湖北省省级政府采购招标文件招标编号：EZC-2013-ZX0616项目名称：湖北省卫生和计划生育委员会湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统数据中心接口项目招标内容：基层医疗卫生机构管理信息系统数据中心接口建设湖北省政府采购中心二O一四年二月 目录第一章 投标邀请书…………………………………………2第二章 投标人须知…………………………………………4第三章 招标项目技术规格、及具体要求…………………14第四章 评标办法及评分标准………………………………44第五章 合同书………………………………………………51第六章 投标文件格式………………………………………52 第一章投标邀请书根据湖北省财政厅鄂财采计[2013]7836号计划下达函要求，湖北省政府采购中心对其“湖北省卫生计生委全省基层医疗卫生机构管理信息系统数据中心接口项目”中所需相关货物及服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、招标编号：EZC-2013-ZX0616二、项目名称：湖北省卫生计生委全省基层医疗卫生机构管理信息系统数据中心接口项目三、招标内容：全省基层医疗卫生机构管理信息系统数据中心接口建设（详见招标文件第三章）四、投标人资格及所投货物要求：1.投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的相关条件。2.投标人必须是在中华人民共和国境内注册并取得《企业法人营业执照》和《税务登记证》的独立企业法人。3.投标人总部设在武汉，或在武汉有依法注册的分支机构或子公司（以武汉当地工商营业执照为准）。4.投标人需具有软件企业认定证书。5.投标人必须是所投产品的开发商（拥有自主知识产权，提供相关证书）。五、招标文件获取：登录湖北省政府采购电子化交易平台（http://hb.china-cpp.com/），点击“湖北省省级政府采购公告（XXX项目）”后免费下载。六、登记报名方式及时间：1．将法人授权委托书（原件）彩色扫描件，以及营业执照的（加盖公章）彩色扫描件以附件形式发送至邮箱********4@qq.com；2．邮件主题名称必须写明：参与（XXX项目）报名；3．邮件正文内容必须写明：参与项目的名称、项目编号、供应商名称、联系人、联系人固定电话、移动电话；4. 登记报名时间：详见招标公告。注：未在报名截止时间前按上述要求进行报名的供应商将无资格参与本项目投标。七、投标信息：投标截止时间：详见招标公告。投标文件送达地点：湖北省政府采购中心401室。注：开标当日8:30时开始接受投标文件，逾时送达的投标文件恕不接受。八、开标信息：开标时间：详见招标公告。开标地点：湖北省政府采购中心401室。届时请参加本项目的投标人派授权代表按时出席开标仪式。九、质疑的受理：投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向湖北省政府采购中心提出质疑。书面质疑函需法人代表签字并加盖单位公章，并附相关证据材料，同时将质疑函电子文档传至中心电子邮箱。联系电话：***-********，传真：***-********，电子邮箱：hbgp87835113@163.com。十、联系方式：湖北省政府采购中心联系人：刘轶铭联系电话：***-********联系地址：湖北省武汉市武昌区中北路特1号（洪山家乐福后）湖北省卫生和计划生育委员会联系人：关宇联系电话：***-********联系地址：湖北省武汉市洪山区卓刀泉北路2号 第二章投标人须知一、说明1．适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的货物及相关服务的采购。2. 定义2.1“采购人”是指：湖北省卫生和计划生育委员会。2.2“监管部门”是指：湖北省财政厅政府采购管理处。2.3合格的投标人1) 符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的供应商。2) 符合招标文件规定资质要求，有能力提供招标产品的开发商。3) 与采购人和湖北省政府采购中心没有直接或间接隶属关系或利害关系。2.4“中标人”是指经评标委员会评审，并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织的符合我国有关法律法规要求并满足招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国境内货物，另有规定的除外。3.2所投货物必须是其合法生产、销售的合格货物，并能够满足货物合同规定的品牌、产地、质量、价格、交货期和质保期等要求。3.3 “服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：卖方须承担的运输、安装、调试、测试、技术支持、培训、售后、质保、文档准备以及其它类似附加服务的义务。4．投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加本次采购活动有关的费用。不论本次采购活动的结果如何，湖北省政府采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2不向中标人收取中标服务费。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：第一章投标邀请书第二章投标人须知第三章招标项目技术规格及具体要求第四章评标办法及评分标准第五章合同书（格式）第六章投标文件（格式）5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。6. 招标文件的澄清和质疑6.1潜在投标人有要求对招标文件进行澄清或提出质疑的权利，湖北省政府采购中心和采购人将依据招标文件“第一章 第九条”的规定受理质疑。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以内，无论出于何种原因，湖北省政府采购中心和采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。7.2招标文件的修改是招标文件的组成部分，将以书面（或网上公告）形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向湖北省政府采购中心和采购人确认。7.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，湖北省政府采购中心和采购人可适当推迟投标截止期。三、投标文件的编制和数量8．投标的语言8.1投标人提交的投标文件及投标人与湖北省政府采购中心和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文译本为准。9．投标文件的构成9.1投标人编制的投标文件应严格按照以下要求格式，但不限于下列内容：1）投标书（附件1）；2）投标一览表（附件2）；3）投标分项报价表（附件3）；4）投标货物和服务清单（附件4）；5) 技术响应、偏离说明表(附件5）；6) 商务响应、偏离说明表(附件6）；7) 类似业绩一览表(附件7）；8) 法人代表授权书(附件8）；9) 投标人的资格声明(附件9）；10）培训及售后服务承诺(附件10）；11）其他证明文件、资料等。10．投标文件的编制10.1 投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每包要求分别装订和封装。10.2 投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》、《投标一览表》、《投标分项报价表》等招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受湖北省政府采购中心对其中任何资料进一步审查的要求。10.4 如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，使评标委员会无法正常评审的，由此产生的结果由投标人承担。10.5 投标文件外形尺寸应统一为A4纸规格。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，其风险由投标人承担。11．投标报价11.1 投标人所提供的服务均以人民币报价。11.2投标人应按照“招标项目技术规格、参数及要求”规定的服务内容、责任范围以及合同条件进行报价。并按《投标一览表》和《投标分项价格表》指定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标无效。11.3 投标分项价格表填写时应注意下列要求：1) 对于报价免费的项目应标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标报价中；3) 投标报价中应包含货物和服务相关所有费用。11.4投标方案只允许有一个投标总报价，否则其投标无效。11.5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。12．备选方案12.1 本次招标只允许投标人有一个投标方案，否则其投标无效。13. 联合体投标13.1按《政府采购法》及其相关规定执行。14. 投标人资格证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，应包括下列文件：1) 证明投标人已具备履行合同所需的财务、技术能力的文件；2) 营业执照、税务登记证等与本次招标有关，且非常重要的其它证明文件及资料等。14.2 资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位公章。15. 证明投标服务项目的合格性和符合招标文件规定的文件15.1投标人须提交证明其投标项目所需服务符合招标文件规定的响应性文件,作为投标文件的组成部分。15.2 证明服务项目与招标文件要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据；15.3 投标服务项目的业绩（提供合同或中标通知书，包括金额、主要用户、用户使用情况反映等）。15.4保证服务期的措施（必要时提供计划周期表）。16．投标保证金16.1 本次招标不向投标人收取投标保证金。17．投标有效期17.1 投标应自开标之日起90个日历日内保持有效。投标有效期不足的投标，将被视为无效投标。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，湖北省政府采购中心可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝湖北省政府采购中心的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标有效期。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本和正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权书》原件附在投标文件中。18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标唱标，投标人应将《投标一览表》两份单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”字样，然后再封装在一个大信封内。19.2 信封应注明项目名称、投标邀请的标题、编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。19.3 如果未按要求加写标记和密封，湖北省政府采购中心对误投或提前启封概不负责。