公开招标文件采购编号：QSZFCG******* 项目名称：龙游县国土资源档案扫描建库一期及宗地统一编码项目采购招标 人：龙游县国土资源局代理机构：浙江中正工程项目管理有限公司 二〇一四年三月目 录第一部分 招标公告第二部分 投标方须知一、说明二、招标文件三、投标文件四、投标文件的递交方式五、开标、评标和定标六、投标响应无效条款第三部分 招标项目产品规格需求第四部分 合同格式第五部分 技术资信评分细则第六部分 应提交的有关格式范例第一部分 采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购管理有关规定，并经龙游县公共资源市场化配置监督管理办公室核准的采购计划和采购方式，现就龙游县国土资源档案扫描建库一期及宗地统一编码项目采购进行公开招标，欢迎有意向的供应商参加本次采购活动。一、采购编号：QSZFCG******* 二、采购项目名称及预算：龙游县国土资源档案扫描建库一期及宗地统一编码项目采购，预算：约135万。注：项目预算也包含专家评审、公证、方案评审、项目质检、验收等相关费用。一期档案扫描包括龙洲街道城区、湖镇镇、溪口镇、詹家镇、小南海镇集镇部分档案。三、采购内容：宗地统一代码编制、档案扫描、图像存储、属性数据录入、数据清理、目录建库、导入档案管理系统符合"一张图“平台要求等内容。具体技术要求详见《招标项目产品规格需求》。四、合格投标方的资格要求：1．投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．具有较强的项目管理、技术服务和组织实施能力； 3．本项目拒绝联合体投标。项目中标后中标人不得以任何形式进行转包和分包。 五、招标文件发售信息：于2014年3月7日至2014年3月17日上午8:30-11:30，下午14:00-16:30(节假日除外)到龙游县公共资源交易中心三楼325室（龙游县荣昌广场行政办公楼234室）购买招标文件。标书售价：伍佰元整，售后一概不退（供应商报名或购买标书的行为不能证明其符合投标方资格要求）。联系人：浙江中正工程项目管理有限公司叶先生****-*******龙游县国土资源局黄先生****-*******招标文件信息发布：http://www.zjzfcg.gov.cn（浙江政府采购网）http://www.lyxztb.gov.cn（龙游县招投标网）六、购买标书时，必须携带（现场报名，不受理其他方式）：（1）单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖单位公章）；（2）法人授权委托书原件（加盖单位公章）；（授权书上须明确授权代表姓名、采购项目名称、采购编号、联系电话、传真）；（3）代理人身份证复印件。七、投标文件递交截止时间：投标文件必须以密封形式于2014年3月26日14:30时前递交龙游县公共资源交易中心评标室（龙游县荣昌广场行政办公楼3楼），逾期不受理。八、开标时间：2014年3月26日 14:30 时在龙游县公共资源交易中心开标室（龙游县荣昌广场行政办公楼3楼）。九、投标方应于投标截止时间前向招标组织方提供投标保证金：人民币壹万元整。缴纳规定见招标文件。十、提交答疑截止时间：如对采购文件有异议，请在2014年3月17日16:30前以书面形式提出，逾期概不受理。十一、答疑回复时间：采购文件的答疑、补充、修改等于2014年3月 18日16:30前在http://www.zjzfcg.gov.cn（浙江政府采购网）、http://www.lyxztb.gov.cn（龙游县公共资源交易网）公布，请各供应商必须注意。若采购文件发售截止时间后供应商人数不足，采购单位有权重新组织采购或申请其他采购方式。龙游县国土资源局浙江中正工程项目管理有限公司二O一四年三月六日第二部分 投标方须知前附表序号内容说明与要求1采购单位龙游县国土资源局2采购项目龙游县国土资源档案扫描建库项目及宗地统一编码采购3报名截止时间2014年3月17日16:30时4报名地点龙游县公共资源交易中心三楼325室（龙游县荣昌广场行政办公楼234室）5提交答疑截止时间2014年3月17日16:30时6答疑回复截止时间2014年3月18日16:30时7投标保证金人民币壹万元整8交纳保证金截止时间投标截止时间前9银行帐号名称：龙游县公共资源交易中心银行帐号：***************开户银行：龙游县信用联社 缴纳方式：见招标文件第10页6．投标保证金10递交投标文件截止时间2014年3月26日14:30时前11递交投标文件地点龙游县公共资源交易中心评标室（龙游县荣昌路荣昌广场行政办公楼三楼）12投标文件份数正本1份、副本4份。13开标时间2014年3月26日14:30时14开标地点：龙游县公共资源交易中心开标室（龙游县荣昌路荣昌广场行政办公楼三楼）15投标保证金退还所有投标人的投标保证金，在成交通知书发出后退还，不计利息。16履约保证金退还递交时间：中标人在合同签订前向采购单位交纳中标价5%的履约保证金，项目验收合格后无息退还履约保证金17联系人黄先生****-*******18信息网址http://www.zjzfcg.gov.cn（浙江政府采购网）http://www.lyxztb.gov.cn（龙游县公共资源交易网）一、说明1．适用范围本招标文件仅适用于龙游县国土资源档案扫描建库一期及宗地统一编码项目采购。2．项目说明本招标文件仅适用于龙游县国土资源档案扫描及宗地统一编码项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履行、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。3．