盘锦市场监管云项目采购需求 一、项目建设背景及概述
随着市场监管信息化向更高阶段发展，信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化、创新监管刻不容缓，新的市场监管局架构下的执法队伍及硬件支撑建设首当其冲，充分利用一套标准化的系统来辅助监管是必然要做的事情。
要充分运用现代化信息技术手段，发挥企业主观能动性，落实企业主体责任，完善监管手段，提高监管质量，全覆盖监管对象，实现日常监管、重点管控、公众服务的信息化和科学化。
二、项目建设目标 建立智慧市场监管服务平台，推动信息化监管进程。提升政府监管效率、提升城市综合实力，用信息化的监管手段、移动监管平台和可量化的评价机制，实现监管+检验+服务+公众四位一体的“互联网+监管”新模式。
三、平台建设内容简要
盘锦市场监管云平台项目包含“盘锦市质量基础设施“一站式”公共服务平台”、“特种设备监管平台”、“计量器具监管平台”、“线索提交+案件办理系统”、“考试培训管理系统”五大管理系统。
四、交付时间和交付地点
交付时间：签订合同之日起20个日历日内。
交付地点：盘锦市内采购人指定地点
五、项目建设功能需求 （一）盘锦市质量基础设施“一站式”公共服务平台
1.建设要求
平台依托互联网技术，整合国家、省级及地方资源，实现计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、特种设备等质量基础设施要素协同服务，能够按照企业需求，提供找机构、找专家、找标准、找法律法规、找知识库等多功能服务。
2.建设形式
微信端及PC端。
3.功能需求
盘锦市质量基础设施“一站式”公共服务平台涵盖“信息管理系统”、“AI智能互动系统”、“审核管理系统”“线上提交系统”“专家库管理系统”“电话录音系统”“培训管理系统”“机构展示预订系统”“视频及下载管理系统”九个系统模块。
3.1 信息管理系统
能够实现图文形式发布政策法规、通知公告等信息；
对已经发布图文信息可进行增、删、改、查操作；
发布文章可置顶、文章内容可实现字体、字号、颜色、加粗、倾斜等设置；
支持图片及视频大组件上传。
能够实现AI智能互动系统，实时预处理用户的输入信息，自动提取关键词，根据输入内容与后台数据库自动交互，实时提示相关信息；
用户希望得到某个问题的答案，机器人回复来自于特定知识库，以特定的回复回答用户。
3.3 审核管理系统
能够实现企业端通过前端进行入驻申请提交，提交信息包含经办人员姓名、身份证号等基础信息、企业名称、营业执照照片等基础信息，管理员后台接收并对其进行审核；
短信验证：需对接短信接口，用于企业入驻申请短信提交。
3.4 线上提交系统
能够实现公众用户前端在线提交委托意向，委托意向包含申请单位、单位地址、联系人、电话、附件等基础信息，第三方检测机构受理、受理情况在线反馈；
3.5 专家库管理系统
能够实现根据类型划分专家情况，公众用户可专家基础信息，公众用户可在线选择专家对其进行留言提交，提出服务需求。
3.6 电话录音系统
能够实现客服录音管理功能：通话可录音、可查询、可导出；监督服务质量，减少业务争议。
3.7 培训管理系统
能够实现培训管理功能，管理员上传有关业务培训信息及资料，企业可以按照信息发布，参加培训学习。
3.8 机构展示预订系统
能够实现第三方检测机构公示功能，展示机构类型、服务范围、成功案例、评价等级；
用户对机构进行满意度评价，生成等级，可按等级与浏览量排名；
具备检索功能，实现模糊搜索。
3.9 视频及下载管理系统
能够实现支持不同格式视频上传，支持在线观看，对视频进行课程文字介绍，显示视频时间，后台可统计点击次数。
（二）特种设备监管平台 1.建设要求
