A．征求意见公告采购项目名称：四川省内江市资中县统筹城乡工作委员会2014年13个乡镇农村产权制度改革内外业生产及地理信息系统建设项目采购项目编号：ZY********采购方式：公开招标行政区划：四川省内江市资中县公告类型：征求意见公告公告发布时间：2014年2月27日采购人：四川省内江市资中县统筹城乡工作委员会更正公告：采购代理机构名称：四川中意招标有限公司项目包个数：2采购内容：第一包：资中县2014年球溪镇、板栗垭、鱼溪、归德、高楼、走马镇6个乡镇农村产权制度改革内外业生产及地理信息系统建设项目；其中集体土地所有权确权2173宗，林业确权77.91平方千米，承包地经营权135.21平方千米，集体建设用地使用权68515户，农村房产产权面积确权*******平方米。第二包：资中县2014年顺河场、金李井、罗泉、龙结、配龙、发轮、铁佛7个乡镇农村产权制度改革内外业生产及地理信息系统建设项目；其中集体土地所有权确权2327宗，林业确权144.69平方千米，承包地经营权165.24平方千米，集体建设用地使用权70068户，农村房产产权面积确权*******平方米。供应商资格条件：1.在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格的合法企业；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法违规行为；6.采购项目要求的特殊资格性条件：6.1、投标人同时具有省级及以上测绘主管部门颁发的工程测量甲级、地籍测绘甲级、地理信息系统工程甲级、房产测绘乙级及以上测绘资质；7.法律、行政法规规定的其他条件；8.本次采购不接受联合体投标；技术参数指标：详见附件公示截止时间：2014年3月4日下午16：30时前采购人地址和联系方式：采购人： 内江市资中县统筹城乡工作委员会联 系 人： 赵先生、陈先生联系电话：****-*******、*******采购代理机构地址和联系方式：通讯地址：四川省成都市高新区天府大道1700号新世纪环球中心E3门栋2-1-611-615号联系方式：***-********转2010、2053传真：***-********采购项目联系人姓名和电话：联系人：苏先生电话：***-********转2010、2053其它内容：致有关供应商：受采购人委托，四川中意招标有限公司将对本项目进行公开招标。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的技术需求(详见附件)广泛征求各供应商的意见。如您认为该项目的技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在2014年3月4日下午16：30时前，以书面形式反馈至我公司。非常感谢您的参与。备注：B.附件: 参数及配置要求一、项目概述基于资中县行政区范围内1775平方千米航摄成图（彩色数码航空摄影，摄影分辨率优于0.1米； 1:1000数字正射影像图（DOM）和数字高程模型（DEM））的影像成果的基础上，对13个乡镇的约4500宗集体土地所有权；约300.45平方千米土地承包经营权、约222.6平方千米林地调绘确权；约138583户（宗）宅基地及集体建设用地实测确权，农村房产产权面积约********平方米的确权内外业生产及地理信息系统项目建设。 (一)第一包。资中县2014年球溪镇、板栗垭、鱼溪、归德、高楼、走马镇6个乡镇农村产权制度改革内外业生产及地理信息系统建设项目；其中集体土地所有权确权2173宗，林业确权77.91平方千米，承包地经营权135.21平方千米，集体建设用地使用权68515户，农村房产产权面积确权*******平方米。(二)第二包。资中县2014年顺河场、金李井、罗泉、龙结、配龙、发轮、铁佛7个乡镇农村产权制度改革内外业生产及地理信息系统建设项目；其中集体土地所有权确权2327宗，林业确权144.69平方千米，承包地经营权165.24平方千米，集体建设用地使用权70068户，农村房产产权面积确权*******平方米。三、项目工作内容（一）农村土地承包经营权确权工作内容1、利用已有航片制作出1:1000影像工作底图；2、根据二调权属界线分村和村民小组绘制工作底图；3、现场经村组农户指认承包土地地块，核实无误后，将各地块录入微机，并逐块计算出标准面积，经公示农户确认后，分户、组、村建立地理面积登记表；4、参照国土二轮承包台帐资料，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置；5、按农业部要求，对农户、承包合同、地块实行17位、18位、22位的规范编码；6、建立农户台帐，按照统一格式建立土地承包经营权登记簿；7、负责作业区域农村土地承包登记确权的信息数据和地理信息并入开发的管理系统；8、按照农业部、国家档案局文件做好归档立卷。（二）农村集体土地所有权确权工作内容工作内容主要包括准备工作、集体土地所有权调查、成果公示与确认、检查验收、资料归档等方面。1、调查区域范围内属于农民集体所有的土地；2、采用实测和调绘相结合的方法，对每条权属界线和每个拐点测绘，逐地块确认乡、组、村的集体土地所有权，形成权属界；3、调查每宗集体所有土地的权属、位置、界址、面积和土地利用情况等，制作符合土地登记要求的地籍调查资料；4、生成所有权地籍图，制作所有权宗地图；5、土地所有权确权资料入管理系统库； 6、所有权成果资料整理归档。