定义3.1 “招标方”系指本次公开招标采购货物的购买单位 “龙游县国土资源局”。3.2 “投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。3.3 “招标组织方”系指“浙江中正工程项目管理有限公司”3.4 “设备”系指投标方按招标文件规定，须向招标方（使用单位或买方）提供一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。3.5 “服务”系指招标文件规定投标方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3.6 “★”系指按本招标文件要求投标方必须实质性响应的条款，有任何一项缺失或非实质性响应将取消其投标资格。★4．合格的投标方1．投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．具有较强的项目管理、技术服务和组织实施能力； 3．本项目拒绝联合体投标。项目中标后中标人不得以任何形式进行转包和分包。5．采购方式5.1本次采购采用公开招标方式，确定一家供应商。评标方法采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分由高到低排序，第一名的投标方作为中标候选单位的评标方法。5.2本采购文件公示期间无重大异议的，若投标截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足3家的，根据《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》文件第7条和第33条规定，按原采购方式继续组织采购。6．投标委托投标方须携带居民身份证。如投标方不是法定代表人，须持有法定代表人出具的授权委托书。授权委托书须法定代表人签字，加盖单位公章，缺项不予认可，投标文件作无效标处理。7．投标费用7.1投标方应自行承担所有与参加本次招标有关的费用。不论招标的结果如何，招标组织方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。8.资格审查本次招标采取开标后资格审查，招标组织方不保证所有报名或购买招标文件的供应商都符合合格投标方资格要求。二、招标文件1．招标文件1.1招标文件由招标文件目录所列内容组成。1.2投标方应详细阅读招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使投标对招标文件做出实质性响应，否则，投标可能被拒绝。2．招标文件的澄清和修改2.1任何要求对招标文件进行澄清的投标方，均应按招标公告中规定的时间和通讯地址，以书面形式（如信件、传真等）送达招标组织方，在规定时间内未收到质疑则视为各投标方均对此无异议。招标组织方对规定时间前收到的任何澄清将以书面形式予以答复，并在招标公告所列网址上予以发布。投标人均应以书面形式主动答复浙江中正工程项目管理有限公司是否收到澄清文件，否则由此造成的后果由投标人自行承担。无论是招标方根据需要主动对招标文件进行必要的修改或是根据投标方的要求对招标文件做出答复（答复中不包括问题的来源），并视为本招标文件的组成部分。2.2因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标组织方将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。2.2不论招标方向投标方发送的资料文件，还是投标方提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。2.3 当招标文件、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准。2.4 若有必要，招标方将酌情延长递交投标文件的截止日期。三、投标文件1．投标文件的文字及计量单位1.1 投标文件以及招投标双方就有关招投标事宜的来往通知、函件和文件均应使用规范中文。1.2 投标文件中所涉及的数据（除非技术规范中另有规定）均应采用中华人民共和国法定计量单位。2．投标文件的组成有统一格式的按统一格式填写，没有统一格式的按招标文件要求自行编写，并按顺序装订成册（招标文件中要求提供原件核验的，投标方应当提供原件。如不能提供原件核验的，可提交依法经公证机关确认与原件一致的复印件）投标文件应由资格证明文件、商务文件和技术资信文件三部分构成，按以下顺序内容编制装订并编制目录，分别装袋密封：2.1. ★资格证明文件内容：（1）有效的营业执照副本复印件；（2）税务登记证复印件；（3）法人授权委托书复印件（原件与投标文件一起递交）（见投标文件格式附件十）；（4）法人代表或法人授权委托人身份证复印件；（5）资格声明函（见投标文件格式附件五）；2.2.技术资信文件内容：（1）投标人综合情况一览表（见投标文件格式附件六）；（2）对本项目系统总体要求的理解(格式自拟)，包括项目的重点难点分析等；（3）项目总体技术解决方案(格式自拟)，包括宗地统一代码编制，档案数字化加工的内容、流程，档案扫描数据质检和图像处理、属性录入（检查），非正常加工流程及数据备份提交等；（4）保证工程质量的技术力量及技术措施(格式自拟)；（5）保证工期的施工组织方案及人力资源安排(格式自拟)；（6）项目实施人员一览表（附件七）；（7）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施(格式自拟)、距采购人最近的服务网点情况表（附件八）；（8）投标人对本项目的合理化建议和改进措施(格式自拟)；（9）近几年来同类项目业绩情况表（附件九），合同复印件及相关资料；（10）投标人认为需要的其他资料。