特种设备安全监管平台通过互联网、大数据等应用技术实现特种设备、作业人员、管理人员、检验、检测人员、监察人员的动态监管，构建一个遵循信息化建设标准、充分互通互联、具备可扩展性、环境适应性、能够快速分析海量数据，并实现智能化管理的综合性服务平台，切实提升特种设备运行的安全性及监管部门的工作效能。
2.建设形式
微信端及PC端。
3.功能需求
特种设备监管平台涵盖工作台、“设备入库管理系统”、“预警系统”、“电子地图”“特种设备操作人员管理系统”、“现场检查系统”、“抽检系统”“县区局分管系统”“大数据分析系统”、日志管理十个系统模块。
能够实现工作台模块功能，集中展现全市特种设备数据情况，按设备类型、按区域汇总。
3.2设备入库管理系统（6大设备）
能够实现录入、检索、统计；
录入：各种设备参数类型进行设备录入，实现导入导出、多条件导入、错误导入提醒；
检索：既支持精准查询，也支持模糊查询；既可以单一条件查询，也可以多条件查询；既可以个体查询，也可以类别查询；
统计：信息入库数量统计。
能够实现预警系统中列表各信息按区域显示状态预警、标识预警、预警检索查询、短信预警通知。
能够实现电子地图功能，在电子地图上标点定位企业地理位置、查询其详细信息，包括名称、地理位置、企业联系电话等。按特种设备种类在电子地图上展示分布情况、预警提示；
监管人员通过电子地图对经营企业，可按检索内容生成相应的分布图。
3.5 特种设备操作人员管理系统
能够实现特种设备操作人员：通过不同情况状态进行导入、检索、入库；
档案库：人员信息档案库；
状态提醒：人员证件预过期和过期情况进行状态提醒。
能够实现检查录入：设备类型/检查时间/检查结论/使用状态等有效信息进行录入，检查结果现场提交；
附件上传：现场照片附件上传。
能够实现按区域抽检：按区域对特种设备可进行随机抽检；
按单位抽检：按监督单位对任意设备进行随机抽检；
按人员抽检：对从业人员进行随机抽检。
3.8 县区局分管系统
能够实现县区局不同角色用户分配不同管理权限，对应该县区的对应模块。
3.9大数据分析系统
能够实现对各区域企业、特种设备种类、总数、在用数量、在册数量、安全情况、检测情况进行数据统计分析。
3.10日志管理
能够实现日志统计分析和查询，提供对用户访问、数据访问、平台操作、非正常活动、用户行为异常及更多信息等相关系统运行日志的功能。包括网站平台登录日志、系统应用日志、平台操作日志。
（三）计量器具监管平台
1.建设要求
盘锦市计量领域监管平台，将传统工作模式转变为在线监管；打造智慧性、科技性、前瞻性，开启互联网+网格化管理的先进模式，建立详细计量档案，采取资源信息共享，结果数据互用，用信息化的监管手段、移动监管平台，实现对加油站的靶向监管、加油机的精准管理。
2.建设形式
微信端及PC端。
3.功能需求
计量器具监管平台涵盖工作台、“加油机入库管理系统”、“预警系统”、“审核系统”、“现场检查系统”“抽检系统”、“其他计量设备检测数据统计系统”、“县区局分管系统”、“大数据分析系统”、“电子地图”、 “提醒系统”、“知识库”日志管理十三个系统模块。
能够实现工作台功能，集中展现全市加油站，超期、未超期、一个月内到期、已超期数量信息。
3.2加油机入库管理系统
能够实现信息导入导出：把已存在手动表格信息按条件导入新系统，形成基础数据、导入错误提醒；
检索功能：既支持精准查询，也支持模糊查询；既可以单一条件查询，也可以多条件查询；既可以个体查询，也可以类别查询。
能够实现按区域实时显示加油机状态，可统计按月、按周、已超期运行加油机数量及占比；
能够实现审核加油站端提交的整改记录，整改证明，整改备注；
能够实现现场手机端实时检查，可录入检查编号、日期、状态、备注、附件，检查结果现场提交，检查记录留存。
