威远县政府采购中心公开招标文件项目编号：威采招2014-06 项目名称：土地测绘中国?四川?内江?威远县政府采购中心印制二0一三年三月 目录第一章投标邀请……………………………………………………………………………2第二章投标人须知…………………………………………………………………………3第三章投标文件格式………………………………………………………………………12第四章投标人和投标产品（如涉及）的资格、资质性及其他类似效力要求…………18第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料………18第六章招标项目技术、商务及其他要求…………………………………………………19第七章评标办法……………………………………………………………………………31第八章合同主要条款………………………………………………………………………37第一章投标邀请 威远县政府采购中心受威远县统筹城乡工作委员会委托，拟对威远县相关镇的土地测绘服务项目进行国内公开招标采购，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：威采招2014-06二、招标项目：土地测绘，一包：严陵镇、高石镇；二包：镇西镇、庆卫镇；三包：龙会镇，东联镇；四包：铺子湾镇、新场镇。三、资金来源：财政资金四、招标项目简介：威远县辖区内8个镇，本项目以镇为单位，测绘范围包含镇域范围内的林权、集体土地所有权、宅基地使用权、土地承包经营权、房屋所有权、集体建设用地使用权，其中林权、集体土地所有权根据航测结果进行勾绘并补充不齐部分。 每个行政村需布设至少2个以上的永久性测量控制点，并要按照规范要求制作和填埋测量标志。注：本项目分四个包件进行公开招标采购，供应商可自行选择所投包件，同一投标人若成为多个包件的候选中标人，投标人可自行选择一个中标包件，其它包件的中标候选供应商按照综合得分由高到低排序顺位推荐。后一位中标候选供应商报价与前一位中标候选供应商的报价差额比例不能超过15%，超过视为无效报价。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；7、根据采购项目提出的特殊条件：1）营业执照或事业单位法人证书；2）组织机构代码证（需经过年审）；3）税务登记证（免税单位须出具税务部门的免税证明）；4）法定代表人参与投标需具备身份证；委托代理人参与投标需具备法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件和法定代表人身份证复印件（现场出示身份证原件）；5）具备国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质；若联合体投标，联合体各方中至少应当有一方具备国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质；6）联合体投标需提供联合体协议(联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任和义务）；7）省外测绘单位需提供四川省测绘地理信息局入川备案记录证明。注：法定代表人授权委托书格式见本招标文件提供的范本格式。六、供应商报名购买招标文件时必须提交上述“第7、根据采购项目提出的特殊条件”涵盖的所有资料加盖投标单位鲜章的复印件一份于采购中心，资料齐全方可报名，并留存于采购中心备案。七.投标文件售价：招标文件自2014年3月7日至2014年3月17日上午8:30-下午17:30（北京时间，法定节假日除外）在威远县政府采购中心（县财政局五楼）购买。招标文件售价：人民币500元/包（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。八、投标截止时间和开标时间：2014年3月27日上午9:30分（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。九、开标地点：威远县政务服务中心招标中心（政务服务中心行政办公楼四楼）。十、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。下载地址：HTTP：//WWW.SCZFCG.COM（四川省政府采购网）。十一、联系方式采 购 人：威远县统筹城乡工作委员会联 系 人：罗先生电话：139*****382采购代理机构：威远县政府采购中心地址：威远县严陵镇东街209号（县财政局五楼）邮编：642450联 系 人：余先生 吴女士 邓女士联系电话：****-*******二0一三年三月第二章投标人须知一、投标人须知附表序号 应知事项 说明和要求1采购方式公开招标2价格标的本项目采购人的最高限价在招标文件中不予明确，由采购活动监督人员在开标、唱标后当场宣布。本项目供应商的报价高于采购人最高限价或低于采购人最高限价的85%的视为符合性审查不通过。资格、符合性审查后，合格投标人不足三家的，此项目公开招标采购活动予以废标。3评标方法综合评分法4投标保证金递交投标文件的同时必须以现金方式缴纳投标保证金：1万元正。未按规定时间缴纳投标保证金的投标文件将被拒绝（投标保证金封装要求同于投标文件的封装）。5履约保证金履约保证金：2万元整/包。第一候选中标供应商的投标保证金，招标会结束后，于当日上班时间缴纳于威远县财政局账户，并于下班时间前交缴纳凭证复印件于采购中心存档备查。待签订合同后，中标供应商的投标保证金则直接转为合同履约保证金。待服务项目验收合格后凭采购人和中标商签收的集中性采购验收单到采购中心办理履约保证金退还手续。户名: 威远县财政局开户行: 建行威远县支行 账号：****************0251备注栏填写：（中标单位名称）转采购中心履约保证金二、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是威远县统筹城乡工作委员会 。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是威远县政府采购中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供服务的供应商。3. 合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件：（1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。4. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。