20. 投标截止时间20.1 投标人应在不迟于投标邀请书中规定的截止日期和时间将投标文件递交至湖北省政府采购中心。21. 迟交的投标文件21.1 湖北省政府采购中心将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止期后收到的任何投标文件。22. 投标文件的修改和撤回22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到湖北省政府采购中心。22.2 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.3从投标截止期至投标人在投标书中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。22.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后无论中标与否都不退还。五、开标与评标23. 开标23.1湖北省政府采购中心在“投标邀请”规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人及投标人代表，并可邀请政府采购监管部门、纪检等有关单位代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。23.2开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况，确认无误后湖北省政府采购中心当众宣读《投标一览表》中所有内容。23.3 在开标时没有启封和没有读出的投标文件,在评标时将不予考虑。因故没有启封的投标文件将原封退回给投标人。23.4 湖北省政府采购中心将做开标记录，开标记录将在开标后要求各投标人授权代表签字确认。24. 评标委员会的组成和评标方法24.1 评标由湖北省政府采购中心按照有关法规组建的评标委员会负责。评委会成员由采购人代表一名和外聘专家四名（技术、经济、法律等方面）组成，外聘专家从省级政府采购专家库中随机抽取。24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标办法进行。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务服务评议、技术评议和价格评议。24.3 本次评标采用综合评分法，具体见“第四章 评标办法及标准”。24.4 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。25. 投标文件的澄清25.1评标期间，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照湖北省政府采购中心通知的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知第26.2条规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。25.2对于投标文件中《投标书》和《投标一览表》的内容与公开唱出《投标一览表》的内容不一致的，以公开唱出的为准。25.3投标人对澄清问题的说明或答复,应以书面形式提交给湖北省政府采购中心，并应由投标人的法定代表人或法定代表人授权代表签字或加盖投标人印章。25.4投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26. 投标文件的初审26.1评标委员会将审查投标文件是否招标文件要求的格式编制，内容是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。26.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准并修改单价；若大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；若投标人投标文件中的报价不一致，则以公开唱标时唱出的报价为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。26.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。26.5 投标人有下列情形之一的，其投标无效：实质上没有响应招标文件要求的投标无效。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1）投标人不具备《政府采购法》第二十二条规定的相关条件。2）投标人不是在中华人民共和国境内注册，未取得《企业法人营业执照》和《税务登记证》，不具有独立企业法人资格。3）投标人总部不在武汉的，在武汉未设有依法注册的分支机构或子公司（以武汉当地工商营业执照为准）。4）投标人不具备软件企业认定证书。5）投标人不是所投产品的开发商（拥有自主知识产权）。6）提供证明所投货物合格的证明文件不完整的。7）投标人与采购人、湖北省政府采购中心有隶属关系及其他利害关系的。8）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的。9）超出营业执照经营范围的投标。10）投标文件没有法定代表人签字，或签字人没有法定代表人有效委托书原件。11）投标有效期不足的。12）交货期不满足招标要求的。13）可供选择投标方案的。14）联合体投标的，未提交联合体协议书或不符合政府采购法相关规定。15）有招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：1）投标文件中技术响应与事实不符或虚假投标的；2）技术响应与其资料不符且未提供相应有效证明文件的；3）有招标文件中规定被视为无效投标的其它技术条款的。27. 投标的综合评价27.1评标委员会将按照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评审评价和比较，并按包进行评审。27.2 商务服务评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：1）投标人经营状况（技术人员的资质、资金状况、交纳税金、银行资信度等）。2) 所投服务的业绩（提供合同书或中标通知书等，同时提供用户的联系方式）。3) 投标人所做的货物和服务方案措施等。4）投标人参与项目的人员素质等。5）投标文件的制作（是否按照招标文件要求的格式编制和封装）。28. 定标28.1评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的第一名为中标候选人，第二名为备选中标候选人。28.2中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序顺位备选中标候选人依次递补为中标人，招标文件规定取前两名为中标人的以此类推。28.3 中标人确定后，湖北省政府采购中心将在政府采购指定媒体上公告中标结果。同时向中标人和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分，对中标人和采购人具有同等法律效力。28.4凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，评标委员会及有关工作人员自始至终均不得向投标人或其它无关的人员透露。28.5 在评标期间，投标人企图影响采购人、湖北省政府采购中心和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。六、授予合同29. 合同授予标准29.1 除本须知第30条的规定之外，采购人将与中标人签订货物和服务合同。29.2 最低报价不是被授予合同的保证。29.3 采购人在授予合同时，经监管部门批准后可对“服务需求一览表”中规定服务在10%的范围内予以增减调整，但不得对服务类型、单价和其他条款做任何改变。30. 接受和拒绝任何或所有投标的权力30.1 在特殊情况下，评标委员会、湖北省政府采购中心和采购人在报经监管部门同意后，保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。31. 签订合同31.1采购人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。31.2 采购人应在《中标通知书》发出之日起30天内与中标人签订政府采购合同。七．公告和质疑32. 公告32.1 湖北省政府采购中心在“中国湖北政府采购网（www.ccgp-hubei.gov.cn）”、“湖北省政府采购电子化交易平台”上发布招标公告、更正公告、通知、评标结果公告等招标程序中所有信息，请务必时时关注网上公告。评标结果公告期为7个工作日。33. 质疑33.1 如果投标人对此次招标活动有疑问，可依据《政府采购法》和相关规定，向湖北省政府采购中心提出质疑。33.2投标人质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。属于虚假、恶意质疑的将列入不良行为记录名单，必要时予以网上公布。质疑书应当包括下列主要内容：1）质疑人的名称、地址、电话等；2）质疑人法人签章和单位公章；3）具体的投诉事项及事实依据；4）质疑情况及相关有效证明材料；5）提起质疑的日期。八．履约保证金34. 履约保证金34.1 如招标文件要求提交履约保证金的，中标人按照采购人可以接受的其他方式向采购人提交履约保证金。34.2 如果中标人未按规定提供,湖北省政府采购中心将取消该中标决定,并报监管机构同意后可将此投标授予下一个中标候选人。九．付款35.《政府采购确认函》下达后，财政国库集中收付部门根据《政府采购确认函》和相关手续，向供应商支付政府采购资金。十．适用法律36. 采购人、湖北省政府采购中心及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。 第三章 招标项目技术规格及具体要求一、采购内容及技术要求1.基本要求1.1投标人所投服务的技术标准必须符合国家法律法规的相关规定，属国家强制认证的，必须通过国家强制认证。1.2投标人应提供所投服务的用户、数量、时间、联系电话、地址等详细清单。1.3投标人应提供详细的系统设计方案、软件开发升级方案以及日常维护工作方案等。1.4投标人对于招标文件中要求采购的应用软件开发内容和功能，以及集成部署、技术培训和售后服务等实质性要求不得负偏离，否则其投标文件将被视为无效投标。2.项目概况2.1 项目背景湖北省卫生计生委于2012年公开招标《湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目》（以下简称基层卫生信息化项目）,目标是在全省105个县(市、区) 建立县级区域卫生信息数据中心，统一开发部署县级区域卫生信息数据中心应用软件；在全省2490个基层医疗卫生机构（乡镇卫生院，社区卫生服务中心/站）部署统一的基层医疗卫生机构信息系统。要求系统体现基层医疗卫生业务信息一体化的先进理念，建立涵盖基本药物使用、居民健康档案管理为基础的公共卫生服务、基本诊疗服务、绩效考核、综合管理等基本功能的基层医疗卫生机构管理信息系统，并实现与现有居民健康档案、新农合、村卫生室等信息系统的整合与集成。县级区域卫生计生数据中心整体架构如下图： 湖北省基层卫生信息化项目为提升基层医疗卫生机构规范化服务质量和水平提供了信息技术支撑，但没有与区域内各级医疗卫生机构的信息系统及各业务条线信息系统实现有效对接，无法满足互联互通、信息共享和数据交换的需要。按照湖北省区域卫生信息化建设的相关要求，省卫生计生委拟通过基层医疗卫生机构管理信息系统数据中心接口项目的建设，完善县级卫生计生信息数据中心平台功能，统一开发满足县级区域卫生计生信息数据中心基本需求的接口应用软件，支撑健康档案（索引）、电子病历（索引）和人口计生数据的存储、信息共享、数据交换和互联互通等功能的实现。