能够实现管理员对任意区域加油机可进行抽检，可检查记录，包括检查人、时间、当时状态；
3.7"其他计量设备检测数据统计系统"
其他计量设备包含：眼镜店、医疗机构、加气机、压力表、出租车计价器；
能够实现“其他计量设备”：管理员按月进行添报数据，管理端进行列表统计展示，筛选、查询；
可视化图表大数据：按月、季、年进行数据筛选、统计，统计其他计量器具数量及占比汇总。
3.8县区局分管系统
能够实现县区局不同角色用户分配不同管理权限，对应该县区的对应模块。
3.9大数据分析系统
能够实现全市企业及加油机数量及占比统计；
按区域区分企业及加油机数量及占比统计；
各区域加油机状态对比统计；
统计各县区已现场检查数量，及各县区现场检查数量总和。
可视化图表大数据，电子地图按区划展示所辖企业，特殊标志展示；列表展示所辖企业，与电子地图互动；鼠标悬停展示企业详细信息，名称、地址、电话、联系人图片等。
监管人员通过电子地图对经营企业，可按检索内容生成相应的分布图。
短信提醒：到期、超期等提醒；
微信模板提醒：到期、超期等提醒。
将相关的常用原因知识点集合在此模块内，方便操作员快速查阅。
3.13日志管理
能够实现日志统计分析和查询，提供对用户访问、数据访问、平台操作、非正常活动、用户行为异常及更多信息等相关系统运行日志的功能。包括网站平台登录日志、系统应用日志、平台操作日志。
（四）线索提交+案件办理系统
1.建设要求
实现盘锦市市场监督管理局案件管理工作,流程网上运转、线上实现上报、审核、分配等功能，减少案件信息对接时间，加快执法人员的案件办理速度，提供办案效率，推进规范执法，营造良好营商环境的重要方式，提高我市市场监管领域行政执法的信息化水平，推动行政执法工作迈上新台阶。使问题线索每一个环节都处于实时监管之中，各个处置阶段所形成的材料内容，逐一可查，全程留痕。
2.建设形式
微信端及PC端。
3.功能需求
线索提交、案件办理系统涵盖“线索上报系统”、“线索审核系统”、“线索分配系统”、“线索检索系统”“权限管理系统”、“大数据分析系统”、“案件线索库”七个系统模块。
提交上报信息：上报人信息、事件对象、线索上报内容、附件上传；
审核线索，通过可以进入分配模块，具备短信提醒功能，对相应审核员接收号码进行短信提醒。
根据审核的线索，进入分配模块，按组织架构分配相应部门。
线索支持模糊检索功能，也可以针对关键字和主要字段进行相关检索。
县区局分管系统，不同区域不同管理人员进行权限设定，可当前县区局得所覆盖内容。
3.6大数据分析系统
对线索的类型、总数、已办、待办、过期等相关信息进行大数据分析。
立案库：处罚结果法律依据填报、按案件类型归集，完结；
不立案库：记录原因、依据，办案人等信息进；
数据统计：统计案件总数、立案数、不立案数。
（五）考试培训管理系统
1.建设要求
为了让管辖范围内企业员工对自己的岗位职责、工作流程以及服务行业应具备的相关业务知识了解学习，特建立线上培训系统，系统支持移动学习，可以随时随地进行培训，管理人员时时掌握企业员工学习数据、学习进度，让企业快速提升业务技能绩效，解决培训落地问题。
2.建设形式
微信端及PC端。
3.功能需求
考试培训涵盖“课程管理”、“培训知识库”、“试题导入”、“试卷分类”、“考试管理”、“错题解析”、“试卷大数据统计”等七个系统模块。
课程类型支持视频、音频、图文、PDF，管理员可添加，修改、删除课程。
汇总企业文档知识库，支持图文在线预览。
可以新建、修改、删除试题，试题详情，支持多种题型，根据模板批量导入试题。
可新增、修改、删除试题的分类名称，支持多级试题分类。
新建考试任务，修改、删除考试任务，对已有任务进行发布、撤销操作，考试统计数据信息，发布考试任务系统消息；
