。完成16个乡镇基层国土资源所和规划所整合，组建自然资源和规划所。根据工作需要推进全局交流轮岗、晋升、提拔干部共37名。其中:干部交流轮岗5名,局机关职级晋升干部17名，提拔科长1名，基层所职级晋升干部6名, 提拔所长6名，提拔不动产中心主任1名，提拔森林检疫站副主任1名。协调引进土地、林业、地矿、海洋等专业领域挂职研究人员6名，调入其他市县人员2名，办理市内调动5名。通过交流轮岗，极大地盘活自然资源和规划系统的人才资源，促进人才良性流动。完成机关党委改选工作，选举局机关党委书记、局机关委员7名；完成支部改选工作。做好党员发展工作，一年来接收预备党员15名，发展积极分子13名。

2．加大教育培训力度，提升干部队伍能力和素质。制定《2021年度干部教育培训计划》，组织全体干部职工参加省资规厅“干部能力素质提升年”和“周末大讲堂”活动。举办干部综合能力提升专题培训活动，进一步提升儋州自然资源和规划系统干部的综合素质，锻造一支高素质、专业化的干部队伍。

3．认真开展“查堵点、破难题、促发展”活动。深入一线调研15次，查清找准全市土地卫片执法整改、卫片图斑处置整改、中央环保督察整改、土地纠纷调解、闲置土地处置、农村“三块地”入市、全域土地综合整治、产业用地布局优化及森林防火等15个堵点和问题症结，制定整改措施，建立堵点问题台账，以改革创新的精神破解发展难题。已完成4项、阶段性完成3件赌点难点问题，剩余海南省北门江天角潭水利枢纽工程用地用海用林用矿、部分乡镇村庄规划编制较慢、儋州市中和镇黄江村委会黄江村村民宅基地纠纷等问题正积极组织整改落实，将作风整顿建设引向纵深。

四、履职尽责，强力推进重点工作落实

1．加强耕地保护，落实耕地占补平衡。

落实耕地保护责任制。严格落实耕地保护目标责任制，完成省政府下达我市的耕地保有量任务。推动儋州市“田长制”工作，制定《儋州市耕地保护“田长制”实施方案》，强化各镇党委政府、村委会耕地主体责任，用以坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，切实加强全市耕地保护工作。 强化耕地占补平衡，积极实施土地整理项目，结合全域土地综合整治，积极推动补充耕地项目建设，缓解我市耕地占补平衡压力。目前，已开展22个土地整治项目，已案入库项目5宗。

2．围绕服务发展，做好用地用林用海用矿要素保障。

一年来，共完成国有建设用地供应50宗，面积约317.7公顷。其中土地出让21宗，面积约32.3公顷，土地出让金51718.69万元；划拨土地29宗，面积约285.3公顷。完成临时用地审批21宗，共21.5公顷。办理农用地转用36宗，用地总面积149.8546公顷，新增建设用地145.4788公顷，积极保障了王五工业园区产业项目以及西部医院等民生项目的落地实施。全面配合完成环岛旅游公路儋州段项目使用林地139.69公顷审批手续，并积极配合协调落实1709株红树林移植补植地块2.87公顷；推进琼西北供水工程项目101.13公顷林地、天角潭水利枢纽工程拟使用林地审核。为加快发展向海经济，推进深海网箱养殖发展，完成挂牌出让用海项目6宗，面积共约572.4948公顷；完成征收海域使用金共2849.万元。

3．推进自然资源领域突出问题等专项整治。一是推进土地领域专项整治。截至目前我市已完成整改140宗，总体处置率69.65%。二是完成我市国土空间规划领域突出问题自查和整治工作方案的制定实施。三是累计完成“两违”图斑销号处置27763个，销号率69.73%。四是处置农村乱占耕地建房图斑141个，处置率92.15%。五是推进2020年土地卫片和土地例行督察整改工作。

4．创新土地制度改革，提升土地管理水平和土地综合价值、土地市场化配置能力。一是积极探索“三块地”改革，完成我市第一宗集体经营性建设用地入市。二是积极推动天角潭-北门江-新英湾区域全域土地综合整治。三是印发《儋州市临时用地审批办事指南》，进一步规范临时用地管理，强化临时用地到期复垦工作；印发《选取自然资源评估中介服务机构暂行办法》，进一步规范自然资源中介机构评估管理。

5．全力保障安全生产，维护民生权益。一是加强地质灾害防治。严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后复查工作机制，加大我市主要地质灾害隐患点的排查力度，一年来我市无地质灾害发生。二是切实抓好森林防火各项工作。切实加强森林防火值班调度，特别在清明期间严格执行由主要领导带班、其他领导值班的24小时值班带班制度，一年来全市无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。三是多措并举推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。精心选派14名驻村乡村振兴队员驻村做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作，不定期开展慰问老党员活动。四是积极推进扫黑除恶和群众信访工作。完成市扫黑办转办线索核查上报40件，正在办理1件；完成信访系统件答复26件，正在办理11件，办结率70%；市委市政府交办的国家重复信访积案件18件，已按市委市政府的要求全部办结。五是毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控和新冠肺炎疫情期间复工复产工作，贯彻落实疫情防控工作零报告落实制度。六是全面开展全市16个乡镇的农村宅基地房地一体及集体建设用地统一确权登记工作，截至目前，已完成全市房地一体权籍调查98.56%，颁发5716本不动产权证。七是完成全市（含洋浦）34.0538万公顷第三次国土自然资源调查和森林二次调查工作任务。八是全面推动全市农房报建“零跑动”服务管理体系建设。编制《儋州市农房报建“零跑动”试点工作实施方案》，完成全市16个乡镇“零跑动”组织架构信息的采集和录入，推动各镇进入农房报建“零跑动”平台报建与审批，13个镇共登记受理72宗，已有41宗办结。

五、筑牢廉洁防线，坚守廉政红线

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神。率先垂范，严格落实中央、省委、市委党风廉政和作风整顿建设工作部署，认真研读党风廉政会议重要讲话精神及文件规定，带头执行中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，坚持执行民主集中制，坚持廉洁用权和依法依规行政，主动接受内外部监督，坚决扛起作风建设整治的责任担当，始终以为人民群众办实事、办好事为宗旨。

六、存在问题

一是学习上不够主动，对重要原理缺乏深刻理解与掌握。二是担当意识有待进一步提高。在解决一些涉及群众利益的问题时，由于经验不足，深入基层了解民意民情不够，有时导致工作被动，存在畏难情绪，勇担当的意识有待增强。三是创新意识有待加强。艰苦创业、奋发进取的精神有所懈怠，应对工作中出现的新问题采取的新举措不多，工作成效同新形势要求存在差距。

七、下一步改进的方向

下一步，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实即将召开的党的十九届六中全会、省委七届十次全会、市委十二届十一次全会精神。率先垂范，加大推进党史学习教育、作风整顿和党风廉政建设力度。坚持以人民为中心，扎实开展“我为群众办实事” “查堵点、破难题、促发展”活动。坚持党建引领，稳步推进耕地保护、土地利用、矿产资源管理和修复、六大环境整治、环保督察、安全生产等各项工作。加强全体干部职工素质能力培训，打造一支适应海南自由贸易港建设需求的自然资源和规划队伍。围绕存在的问题，我将结合工作实际和新形势的要求，加强理论学习，密切联系群众，不断探索和创新工作方式方法，做到与时俱进，开创工作新局面，为建设自由贸易港和“西部中心城市”建设贡献自己的力量。