2.2 建设任务湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统项目数据中心建设的总体要求是基于现有的县（市/区）卫生信息数据中心，建设基于电子健康档案的卫生计生信息资源中心，建立数据交换和共享平台，完成公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物、人口计生、综合管理等应用信息系统的部署,实现区域内各医院之间的业务流程整合、诊疗资料全面共享和交换，实现跨医疗机构的预约与转诊，电子病历资料的信息共享和医生处方、检验结果的互认和信息共享。开展辅助决策支持、应急指挥、业务监督和绩效考核，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，提高人民群众健康水平。本期系统数据中心接口项目具体要求：1、在全省105个县（市、区）卫生信息数据中心已形成健康档案、电子病历两大主题数据仓库的基础上，完善并部署卫生计生信息应用平台软件。要求融合全员人口数据，完成卫生计生资源主题数据仓库构建和数据交互服务接口开发，接入基于平台的各类应用系统，包括人口计生系统、新农合系统、村卫生室系统、健康档案系统、妇幼保健系统、疾控系统、血液系统、卫监系统等，并实现与市州平台的数据对接，与卫生计生系统外社保、民政、财政、公安等部门信息系统的数据共享，满足服务居民、综合管理、决策分析的需要。卫生计生行政部门可以进行业务与管理数据的挖掘与分析，按功能对各类数据进行图表展示，可以直接采集绩效考核信息进行量化考核，可以对医疗服务质量、公共卫生服务质量、合理用药、异常医疗行为等进行实时监测，提高卫生服务管理工作的科学性、有效性和真实性。2、由省卫生计生委选择确定4个试点市州，将所辖县（市、区）卫生计生单位、所有直属医院和民营医疗机构接入县级卫生计生数据中心，实现临床诊疗、基本病历资料、公共卫生服务和医疗卫生机构运营管理相关信息的收集、统计与交换，实现跨医疗机构的互联互通、数据共享和预约、转诊及检查检验结果互认等业务协同。2.3建设原则?规范化原则系统设计和开发符合国家及湖北省医疗卫生行业的相关信息化和数据标准或规范，统一标准是区域卫生信息化建设的基础工作，也是进行信息交换与共享的基本前提。因此，必须强调“统一规范，统一代码，统一接口”。?稳定性原则采用成熟稳定的操作系统和数据库平台，在系统结构体系和应用模块的设计中都以此原则约束，从而确保系统的稳定可靠。?开放性原则注重系统的开放性，以适应系统扩充的需要。开放性包括对环境的开放，提供跨系统、跨平台的标准接口，使各分系统有较强的交互操作能力；开放性还体现在系统的互联上，体现在系统的升级、扩充和更新上，体现在应用目标和功能的变化上。?先进性原则系统的设计要采用先进技术，如：构架/构件技术、数据交换中间件技术、海量数据管理技术、多种数据引擎、数据标准及规范化技术、面向对象的数据仓库和联机分析技术、软件开发和建成平台技术、选择先进的开发工具等。应考虑目前比较热门的云计算、虚拟化、移动计算等技术，以保证该平台和业务系统能够在将来顺利的部署和应用上述技术。?安全性原则区域卫生信息系统涉及居民的隐私和健康相关信息的安全，在软件的组织和设计方法的选择、数据的安全性和完整性以及系统的运行和管理等方面采取必要的措施，防止和能够恢复由内在因素和危机环境造成的错误和灾难性故障，以保证系统的可靠性。建立严格完整的数据库日志审核机制，对关键操作应在后台留有不可更改的痕迹。同时要求对涉及服务对象隐私的核心数据进行加密。?扩展性原则应充分考虑系统的可扩展性，以满足业务的不断发展，形成一个易于管理、可持续发展的体系结构。要充分考虑国家医疗制度改革对卫生计生信息系统带来的业务流程变动，应该具有强大的扩展性，除卫生机构间，还能够提供与其他各政务应用系统（如公安、社保、民政、计生等)数据交换和共享的接口。?高效性原则确定适当的数据部署和数据访问机制，对于不断增长的数据负荷和一定用户数量，确保系统响应的高效性；系统考虑大数据量的访问和传输，保证响应时间处于可接受的程度。?易用性原则系统具有友好的用户接口，具备良好的UI设计，界面简洁易用，界面设置应该与业务流程相吻合，不同功能的界面风格尽可能统一，使用户易于掌握和操作。各种统计分析报表应所见即所得。?经济性原则系统的建设是一项复杂的、长期的系统工程，因此在规划建设过程中，必须遵循长远规划和逐步建设的指导方针，根据实际需要和经济条件，采用灵活的、能不断适应业务发展的框架，确保阶段性投资的最大收益。2.4遵循标准系统建设应遵循国家行业相关标准规范，一是有国家（行业）标准和规范的，优先遵循国家（行业）标准和规范；二是即将形成国家（行业）标准和规范的，争取在标准和规范基本成熟时，将该标准和规范率先引入试用；三是无国家（行业）标准和规范的，等效采用或约束使用国际标准；四是无参照标准和规范的，统一研究制定标准和规范。《卫生综合管理信息平台建设指南》《关于开展2012年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统建设项目的通知》（卫办综函[2012]1001号）《关于印发2012年卫生信息综合平台建设项目方案的通知》（鄂卫通[2013]3号）《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案》《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案》《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（1.0版）》《关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见》（卫农卫发〔2006〕453号）《关于调整新农合重大疾病医疗保障试点信息报表的通知》（卫农卫合医便函〔2012〕27号）；《新型农村合作医疗管理信息系统基本规范》《社区卫生信息系统功能规范》《卫生系统电子认证服务管理办法》《卫生信息数据元目录》《电子病历基本规范》《电子病历基本架构与数据标准》《健康档案公用数据元标准》《妇幼保健信息系统基本功能规范》《医院信息系统基本功能规范》《农村居民健康档案管理规范》《信息系统安全等级保护基本要求》（公通字〔2007〕43号）《医院信息系统软件基本功能规范》（卫办发〔2002〕116号）《中国公共卫生信息分类与基本数据集标准》《重性精神疾病管理治疗工作规范》《国家基本公共卫生服务规范》2011版《数据元和交换格式》（GB/T7408-2005）3.具体建设内容湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统数据中心接口项目需要在全省105个县（市、区）建设完成以下内容：功能类别功能模块说明区域卫生计生管理平台应用系统扩展卫生计生信息资源中心1、居民主索引库：居民唯一识别与信息库2、电子健康档案库：居民电子健康档案信息库3、电子病历信息（摘要）库：区域电子病历数据摘要与索引，及基层医疗机构电子病历信息库4、卫生计生综合管理资源库：卫生计生综合管理主题数据仓库，包括卫生资源、医疗、药品、公共卫生、医疗保障、人口计生、共享交换等平台基础应用1、注册服务：包括对个人、医疗卫生人员、医疗卫生机构、医疗卫生术语的注册管理服务。2、健康档案存储、管理和共享访问服务。3、综合统计分析和辅助决策服务。4、双向转诊服务。医疗服务监测分析系统对医疗服务的门诊、住院过程中的数量、质量、费用、用血、医疗行为等进行全方位综合监管，满足卫生部门医药卫生体制改革工作进展监测要求。公共卫生监测分析系统对公共卫生服务（包括疾病管理、疾病控制、妇幼保健、卫生监督、计划免疫、卫生监督等）的执行情况进行全方位综合监管。药品使用监测分析系统对药品的使用情况，抗菌药物使用情况，药品占比情况、合理用药情况进行监测和分析新农合监测分析系统对各级新农合业务开展情况（包括参合情况、基金管理情况、费用情况、缴费情况以及大病保险情况等）实行实时监测。卫生资源管理与监测系统对各医疗卫生机构人员、专家、设备、床位等资源信息的实时监测管理分析。医改指标监测分析系统对医改的目标、指标等数据进行综合展示与分析。预算管理监测分析系统对各级卫生管理部门、医疗卫生机构的预算管理执行情况进行全方位综合监管。包括预算管理情况、预算执行情况、预算调整情况、预算拨付补偿情况数据管理和交换标准建设EHR数据交换标准协助完成电子健康档案EHR文档数据交换标准EMR数据交换标准协助完成电子病历EMR文档数据交换标准医疗协同交换标准协助完成双向转诊、远程会诊等协同业务的数据交换接口标准卫生计生管理信息标准协助完成卫生计生综合管理与考核相关指标的标准定义与统计口径数据采集与交换系统数据采集交换数据采集与交换服务、数据采集质量控制平台接入县（市、区）卫生计生单位、所有直属医院和民营医疗机构信息系统接入由省卫生计生委选择确定4个试点市州，将所辖县（市、区）卫生计生单位、所有直属医院和民营医疗机构接入县级卫生计生数据中心，实现临床诊疗、基本病历资料、公共卫生服务和医疗卫生机构运营管理相关信息的收集、统计与交换，实现跨医疗机构的互联互通、数据共享和预约、转诊及检查检验结果互认等业务协同。新农合系统接入与配套改造基于基层卫生医疗系统的农合大病保险报销接口基于基层卫生医疗系统的新农合实时报销接口基于区域卫生计生管理数据中心的新农合数据交互接口村卫生室系统接入与配套改造村卫生室系统接入与配套改造健康档案系统接入与配套改造健康档案系统接入与配套改造基本药物招标采购及监管系统接入基本药物招标采购及监管系统接入疾病预防控制系统接入疾病预防控制系统接入血液管理信息系统接入血液管理信息系统接入卫生应急指挥系统接入卫生应急指挥系统接入卫生监督系统接入卫生监督系统接入妇幼保健信息系统接入妇幼保健信息系统接入全员人口系统接入全员人口系统接入其他卫生计生及相关部门系统接入其他卫生计生及相关部门系统接入注：投标人必须对以上表格所列的所有建设任务进行全部应标，承诺涵盖所需的所有功能。同时应遵循国家卫生计生委和湖北省卫生计生委相关标准规范执行，且开发的软件整体安全性必须达到信息系统安全等级保护第三级或第三级以上标准。在项目建设及免费维护期内因政策变化而引起的业务系统升级或变更，投标人均应无条件满足。3.1.1区域卫生计生管理平台应用系统扩展平台以县级卫生计生信息数据中心为枢纽，上连省市级数据中心，下接县级医疗服务机构(县人民医院、县中医院、妇幼保健院、疾控中心等)、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室、民营医疗机构和诊所的数据采集网络、业务管理以及数据分析，建立覆盖区域内的所有卫生服务单位数据采集与管理平台。通过对各级医疗服务机构的医疗业务数据的采集，包括：公共卫生数据、妇幼保健数据、疾病控制数据、基本药物及电子病历数据、药品电子监管、医疗保障数据（三保结算报销）、医疗机构运营数据，建立起涵盖公共卫生、基本药物和药品管理、医疗服务管理、医疗保障管理、疾病控制、综合管理的立体化全方位管理体系。系统建设基于国家统一标准和规范开发，并统一部署于县级卫生计生数据中心。提升医疗服务分析、医疗运行监管、医疗资源分布、基本药物制度和综合管理的服务与监管能力。逐步满足医药卫生体制改革绩效评价、成本核算、动态监测以及高效决策的要求。1）居民主索引库居民主索引库应存储区域内居民的主索引和与此关联的用于多级区域平台之间数据共享、属地化管理、业务协同的数据源、地址等索引信息。主索引在区域卫生计生信息平台覆盖范围内用于标识居民在信息系统中的唯一身份识别编码，用于在医疗卫生服务实际业务中辅助进行居民健康信息唯一性识别。2）电子健康档案库电子健康档案库应存储区域内全体居民的电子健康档案数据信息，以及用于支撑多级区域平台之间数据共享、业务协同和健康档案定位的数据源、地址等索引信息。