（三）农村林权确权工作内容本次林权确权中，自留山使用期为长期，责任山使用期至2070年，退耕还林使用期按70年的规定执行。国社合作造林皆不确权。1、野外调绘。充分利用资中县林地保护利用规划成果数据、资中县天然林保护工程二期公益林成果数据、资中县退耕还林分户数据，由测绘单位制作1:1000比例尺工作底图（可与农村土地承包经营权确权工作共用工作地图，同期作业），实地调查权属主体权属界线变化。林权纠纷小班或核实面积登记为“林权纠纷林地”；2、生成林权地籍图，并统计地块台帐；3、林权确权。权属调查由县、乡（镇）人民政府配合测绘单位组织开展，各乡镇街道、村、社、林地权属人（或授权委托人）、相邻边界权利人（或授权委托人）、外业调绘人员等必须到现场核实，实地指界，由测绘人员统一按林业部门规定填写《林权登记申请现场勘验表》，并制作《林权宗地四至界线图》；4、林权确权成果入管理系统库；5、林权成果整理归档。（四）农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权工作内容工作内容主要包括准备工作、集体土地建设用地和宅基地使用权测绘、成果公示与确认、检查验收、资料归档等方面。县国土资源局负责权属审核、注册登记、质量把关、受县人民政府委托颁发《集体土地所有证》等工作。各乡镇人民政府负责本区域内农村集体土地确权、登记、发证的组织、协调和权属争议调处工作。专业作业队伍具体负责权属调查、地籍调绘、现场资料收集和表册填写、面积量算、资料归档等发放证书前的各项工作。具体包括：1、农村集体土地建设用地和宅基地使用权地籍调查； 2、界址点测绘和界址调查表的填写；3、地籍图、宗地图的测绘；4、按照国土资源部要求，对集体建设用地和宅基地使用权宗地实行五层19位层次码的规范编码；5、按土地确权登记发证规范化要求制作并填写完成所有表、簿、册；6、集体土地建设用地和宅基地使用权确权资料入管理系统库；7、面积汇总、建立台账、资料整理归档立卷；（五）农村房屋所有权确权工作内容1、协助村社干部收集房屋登记资料；2、根据集体建设用地地籍图，野外对房产要素进行测绘，生成房产草图；3、生成房产分丘、分房图，对房屋面积量算，生成房产面积台帐；4、以社为单位装订《房产面积测绘报告书》，附该社《集体土地上房屋所有权初始登记确权公告》及房屋产权人或受托人签名的《确权公告无争议声明书》和该社房屋清理名册，一并移交各乡镇驻村工作组；5、房产所有权确权资料入管理库；6、房产成果资料整理归档。四、技术依据和技术要求（一）技术依据1、国土资源部关于确权颁证的相关文件及规范要求（以正式文件为准）2、《四川省土地管理实施办法》3、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）4、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）5、《四川省第二次土地调查实施方案》6、《四川省第二次土地调查技术规范》7、《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发［2001］359号)8、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995）国土（籍）字第26号9、《中华人民共和国测绘法》10、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314—2009）11、《城镇地籍调查规程》12、《四川省农村承包地确权登记发证技术规范》13、《四川省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）》14、《农村土地承包经营权确权登记编码规则》15、《1：500、 1：1000、 1：2000地形地籍图图式(GB/T7929—95)16、《地籍测绘规范》（CH5002-94）17、《土地利用数据库标准》（TD/T1016-20007）18、《四川省集体林权勘界操作办法》（川林发〔2007〕151号）19、《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）及《四川省房屋测绘实施细则》（川建发〔2010〕19号）20、《测绘产品检查验收规定》(CH1002-95)21、《测绘产品质量评定标准》（CH1003-95）22、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260—1999）23、国土资源部《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发［2011］57号)24、建设部令168号《房屋登记办法》（二）技术要求 1、农村土地承包经营权、农村林权确权技术要求（1）基本要求一是充分利用分辨率为0.1米，比例尺为1：1000的数字正射影像图成果数据。二是外业调查应按村民小组实地逐地块调查。三是调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应尊重事实和现状，在符合相关技术规范的条件下得到确权农户充分认可。