附件：一、招标项目服务、商务及其他要求1．项目概述：广元市城区公共区域除“四害”药品及消杀服务项目采购。2．项目要求：*2.1.1主要服务规范及要求、服务量。（一）消杀服务时间：自2014年4月1日起至2014年l1月30 日止。（二）消杀范围：市城区建城区东至九华岩、南至南山老垃圾场、西至高速公路收费站、北至千佛崖遂道和利州中专以内的公共区域、市政设施以及“八小行业”。其中含嘉陵、东坝（万源）、雪峰、南河、上西、河西、下西、袁家坝、回龙河、盘龙等10个街道办事处（镇）管辖区。公共区域：包括城市道路、街道、巷道、绿化带、绿地、公园、广场、农贸市场、城中村、城乡结合部、棚户改造区、待建工地、闲置土地、破产企业厂区及宿舍、各类水体、城区公路、铁路沿线及河坝、江河沿岸、开放式居民小区等。市政公用设施：包括城区公厕、垃圾中转站（屋）、果皮箱、下水道、阴沟、窖井、排洪排污沟、桥梁等：“八小”行业：小餐饮店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、小旅馆、小网吧、小副食店以及食品小作坊。四川省广元市2014年外环境及“八小行业”除“四害”基础数据项目名称数量面积（㎡）备注建成区面积（平方公里）37平方公里城区常住人口、流动人口29.45万镇、街道办事处（个）10居委会、村（个）44垃圾中转站个数（个）21城区农贸市场（个）24城区污水井、雨水井（个）约7500城区公园、广场（平方米）17个约*******公园10个广场7个“△”公铁路沿线绿化面积（平方米）约*******城区绿化面积（平方米）约 含公园、广场、水体公共厕所（个）93八小行业家数（个）约3900城乡结合部面积（平方米）约*******城中村面积（平方米）约800000棚户改造区约*******建筑工地面积（平方米）约980000其它面积（平方米）约200000合计约*******“△”：上表中公园10个：南河湿地公园、西滨道带状公园、凤凰山公园、皇泽寺公园、红军文化园、上下河街滨河带状公园、东坝滨河带状公园、红星公园、南河滨河带状公园、上西滨河带状公园。广场7个：利州广场、苴国广场、嘉陵广场、上西广场、南河广场、人民路广场、琴台广场。（三）服务内容及频次：集中开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂消杀工作。灭蝇灭蚊：2014年4月1日—11月30日。中标商家采用喷洒法，对公共场所、：“八小”行业、绿化带等地内外环境每月不少于2次消杀，农贸市场、垃圾中转站、公厕等地每月增加1次消杀；灭鼠：2014年4月和10月。采用毒饵法，分别集中开展一次全方位的灭鼠活动，每次活动在2周内实行饱和投药，每日检查，吃多少补多少，直至不补。在市城区公共区域等地设置相对固定有标识的灭鼠毒饵盒不低于20000个（用水泥浇筑制作专用毒饵盒，作为公共地段长期灭鼠使用，见图所示）： 灭鼠毒饵站图片 灭蟑螂：2014年5月和8月，集中采用药物喷洒和毒饵法，每月第一次消杀完后间隔7天进行第二次消杀。除上述在规定的时间内达到消杀频次外，还应承担在合同期间遇灾害、突发公共卫生事件应急消杀和重大活动的除“四害“消杀。*2.1.2市城区公共区域除四害消杀服务目标：1、在省上组织的创卫检查、国家暗访、技术评估、调研等检查考核中达标合格；2、在日常消杀中，要达到规定的次数，同时密度要控制在国家规定标准以内（全爱卫发（1997）5号和全爱卫办发（1997）28号相关规定标准）。2.1.3消杀服务质量及监督：1、消杀服务公司应有具有10人以上获得国家人力资源与社会保障部颁发有害的生物防制的职业资格证。2、按消杀服务公司与广元市城市管理行政执法局签订的除四害消除合同中规定的有关条款进行监督检查，对未达到标准和要求的，按管理办法扣减消杀费用。2.1.4检查验收标准：按照《全国爱卫会关于印发（灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准）及（灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法）的通知》（全爱卫发（1997）第5号）和《全国爱卫办关于印发（灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法）的通知》（全国爱卫办发（1997）第28号）文件规定验收，并通过省爱卫办和全国爱卫办组织的监测和评价，达到国家卫生城市除“四害”规定标准。*2.1.5报价要求：本次报价包含除“四害”所需的全部药品费用、灭鼠毒饵盒、消杀设备、运输、税金等完成消杀过程的全部费用。2.1.6付款方式：1、实行分期付款。中标企业进场开展消杀活动一月后，达到与广元市城市管理行政执法局签订的除“四害”消杀合同的相关条款和“四害”密度检测达标后，支付总消杀费的30%；9月30日前付消杀经检查合格后支付总消杀费的30%；在12月30日前通过国家、省爱卫办组织的其它考核、检查合格后，支付40%。2、乙方因消杀效果差，经全国爱卫办组织的暗访检查、技术评估和省爱卫办组织的专业人员检查、监测验收评价确定，“四害”密度超过国家规定标准，不予支付消杀服务费用，一切责任由乙方承担，并终止合同。3、乙方未按照技术方案进行消杀和减少消杀频次，导致“四害”密度严重超标，应按与甲方签订合同的相关条款扣减当次消杀费用，并按实际消杀次数支付服务费；4、因甲方原因终止创建工作的，根据乙方所进行的消杀次数，甲方按约定付款给乙方，本合同中止。注意：1、以上打*号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。2、对供应商和投标产品（如涉及）的资格、资质性及其他具有类似效力的要求，应当在第四章规定，不能在本章规定。如存在这样的要求的，应当以第四章规定的为准，本章的要求不能作为资格性条件要求评审。 二、评标办法1．总则1.l根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（l）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价：（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。1.5评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。l.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书而说明情况。2．评标方法本项目评标方法为：综合评分法。3．评标程序3.l投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。3.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：（l）未按照招标文件规定交纳投标保证会的：（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件第四章中规定的要求的：（4）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的：（5）招标文件规定的其他无效投标情形。3.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标报价不符合招标文件规定的价格标的；（2）应答内容明显不符合招标项目的要求；（3）应答内容没有完全符合招标文件第六章打*号的服务、商务和其他要求：（4）未载明或者载明的招标项日履约时问、方式、服务量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件要求不致，且招标采购单位无法接受的；（5）附有采购人不能接受的条件或者不符合招标文件规定的其他实质性要求。