5、充分、公平竞争保障措施总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投标人。三、招标文件6．招标文件的构成6.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品（如涉及）的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目服务、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。7. 招标文件的澄清和修改7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。8. 答疑会和现场考察8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。四、投标文件9．投标文件的语言9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。10．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。11. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。12. 联合体投标12.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。12.2 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。12.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。12.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。12.5 本次政府采购活动接受联合体投标。13. 知识产权13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 14．投标文件的组成投标文件由报价部分、服务部分、商务部分和其他部分组成。 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应按下列顺序装订成册并涵盖14.1-14.4所有内容：14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。14.2服务部分。投标人按照招标文件要求做出的服务应答，主要是针对招标项目的服务指标、参数和服务要求做出的实质性响应和满足。投标人的服务应答应包括下列内容：（1）项目服务方案及项目实施方案；（2）项目重要服务参数应答表；（3）服务实力及工作环境及软、硬件条件（企业规模、人员配备、装备等）；（4）项目验收标准和验收方法；（5）投标人认为需要提供的文件和资料。14.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：（1）投标函；（2）资格证明文件：a、营业执照或事业单位法人证书复印件加盖鲜章；b、组织机构代码证复印件加盖鲜章（需经过年审）；c、税务登记证复印件加盖鲜章（免税单位须出具税务部门的免税证明）；d、法定代表人参与投标需提供身份证复印件加盖鲜章（投标现场出示身份证原件）；委托代理人参与投标需提供法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证复印件加盖鲜章（投标现场出示身份证原件）和法定代表人身份证复印件加盖鲜章；e、国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质复印件加盖鲜章；若联合体投标，联合体各方中至少应当有一方具备国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质；f、联合体投标需提供联合体协议(联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任和义务）；g、省外测绘单位需提供四川省测绘地理信息局入川备案记录证明。（3）投标保证金交纳凭证；（4）商务应答表（商务应答内容：投标人基本情况表；经权威部门审计的财务报表；投标人本项目管理、服务、其他人员情况表；投标人履约合同明细表；认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料）；（5）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（6）其他投标人认为需要提供的文件和资料。14.4其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。15．投标文件格式15.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。16．投标保证金16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。16.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。16.3投标人所交纳的投标保证金不计利息。16.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。本项目投标保证金的退还按照《投标人须知附表》内的要求办理。16.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：（1）在招标文件规定的投标截止时间内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。17．投标有效期17.1 投标有效期为开标后60天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。18．投标文件的印制、签署和数量18.1 投标人应当准备投标文件正本一份、副本四份，投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。18.2投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或U盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。18.3投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清可能导致非唯一理解的投标文件扣分。