2.3. ★商务文件内容： （1）报价价格表（见投标文件格式附件一）。（2）投标书（见投标文件格式附件二）（3）投标费用明细报价表（见投标文件格式附件三）。（4）投标保证书（见投标文件格式附件四）。（5）投标人认为有必要提供的其它文件。★需要盖章签字处必须由法定代表人盖章，并加盖单位公章。以上文件组成投标文件。投标方应对招标文件做出实质性响应，该项内容将作为投标的重要指标。一旦开标后，经审核确定投标资格和技术能力不能响应招标文件要求，则投标方即刻被废标或被拒绝进入商标报价阶段。3．投标报价3.1投标总价为完成龙游县国土资源档案扫描建库及宗地统一编码项目（详见本招标文件第三章内容）和合同有关条款等的所有费用。投标人应根据技术规格、要求及相关附表格式填写报价，投标报价为投标方所能承受的最低、最终报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，投标方不得再要求追加任何费用。3.2报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。3.3只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。3.4只接受整体投标，有选择的投标不予接受。4．投标有效期4.1 自投标截止日起30天（招标方可延长至总计最长不超过45天）内有效。4.2 在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标方可以以书面形式通知投标方延长投标有效期。5．投标保证金5.1 投标方须缴纳投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。5.2 本标投标保证金应按投标方须知前附表规定金额在投标截止时间前缴至龙游县公共资源交易中心，投标方为有效。5.3 保证金形式：汇票、电汇等。保证金缴纳方名称必须和报名时名称一致，不允许以子公司、分公司等一切其他名义缴纳，否则保证金视同未缴纳。5.4 投标方未按要求缴纳投标保证金，其投标可视为无效投标。5.5所有投标人的投标保证金，在成交通知书发出后退还，不计利息。5.6中标方的投标保证金在与采购人签订中标合同并提交履约保证金后10个工作日内凭投标保证金收据无息退还。5.7 投标方不在限定时间内到龙游县公共资源交易中心办理退还保证金的，招标组织方不支付资金占用费。5.8进帐的投标保证金一律按投标保证书上的开户银行及帐号退回。投标方须自行到龙游县公共资源交易中心办理投标保证金的退还。5.9 出现下列任何一种情况，投标保证金将由招标组织方不予退还。5.9.1 投标方在投标文件有效期前撤回其投标文件；5.9.2 投标方提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；5.9.3中标通知书发出之日（网上公示日期为准）起7日内，中标方不与招标方签订合同；5.9.4 中标人未按规定提供履约保证金；5.9.5 投标方有违反政府采购相关法律法规的。6．投标文件的签署及规定6.1 组成投标文件的各项资料均应遵守本条。6.2 投标方必须填写全称，同时由法定代表人或授权委托人签字并加盖单位公章。6.3 投标文件分资格证明文件、商务文件和技术资信文件，分别密封装袋。一式五份，其中正本一份，副本四份。★技术文件不得含本次投标报价，否则以无效标处理。在每份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。如果正本与副本有差异，以正本为准。（要求提供的原件应单独装袋提交开标现场备查）6.4 投标文件（正、副本）均须用A4纸打印，有落款处必须由投标单位法定代表人或授权委托人签字并加盖单位公章。6.5投标方必须保证所有文件的真实性，招标方有权随时检查文件原件，如有虚假，则取消其投（中）标资格。6.6 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。6.7 投标方应认真阅读招标文件中所有的内容，包括投标方须知、招标项目说明及产品规格需求、投标文件及其附件格式等。如果投标方编制的招标文件实质上不响应招标文件的要求，其投标文件将被招标方拒绝。6.8 投标方被视为已充分熟悉本招标项目的各项要求及招、投标工作程序、规定和履行合同等一切情况。四、投标文件的递交方式1．投标文件的密封和标记投标文件中应按以下方法封装：1.1投标人将资格证明文件、商务文件和技术资信文件标文件分别装入不同的密封袋内，密封袋封口处应有单位公章。封皮上写明项目编号、采购项目名称、投标人名称、并注明“资格证明文件、商务文件和技术资信文件、“开标前不得启封”字样。具体书写格式如下：采购项目：龙游县国土资源档案扫描建库一期及宗地统一编码项目采购项目编号：QSZFCG******* 资格证明文件或商务文件或技术资信文件投标人：（全称）（盖章）投标单位法定代表人或授权人：（签章） 开标前不得启封1.2 投标方未按上述要求密封、签字、盖章及加写标记的，招标方有权拒收按投标文件。2．投标截止日期2.1投标方应在投标方须知前附表规定投标截止时间前将投标文件送交至龙游县公共资源交易中心，逾期招标方将拒绝接受送达的投标文件。2.2 招标方可以酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标方与投标方以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。五、开标、评标和定标1、开标1.1 招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方须派授权委托人参加，并提供身份证原件和法人代表授权书原件核验。