电子健康档案库涵盖健康档案信息中所有指标，生成一个能够描述个人当前健康状况以及主要健康事件的信息结构。3）电子病历信息（摘要）库电子病历摘要库应存储区域内居民的电子病历摘要信息，以及用于支撑多级区域平台之间数据共享、业务协同和电子病历定位的数据源、地址等索引信息。电子病历摘要的主要记录内容包括患者基本信息、基本健康信息、卫生事件摘要和医疗费用记录。电子病历信息库涵盖电子病历所有指标，用于存储基层医疗机构的管理信息系统电子病历信息。4）卫生计生综合管理资源库卫生计生综合管理资源库主要包括医疗机构资源信息、医疗人力资源信息、物资设备资源信息、医疗服务人群信息、医院运营信息、药物管理信息、疾病监测信息、血液信息等。县级资源库要和市（州）级资源库实现数据共享和动态更新管理。卫生计生综合管理资源库支持各项管理辅助决策功能实现，能够支持卫生综合管理系统和基本医疗、公共卫生、药品管理、人口计生等业务监测系统的数据抽取和分析。5）注册服务注册服务包括对个人、医疗卫生人员、医疗卫生机构、术语/字典的注册服务，系统对这些实体提供唯一的标识和统一维护管理。6）健康档案存储、管理和共享访问服务健康档案管理服务包括档案管理功能、文档注册功能、事件注册功能以及索引服务功能。档案管理功能对健康档案的全生命周期进行管理，包括建档、注销、属地变更等。 电子健康档案共享调阅系统是区域卫生计生信息平台最基础的应用，主要功能是整合分散的健康信息，为医疗卫生人员提供一种基于Web方式安全的访问健康相关信息的功能。信息调阅服务针对业务场景的核心需求，结合不同用户的关注点，基于数据汇聚整合后形成的各类数据模型，提供科学合理、并具有实用价值的信息调阅服务，实现居民健康状况的全景信息视图。要求信息共享调阅具备两种实现方式，一是通过基于“健康档案（EHR）浏览器”来实现，二是通过区域卫生计生信息平台的信息调阅服务实现。区域卫生计生信息平台的信息调阅服务主要针对接入的区域卫生计生信息平台或医疗卫生机构具有自己的调阅需求和开发能力，通过将省级区域卫生计生信息平台的信息调阅服务嵌入至本区域卫生计生信息平台或医疗卫生机构实现。如对于医院和社区卫生服务中心/站点将提供IE控件的接口方式。相关技术要求：?提供基于web技术的面向居民的健康档案浏览服务；?可展示结构化、非结构化医疗卫生文档；?提供基于WebService技术的数据交换接口，实现应用级层面上的数据共享服务；?提供完善的权限管理机制，实现系统数据的安全管理；?提供良好的隐私管理机制，避免居民敏感信息的泄露；?对外数据交换接口符合国家相关的技术标准规范要求。 7）综合统计分析和辅助决策服务基于县（市、区）级卫生计生信息平台，对基于交换共享的业务运行数据进行统计分析，为管理部门提供业务运行数据分析和辅助支撑功能。综合信息查询：对区域内各种医疗资源（如医疗机构数量，大型医疗仪器设备，专家医生，床位、护士等）的配置进行查询。卫生统计报表：根据国家、省卫生计生行政部门的具体要求建立卫生计生统计报表系统，报表数据包括区域的人口构成、面积等基础数据、区域内医疗卫生机构资源信息、卫生机构人力资源信息、医疗设备资源信息、药品储备信息、人口计生信息和医疗卫生业务数据等。数据分析和展示：结合湖北省医疗卫生业务监管需求，在本期建设能采集的数据范畴内，进行汇总统计分析。展示时需要支持单一维度展示和多维度组合展示，其一是按时间段展示，用于观察时序趋势；其二是按区域（县/市/区、乡/镇/街道、村/居委会）展示，用于各区域间的横向比较，其三是按各服务机构展示，用于各服务机构间的横向比较，并能实现多种维度组合展示，支持下钻展示。8）双向转诊服务双向转诊服务主要包含资源上报与更新、医院资源查询、转出、转入、病人资料共享、统计查询、字典维护等功能。双向转诊应该包括但不限于以下功能：(1)院内资源上报与更新：县（市、区）级卫生信息平台提供统一接口，接口支持与各种HIS系统实现完全整合。定时将本院可供其他医院使用的资源信息发布至区域卫生计生信息平台。供其他医院医生转出病人时选择医疗资源信息。需要上传的信息包括：床位、医生（专家）、医疗仪器信息等。在本院剩余资源发生变化时，需要及时更新县（市、区）卫生信息平台信息。(2)医院资源查询：县（市、区）级卫生信息平台统一接口，接口支持与各种HIS系统实现完全整合。在病人需要转院时，首先需要查询其它医院的资源情况，根据查询结果，选择合适的转出医院。(3)转出管理：县（市、区）卫生信息平台提供统一接口，接口支持与各种HIS系统实现完全整合。社区或者医院首先选择转出医院，并填写相应的转出信息，通过接口提交至县（市、区）级卫生信息平台。(4)转入管理：县（市、区）级卫生信息平台提供统一接口，接口支持与各种HIS系统实现完全整合。医院收到转入请求时首先确定是否可以接纳病人；病人到本院做转入登记时，从县（市、区）级卫生信息平台获取转入信息，将之导入至本院HIS系统，作为本院病人处理。(5)病人资料共享：县（市、区）级卫生信息平台提供统一接口，接口支持与各种HIS系统实现完全整合。转出医院医生可以通县（市、区）级卫生信息平台接口，调阅本院转出的病人在他院的就诊信息。(6)统计查询和字典维护：对双向转诊情况进行统计，包含跨市转诊的人次、均次费用等；并提供系统基本信息进行维护。9）医疗服务监测分析系统对医疗服务的门诊、住院过程中的数量、质量、费用、用血、医疗行为等进行全方位综合监管。监管端系统通过区域卫生计生信息平台采集各级医院医疗行为管理系统所需的真实、完整、动态的数据资源，分析从医院端采集的医疗行为数据，提供统计分析和决策支持。应包含但不限于以下功能：(1)区域医疗数量、费用监测(2)区域医疗质量安全监测(3)区域用血监测(4)区域医疗行为监测10）公共卫生监测分析系统对公共卫生服务的执行情况进行全方位综合监管。通过数据的采集服务从各基层业务系统中获取公共卫生服务数据，根据明确的质量监管指标加以统一监督和管理，以提供按照日期、行政区划、责任机构等多条件的查询和图表展示。应该包含但不限于以下功能：(1)健康档案管理监测(2)疾病预防与控制监测(3)妇幼保健服务监测(4)传染病上报监测(5)计划免疫接种监测(6)卫生监督协管监测(7)家庭医生服务监测11）药品使用监测系统对药品的使用情况，抗菌药物使用情况，药品占比情况、合理用药情况进行监测和分析。包括实现对国家基本药物制度的执行情况的监管，对药品流通情况的全程动态监管，对药品价格的全程监管，对药品质量及不良反应的自动预警。应包含但不限于以下功能：(1)异常处方管理(2)抗菌药物监控功能(3)用药合理性管理(4)基本药物使用比例监察(5)用药排名(6)平均处方用药品种监察应包含但不限于以下指标类：(1)抗菌药物指标体系(2)基本药物指标体系(3)注射药物指标体系(4)药品存放指标体系(5)合理用药指标体系系统展现方式支持数据列表的展现，可以层层下钻，从各级医院至科室 、医生。系统支持图形展现，可以按柱形、曲线形、饼形选择不同的指标进行展示，并可层层下钻。灵活定义查询报表，报表可导出excel文件。12）新农合监测分析系统汇总新农合业务数据，实现对新农合工作的监管和运行数据的统计分析，系统功能包含参合情况分析、业务监测、基金监管、会计报表、分析评价。参合情况分析：实时或定期获取农民参合的最新业务数据。业务监测：用于对新农合基金使用明细情况、参合农民的费用补偿情况等进行实时监测。基金监管：改变新农合基金使用情况管理模式由事后总结、评价为到事中(使用过程中)监测、警示和事前预测。会计报表：用于会计报表的生成、报送、查询、财务数据综合分析等。分析评价：用于新农合管理部门的宏观辅助决策分析。13）卫生资源管理与监测系统对县（市、区）医疗卫生机构资源，以及人力资源、物资设备资源、血液资源、经济等进行统计和监测，实现卫生资源的动态管理。（1）医疗卫生机构资源信息内容：县（市、区）级医疗机构、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）及服务站（村卫生室）、疾控卫监所、妇幼保健院等专业机构。数据来源：医疗机构审批管理系统、手工采集（2）人力资源信息内容：包括医生、护士、医技人员的执业情况、职称状态、继续教育和培训等情况的监督管理。数据来源：人力资源管理系统、执业资格审批管理系统、手工采集（3）物资设备资源信息内容：医疗卫生机构物资、设备的采购应用情况、储备情况等。包括对医疗卫生设备及物资的使用情况、运行状况、备战状态的监督管理，对大型医疗设备、医疗仪器、器械、床位等信息的统计分析；来源：医院HIS 系统、医院信息上报人员上报、手工采集（4）血液资源信息内容：血站血液采购量、存库量、用血量，医疗机构血液使用情况等。来源：血站血液管理系统，医院用血信息系统、手工采集（5）财务资源信息内容：卫生经费投入、支出情况等情况。来源：卫生财务管理系统、医院HIS 系统、手工采集。相关要求：卫生资源数据的采集首先从各县（市、区）已建设的医疗卫生机构管理系统、执业资格审批管理系统、人事系统、卫生统计系统等信息系统中获取，对于通过以上途径获取不到的数据，由医疗机构上报。应提供数据采集和上报的技术方案，满足卫生资源动态监管的需要。14）医改指标监测分析系统对湖北省医改的目标指标数据进行综合展示和分析。根据设定的指标，进行多维度的查询和比对，以直观形象的方式对监测分析的结果进行展示。医疗服务监测：对体现医疗服务的过程、质量、费用等情况的医疗运行指标、医疗质量指标、医疗效率和负荷指标等进行全方位综合监管，满足卫生部门医药卫生体制改革工作进展监测要求。对各医疗机构临床路径实施情况、抗菌药物使用情况、基本药物使用情况等进行监管，对《综合医院评价标准》的执行情况进行遵从度评估。公共卫生监测：对体现基本公共卫生服务的可及性、均等化等情况的健康档案管理、疾病预防和管理、妇幼保健、老年人保健、残疾人康复、突发公共卫生事件、卫生监督等工作指标进行综合监管，满足卫生部门评价国家基本公共卫生服务规范化执行情况监测要求。医疗保障监测：对医保和新农合的参保（参合）情况、补偿报销情况、基金使用情况等进行综合监测。15）预算管理监测分析系统对卫生管理部门、医疗卫生机构的预算管理执行情况进行全方位综合监管。从卫生管理部门、医疗卫生机构的预算管理系统中获取预算管理和执行数据，汇总业务管理数据，实现对全面预算管理数据的统计分析，以提供按照日期、行政区划、责任机构等多条件的查询和图表展示。应该包含但不限于以下功能：预算管理情况监测：实现对各级医疗机构的预算情况的查询和比较分析。预算执行情况监测：实现对各级医疗机构的预算执行情况的跟踪查询、对比分析，从而对医疗机构的经营现状有综合了解。预算调整情况监测：实现对各级医疗机构在预算执行中对预算数据调整情况的统计分析。预算拨付补偿情况监测：实现对各级医疗机构的拨付补偿情况的跟踪查询。3.1.2数据管理和交换标准建设严格按照国家、行业相关标准规范，在省、市级卫生计生综合信息平台数据交换标准建设基础上，参与并协助完成以下区域卫生计生信息平台有关数据管理和交换标准建设：1）EHR信息交换标准参与并协助制定电子健康档案的数据存储标准及信息交换标准，确立区域平台和医疗卫生信息系统之间、上下级平台之间的电子健康档案数据接入格式和方法，提高平台的通用性、可扩展性和维护性。整合并应用居民的电子健康档案数据，为各级医疗卫生机构及全体居民提供标准化的电子健康档案。2）EMR信息交换标准参与并协助制定电子病历的数据存储标准及信息交换标准，确立区域平台和医疗卫生信息系统之间、上下级平台之间的电子病历数据的分级存储及接入格式和方法，提高平台的通用性、可扩展性和维护性。整合并应用居民的电子病历数据，为各级医疗卫生机构及全体居民提供标准化的电子病历信息。3）医疗协同交换标准医疗协同业务的开展涉及不同层级的医疗卫生机构的业务数据和卫生资源数据。通过调研医疗协同业务中相关医疗卫生机构的信息化水平，明确其在协同服务中提供的用于共享信息的方式、内容等的标准，参与并协助制定可行的协同交换标准方案。