18.4投标文件正本和副本必须装订成册并编码。18.5投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏（不影响项目实质性内容），将导致扣分；影响项目实质性内容的，将被视为无效投标。18.6投标文件统一用A4幅面纸印制。19. 投标文件的密封和标注19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明招标编号、招标项目、包号（如有分包）、投标人名称并加盖投标单位鲜章。19.2 投标文件由四部分四个包件组成：单独密封封装的“开标一览表原件”一份；单独密封封装的投标文件一份（正本一份；副本四份统装成一袋）；单独密封封装的法定授权委托书一份（包括：法定代表人提供身份证复印件或委托代理人提供本人身份证复印件、法定代表人身份证复印件及法定代表人授权委托书原件）；单独密封封装的投标保证金一份。 以上四份包件分别用四个密封袋封装，封面均需标注招标编号、招标项目、包号（如有分包）、保证金金额（保证金须注明）、投标人名称、投标时间等并加盖投标单位鲜章。19.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。19.4未按以上要求进行密封和标注的投标文件将导致扣分。20．投标文件的递交20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将按照上述18、19条规定密封后的投标文件送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20.2 投标人在递交投标文件时，应提交招标文件规定数额的投标保证金。未按此要求提供投标保证金的投标文件将被拒绝。20.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。21．投标文件的澄清、修改和撤回21.1 投标人在递交了投标文件后，可以澄清、修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。21.2 投标人的澄清、修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18、19条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。五、开标和中标22．开标22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。22.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督，也可以（非必须）申请公证机构对整个开标程序进行现场公证。22.3 开标时，采购代理机构应让投标人对其投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。23. 开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）唱标结束后，主持人征求各投标人对开标唱标是否存在异议，无异议情况下宣布参会人员休息地点及相关纪律。24．中标通知书24.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。24.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。24．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）提供虚假材料谋取中标的； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的； （四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。 六、签订及履行合同和验收25. 签订合同25.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。25.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构审核编号。26. 合同分包26.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。26.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。27. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。28. 履约保证金28.1 中标供应商应在领取中标通知书之后签订合同之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。28.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。29. 履行合同29.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。30. 验收中标人与采购人应严格按照四川省财政厅《关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。七、投标纪律要求31. 投标人不得具有的情形投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）提供虚假材料谋取中标的； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的； （四）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （六）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。八、支付货款32. 直接支付采购项目验收合格，采购人与中标供应商签署《集中性采购验收单》后，由采购人按照合同签订方式直接支付给中标人供应商或者按照有关规定执行。九、质疑和投诉33．质疑、投诉质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。第三章 投标文件格式 一、投 标 函__________________（采购代理机构名称）： 我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币万元（大写： ）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成应尽义务，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交按照招标文件要求制作的投标文件。