1.2开标时，招标方将查检投标文件密封情况，确认无误后拆封评标。2、评标小组2.1 招标方将根据招标采购项目的特点组成五人评标小组。其成员由专家，招标方代表等组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。2.2 询标期间，投标方法人代表或法人委托人必须在场。3、对投标文件的审查和响应性的确定3.1 评标时，招标方将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标方拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。3.2 如果确定投标方无资格履行合同，其投标将被拒绝。4、评标方法和定标4.1评标办法采用百分制综合评分法，技术资信70分（技术权值70%），报价30分（价格权值30%）。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准且综合得分最高的投标方，将被推荐为本项目中标候选人。4.2开标后，评标小组首先对投标方的资格证明文件、技术资信文件等进行审查。凡不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标书将不进入评标范围。评标小组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标方按评标内容进行分析、评议，采用百分制综合评分,以总分最高者作为中标候选人。先评技术资信部分，再算报价分。评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。4.3综合得分相同者，以报价最低者作为中标候选人;综合得分相同且报价相同，则以摇号决定中标候选人。4.4.总分计算A、资信技术得分由各评委根据评分细则，对各投标单位的项目技术进行书面审核和评论后，由各评委独立酌情给分，打分时最多保留小数1位，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评分细则规定的分值范围，则该张评分表无效。投标方项目技术最终得分为评标专家组成员的有效评分（去掉一个最高分和一个最低分）的算术平均值。计算时保留小数2位，小数点采用四舍五入方法。B、商务报价分按6.2.2条款计算给分;C、最终得分汇总： 最终得分=资信技术得分 商务报价得分5.5客观公正对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。5.6在评标、投标期间，投标方不得向评标小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。5.7为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标方私人交换意见。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。5.8招标方对中标结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问，不退还投标文件。6、评分标准6.1资信与技术（70分）见第五部分技术资信评分细则。6.2商务报价分为30分,根据以下内容给分:6.2.1评定评标基准价：所有有效报价的最低价为评标基准价。其价格分为30分。6.2.2供应商的报价得分：报价得分＝评标基准价（最低报价）/报价×价格权值（30％）×1006.2.3计算报价评分不足一个百分点时，使用直线插入法计算，保留小数2位。7、质疑和投诉7.1成交候选结果公示5个工作日，在此期间，如有异议，请以书面形式向浙江中正工程项目管理有限公司提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。7.2浙江中正工程项目管理有限公司在收到供应商的书面质疑后7天内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。7.3质疑供应商对浙江中正工程项目管理有限公司的答复不满意或者未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向龙游县公共资源市场化配置监督管理办公室投诉。（联系人：杨先生0570－*******）8、合同授予标准8.1、成交候选供应商在公示期间经查有违法违规现象的，取消其成交候选资格，本次采购失败。8.2、根据《浙江省政府采购供应商注册登记及诚信管理暂行办法》第四条和第三十五条之规定，成交方必须申请注册加入“浙江省政府采购供应商库”。投标方被确定为成交候选供应商的，应在成交确认书发出前3日内按规定进行注册申请，否则，采购组织单位有权取消其成交候选资格，并直接推荐排名次之的供应商为成交候选供应商，依次类推。8.3公示后无异议后，经采购单位确认，龙游县招投标市场监督管理办公室备案后，确定成交人。成交结果在http://www.zjzfcg.gov.cn、http://www.lyxztb.gov.cn予以公布，成交人在五日内到浙江中正工程项目管理有限公司领取。8.4经县监管办备案后，由采购人、县公共资源交易中心签发政府采购成交确认书。成交确认书对采购人和确认成交供应商均具有法律效力。成交确认书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交人放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。