4）卫生计生管理信息共享标准卫生计生管理信息资源主要用于支持各级卫生计生主管部门的辅助决策和综合考核，其数据来源于各个医疗机构、卫生计生管理服务机构，通过调研各级医疗机构、卫生计生管理服务机构信息化现状，确定卫生管理信息资源的共享内容、共享方式的标准，明确卫生管理信息资源数据提供者职责以及使用权限，参与并协助制定数据采集及管理的规范，以及可行的卫生计生管理信息共享方案。3.1.3数据采集与交换系统数据共享交换系统对数据采集与交换服务进行启动、调用、控制，并对服务进行统一协调和管理。实现从数据源采集数据，经数据审核、数据清洗、数据转换、加载和传输等加工处理后，同时向业务协同单位及各级卫生计生信息综合管理平台提供所需信息。支撑数据共享、业务协同和监控管理，支持后续新建业务系统可接入。目前需采集的数据及相关系统包括：(1)县（市、区）各级医疗机构、卫生计生服务机构(2)卫生计生系统条线业务管理机构，如新农合、村卫生室、基本药物招采（管理）中心、血液管理中心、卫生监督所、疾控中心、人口计生等业务系统数据。相关技术要求：数据采集和交换平台产品，应采用SOA架构，支持异构系统平台接入，满足跨平台和跨机构的交互式业务协同需求。产品应提供消息服务总线、业务流程引擎、数据采集服务、接口适配器服务、数据质量控制（包括数据分析、清洗、匹配、报告和监控）、应用集成门户等的功能模块和设计。数据共享与交换平台应完全符合《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》和《基于健康档案的区域卫生计生信息平台建设技术解决方案》，通过数据交换与共享平台，使各应用系统在应用和数据层面形成一体，实现数据共享、交换和应用业务整合与集成。3.1.4平台接入1）医院系统接入由省卫生计生委选择确定4个试点市州，完成所有县（市、区）级卫生计生单位、所有直属医院和民营医疗机构的接入。要求开放县级卫生计生数据中心平台系统数据接口，并提供相关技术服务，完成数据中心平台与医院系统间无缝连接、数据交换和业务协同。各医院通过本院信息集成平台接入县（市、区）卫生计生信息平台。在没有医院信息集成平台的情况下，医院临床系统接入主要是通过医院端信息接入代理，完成医院和区域信息平台间的数据上传和下载。医院端信息接入代理最重要的功能是实现从医院业务系统（HIS、CIS、LIS、PACS/RIS）采集需要的数据，上传给区域信息平台，以及从区域信息平台下载健康档案、农合结算等相关数据，供医院业务系统使用。2）新农合系统接入与配套改造新农合业务子平台以新农合业务数据为主体，结合与新农合相关的社会经济信息、以及卫生部门掌握的其他公共卫生信息，进行数据整合，形成新农合数据中心，在此基础上，对各类数据进行分析、挖掘，为新农合的基金运行与管理提供决策支持。在这个项目中，数据整合与管理是基础，数据展现与分析是核心应用。要求对全省新农合系统进行配套改造和接口开发，并将该系统接入到县级卫生计生数据中心平台中，完成县级数据中心平台与新农合系统间无缝连接、数据交换和业务协同。新农合业务子平台接入要实现的目标如下：1、与区域卫生计生信息平台互联互通，实现业务数据跨业务、跨机构、跨地域汇聚、分拣和管理。2、实现各个区县不同的农合信息系统数据通过区域卫生计生信息平台方便地进行交换。3、采集新农合数据、医疗机构就诊数据进行数据挖掘与分析。a)基于基层卫生医疗系统的农合大病保险报销接口湖北省各地市合管办已全面启动新农合大病保险执行工作。湖北省新型农村合作医疗系统已完成大病保险的报销以及接口改造工作。需对包含基层卫生医疗服务机构在内的各级医疗服务机构，进行新农合统筹实时报销、实施改造升级工作。以保证各级医疗服务机构为参保患者提供与新农合同步的即时结算的“一站式”服务。b)基于基层卫生医疗系统的新农合实时报销接口1、实时接口部署在前置机服务器上，使HIS系统与新农合服务器通过前置机进行交互。2、提供新农合基础信息下载（疾病代码、报销公式目录、报销项目目录、单病种信息、统计科室），下载医院对应项目并且能更改的对应项目上传至新农合服务器。3、住院部分实现获取参合病人信息、入院登记、药品、诊疗明细录入、出院结算、取消结算、提取病人新合住院结算信息和审批表等业务体系功能接口4、门诊、门诊慢病部分实现获取参合病人信息、就诊登记、药品、诊疗明细录入、报销结算、取消结算、提取病人新合门诊结算信息等业务体系功能接口5、接口的数据传输方式可选择实时传输或定时传输，方便农合经办机构对医院的监控和减轻新农合服务器的负荷。6、提供实时升级功能，方便医院即时更新。c)基于区域卫生计生管理平台的新农合数据交互接口新农合信息管理系统在各县市部署实施与区域卫生平台的数据交互服务接口（组件），以建立在新农合区域平台的全领域数据交互状态，以便平台进行深度的数据挖掘与辅助决策。交互数据包括：?参合农户基本信息?参合费用征缴信息?新农合一卡通信息?农合基本医疗保险结报信息（门诊、住院）?农合大病医疗保险结报信息（门诊、住院）?农合基金分配情况（基本医疗保险、大病医疗保险）?农合基金使用及流向情况（基本医疗保险、大病医疗保险）?农合患者转诊信息（市级、省级）?农合定点医疗服务机构信息d)区域性新农合数据传输接口服务组件集中部署湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统以集中式部署方案在全省进行全面上线运行。新农合实时接口数据交互服务端部署方式需与基层医疗系统的整体方案保持一致，以便进行更加畅通、高效的数据交互并保障后续扩展可行性，新农合接口服务端部署方式将通过对交互服务端及其接口客户端改造的方式进行。由原来的分布式部署升级改造为同时支持集中式部署与分布式部署的灵活部署方式。以便更好的支持省内各县区不同的设备以及网络情况。3）村卫生室系统接入与配套改造要求对全省村卫生室系统进行配套改造和接口开发，并将该系统接入到县级卫生计生数据中心平台中，完成县级数据中心平台与村卫生室系统间无缝连接、数据交换和业务协同。a)村卫生室基药数据接口村卫生室信息系统药品目录支持县(市、区)统一药品目录、乡镇统一药品目录和村级药品目录。在药品统一目录是县(市、区)统一药品目录和乡镇统一药品目录时，药品目录数据就需要通过药品基本信息接口，将药品目录统一。药品配送时，由乡镇卫生院给其管辖的村卫生室配送药品，通过药品配送接口，读取基层医疗卫生院，给村卫生室的配送单。从村卫生室药品字典，至药品入库的业务流程中，存在多项数据接口。接口类型详细如下：接口数据要求药品基本信息接口基层医疗卫生机构信息管理系统提供药品类别、药品基本信息数据，村卫生系统读取接口数据后，村卫生室和医院系统共用同一药品目录。村卫生室对应接口基层医疗卫生机构信息管理系统提供村卫生室明细数据，村卫生室系统读取数据后，与系统中信息编码一一对应。药品配送接口基层医疗卫生机构信息管理系统提供村卫生室药品配送数据，村卫生室系统读取配送接口后，会将医院系统配送单全部更新到村卫生系统中，无需在村卫生室系统中，重复录入配送单。药品申请单村卫生室向上级医疗单位（卫生院）申请药品时，申请单会调用外部接口，上报至基层医疗卫生机构信息管理系统中，供卫生院为申请单位发放药品。药品配送入库单村卫生室读取药品配送单，验收入库完成后，要调用外部接口，将入库单状态上报至基层医疗卫生机构信息管理系统中，供卫生院人员了解单据完成状态。b)药品电子监管数据接口村卫生室信息系统软件读取基层医疗卫生机构信息管理系统中上级医疗单位（卫生院）药品配送单信息，扫描入库药品监管数据，在监管数据有效性校验完成并验收入库后，通过监管平台接口，将药品监管数据上报国家药品监管平台(系统)，同时反馈到区域卫生计生信息数据中心（平台），进行监管数据核注工作；药品退库时，扫描需退药品监管数据，通过监管平台接口，将药品监管数据上报国家药品监管平台(系统)和区域卫生计生信息平台，进行监管数据核销工作；门诊处方开具时，可扫描药品监管码选择药品，对参合人员和非参合人员进行门诊诊疗服务，同时上报药品监管数据，进行监管数据核销工作。在门诊处方、药品采购退药等功能中，药品监管数据通过监管平台接口，向国家药品电子监管平台(系统)和区域卫生计生信息平台中上报药品监管核注和核销信息。包含监管业务功能有：模块要求药品入库药品入库时，扫描药品监管数据，上报国家药监平台和区域卫生计生信息平台，进行核注工作。药品退库药品退库时，扫描需退药品监管数据，上报国家药监平台和区域卫生计生信息平台，进行核销工作。药品盘点盘盈\盘亏药品，扫描药品监管数据，上报国家药监平台和区域卫生计生信息平台，进行核注\核销工作。药品报损药品破损或筛查得知丢失药品监管数据条件下，将药品监管数据，上报国家药监平台，进行核销工作。门诊处方门诊处方开具时，对使用药品，扫描药品监管数据后，上报国家药监平台和区域卫生计生信息平台，进行核销工作。药品目录及药品价格管理药品目录及药品价格，同步药监平台，进行统一规划管理。流通库存管理支持录入药品监管数据、药品编码等多查询方式，定位查询药品在个单位流通库存情况。药品使用情况分析支持录入药品监管数据、药品编码等多种查询方式，查询药品在医疗单位和各环节流通使用情况。药品不良反应反馈对于药品使用者，反馈的药品不良使用反应，需要上报，并形成数据报表，供分析药品分布情况等。药品流向分布管理支持录入药品监管数据、药品编码等多种查询方式，查询药品在各医疗单位的流向分析情况。药品责任追溯一旦发现某批次或某类药品出现问题，通过录入药品编码、药品监管数信息，可以定位查找到相关药品所在流通环节的单位或个人，方便追溯工作的开展。药品召回对于需要召回的药品，通过录入药品编码、药品监管数据等信息，定位查询到该药品分布情况，实施药品召回工作。c)其他卫生计生服务数据接口 通过开发数据接口， 实现将村卫生室信息系统中所采集的诸如疾病疫情监测、慢病管理等各卫生计生业务管理所需数据，上传给区域信息平台及其相关报告系统，以及从区域信息平台下载健康档案、新农合结算等相关数据，供村卫生室业务使用。4）健康档案系统接入与配套改造要求对全省健康档案系统进行配套改造和接口开发，并将该系统接入到县级卫生计生数据中心平台中，完成县级数据中心平台与健康档案系统间无缝连接、数据交换和业务协同。a)健康档案统计数据交互县（市、区）级应用展示平台以EHR、EMR、卫生资源、药品物流、社会保障等业务库为基础数据源，通过部署数据交换和共享技术工具，利用信息标准，通过数据采集、处理、清洗和转换建立主题信息库，多维度、多视角信息抽取，形成主题化表述，结合前端的多样化展现方式和报表生成工具，实现灵活、快捷地业务信息展示。根据卫生部颁布《基于健康档案的区域卫生计生信息平台建设指南》以及《基于健康档案的区域卫生计生信息平台建设技术解决方案》等要求。健康档案系统中需提供多项接口数据，充分灵活的展现于平台中。接口数据要求健康档案建档数统计辖区在某一时间段内，与健康档案建档相关的数据。老年人建档数量统计辖区在某一时间段内，与老年人相关的档案数量。高血压档案管理统计辖区在某一时间段内，与高血压患者相关的管理数据。老年人随访分析统计辖区在某一时间段内，与老年人随访相关的分析数据。家庭档案建档数统计辖区在某一时间段内，与家庭档案建档相关的数据。高血压疑似管理统计辖区在某一时间段内，与高血压疑似病人相关的管理数据。甲类传染病分析统计辖区在某一时间段内，与甲类传染病相关的分析数据。如：鼠疫、霍乱。传染病管理统计辖区在某一时间段内，与传染病相关的管理数据。乙类传染病分析统计辖区在某一时间段内，与乙类传染病相关的分析数据。如：传染病非典型肺炎、艾滋病、麻疹等。丙类传染病分析统计辖区在某一时间段内，与丙类传染病相关的分析数据。如：流行性感冒、流行性腮腺炎等。高血压随访管理统计辖区在某一时间段内，与高血压随访相关的管理数据。有动态记录的档案数统计辖区在某一时间段内，健康档案有动态记录的档案份数等档案数据。糖尿病档案管理统计辖区在某一时间段内，与糖尿病档案相关的管理数据。突发公共卫生事件统计辖区在某一时间段内，与突发公共卫生事件相关的数据。环境卫生事件报告统计辖区在某一时间段内，与环境卫生事件报告相关的数据。卫生监督协管登记统计辖区在某一时间段内，与卫生监督协管登记的相关数据。