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：二、法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “” 项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：法定代表人身份证件号码：法定代表人移动电话：授权代表人签字：授权代表人身份证件号码：授权代表人移动电话投标单位：（鲜章）授权时间：三、开标一览表项目名称XXXX采购项目招标编号XX采招[XXXX]XX号序号服务内容服务年限报价（万元）123合计(万元)投标总价人民币大写：万元（人民币小写：万元）注：1、“投标总价”应与“投标函”中“投标总价”一致。2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。3、“开标一览表”以包为单位填写。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：四、分项报价明细表项目名称：XXX采购项目招标编号：XX采招[XXXX]XXX号 序号服务内容单项价格（单位：万元）123…总价(万元)注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：五、服务项目*号参数应答表序号招标文件条目号招标文件重要服务条款（*号条款）要求投标文件的应答说明12345注：1. 供应商必须把招标项目要求的全部重要服务条款（*号条款）列入此表，一项不满足视为无效投标文件。2．按照招标项目服务要求的顺序对应填写。3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：六、商务应答表招标编号：序号招标要求投标文件是否响应（√或×）1）投标人基本情况表2）经权威部门审计的2011-2013年度财务报表3）投标人本项目管理、服务、其他人员情况表5）投标人类似项目合同明细表6）认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料注：供应商必须据实填写，并提供相关的证明材料，不得虚假应答，否将导致严重扣分、取消其投标或中标资格。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间： 七、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：八、投标人履约合同明细表年份采购人项目名称完成时间履约质量（验收合格或不合格）合同 份数合计注：需提供合同或中标（成交）通知书的复印件。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：九、投标人本项目管理、服务、其他人员情况表 招标编号：类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员服务人员其他人员投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求（一）资格要求：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；（二）资质性要求：1、营业执照或事业单位法人证书；2、组织机构代码证（需经过年审）；3、税务登记证（免税单位须出具税务部门的免税证明）；（三）其他类似效力要求：法定代表人参与投标需具备身份证（投标现场出示身份证原件）；委托代理人参与投标需具备法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证（投标现场出示身份证原件）和法定代表人身份证复印件；二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求（一）资格要求：无（二）资质性要求：1、国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质复印件加盖鲜章；若联合体投标，联合体各方中至少应当有一方具备国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质；2、联合体投标需提供联合体协议(联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任和义务）；3、省外测绘单位需提供四川省测绘地理信息局入川备案记录证明。（三）其他类似效力要求1、投标函；2、商务应答表（包括：投标人基本情况表；经权威部门审计的财务报表；投标人项目管理、服务、其他人员情况表；投标人履约合同明细表；认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料（部分表格格式见招标文件第三章投标文件格式范本）；3、投标保证金的交纳。第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（一）资格要求相关证明材料：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；（二）资质性要求相关证明材料：1、营业执照或事业单位法人证书复印件加盖鲜章；2、组织机构代码证复印件加盖鲜章（需经过年审）；3、税务登记证复印件加盖鲜章（免税单位须出具税务部门的免税证明）；（三）其他类似效力要求相关证明材料：法定代表人参与投标需提供身份证复印件加盖鲜章（投标现场出示身份证原件）；委托代理人参与投标需具备法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证复印件加盖鲜章（投标现场出示身份证原件）和法定代表人身份证复印件。二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（一）资格要求相关证明材料：无（二）资质性要求相关证明材料：1、国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质复印件加盖鲜章；若联合体投标，联合体各方中至少应当有一方具备国家测绘局颁发的地籍测绘乙级及以上测绘资质、房产测绘乙级及以上测绘资质；2、联合体投标需提供联合体协议(联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任和义务）；3、省外测绘单位需提供四川省测绘地理信息局入川备案记录证明。