8.5在成交确认书发出后七日内，成交人应按成交通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。招标文件、成交人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。8.6采购人与成交人签署合同协议，浙江中正工程项目管理有限公司作为鉴证方共同签订（合同上请标明采购编号）。合同一式四份，采购人、成交人双方各执一份，县公共资源交易中心、浙江中正工程项目管理有限公司各留存一份。9、授予合同时变更数量的权利政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。六、投标响应无效条款1、有下列情况之一者其投标或成交无效：1.1不符合本次招标供应商资格要求的；1.2未按规定递交投标文件的、或技术标和商务标不分开密封的；1.3应盖章而未盖章的、应有法定代表人签字而未签的；1.4 投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；1.5逾期提供投标保证金或不按规定提供投标保证金或履约保证金；1.6本招标文件提出要求响应而未响应的实质性条款（带★号）；1.7技术标中含有本次投标报价的；1.8有选择的投标或报价；1.9报价不采用印刷体打印的；1.10不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。第三部分招标项目产品规格需求本次招标采购项目为龙游县国土资源宗地统一代码编制及档案扫描建库项目，具体采购内容及技术规格要求如下：一、项目概况 随着技术的发展、社会的进步，龙游县国土资源局在工作过程中产生了大量各类介质的原始材料，主要以纸制档案为主，由于工作中需要经常查阅相关的档案，这种以纸张介质为载体的档案查阅耗时、费力，导致工作效率低下，因此，必须将这些不同介质的原始材料实现数字化转换和处理，适合于信息时代的数字化管理及信息的共享。目前龙游县国土资源局不仅需要解决纸制材料的数字化转换和处理，在进行档案数字扫描的同时，必须根据国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》和浙江省国土资源厅的要求进行实施宗地统一代码编制工作，并对数字化的电子档案资源进行有效管理，提供方便的档案查询和利用。由于我局已经采购了杰思科档案管理信息系统和地籍管理信息系统，为保证数据入库的准确性和实时性，档案扫描加工必须使用局里已有的档案管理信息系统自带的加工平台.不允许使用其它加工平台,确保数据实时入库；地籍数据须单独建库，且要区分现状数据、历史数据，并同时确保现状数据与历史数据之间的关联性。二、项目工作内容1.完成约310万页的纸质档案的扫描加工处理工作，最终制作成标准化的图像文件。并对现有3000宗的文秘档案扫描件进行属性关联。2.完成约10万宗档案的属性数据录入（含地籍、建设用地、土地利用规划、其他综合类等档案数据录入）及对地籍属性数据进行检查清理。3. 地籍宗地匹配统一编码，在项目实施过程中与浙江省第二测绘院地籍调查数据相匹配，形成宗地编码对照表，确保在档案管理信息系统及”一张图“管理平台中正常使用且属性完整。4.完成约10万宗的扫描件与属性数据关联工作。数据能确切反映每宗地的建设用地、及土地登记变更等相关的属性情况5.完成约1万页A3以上大图纸（包括A3和不规则材料）的扫描建库工作。6.提供至少2次以上全业务档案及相关应用的培训服务，为后续档案自主扫描及其它软件应用提供技术支撑和保障。7.保证该项目提交的成果能够顺利通过验收。三、遵循的规范和标准1)《档案著录规则》 DA/T 18-1999；2)《计算机信息系统保密管理暂行规定》 国保发[1998]1号；3)《中华人民共和国档案法》；4)《中华人民共和国档案法实施办法》 国家档案局令第5号 1999；5)《档案工作基本术语》 DA/T 1-2000；6)《档号编制规则》 DA/T 13-1994；7)《纸质档案数字化技术规范》 DA/T 31-2005；8)《照片档案管理规范》 GB/T 11821-2002；9)《电子文件归档与管理规范》 GB/T 18894-2002；10) 国土资厅发【2011】57号《宗地代码编制规则（试行）》11) 国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》（国土资发【2012】4号）12） 招标文件。五、技术要求 1.宗地统一代码编制要求数据必须符合国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》及国土资厅发【2011】57号《宗地代码编制规则（试行）》，对全县范围内的地籍调查成果数据和土地登记数据重新划分地籍区和子区，进行宗地统一代码编制工作，建立对照表，实现地籍数据库双码运行。地籍宗地匹配统一编码，在项目实施过程中与浙江省第二测绘院地籍调查数据相匹配，形成宗地编码对照表，确保在档案管理信息系统及”一张图“管理平台中正常使用且属性完整。2.档案扫描建库技术要求①扫描加工流程要求提供一套完整的加工方案，描述整个加工技术流程和加工思路，加工流程至少应包括：拆卷、扫描、图像处理、条目著录、质检、装订、还档。整个加工必须通过加工软件工具完成加工，并且提供质量管理软件对整个加工流程进行质量控制；②属性数据录入及图属关联承建单位应仔细分析地籍档案、建设用地档案和其他综合档案等各类档案管理的业务需求，结合已有的项目经验，提出各种档案管理的数据结构，并经龙游县国土资源局确认，在项目实施中按照确定的数据结构进行档案属性的录入。在录入已登记发证的地籍档案数据的过程中，必须考虑字段的规范化，例如宗地编号等字段，要充分考虑、并建立土地登记属性记录之间的历史关联还关系，以及与图形记录间的挂接关系。