试题提交，错题实时解析，分析正确答案。
3.7试卷大数据统计
统计平台课程、试卷、资料等详细信息。
六、软件性能要求
1.系统性能要求
查询处理性能要求：按上线终端数60%并发量，在900MS内完成响应。
系统可用性：≥99.9999%；
系统中用于服务的主机在未处理任何后台作业时，在忙时业务负载下，CPU的使用率须小于60％；主机在处理后台作业时，在忙时业务负载下，CPU的使用率须小于80％，保证系统稳定运行。
2. 高可用性和可靠性
为保证工作人员的高效工作，系统在稳定正常运行的同时还要提供较高的性能，从而能够高效率地处理各类业务，应该充分考虑保证系统的高可用性、可靠性和高效性。
3.先进性和成熟性
采用先进科学的软、硬件体系结构及软件系统设计方法，利用先进的开发技术和集成技术。所提供技术在近期内具有一定的先进性，并且成熟可靠，与未来新技术具有兼容性。符合信息技术的发展趋势，能够充分满足业务开展的需要，维护方便、管理简单、使用灵活。
4.标准化
系统建设应严格贯彻“有标贯标、无标建标”的原则。一方面，在系统建设工作中，全面采用国家、省级相关标准；另一方面，在数据的采集、传输、交换、处理、使用等各方面均应实现标准化。
5.易扩展性
扩展性主要表现在系统体系结构的扩展，处理能力的增加和应用软件的发展上。系统设计应为以后的扩展预留接口，以便以后对系统进行方便的扩展。
6.前瞻性
系统设计应具有前瞻性，采用开放、标准、可扩展的技术体系架构，便于系统的二次开发，同时能够满足未来更多部门之间信息交换与共享的需要。
七、售后服务要求
1.所有服务方式均为投标人派人员到现场维护，由此产生的一切费用均由投标人承担。
2.投标人在免费运维期内保证提供 7×24 小时服务响应，系统出现故障时，应在1小时内响应，并按照不同的故障等级提供适当的对应服务。重大突发故障到达现场时间，维护工程师应在1小时内到现场，并在 4小时内解决问题。
3.投标人需提供驻场服务，服务时间1年，售后服务期3年。
八、 培训要求
1.基础培训：对涉及本项目的所有人员进行项目的总体基础性培训，包括本项目的基本概况、项目的建设目的和意义、项目总体功能介绍、项目实施应用范围、项目试运行期注意事项。
2.应用系统培训：对涉及本项目的用户进行分类，分次进行培训，使得使用者可以熟练地操作应用系统。
3.运行维护培训：组织建设方相关维护人员熟悉系统各项功能，进行网络管理、系统管理、和安全管理的培训。需要提供详细的日常维护方法和工作流程。
九、 环境安装
签订合同后，投标人必须向采购人提供本项目开发软件的安装和维护服务全部内容，进行安装调试，搭建测试环境，并在需要的时候配合采购人完成整个系统的网络联调工作。
十、数据安全责任及措施
数据安全责任：应依照国家网络和数据安全法律、法规和标准，制定数据安全规则、政策和标准，明确数据安全责任，确保数据的准确性、完整性、时效性。
数据安全措施：保障业务平台重要业务数据信息的安全传递与处理应用，确保在授权范围内被访问、处理；防止数据遭窃取、泄露、损毁；实现业务数据信息传输、存储保密性安全保密性。
数据共享要求：该项目所产生数据（特殊规定除外）需具备接入盘锦市政务数据共享交换平台。
十一、网络安全、密码安全要求
符合网络安全及国家密码安全法律法规及相关规定。
十二、其他
1.系统中标供应商应承诺提供项目建设相关的软件源代码；2.系统中标供应商应承诺提供系统数据库表结构、数据字典等成果交付文件；3.系统中标供应商应承诺配合建设单位完成与相关业务系统数据对接工作。4.该项目所开发系统平台需具备支持国产化操作系统登录访问。5. 中标人需做好采购人提出的各项合理要求。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
