一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：广西南宁市宜仁众科技有限责任公司

地址: 南宁市兴宁区明秀东路188号振宁翠峰7号楼3单元504室 邮编：530002

法定代表人：廖海燕

联系人：廖海燕 联系电话：186*****531

二、质疑事项

质疑供应商（广西南宁市宜仁众科技有限责任公司）于2021年11月5日（质疑函原件落款日期为2021年11月4日）向我公司递交《质疑函》，对南宁市邕宁区财政局机房网络安全建设[NNZC2021-C3-090051-JGJD(重)]项目的采购文件提出质疑，为此，采购人及我代理机构对质疑情况进行核实，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：招标项目“第二章 采购需求”的“服务需求一览表”第2项“下一代防火墙”中的服务参数要求“▲13、支持虚拟防火墙功能，支持在虚系统内进行病毒防护、漏洞利用防护、间谍软件防护、URL过滤、文件过滤、内容过滤、邮件过滤、行为管控等安全功能（要求竞标时提供功能界面截图）”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项1答复：

该服务参数根据《广西壮族自治区财政厅关于加快全区财政专网安全整改的通知》的要求及采购人项目实际需求编制，虚拟防火墙功能即把一台防火墙设备在逻辑上划分成多台虚拟防火墙，每台虚拟防火墙都可以被看成是一台完全独立的防火墙设备，虚拟防火墙技术可实现对多个业务部门或业务系统的独立安全策略部署，利用其部署的灵活性实现网络对新业务的适应性，且虚拟防火墙技术并非新兴技术，该功能符合采购项目特点和实际需要，完全符合《关于印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库【2021】22号）文件规定，属于合理性服务要求且为必需功能，经核实，满足该服务参数要求的供应商有不少于三家，如捷普，蓝盾，奇安信等，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项2：招标项且 “第二章采购需求”的“服务需求一览表”第3项“网闸”中的服务参数要求“▲11、提供内嵌模式数据库同步功能，同步由网闸主动发起并完成，不需要第三方软件支持(要求竞标时提供功能界面截图)”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项2答复：

该服务参数根据《广西壮族自治区财政厅关于加快全区财政专网安全整改的通知》的要求及采购人项目实际需求编制，新增网闸与客户原有数据库本身存在兼容性适配的问题，且数据库版本一直在更新迭代，为减少采购人的升级运维成本，保证安全性，故要求不使用第三方软件或插件的方式发起同步，所以内嵌式的数据库同步功能，利用其部署的灵活性实现网络对新业务的适应性，网闸内嵌数据库同步技术并非新兴技术，该功能符合采购项目特点和实际需要，完全符合《关于印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库【2021】22号）文件规定，属于合理性服务要求且为必需功能，经核实，满足该服务参数要求的供应商有不少于三家，如捷普，蓝盾，奇安信等，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项3：招标项目“第二章 采购需求”的“服务需求一览表”第4项“终端安全管理系统”中的服务参数要求“▲5、支持linux、国产操作系统杀毒、云桌面（至少两家）产品（要求竞标时提供功能界面截图）”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项3答复：

该服务参数根据《广西壮族自治区财政厅关于加快全区财政专网安全整改的通知》的要求及采购人项目实际需求编制，采购人现网是财政系统，在最新的关键信息基础措施及等级保护条例中都有明确提到信创安全的刚需性，且随着国家对信创的大力推崇，越来越多的业务系统都在逐步替换成信创体系。支持云桌面和LINUX系统也是终端安全管理系统的基本功能。在当今推广国产软硬件的环境背景下是完全符合未来发展要求，该功能符合采购项目特点和实际需要，完全符合《关于印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库【2021】22号）文件规定，属于合理性服务要求且为必需功能，经核实，满足该服务参数要求的供应商有不少于三家，如捷普，蓝盾，奇安信等，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项4：招标项目“第二章采购需求”的“服务需求一览表”第4项“终端安全管理系统”中的服务参数要求“▲17、产品具备漏洞修复功能(要求竞标时提供功能界面截图)”。

事项4答复：

该服务参数根据《广西壮族自治区财政厅关于加快全区财政专网安全整改的通知》的要求及采购人项目实际需求编制，漏洞修复功能解决企业多网络环境下的补丁下载与安全问题，提供云端下载和离线下载工具。通过更新补丁来完善软件、修补漏洞，提高软件的健壮性，延长软件的生命周期。综上所述该技术指标是采购人实际工作中用得到功能。漏洞修复并非新兴技术，该功能符合采购项目特点和实际需要，完全符合《关于印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库【2021】22号）文件规定，属于合理性服务要求且为必需功能，经核实，满足该服务参数要求的供应商有不少于三家，如捷普，蓝盾，奇安信等，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项5：招标项目“第二章 采购需求”的“服务需求一览表”第4项“终端安全管理系统”中的服务参数要求“▲22、支持移动存储介质外出管理，并可以设置外出使用权限以及外出使用次数与有效时间”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项5答复：

该服务参数根据《广西壮族自治区财政厅关于加快全区财政专网安全整改的通知》的要求及采购人项目实际需求编制，针对采购人的PC终端使用人员使用的移动存储设备在单位内部滥用会造成很大的风险隐患，如计算机终端使用未经认证的移动存储设备进行数据交换，不受控制；未经认证的移动存储设备成为病毒传播的载体；存储关键数据的移动存储设备丢失或失窃，造成严重的泄密事故等。故设置移动存储设备的外出使用权限以及外出使用次数与有效时间可以有效地控制病毒威胁的传播，该功能是项目实际需求且必需功能，具备移动存储介质管理的终端管理系统生产厂商很多，该功能符合采购项目特点和实际需要，完全符合《关于印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库【2021】22号）文件规定，属于合理性服务要求且为必需功能，经核实，满足该服务参数要求的供应商有不少于三家，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项6：招标项目 "第二章采购需求”的“服务需求一览表”第5项“日志审计系统”中的服务参数要求“▲5、支持对各类网络设备、安全设备、工作站、存储设备、机房设备、其他设备、中间件、数据库、防病毒系统、服务器系统的日志、事件、告警等安全信息进行全面的审计(要求竞标时提供功能界面截图)”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项6答复：