③质量标准录入正确的档案编号，档案基本信息；档案建库的影像格式，黑白使用Tiff格式，Tiff使用300dpi，最终以满足与纸质档案查询和利用为标准，本次地籍和建设用地等建库采用黑白色,公文类采用彩色；扫描后，要能看清影像内容；去除不属于影像的污点和黑边；矫正扫描影像角度到一个舒适的查看角度；为每个影像挂接到正确的资料类型上；通过建库规范档案中存在的问题。综合文书档案，要求进行彩色扫描。④项目阶段性和最终成果要求数据建库单位在项目最终完成后须向龙游县国土资源局提交如下项目成果：A、项目建设方案；B、项目总结报告；C、项目成果数据库；D、数字化成果硬盘储存壹份。⑤安全与管理要求严格遵守有关保密、档案法规和龙游县国土资源局的有关规定。数字化加工工作必须在指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违反有关法规的，将追究相应责任。六、其它要求1.工期：自合同签订之日起12个月内完成，宗地统一编码工作必须在2014年5月31日前完成实施。2.质保要求：投标人提供自项目验收合格之日起至少24个月的免费服务期。在质保期内有新的相关政策和规范出台，则按新规范要求执行。3.如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在8小时内到达甲方现场。4.付款方式：（1）合同签订且扫描建库队伍进场后七个工作日内，支付合同总额的20%；（2）完成档案扫描量150万页后，一个月内，支付至合同价的60%；（3）完成整个项目，验收通过后三个月内，支付至结算价的80%；（4）项目验收后且服务期满无质量问题六个月内，支付剩余金额。 第四章合同格式合同编号：QSZFCG*******甲方： 乙方：一、 说明1．合同基本条款是指采购人（以下简称甲方）和成交供应商（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神协商解决。2．制定“合同主要条款”的依据是《中华人民共和国合同法》。二、服务内容1.完成约310万页的纸质档案的扫描加工处理工作，最终制作成标准化的图像文件。并对现有3000宗的文秘档案扫描件进行属性关联。2.完成约10万宗档案的属性数据录入（含地籍、建设用地、土地利用规划、其他综合类等档案数据录入）及对地籍属性数据进行检查完善。3.完成约10万宗的扫描件与属性数据关联工作。数据能确切反映每宗地的建设用地、及土地登记变更等相关的属性情况。4.完成约1万页A3以上大图纸（包括A3和不规则材料）的扫描建库工作。5.提供至少2次以上全业务档案及相关应用的培训服务，为后续档案自主扫描及其它软件应用提供技术支撑和保障。6.保证该项目提交的成果能够顺利通过验收。三、合同金额本合同金额为（大写）：元（￥元）人民币。本项目为固定单价合同，按实际工作量并结合投标单价进行结算。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金乙方交纳人民币 元作为本合同履约保证金。项目验收合格后凭收据无息退还履约保证金。六、转包或分包1.乙方必须按照招标文件要求独立完成本项目，不得以任何形式进行转包和分包。2.如发现乙方有转包和分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。七、服务质量保证期服务质量保证期为 年（自验收合格之日起计）。八、合同履行时间、履行方式及履行地点1.履行时间： 。 2.履行方式和内容：按照采购人招标文件有关内容和要求及中标人投标文件内容执行。3.履行地点： 九、款项支付付款方式：（1）合同签订且扫描建库队伍进场后七个工作日内，支付合同总额的20%；（2）完成档案扫描量150万页后，一个月内，支付至合同价的60%；（3）完成整个项目，项目验收通过后三个月内，支付至结算价的80%；（4）项目验收后且服务期满无质量问题六个月，支付剩余金额。十、税费：本合同执行中相关的一切税费均由乙方承担。十一、提交成果1.项目建设方案；2.项目总结报告；3.项目成果数据库；4.数字化成果硬盘储存壹份。十二、质量保证及后续服1.乙方应按招标文件规定向采购人提供服务。2.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：⑴⑵⑶ 解除合同。3.如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。4.在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十三、违约责任1.甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2.甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。 十四、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。 十五、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉十六、合同生效及其它1. 合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章，并经浙江中正工程项目管理有限公司加盖鉴证章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经龙游县招投标市场监督管理办公室备案同意，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。4.