卫生监督协管巡查统计辖区在某一时间段内，与卫生监督协管巡查相关的数据。糖尿病疑似管理统计辖区在某一时间段内，与糖尿病疑似管理相关的数据。糖尿病随访管理统计辖区在某一时间段内，与糖尿病随访相关的管理数据。辖区内常住居民人口统计辖区内常住居民人口数据。精神病档案管理统计辖区在某一时间段内，与精神病档案相关的管理数据。精神病随访管理统计辖区在某一时间段内，与精神病随访管理相关的随访数据。建档数综合统计统计辖区在某一时间段内，健康档案的建档数量和档案类别数据。b)居民健康档案明细数据交互基本公共业务数据通过与县（市、区）级应用展示平台的接口，实现其明细业务数据交互，让区域卫生信息平台中可以展现居民各项公共业务数据资料，并可向其他系统提供并传输数据。交互数据应遵循以HL7格式的数据交互传输。健康档案需要提供明细数据接口包含有：?居民健康档案服务数据?健康教育服务数据?预防接种服务数据?0～6岁儿童健康管理服务数据?孕产妇健康管理服务数据?老年人健康管理服务数据?高血压患者健康管理服务数据?2型糖尿病患者健康管理服务数据?重性精神疾病患者管理服务数据?孕产妇保健管理服务数据?传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务数据?卫生监督协管服务数据c)电子病历交互为配合基层卫生医疗的整体性规划与方案，健康档案系统将扩展与基层医疗卫生机构管理信息系统及其区域卫生计生数据中心（平台）进行电子病历的全面交互。针对基层医疗机构系统电子病历以及相应的就诊（门诊、住院）数据应接入健康档案的信息，需对现有健康档案功能进行电子病历数据接口的交互功能扩展，从而保证健康档案中可接收并展示城乡居民的电子病历信息。d)公共卫生服务内容扩展根据卫生部颁布《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》以及《基层医疗卫生机构管理信息系统技术规范（2013年版）》的要求。需对有健康档案中涉及的公共卫生服务内容进行升级改造，以满足公共卫生服务的发展要求，以便更好的为城乡居民进行公共卫生服务工作。模块要求结案管理根据新的公共卫生服务规范的要求需对高血压患者、糖尿病患者、重性精神病患者、儿童、孕产妇、老年人等相关公共卫生服务业务提供结案管理功能。卫生监督协管服务对辖区内开展的食品安全信息报告、职业卫生指导、放射卫生、环境卫生、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等监控协管服务进行有效的监察与管理。健康教育对辖区内开发健康教育活动（健康教育计划、健康教育活动、健康教育讲座、健康教育宣传栏、健康教育处方发放等）进行有效的监控与管理。突发公共卫生事件管理对各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、职业病预防控制机构、卫生监督机构以及其他专业防治机构和医疗机构对突发公共卫生事件相关信息的报告和管理。公共卫生绩效考核对辖区内医疗服务机构（社区卫生中心、乡镇卫生院、村卫生室等）开展的公共卫生服务内容的数量、质量和社会满意度进行有效的考核评估，以便提高公共卫生服务补助资金的使用效率。并根据妇幼保健工作的特殊要求提供妇幼保健专项绩效考核功能。e)居民健康评测服务功能数据接口为了满足卫生计生行政管理部门对于基层医疗卫生机构管理信息系统规范的要求，加大健康档案的使用效果以及对居民的健康实际作用与意义，要求在实现公共卫生服务项目管理过程中，根据对居民登记的各项体检检查项目数值和服务规范中各项检查情况，系统可根据数据对居民健康状态进行自动运算与评测并总结出该居民身体健康情况以及医师建议，注意事项等健康指导意见，提供辅助健康支持。?公共卫生服务评测项目定义对需要进行评测报告运算的各公共卫生服务项目，定义服务项目中评测项目，并支持评测项目自定义维护。?公共卫生服务评测报告指标定义对已经定义完整的公共卫生服务评测项目，进行维护和定义各评测项目的指标值区间、评测结果、正常区间标识、注意事项等。在完善居民随访检查资料后，系统可根据登记的评测项目，和项目登记值，来定位到当前居民评测项目所在的指标值区间，如此，系统就会运算告之评测结果、正常指标值、注意事项等综合健康指导信息。?公共卫生服务评测报告指导意见定义对定义的公共卫生服务评测指标中各明细指标评测结果区间，进行正确的医疗指导意见的定义，方便公共卫生服务中运算评测总结。?公共卫生服务评测报告运算与出具对通过接口引入的数据进行完整性和逻辑性全面审核，保证数据无误后，根据以上评测项目定义、评测指标定义和指导意见的定义内容进行交叉运算，对每份居民体检或随访信息，运算给出健康评测报告，评测报告包含：评测项目名称、检查值、正常值、评测结果、医师指导意见等，可以按大项给出报表也可进行总体评估报告。?区域健康评测分析与报表对区域内的健康评测报告进行总体的统计分析，可以统计时间段内，各类重点人群，各项评测指标值、评测结果等信息，以便更加直观的了解区域内居民健康总体情况，并为下一步的健康工作侧重点，进行辅助决策的支持。f)接口数据交互服务集中部署湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统以集中式部署方案在全省进行全面上线运行。健康档案系统接口数据交互服务端部署方式需与基层医疗系统的整体方案保持一致，以便与之进行更加畅通、高效的交互并保障后续系统扩展可行性。健康档案接口服务端部署方式将通过对数据交互服务端及其客户端接口改造的方式由原来的分布式部署升级为同时支持集中式部署与分布式部署的灵活部署方式。以便更好的支持省内各县区不同的设备以及网络情况。5）基本药物集中招标采购及监管子平台接入根据药品集中招标采购及监管系统建设要求，基药需要依托区域卫生计生信息平台，纵向与省、市级药品监测信息平台对接，横向与区域内医疗卫生机构对接。要求项目供应商充分研究并深入理解全省药品集中招标采购及监管各系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成县级数据中心平台与药品集中招标采购及监管系统间无缝连接、数据交换和业务协同。6）疾病预防控制信息系统接入疾病预防控制系统需要依托区域卫生计生信息平台完成疾控业务协同工作，区域卫生计生信息平台也需要从该系统获取传染病、结核病、血吸虫病、慢病、出生死因、HIV等相关管理数据。要求项目供应商充分研究并深入理解全省疾病预防控制各信息系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成县级数据中心平台与疾病预防控制信息系统间无缝连接、数据交换和业务协同。诸如传染病监测直报等疾病预防控制系统直接接入区域卫生计生信息平台，通过区域卫生计生信息平台亦可实现疾病预防控制系统系统与农村卫生信息系统、社区卫生服务信息系统、医院信息系统等数据交互共享、业务协同。7）血液管理信息系统接入 根据采供血机构质量管理相关规定，血液管理信息系统全程管理和控制血液产品的生产和服务。要求项目供应商充分研究并深入理解全省血液管理各信息系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成县级数据中心平台与血液管理信息系统间无缝连接、数据交换和业务协同。8）卫生应急指挥信息系统接入根据应急指挥信息系统建设要求，依托区域卫生计生信息平台，纵向与省、市卫生区域卫生计生信息平台对接，横向与辖区内各医疗卫生机构对接，实现各级卫生行政部门之间的联动，各相关公共卫生资源和医疗卫生信息的共享。要求项目供应商充分研究并深入理解全省应急指挥各信息系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成县级数据中心平台与卫生应急指挥系统间无缝连接、数据交换和业务协同。9）卫生监督系统接入要求项目供应商充分研究并深入理解全省卫生监督各信息系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成区域卫生计生信息平台与卫生监督系统间无缝连接、数据交换和业务协同。通过平台实现与各级卫生监督机构之间，与卫生行政部门之间的信息共享；特别是与国家卫生计生委卫生监督信息报告系统实现无缝对接。10）妇幼保健业务子平台接入要求项目供应商充分研究并深入理解全省妇幼保健各业务信息系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成县级数据中心平台与妇幼保健系统间无缝连接、数据交换和业务协同。数据交互与展现内容包括：?个人基本信息?孕产妇建档信息?孕产妇产前访视信息?孕产妇分娩信息?孕产妇产后访视信息?儿童出生医学证明信息?儿童建档信息?儿童家庭访视信息?儿童0-6岁健康体检信息?儿童死亡信息?儿童接种证信息?儿童计划免疫信息11）全员人口系统接入要求项目供应商充分研究并深入理解全员人口系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成县级数据中心平台与全员人口系统间无缝连接、数据交换和业务协同。a)全员人口基础信息对接?信息查询交互通过部署前置机开发数据接口，以“姓”或“姓名”加“身份证”为唯一关键字，实现全员人口数据库与县（市、区）级卫生计生数据中心关于“人口基础信息”查询交互。数据查询交换与展示内容包括：个案基本信息和家庭成员信息。在身份认证许可下交互计划生育服务管理信息，包括政策信息、妊娠信息和生育信息、避孕信息、随访信息等。?信息输入/输出交互 通过部署前置机开发数据接口，以“姓”或“姓名”加“身份证”为唯一关键字，实现全员人口子系统与县（市、区）级基层医疗卫生机构管理信息系统关于“人口基础信息”的调入，以减轻基层工作人员负担，避免信息重复录入。数据输入/输出内容包括：个案基本信息和家庭成员信息。在身份认证许可下交互计划生育服务管理信息，包括政策信息、妊娠信息和生育信息等。 b)全员人口资源信息对接全员人口子系统与县（市、区）区域卫生信息平台互联互通，实现统计等资源数据跨业务、跨地域对接，其包括：辖区内在某一段时间内的总人数据、常住居民人口数据、老年人口数据、出生人口数据等。12）其他卫生计生及相关部门系统接入要求项目供应商充分研究并深入理解其他卫生计生业务系统体系架构、数据结构和实现方式，开发县级卫生计生数据中心平台和该系统的对接程序，将该系统接入到县级数据中心平台中，完成县级数据中心平台与其他卫生计生业务系统间无缝连接、数据交换和业务协同。开放县级卫生计生数据中心平台系统数据接口，实现如社保、经信、农业、药监等等其他相关部门系统与县（市、区）卫生信息平台对接，通过平台实现数据交互。3.1.5集成服务中标供应商必须完成本项目各业务系统软件在全省105个县（市、区）的县级卫生计生信息数据中心的部署，完成与现有应用软件及拟建应用系统的对接，完成4个试点市州内所有县区级卫生计生信息数据中心和卫生计生单位、所有直属医院及民营医疗机构互联的集成服务，并配合湖北省卫生信息化平台建设项目市州级平台应用软件开发总集成商完成市、县卫生信息平台对接。投标人应根据项目实际情况提出项目集成服务方案，并在投标报价中包含并明确此项工作。4.项目建设要求4.1技术体系要求本项目所开发的软件必须符合国家和湖北省标准的数据模型、数据标准和技术路线，考虑与已有信息系统的兼容。整体构架应具备易部署、易管理和易使用的特点，既要保持核心架构的稳定性，又要满足用户个性化需求以及整体安全性等方面的需要，同时兼顾系统的可用性、可靠性和可扩展性。其主要技术路线包括：?基于SOA的架构、通过Web Service和ESB（企业服务总线）的方式来连接异构系统；?应用系统基于B/S架构，基于J2EE体系开发。?数据库支持大型分布式数据库，包括sql server、oracle、db2等，数据库服务器采用数据库集群的方式。?采用标准和开放的技术。