该服务参数根据《广西壮族自治区财政厅关于加快全区财政专网安全整改的通知》的要求及采购人项目实际需求编制，采集管理是系统进行日志分析的基础，采购人可以通过指定需要采集的目标、采集协议、采集方式进行日志采集，并对日志源进行管理，监测日志源采集情况、白名单等，支持各类现网设备日志采集与审计为基本功能。综上所述该技术指标是采购人实际工作中用得到功能。日志采集与审计并非新兴技术，该功能符合采购项目特点和实际需要，完全符合《关于印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库【2021】22号）文件规定，属于合理性服务要求且为必需功能，经核实，满足该服务参数要求的供应商有不少于三家，如捷普，蓝盾，奇安信等，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项7：招标项目 “第二章采购需求”的“服务需求一览表”第5项“日志审计系统”中的服务参数要求“▲10、系统具备事件挖掘能力可通过事件调查工具可以对某条感兴趣的日志中的源IP地址、且的IP地址、或者且的端口进行相关性且志检索(要求竞标时提供功能界面截图)”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项7答复：

该服务参数根据《广西壮族自治区财政厅关于加快全区财政专网安全整改的通知》的要求及采购人项目实际需求编制，事件调查工具使用户可通过查询范化后的字段内容获取到原始日志中不存在的内容信息，这些信息经过范化和丰富，使日志变得更加可读和易于理解，并可快速查询到用户关心的内容，降低了日志审计对采购人的专业能力的要求。综上所述该技术指标是采购人实际工作中用得到功能。事件调查工具并非新兴技术，该功能符合采购项目特点和实际需要，完全符合《关于印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库【2021】22号）文件规定，属于合理性服务要求且为必需功能，经核实，满足该服务参数要求的供应商有不少于三家，如捷普，蓝盾，奇安信等，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项8：招标项目 “第四章评审程序、评审方法和评审标准”的“第一节评审程序和评审方法”的“7.1评审依据”第2.5项“功能截图展示分”中的评审因素具体内容要求“竞标功能展示内容，包含但不限于:财政业务系统(7个部分:财政大平台、行政事业单位账务处理平台财政总预算会计账务处理系统、支付系统、工资统发系统、预算指标系统、OA系统)数据恢复及服务端部署展示，提供相应的软件功能截图及解析说明(图文并茂)，功能展示完整、解析说明清晰明了，操作方便、界面设计美观，功能完全贴合实际应用，功能设计的程度人性化且各功能展示的衔接度完整。成功展示一个系统得3分，共21分。(未提供截图展示的，本项计0分)”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项8答复：

本项目采用的评审方法为综合评分法，第四章 评审程序、评审方法和评审标准中的“7.1评审依据”第2.5项“功能截图展示分”中的评审因素不属于设定的资格、技术、商务条件，系统要求财政业务系统7个模块都为采购人（采购需求表已明确各个现有的业务系统名称）刚需业务功能，因安全运维中的渗透测试、应急安全演练等需求都要求供应商有财政相关业务系统运维的能力，否则相关系统一旦崩溃数据无法正常恢复，该平衡因素与采购项目的具体特点和实际需要完全适应，与合同履行密切相关，未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条款规定，属于根据采购人财政专网情况确定的项目实际需求设定评分因素，确保采购人采购到符合财政专网的网络接入安全、数据交换安全和运行安全的供应商，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

质疑事项9：招标项且 “第四章评审程序、评审方法和评审标准”的“第一节评审程序和评审方法”的“7.1评审依据”第3.2项“项且业绩分”中的评車因素具体内容要求“2017年1月1日以来至响应文件递交截止日期止，供应商同类项目业绩，每项得1分，满分6分。「以合同或者中标(成交)通知书复印件为准，并加盖供应商公章]”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事项9答复：

本项目采用的评审方法为综合评分法，第四章 评审程序、评审方法和评审标准中的“7.1评审依据”第3.2项“项且业绩分”评审因素视为供应商“履约能力”的体现方式之一，特别是本服务项目，业绩更是采购人对供应商项目实施经验的考量要素。采购人基于采购项目具体特点和实际需要，设置业绩评分项，合法合理，不属于设定的资格、技术、商务条件，与合同履行密切相关，完全符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定，属于根据采购人财政专网情况确定的项目实际需求编制，确保采购人采购到符合财政专网的网络接入安全、数据交换安全和运行安全的供应商，不存在针对性和倾向性，限制、排斥潜在供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条要求，贵公司提供的事实依据不够充分，且未提供有效的的证明材料，因此该质疑事项不成立。

综上所述，本项目采购文件的设置，在满足采购需求的基础上，合理设置服务参数及评分项，不存在倾向性、不合理性及排他性。贵公司提供的事实及法律依据不够充分，未提供有效的的证明材料，质疑事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条规定，本项目继续开展采购活动。

如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政监管部门投诉。感谢质疑供应商对本项目采购工作的关心和支持！

采购代理机构：广西建设工程机电设备招标中心有限公司

日期：2021年11月09日