本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份，龙游县公共资源交易中心和浙江中正工程项目管理有限公司各执一份。甲方： 乙方： 地址： 地址： 法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：签字日期：年月日 签字日期：年月日合同鉴证方: 浙江中正工程项目管理有限公司 鉴证日期:?第五部分 技术资信评分细则(70分)序号评分项目分值范围分值ABC一技术资信标（70分）1.资信分（32分）投标人注册资金500万，得0.5分；注册资金1000万，得1分；0-1分10.50具有ISO9001质量管理体系认定证书得0.5分；具有CMMI3证书得0.5分；0-1分10.50具有档案管理信息系统软件著作权登记证书0.5分；具有档案数字化加工系统软件著作权登记证书加0.5分；0-1分10.50投标人研发的国土资源管理系统获得过国家级国土资源科学技术奖的，凭相关证明得3分；0-3分3/0承担过国家级国土资源管理数据库标准研制并通过验收的，凭相关证明得3分。0-3分3/0具有浙江省内国土档案管理信息系统政府采购的类似业绩，每个项目得0.5分，最多2分；提供合同原件及复印件，原件缺一不得分，复印件编入投标文件。0-2分210承担过浙江省内国土资源“一张图”项目的，每个项目0.5分，最多2分；合同原件备查，不提供不得分。0-2分210承担过浙江省内基于ARCGIS平台的城镇地籍管理信息系统研发的，每个项目0.5分，最多2分；合同原件备查，不提供不得分。0-2分210投标人在浙江省内承担过县级（含）以上国土＂金土工程＂数据整合建库项目案例并通过国土资源部验收的，凭合同原件及部验收意见证明得2分；0-2分210投标人自主研发的国土资源系统通过国务院二调办测评的，每个1分，最高2分。0-2分210投标人承担过浙江省内国土档案扫描、国土系统研发或国土数据建库项目的，每个0.5分，最高不超过2分；0-2分///投标人承担过浙江省内县级（含）及以上地区宗地统一编码编制工作，每个项目案例的1分，最高不超过5分；合同原件备查，不提供不得分；0-5分///2007年1月1日至今（以合同签订时间为准）类似业绩，承担过省级及以上国土资源档案扫描建库项目，且档案扫描量100万页（含）及以上的得1分；承担过浙江省内地市级国土资源档案扫描建库项目，且档案扫描量500（含）万页及以上的，每个项目得1分，最多3分；承担过浙江省内县级国土资源档案扫描建库项目，档案扫描量300万页及以上的，每个项目得1分，最多2分；注：提供项目合同原件备查，不提供不得分。0-6分///2. 项目技术方案（28分）档案扫描建库技术方案设计是否科学、合理、规范、可行，是否支持数据按标准要求交换。建库工艺流程是否能指导实际操作，并满足招标要求，并且充分体现了自己的技术优势。 最高不超过4分。0-4分4-33-21-0对国土档案扫描是否有自己独到的理解，建好的数据尤其是属性条目信息是否考虑到今后局内地籍、档案管理系统的应用。 最高不超过4分。0-4分4-33-21-0地籍档案扫描成果与国土局现有地籍系统的衔接及入库方案是否可行，能否满足国土局地籍管理的需求，并能实现地籍管理信息系统对地籍影像档案的管理和调阅。档案扫描成果可以与地籍管理信息系统无缝衔接，无损入库的得3分；可以实现衔接，但是存在不足的，得1分；不能实现入库的不得分。0-3分310档案扫描成果与国土局现有档案系统的衔接及入库方案是否满足龙游县国土资源局档案系统管理要求。档案扫描成果可以与档案系统无缝衔接、无损入库的得3分；可以实现衔接，但是存在不足的，得1分；不能实现的不得分。0-3分310档案扫描成果与龙游县国土资源局“一张图”系统的衔接方案，能否实现影像扫描文件通过“一张图”系统实现档案的查询和管理。档案扫描成果可以与一张图系统无缝衔接，数据无损入库的，得3分；可以实现入库，但存在不足的1分；不能实现数据入库不得分。0-3分310数据建库流程，提供一套合理的数字化加工流程，是否设置拆卷、扫描、著录、质检、装订等工位。最高不超过3分。0-3分32 1档案扫描建库过程控制，整个加工过程是否有管理软件进行资料控制，对借还档、流转的档案进行登记、对过程中出现的各种问题及解决进行登记。 最高不超过3分。0-3分321档案扫描建库施工进度是否清晰、准确、完整，关键节点的控制措施是否有力、合理、可行。 最高不超过3分。0-3分3 2 1整理编目功能：具备数据采集、类目设置、分类排序、数据校验、目录生成、数据统计、打印输出等基本功能，是否提供打印输出卷皮、卷内目录、备考表、案卷目录等常用常表册。 最高不超过2分。0-2分21 03.项目实施与售后服务（10分）根据投标人保证工程质量的技术力量及技术措施情况酌情计分。最高不超过2分。0-2分2 1 0根据投标人保证工期的施工组织方案及人力资源安排情况酌情计分。项目组人员具有浙江省档案业务培训证书的加1分；项目组人员具有PMP证书的加1分；最高不超过3分。0-3分3-22-11-0根据投标人提供的售后服务网点技术力量、远近等情况酌情计分。最高不超过1分。0-1分1/0投标人有较强的本地化服务能力，在浙江省内具有子公司或分公司常驻机构的得1分；公司总部注册地在浙江省内的得3分。以有效营业执照为准。以最高得分为准。0-3分310根据投标人提供的免费服务期承诺时间酌情计分。最高不超过1分。0-1分100第六部分应提交的有关格式范例附件一： 投标价格表附件二： 投标书附件三：投标费用明细报价表附件四：投标保证书附件五：资格声明函附件六：投标人综合情况一览表附件七：本项目负责人情况表附件八：距采购人最近的服务网点情况表附件九：类似项目业绩一览表附件十：法定代表人授权书说明：具体的投标文件组成见投标须知第三项第2点投标文件的组成。?