3.1.3在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。3.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和服务评估，综合比较与评价。3.4推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。3.4.1采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或省低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。3.4.2采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分目投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.4.3采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.5编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准：（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。4．评标细则及标准4.l评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较，低于或高干限定的投祭将作为无效投标处理。4.2本次综合评分的因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度和节能、环境标志产品及投标文件规范性等。4.3除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.4在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（3）认定的与招标文件第 章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离；（4）认定的其他非实质性偏离。4.5综合评分明细表4.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。4.5.2综合评分明细表序号评分因素分值评分标准说明1报价（17分）17分以本次满足招标要求的最低投标报价为基准价报价得分=(基准价／投标报价)×172服务方案︵44分︶设备情况17分根据企业提供的消杀设备的数量进行评比。有3台消杀货车的得3分，多一辆加1分，最多得5分；有5部以上热烟雾机的得2分，多1台加1分，最多得4分；有车载式（手推式）喷雾机2台的得1分，多1台加0.5分，最多得2分；有超低容量（机动、背负）式喷雾器30台的得3分，多3台加1分，最多得6分。以购买发票原件为准。技术和实施方案12分结合广元城区实际，制定除“四害”消杀实施方案，其中灭蚊方案2分，灭蝇方案2分，灭蟑方案2分，灭鼠方案2分；孳生地设施设置方案4分。每个方案好的得满分，其它的酌情给分，未提供的不得分。运行管理2分企业管理职责明确，对其日常管理制度、检查考核办法、安全措施等进行综合评比。好的得2分；一般的得1分；差的或没有的不得分。残留药物处理2分结合广元城区实际，制定有科学依据的残留药物处理方案，好得2分，一般的得1分，差的0.5分，未提供的不得分。投放安全措施2分企业提供药物安全保证措施，好的得2分，一般得1分，差的0.5分，未提供的不得分。宣传计划2分企业提供除“四害”宣传计划书及宣传资料，好的得2分，一般得1分，差的得0.5分，未提供的不得分。安全预案2分结合广元城区实际，制定安全应急预案，好的得2分，较好的得1.5分，一般的得1分，差的得0.5分，未提供的不得分。消杀药品5分企业提供的消杀药品的生产原料、生产方式和主要成分技术指标以及使用统一的标签、标识、标签内容及格式等符合国家标准，好的得5分，一般的得2分，差的不得分。检测报告原件备查3信誉质量（14分）14分有中国卫生有害生物防制协会颁发的《有害生物防制服务机构资质等级评定》证书A级得5分，B级得3分，C级得2分，没有的不得分；公司员工至少有10人以上具有国家人力资源与社会保障部颁发的害生物防制员资格证书，有的得5分，只有5-9人的得3分，5人以下得1分，没有的不得分；企业获得ISO9001质量体系认证的得4分，没有的不得分。复印件（原件备查）4业绩（18分）18分企业近3年来进行过创建国家级卫生城市消杀服务，并通过考核认证，取得消杀服务验收合格证明的每次得4分，最多得8分；近3年来进行并通过国家卫生城市复查的每次得2分，最多计8分；近3年进行创建省级卫生城市消杀服务并通过考核认证，每个得0.5分，最多计2分；没有以上任何业绩和消杀服务验收合格证明等资料的不得分。提供消杀服务合同、项目验收合格证明文件和考核验收评价意见以及达标命名文件复印件（原件备查）5财务状况（5分）5分企业能够提供近3年财务审计报表的得3分，没有的不得分；对投标企业进行财务状况评价，最优的得2分，一般的得1分，最差的不得分。财务报表应经会计师事务所审计6投标文件的规范性（2分）2分投标文件按要求规范制作，无缺失、无弄虚作假的得2分；制作粗糙，有明显出入和偏差2处的得1分，有明显出入和偏差3处以上的为0分。5．废标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的：（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的洋细理由。6．定标6.1定标原则：本项目由采购人委托评标委员会直接确定中标人。6.2.1根据评标委员会确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布巾标公告，同时向中标人发出中标通知书。6.2.2招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。7．评标专家在政府采购活动中承担以下义务；7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向则政部门报告。7.5解答有关方面对政府采购评审I作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6法律、法规和规章规定的其他义务。8．评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律8.l应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻小能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，小得私自转托他人。8.2不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项日供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项日的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。