系统设计要遵循国家卫生技术标准和规范以及国家电子政务标准化指南及相关标准，采用先进、开放的技术，支持主流厂商的硬件和操作系统平台，降低技术风险以及特定供应商的依赖性，有利于保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性。?关键服务组件的标准化：遵循国家卫生部《基于健康档案的区域卫生计生信息平台建设技术解决方案》、遵循国家卫生部《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》和湖北省相关标准规范，为各社区提供统一的注册服务、主索引、基于XDS资源目录体系、数据隐私保护等关键部件的标准化服务组件，以保证基础信息的一致性、身份识别唯一性、个人隐私的安全性、数据共享和交换的可定义性，最终保证系统建成后的互联互通和信息共享。?采用门户架构技术，把各种应用系统、数据资源和其他各类资源统一集成到通用门户之下，通过权限管理为不同用户展现个性化的应用界面和业务功能，并通过对事件和消息的处理传输把用户有机地联系在一起。?能稳定、高效的支持区域内的所有医疗机构同时联网运行；保证数据高效、稳定、完整传输；?能对进行传输的数据进行加密、解密、以保证数据安全。数据交换服务器提供两种安全机制：1、标准的SSL协议进行数据的加密传输；2、在消息路由节点允许执行外部脚本进行数据加密、解密，以保证数据安全。4.2系统实施要求投标人应根据项目建设内容和进度需要，派驻现场不少于30名具备相关项目经验专业技术人员组成的项目小组对本项目进行实施及服务。期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系统进行相应的客户化修改，投标人须无条件满足；交货期：投标方应保证本项目在签订合同后6个月内完成并投入正常运行；项目团队必须按照投标文件中承诺的现场开发人数投入项目的实施。如因开发人员能力不足，导致项目实施延期或不能达到本项目的要求，中标方应承担相应违约责任；中标方必须在本地提供专业的维护队伍，在系统全生命周期内提供平台系统软件、应用软件、信息安全系统等各方面的维护，满足本项目所需的各类技术服务；在系统建设中，中标方必须提供完整的系统设计、运行与维护文档(规范、标准、操作手册)，如果系统运行与维护的文档发生了变更，则需要及时对系统管理员进行相应的技术培训；系统上线后，需要进行为期不少于1个月的试运行，在系统建设和试运行过程中，进行用户培训、系统调优等工作，直至系统稳定，满足验收标准。试运行期间系统如果出现故障或异常，在解决出现的故障或异常后，用户可以适当延长试运行期。如果上述故障及其解决发生在系统试运行期，用户还可以适当延长免费维护期；系统验收后的一个月运行期间，中标方应维持一支包括系统开发人员组成的技术队伍常派现场。若提供的产品出现问题或故障时，应立即进行维护和解决问题。4.3培训要求投标人必须向业主方提供免费培训，培训方式应包括理论培训和现场培训。供应商须针对不同的培训对象，在投标文件中提出全面、详细的培训计划，包括但不限于培训内容、培训时间、地点、授课老师等。投标人应按业主方约定合理地安排培训时间。4.4售后服务要求投标人应具备与本项目匹配的服务能力，在湖北省范围内最少提供30人的维护团队，每人最少有一年及以上卫生计生相关项目实施或维护经验，必须提供近两个月的社保证明。服务机构必须具备必要技术人员和技术服务能力，以响应招标人的技术服务要求。所有软件产品的质保期自本项目终验合格书签订之日起开始计算。投标人应免费提供一年系统维护和升级质保服务（包括因政策变更的系统升级改造），免费提供6名以上有相关工作经验的工程师现场驻点服务，7×24小时软件工程师现场维护。工程建设期间及质保期均属于免费服务期，该期限内的所有售后服务，包括软件维护、软件升级等所产生的费用均由中标人承担。响应时间：投标人在投标书中必须明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供7×24电话或电子邮件服务，接到业主报修通知1小时内做出明确响应和安排，2小时内做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在2小时内到达现场，并于4小时内解决解决相关故障问题恢复系统运行。*投标人必须书面承诺：质保期满后三年内，在采购人需要时，投标人必须提供本项目的升级维护服务，售后服务方式及标准与质保期内一致，且每年升级维护费用不高于项目投标总报价的10%。4.5文档要求针对本项目进行开发的应用系统软件著作权应归湖北省卫生计生委所有。中标人必须在系统验收后提供完整的软件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册，应用软件的所有源代码，《用户调查与需求分析报告》、《系统概要设计方案》、《功能规格说明书》、《系统详细设计说明书》、《系统模块设计说明书》、《数据库设计说明》（包含编码方案）、《系统维护手册》、《用户操作手册》、《测试报告》等。二、报价要求2.1 投标人所投货物应报总价和项目各子系统的分项报价等。2.2 投标人应提供所投货物全部的详细清单及其价格。2.3对于本招标文件未列明，而投标供应商认为必需的费用也需列入投标总报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在投标总报价中。2.4本项目中标单位将负责项目的货物或服务采购、系统集成、系统安装、系统调试、系统报检、系统培训以及其他售后服务等全部相关工作，同时在合同实施过程中可能还将发生的如项目设计费、标准制定费、配套工程费、报检费、培训费、专家咨询与验收费等其它费用。故所有投标人投标报价应包含以上全部工作所需的一切费用，即投标总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），招标方概不负责。三、履约保证金3.1 中标人应在在中标公示后一周内向采购人提交人民币20万元的履约保证金。不同意支付履约保证金的投标无效。3.2履约保证金在项目验收合格后转为中标货物质量保证金。在中标人承诺的质保期内如各项服务等均无问题，质保金将在质保期满后一个月内退还50%，余下50%在本项目后续维保合同签订后予以退还，不计利息。四、付款中标人按合同提供货物和各项服务并通过项目整体验收后，按规定向采购人提交各种资金支付相关资料。湖北省财政厅在收到采购人的资金支付申请后，经审查合格按合同要求办毕项目全部资金支付手续。 第四章评标办法及评分标准根据招标文件的相关规定确定以下评标办法及细则。2、评标方法本次评标采用综合评分法。即满分100分，其中商务和服务占20％，技术评议占50％，投标报价占30%。二、评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务服务评议、技术评议和价格评议；（2）资格性检查和符合性检查评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。（详见《资格性检查和符合性检查表》）（二）商务服务评议（占20%）评标委员会只对符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评分细则表”中的分值进行评分。（三）技术评议（占50%）评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据“评分细则表”中的分值进行评分。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：1）投标文件中技术响应与事实不符或虚假投标的；2）技术响应与其资料不符且未提供相应有效证明文件的；3）有招标文件中规定被视为无效投标的其它技术条款的。（四）价格评议（占30%）评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行价格评议，即：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为30分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30%×100。（五）推荐中标候选人评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的第一名为中标候选人，第二名为备选中标候选人。三、评分标准（一）资格性和符合性检查表发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标1）投标人不具备《政府采购法》第二十二条规定的相关条件。2）投标人不是在中华人民共和国境内注册，未取得《企业法人营业执照》和《税务登记证》，不具有独立企业法人资格。3）投标人总部不在武汉的，在武汉未设有依法注册的分支机构或子公司（以武汉当地工商营业执照为准）。4）投标人不具备软件企业认定证书。5）投标人不是所投产品的开发商（拥有自主知识产权）。6）提供证明所投货物合格的证明文件不完整的。7）投标人与采购人、湖北省政府采购中心有隶属关系及其他利害关系的。8）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的。9）超出营业执照经营范围的投标。10）投标文件没有法定代表人签字，或签字人没有法定代表人有效委托书原件。11）投标有效期不足的。12）交货期不满足招标要求的。13）可供选择投标方案的。14）联合体投标的，未提交联合体协议书或不符合政府采购法相关规定。15）有招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。说明：1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检查。2.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。凡是没有按照招标文件要求提供上表中所列内容的，评标委员会将视其不满足招标文件要求，并拒绝补交。3. 对于投标文件中有任意一条符合表中条款的将导致其投标无效，不进入下一环节评审。 （二）商务服务评分表（20分）序号招标文件要求分值评分标准1行业经验2分投标人专业从事卫生信息化建设8年以上，提供相关产品登记证或与医疗机构、卫生行政主管部门签订项目合同，满足得2分，否则不得分。2综合技术能力2分投标人具有国家高新技术企业认定的，得2分。3质量管理2分投标人通过ISO9001质量管理认证的，得2分。4知识产权2分投标人获得村卫生室管理信息相关系统相关产品软件著作权证书的，得2分。2分投标人获得新农合管理信息系统相关产品软件著作权证书的，得2分。2分投标人获得卫生区域信息化平台相关产品软件著作权证书的，得2分。2分投标人获得医院信息管理系统(HIS)相关产品软件著作权证书的，得2分。5案例经验2分投标人自2009年以来具有建设省级卫生基础资源数据库相关项目经验的，得2分。提供相关项目合同复印件。2分投标人2009年以来具有建设5个及以上的区县级卫生区域信息化平台项目经验的，满足得2分。提供相关项目合同复印件。2分投标人2009年以来具有建设20个及以上的区县级公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物、综合管理等相关卫生应用系统项目经验的，满足得2分。提供相关项目合同复印件。 （三）技术评分表（50分）序号技术评分项分值评分标准1投标整体方案架构2分投标人充分了解湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统及区域卫生信息平台的总体架构设计，对基层医疗的业务特点和平台系统规划描述清晰、准确,平台功能设计全面、合理的。满足得2分，否则不得分。2信息资源中心设计2分投标方案涵盖信息资源中心的详细建设方案，包括居民索引库、电子健康档案库、电子病历信息（摘要）库、综合管理资源库等卫生计生基础数据体系建设科学、合理的。