附件一： 投标价格表（格式）项目名称：项目编号：投标总价(元)大写小写项目实施期质保期（年）注：1、本表由投标人填写，供开标会议唱标所用。2、不允许选择性的投标，不允许选择性的报价。法定代表人或授权委托人（签字）：投标单位名称（盖章）：日期：年月日附件二：投 标 书致：龙游县国土资源局：根据贵方 　　 项目的投标邀请，签字代表　（全名、职务）经正式授权并代表投标方　提交文件投标。据此函，签字代表宣布同意如下：一、投标方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。二、投标方已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。三、投标有效期自开标日起至招标方与中标方签订合同之日止。四、投标方同意提供按照贵方要求与投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。五、本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：　　　　　　　　　　　　　　　邮编：　　　　　　　电话： 　　　　　　　　　　　 传真： 　　　　　　　　 投标方代表姓名职务：　　　　　　　　投标方名称（公章）：　　　　　　法定代表人签字： 日期：　年 月 日 附件三：投标费用明细报价表项目名称：项目编号：　工作内容数量报价备注纸质档案的扫描加工处理约310万页属性数据录入（含地籍、建设用地、土地利用规划、其他综合类档案）约10万宗扫描件与属性数据关联及数据清理约10万宗A3以上大图纸（包括A3和不规则材料）的扫描建库约1万页档案系统和数据扫描技能培训（40人次）2次宗地统一编码1项合计/投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签字）：日期：附件四：投标保证书致龙游县国土资源局：本保证书作为 （投标方）对龙游县国土资源档案扫描建库一期及宗地统一编码项目采购项目的招标活动提供的投标保证金的保证。由 （投标人开户行名称）提供的 （投标保证金形式）总额为人民币 　 　　。一旦发生下述行为，我公司将放弃追索保证金的权利：一、正式报名并缴纳投标保证金后，又不参加投标的；二、中标后又放弃中标项目的； 三、不在规定时间内签订合同的;四、未经批准，擅自扩大采购范围或提高采购标准的；五、被取消中标资格的。本保证书自开标日起至招标方与中标方签订合同之日有效，除非贵方提前终止或解除本保证书。投标方全称（加盖公章）：　　　　 　　　　开户银行：　　　　　　　　帐号：法定代表人或委托代理人签字： 日期： 年　月　日 附件五：资格声明函致龙游县国土资源局： 关于贵方_______年____月____日，本签字人愿意参加投标，提供《招标项目产品规格需求》中规定的__________________(货物名称)，并证明提交的下列文件和说明是准确和真实的。1、由____________签发的我方工商营业执照副本复印件(加盖公章)一份。2、其他资格文件：3、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。单位的名称和地址 受权签署本资格文件人名称：______________________ 签字：_________________地址：______________________ 签字人姓名、职务(印刷体)传真：__________________________________________________邮编：______________________ 电话：__________________附件六：投标人综合情况一览表单位名称法人代表单位性质资质等级注册资金单位组建时间单位地址主要联系人开户银行邮编经营范围电话单位人员状况单位总人数 人；在册项目技术人员 人；其中：高级称职 人；中级职称 人；初级职称 人；专业技术人员 人。累计开发类似项目数量：单位固定资产总额万元；其中：设备总数台；计算机（PC机、服务器）台；其它可用于本项目设备台。投标人全称（盖章）：法定代表人或委托代理人签字：日期：?附件七：本项目负责人情况表姓名近三年以来业绩及承担的主要工作情况，曾担任项目经理的项目应列明细性别年龄职称毕业时间所学专业学历资质证书编号联系电话本项目实施人员情况表（按此格式自制）序号姓名职务专业技术资格参加本单位工作年限本项目中的职责备注投标人全称（盖章）：法定代表人或委托代理人签字：日期：附件八：距采购人最近的服务网点情况表服务网点名称地址注册资本金其中投标人出资比例员工总人数其中：技术人员数业务咨询电话传真负责人联系电话投标人全称（盖章）：法定代表人或委托代理人签字：日期： ?附件九：类似项目业绩一览表项目名称项目类型项目金额（万元）实施时间项目单位、联系人及电话备注注：投标文件中提交相应的合同复印件。此表不够可自行添加。投标人全称（盖章）：法定代表人或委托代理人签字：日期：?附件十：法定代表人授权书致： 本授权委托书声明：我（法定代表人姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（授权代表姓名）为我公司法定代表人授权代表，参加贵单位组织的 （采购项目名称、项目编号）项目采购，并代表我方全权处理本次采购活动中的一切事宜，并签署相关文件，我方对被授权人的签名事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。授权代表无转授权，特此授权。授权代表签名： 性别： 年龄：身份证号码： 职务：详细通讯地址： 邮政编码： 联系电话： 传真： 投标人全称（盖章）：法定代表人（签字）：日期：