四是图、数、实地三者应一致。（2）比例尺本项目区采用1：1000比例尺。（3）坐标系统一是投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。按3度分带。二是坐标系统:土地承包经营权采用国家2000坐标系统，林权采用国家1980坐标系。三是高程系统采用“1985国家高程基准”。（4）计量单位长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2）和亩,面积统计汇总单位采用亩，均保留2位小数。（5）界线来源行政区域界线采用资中县国土局提供的确定界线。（6）面积量算承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。2、农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权技术要求农村集体土地所有权按1：1000航测成图精度要求测绘，农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权按1：500地籍测绘的精度要求进行测绘，提交成果的相关要求如下：(1) 对宗地图制图内容的要求宗地图需要完整表示建筑（构筑）物、交通、水系、地类符号、地类界线等各类地形要素；界址点、界址线、界址线边长及界址点注记、宗地面积及宗地代码注记等地籍要素。(2)对宗地图制图成果格式的要求宗地图需要提供由南方CASS软件制作*.dwg格式图件，所有制图要素均须采用CASS提供的图形符号，即宗地图中每条线、每个符号均拥有正确的CASS实体代码，如等级公路边线的代码为：163200。每个宗地必须按照新宗地统一编码的19位编码规则进行编制，如宅基地使用权宗地代码为：********1002JC00001，其中511025是资中县行政区代码；001为地籍区代码；002为地籍子区代码；JC是土地权属类型；00001表示宗地顺序号，若要增加社编码，则后三位为宗地顺序号，如02005表示2社005号宗地。为了衔接数据库软件，作业队伍需对应数据库软件制作通用入库文件（Excel或其他），文件必须准确包含宗地的基本属性、四至及其他必要入库元素。(3) 对宗地图、产改数据库及档案袋相互联系的要求宗地图直接对应产改数据库中的宗地图层，宗地图上的宗地代码（即：宗地号）需和产改数据库中的宗地代码完全一致，并在档案袋上“现宗地代码”上注明该宗地代码，以此联系，同一个村社的宗地档案放在一捆里，不同的权属类别分别放置。(4)对宗地测绘工作的检查统筹委应当积极会同国土资源部门对宗地测绘工作进行及时的检查。在完成每一个村宅基地及集体建设用地的测绘后一周内由作业队向统筹委提出该村测绘成果质量检核，并由统筹委函告国土局，由国土局组织检查人员对该村的测绘成果进行外业的抽查及内业测绘成果的全面检查。主要检查内容为：外业检查5%—8%的界址线边长及2%的点位坐标误差。检查合格后才进入公示、宗地档案制作、入库、证书制作等阶段。(5)其它要求严格执行《内江市农村土地房屋确权登记颁证有关问题的指导意见》（内统委〔2013〕26号）中所制定的各项要求。3、农村房屋所有权确权技术要求(1) 以幢为单位实施房屋面积测绘。(2) 房屋面积测绘实地勘丈时应完整填写《房屋面积测绘记录手簿》。(3) 房产面积的精度要求为二级。即：限差(㎡)不超过0.040.002S；中误差(㎡)不超过0.020.001S。S为房产面积(㎡)。(4) 严格执行《四川省房产测绘实施细则》“建筑面积计算规则”的相关规定。(5) 农房面积测绘成果计算采用重庆光大软件科技有限公司开发的房产面积测绘软件，内业成果录入到纳溪区房产登记管理信息系统。(6) 以社为单位装订测绘成果资料送审。五、主要成果（一）农村土地承包经营权确权成果1、技术设计书、实施细则2、农村承包地调查工作底图3、地籍测量原始记录4、农村承包地调查工作矢量图5、各村、组农村承包地地籍图 6、农村土地承包经营权登记簿7、农村土地承包合同8、农村土地承包花名册9、分户档案10、农村土地承包经营权确权数据库（二）农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权成果1、技术设计书、实施细则2、测量仪器检验资料3、宗地图，分幅地籍图4、以宗地为单位的集体建设用地和宅基地使用权统计台账5、土地登记申请书、法人身份证复印件、指界委托书、指界人身份证复印件6、地籍调查表、共有/共用宗地面积分摊表、权属来源等权属调查成果7、公示图表、土地登记审批表、土地登记簿、土地登记台账，打印好的《集体土地使用证》和相关文字说明及表册等成果的纸质和电子文档8、农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权数据库（三）农村集体土地所有权成果1、技术设计书、实施细则2、农村集体土地所有权调查工作底图3、各村民小组宗地图及界址点成果表4、农村集体土地所有权登记台账5、土地登记申请书、法人身份证明、法人身份证复印件、指界通知书（回执）、指界委托书、指界人身份证复印件6、地籍调查表、共有/共用宗地面积分摊表、权属来源等权属调查成果