满足得2分，否则不得分。3平台基础管理及应用设计2分投标方案涵盖针对平台接入端注册管理、服务管理、适配器管理、采集脚本管理等平台管理，以及健康档案、综合统计、分析决策、双向转诊等平台应用提供了完整、可行的技术实施方案。满足得2分，否则不得分。4平台应用系统扩展设计方案2分投标方案对公共卫生数据的监测分析、基层医疗药品使用的监测分析、医疗服务的监测分析、新农合报销监测分析等相关系统数据价值挖掘描述准确、有效的。满足得2分，否则不得分。5数据交换接口2分投标方案提出了产品级的数据交换解决方案，能够满足本项目数据采集、交换要求，并提供了灵活丰富的数据交换方式，数据交换平台设计符合SOA设计原则，提供基于服务总线的数据交换设计的。满足得2分，否则不得分。6数据标准化设计2分提出描述准确、科学合理的数据管理和交换标准体系的建设思路和实施步骤，数据接口定义明确、规范的。满足得2分，否则不得分。7数据质量保证2分投标方案提出了包括数据分析、清洗、匹配、报告和监控等在内的详细数据质量保证解决方案，方案设计科学、合理的。满足得2分，否则不得分。8技术方案及软件功能描述30分对投标技术方案及软件功能技术指标进行演示，专家根据演示情况进行综合打分。（详见后附“投标软件产品演示评分表”）9项目集成及实施服务2分投标人具有完备的管理组织、项目实施规范和维护管理制度，具有完善的质量管理体系，制订项目集成实施计划方案并能有效实施，确保项目保质保量按时完成的。满足得2分，否则不得分。2分投标人在湖北省内具有不少于50人的本地技术团队，保证提供全面及时的项目现场实施和技术维护服务的。满足得2分，否则不得分。提供技术团队人员在公司任职的近两个月本地社保证明文件。2分投标人具有较好的售后培训体系和方案，满足系统售后服务要求，服务响应时限优于招标文件要求的。满足得2分，否则不得分。?投标软件产品演示评分表（30分）投标人应就以下演示内容进行投标技术方案及软件功能技术指标演示，演示要点包含且不限于以下内容（现场提供外部网络连接条件，投标人同时自备3G网络和笔记本电脑），每一评分项如有业务功能不满足或缺失，则该项评分不得分。产品演示有6项（含）以上评分项偏离的，产品演示总得分为零。演示时间为20分钟（含不多于5分钟的现场专家提问时间）：序号演示内容分值1数据中心（平台）功能展示：县级卫生计生信息数据中心（平台）的总体框架和平台内的用户注册管理与授权管理，安全访问管理，日志管理等系统基础功能展示。32数据中心接口数据展示：对区域卫生资源数据、医改指标（医疗服务、公共卫生、基本药物、新农合等）实现多维度、多层次、多种形式的主题展示。展示各类报表的自定义功能。提供柱状图、折线图、饼图、雷达图等图表形式，支持组合图设置和展示。33卫生资源数据监测管理分析：对医疗卫生机构的资源信息进行监测和管理，包括机构分布、人力资源、物资设备资源、血液资源、财务运营等数据接入和采集方法，根据相关数据进行统计分析和辅助决策管理。34数据中心平台软件集成方案：根据湖北省基层医疗机构信息系统及区域卫生信息平台总体情况和现状，提出科学合理的县级数据中心平台软件集成方案，县级数据中心平台与各系统间数据交换方案，以及与上级市州平台无缝对接方案。35新农合数据接入与监测实施方案：根据湖北省新农合信息管理系统总体情况和现状，提出科学合理的新农合系统接入与监测实施方案，对各类数据进行分析、挖掘，为新农合的基金运行与管理提供决策支持。36电子健康档案系统接入实施方案: 根据湖北省居民电子健康档案系统总体情况和现状，提出科学合理的电子健康档案系统接入与数据整合联动管理实施方案。37村卫生室系统数据接入实施方案：根据湖北省村卫生室信息系统总体情况和现状，提出科学合理的村卫生室系统数据接入与监测实施方案，实现区域内药品基本信息、药品电子监管数据、居民健康档案数据、新农合结算数据等互联互通，数据整合统一管理。38公共卫生信息接入与监测实施方案：根据湖北省公卫疾控信息系统总体情况和现状，提出科学合理的公共卫生信息接入与监测实施方案，实现对公共卫生服务开展情况的综合监管功能，包括健康体检、儿童保健、慢病传染病管理等监管方案。39医疗服务系统接入与监测实施方案：根据湖北省各类医疗机构的管理信息系统总体情况和现状，提出科学合理的医疗机构信息接入与监测实施方案，实现对医疗机构包括门诊、住院、手术等工作负荷情况等业务概况进行监管分析，对医疗服务的诊疗情况分析（包括单病种的例均费用分析），对医疗机构医疗质量进行评估。310药品使用系统接入与监管实施方案：根据湖北省药品招标采购及监管系统总体情况和现状，提出科学合理的药品招标采购及药品使用信息接入与监测实施方案，实现对医疗机构的药品采购和使用情况进行综合监管和评估。 3说明：1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行评审，并打分。2.投标人为联合体的，商务和服务评分以联合体主体为准，联合体其他各方不计入商务和服务评分。3.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。 第五章 合同格式及合同条款（根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，采购人和中标人之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的原则，依据招标文件要求和投标文件响应，签订供货合同。） 第六章投标文件格式（参考）封面：湖北省省级政府采购投标文件（正本/副本）招标编号（包号）： 项目名称：投标内容：投标人名称：日期：投标文件目录（略）附件1:投标书湖北省政府采购中心：根据贵方为 (项目名称/招标编号) 项目招标采购货物及服务的投标邀请，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，副本四份：1. 投标一览表；2. 投标分项报价表；3. 投标货物及服务清单；4. 按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件；5. 资格证明文件。在此，签字代表宣布同意如下：1. 所附投标一览表中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4. 本投标有效期为自开标日起 个日历日。5. 根据投标人须知第2.3条规定，我方承诺：我方与为本项目提供设计、编制规范、进行管理等前期服务的法人及其附属机构（单位）均无关联；我方不是采购人的附属机构（单位）。6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址： 传真：电话： 电子函件： 投标人（授权）代表签字： 投标人名称(公章)： 日期：附件2：投标一览表项目名称： 招标编号： 投标内容投标总报价交货期质保期备注说明：1、价格应按照“投标人须知”第11条的要求报价，单位为元。2、此表除保留在投标文件中外，还另附一份一起封装在一个小信封中，作为唱标之用。3、除配套运输工具外，谢绝所有降价、折扣或实物赠送等优惠条件，投标总价作为评审依据，任何优惠在评标时均不予考虑。投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）：时间：附件3：投标分项报价表项目名称： 招标编号：序号名称数量制造商名称单价合计备注12345………分项报价总计大写： 小写：说明：1、分项报价总计价格必须与投标一览表总报价一致，单位为元。2、如果不提供详细的投标分项报价表将被视为没有实质性响应招标文件。3、投标人必须按此表格式中的对应栏目内容填写，若需增加栏目，请在栏目“其它”中填写，并作详细说明。投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）：时间：附件4:投标货物和服务清单项目名称： 招标编号： 序号货物（服务）名称制造商规格、参数数量12345678…说明：提供详细的货物及服务范围，包括服务类别及货物制造开发商、备品备件等。投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）：时间：附件5：技术响应、偏离说明表项目名称： 招标编号： 序号招标文件要求部分投标响应部分偏离说明123456789…说明：技术响应：投标人应对照招标文件“第三章 招标技术规格及具体要求”，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格做出的实质性响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。如果仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）：时间：附件6：商务服务响应、偏离说明表项目名称： 招标编号： 序号招标文件要求部分投标响应部分偏离说明123456789…说明：投标人应对照招标文件“第三章 招标技术规格及具体要求”中的商务要求，逐条说明所提供服务对招标文件做出的响应，并申明与商务要求条文的偏离和例外。如果仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）：时间： 附件7：类似业绩一览表招标编号：项目名称：序号时间使用单位数量金额备注12345…说明：类似业绩应为投标人类似项目的业绩,应按照招标文件的规定进行填写并在表后附合同或验收报告等相关证明材料，无证明材料的业绩专家在评审时将不予考虑。投标人名称： 投标人（授权）代表签字： 附件8：法人代表授权书湖北省政府采购中心：（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的下面签字的（被授权代表的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称、招标编号）的（合同名称）投标，以本公司的名义处理一切与之有关的事务。本授权书自 年月日至 年月日签字有效，特此声明。 委托人名称（公章）：被授权人（签章）： 法定代表人（签章）：身份证号码：邮政编码： 邮政编码：电话： 电话： 传真： 传真： 粘贴被授权人身份证（复印件） 附件9：投标人的资格声明1、投标人名称及基本情况：（1）名称：（2）地址： 邮编： 电话： 传真：（3）成立或注册日期： （4）公司性质： （5）法定代表人或主要负责人：（6）职员人数：（7）注册资本： （8）实收资本： （9）近一年资产负债表：1）固定资产：原 值： 净 值： 2）流动资金：3）长期负债：4）短期负债：2、与投标货物的生产、销售和服务有关的情况： （1）关于制造投标货物的设施及其它情况：生产基地地址生产的项目年生产能力职工人数（2）投标人生产此投标货物的经验（包括年限、项目业主、额定能力、商业运营的起始日期等）：（3）销售、服务网点分布（可另行附表）：销售服务网点名称和地址主要服务范围服务人员数内部等级3、投标人认为需要声明的其他情况： 兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标人名称（公章）： 授权人签字：电话：传真：日期： 年月日 附件10：培训及售后服务承诺 其他证明文件、资料等一、投标货物介绍1、货物名称、型号、规格、数量、技术性能、特点。2、供货范围。3、货物制造、检验、验收执行的标准。4、质量保证措施。5、采用新技术、新工艺、新材料的情况。二、主要技术资料1、投标货物样本、使用保养说明书、图纸等技术资料。2、货物检测报告和鉴定证书（全部内容的复印件）。3、货物获奖证书（复印件）。4、生产开发投标产品或类似产品的业绩。三、其他内容1、保证交货期的措施（必要时提供生产计划周期表）。2、人员培训计划及方案。3、售前、售后服务内容(对有偿、无偿应分别列出)，售后服务网点情况。4、投标人认为需要提供的其他文件和资料。