7、公示图表、土地登记审批表、土地登记簿、土地登记台账，打印好的《集体土地使用证》和相关文字说明及表册等成果的纸质和电子文档8、农村集体土地所有权确权数据库（四）农村林权成果1、技术设计书、实施细则2、林地调查工作矢量图、林权地籍图3、《林权登记申请、现场勘验表》4、《林权宗地四至图》5、责任山承包合同6、林权登记台账7、责任山承包登记台账8、林权确权数据库（五）农村房屋所有权确权成果1、逐幢填写《房屋面积测绘记录手簿》并制作CAD格式电子图2、以户为单位出具《房产面积测绘报告书》，以社为单位装订成册移交3、房屋正、侧立面照片，实地查勘后的房屋照片4、农村房屋所有权确权数据库六、服务要求(一)中标单位必须按照中标合同的约定按时、保质保量地完成全部合同内容；(二)中标单位必须按照国家有关规定承担保密义务；(三)合同履行期间，如中央、省、市对农村产权制度改革提出新的统一技术规定的，中标单位应立即修改成果，从其规定；(四)合同履行期间，中标单位应做到文明施工、安全施工，合同履行期间的安全责任自行负责；(五)项目完成后，中标单位必须配合该项目规划单位做好规划图件资料。C.评分办法：综合评分法评分因素分值评分标准备注1.投标报价15%15分投标人的有效最低投标报价作为评标基准价；投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×15。投标人报价低于最高限价85%或超出最高限价为无效标。2.技术方案及工程能力30%30分2.1、项目方案(技术路线)设计全面、符合实际、可操作性强；组织设计及实施方案措施合理。方案优得5分；方案良得4分；方案一般得3分；（本项5分）。2.2、仪器设备：（本项9分）2.2.1、 GPS(不含手持式GPS)少于5台（含5台）不得分；6台及以上得3分；2.2.2、全站仪少于5台（含5台）不得分；6台及以上得3分；2.2.3、手持测距仪少于5台（含5台）不得分；6台及以上得3分。以上仪器设备须提供鉴定证书复印件，原件备查。2.3、人员力量：（本项16分）投标人本单位具有1名注册测绘师得1分，具有2名及以上4名及以下(含4名)注册测绘师得5分；具有5名及以上6名及以下（含6名）注册测绘师得14分；具有7名及以上（含7名）注册测绘师得16分 (须提供注册测绘师在本单位近六个月的社保缴纳证明复印件；事业单位可由其上级业务主管部门出具该注册测绘师近六个月为投标人单位在职在编职工的证明文件，并加盖公章)；以上注册测绘师须提供证书复印件，原件备查。3.投标人实力及信誉17%17分3.1、投标人具有IS09001:2008质量管理体系认证资质得2分；（本项2分）。3.2、近5年项目获得中国测绘学会、国家测绘局颁发的科技进步或测绘工程奖项，每个1分，最多4分；（本项4分）。3.3、近5年项目获得省级测绘学会、省级测绘局或省级政府颁发的科技进步或测绘工程奖项的，每个1分，最多4分；（本项4分）。3.4、投标人拟派本项目负责人具备国家测绘地理信息局颁发的成绩优异高级工程师得3分；若同一人员具备国家测绘地理信息局颁发的成绩优异高级工程师和注册测绘师得7分；不具备不得分；（本项7分）。现场查验复印件，原件备查4.投标人项目经验及工程业绩30%30分4.1、在全国范围内有农村产权制度改革工程业绩（含试点,每有1个项目得0.5分）最高得5分；（本项5分）。4.2、承担过四川省内农村产权制度改革多项产权确权工作（仅包括：农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权，农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村林地所有权），其中在同一农村产权制度改革项目合同中，承担过两种权确权工作得2分 ；三种权确权工作得4分 ；四种权确权工作得6分；五种权确权工作得8分；六种权确权工作得10分；否则不得分；单个合同不得重复记分；(本项10分)。4.3、承担全国范围内农村产权制度改革确权项目总合同金额在2000万(含)以上得1分；总合同金额在4000万（含）以上得2分；总合同金额在6000万（含）以上得3分；其余情况不得分；总合同金额可由多个合同进行累加；(本项3分)。4.4、承担四川省内农村产权制度改革确权项目单个合同金额在500万(含)以上得4分；单个合同金额在1000万（含）以上得8分；单个合同金额在3000万（含）以上得10分；单个合同金额在6000万（含）以上得12分；其余情况不得分；单个合同不得重复记分；(本项12分) 。备注：以上工程项目业绩不含国土二调工程。以上均以合同书为准，原件备查。5.售后服务体系4%4分5.1、接到甲方服务要求后6小时内到现场，并提供限时服务书面承诺，满分2分；不满足或不提供不得分；（本项2分）。5.2、根据投标人的售后服务能力及其证明材料进行综合评审：优得2分；一般得1分；（本项2分）。6.财务状况2%2分根据投标人提供2012年经会计师事务所审计的财务报告进行评价，财务状况良好得2分；一般得1分；差或不提供的不得分；（本项2分）。财务报告应经会计师事务所审计7投标文件的规范性2%2分投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.2分，直至该项分值扣完为止。