（三）其他类似效力要求相关证明材料：1、投标函；2、商务应答表（包括：投标人基本情况表；经权威部门审计的财务报表；投标人项目管理、服务、其他人员情况表；投标人履约合同明细表；认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料（部分表格格式见招标文件第三章投标文件格式范本）；3、投标保证金的交纳。第六章 招标项目技术、商务及其他要求项目内容：土地测绘项目概述：本项目以镇为单位，测绘范围包含镇域范围内的林权、集体土地所有权、宅基地使用权、土地承包经营权、房屋所有权、集体建设用地使用权，其中林权、集体土地所有权根据航测结果进行勾绘并补充不齐部分。 每个行政村需布设至少2个以上的永久性测量控制点，并要按照规范要求制作和填埋测量标志。项目服务量：威远县2014年农村产权制度改革实测项目服务工作量包号项目镇林地　　　　　　　房屋所有权　　　宅基地所有权　　集体土地所有权集体建设用地　　承包地面积　（万亩）户户宗宗面积　　　（万亩）1包严陵镇、高石镇7.9524853234396251896.972包镇西镇、庆卫镇2.0623715243746131697.43包龙会镇、东联镇0.921769418181487655.094包铺子湾镇、新场镇1.852005416895494513.751包：严陵镇、高石镇：合计总面积,132.55平方公里，44个村625个村民小组，农业人口户数34825户；2包：镇西镇、庆卫镇：合计总面积158.35平方公里，40个村613个村民小组，农业人口户数26852户；3包：龙会镇、东联镇：合计总面积86.89平方公里，34个村487个村民小组，农业人口户数18327户；4包：铺子湾镇、新场镇：合计总面积167.83平方公里，30个村494个村民小组，农业人口户数20577户。4.项目主要服务规范及要求：国土测绘的工作任务和要求*一、项目概述：威远县辖区内8个镇（严陵镇、镇西镇、庆卫镇、铺子湾镇、龙会镇、高石镇、东联镇和新场镇），合计147个行政村，2219个村民小组，需确权登记发证面积约546平方公里，。*二、项目清单及要求：㈠、项目说明项目内容为：威远县范围内8个乡镇的控制测量；农村地籍数据库建设（包括图形和属性数据采集录入）；土地登记审批表、土地登记卡（簿）、土地证书打印；土地登记档案装订。㈡、项目要求1、时间要求⑴、控制测量在签订合同之日起××日内提交测绘成果。⑵、其它成果在签订合同之日起至2014年××月××日内提交。2、工程内容⑴、项目范围：威远县范围内8个乡镇（幅员面积546平方公里）的控制测量；农村集体土地使用权1：1000调查、农村集体建设用地使用和农村宅基地使用权1：500测绘和权属调查；农村地籍数据库建设（包括图形和属性数据采集录入）；土地登记审批表、土地登记卡（簿）、土地证书打印；土地登记档案装订。⑵、成果应包括：打印好的土地登记审批表、土地登记卡、土地登记簿、土地证书；完成所有土地登记资料档案装订工作；符合国家及省上相关规定的控制测量成果；农村地籍数据库建设；相关文字说明等。3、成果要求：⑴、控制测量成果要求控制测量的平面控制坐标系统采用1980西安坐标系（不测定点位的高程值），本着先整体后局部，由高级到低级加密的原则。在首级GPS控制的基础上可以做加密，施测D级GPS网。每村至少应有2个以上的永久性测量控制点。控制测量成果包括控制网展点图2份、各级控制点成果表4套，光盘2套、各级导线平差数据1份、导线测量原始观测记录、各级导线点点之记或点位说明2份。⑵、农村集体土地使用权1：1000权属调查、农村集体建设用地使用和农村宅基地使用权1：500测绘和权属调查成果要求①、农村集体土地使用权1：1000权属调查成果要求A、收集集体土地所有权资料：收集二调数据库、国有土地范围线（包括河流、道路、水库、农、林、牧等）、已有的土地所有权资料及其他有关资料。B、工作底图制作：由于航测后的影像图是按标准分幅提供的成果，在调查时可以直接使用1：1000比例尺的50х50厘米标准分幅正射影像图，或者按县拼接影像图，然后按照以村为单位裁出，裁剪比例尺以清晰实用原则为准，叠加前期所收集的可用资料，用绘图仪打印出外业调查工作底图。C、外业权属调查：外业权属调查是在工作底图上实地调绘权属形状、给予权属临时编号，同时要求外业调查时记录权属临时编号所对应的权利人，外业调查应依据现状，排除人为干扰，保证调查真实可靠，调查最小上图面积为图面4mm2 ,外业调查所画界线应清晰准确，记录表格简洁清楚。调查完成后指界人应在图面空白处签字确认指界成果。外业调查底图矢量化完成后作为最终成果存档。D、内业资料矢量化：在接收资料后，由作业机构项目组进行统一安排进行内业矢量化处理。矢量化处理采用基于AUTOCAD2006平台开发的南方CASS8.1软件进行矢量化处理。矢量化处理不采用扫描纠正的方法，直接对照外业调查底图在电子影像资料上进行矢量化，这样可以避免扫描带来的纠正误差和扫描精度影响，提高矢量化精度。权属的界限一般与影像能够重合，在少数无法重合的时候，可参考实地丈量的边长进行矢量化，当外业调查底图与影像出现明显差异时，内业工作人员将问题以书面的形式说明清楚，由项目负责人交由业主，业主召集乡镇负责人，会同作业单位对出现问题的村组进行现场核实，针对问题及时处理。E、面积量算：权属面积按照调绘面积计算。F、统计汇总：所有面积量算均采用解析法进行，单位为亩，保留2位小数。按县、乡、村、组进行各级汇总。G、公示审核：矢量化完成后应迅速制作出公示资料，包括权属分布图、权属面积表，公示资料经业主方审核后出具公示公告，在村、组公示。对公示中权利人提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示，公示无异议的，由有关权利人签字确认后作为地籍图。H、 建立登记簿：根据逐级上报的登记资料，由县级主管部门按照统一格式建立台账，包括农村集体土地所有权登记薄。登记薄格式有国家规定的使用国家规定格式，无规定格式的按全面实用的原则设计登记簿格式。登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份，有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。②、农村集体建设用地使用和农村宅基地使用权1：500测绘和权属调查成果要求A、现有资料收集：a.农村集体建设用地使用权：收集控制点资料、建设用地使用权人名单及其他相关资料。b.农村宅基地使用权：收集已有的控制点资料、农户名单及其他相关资料。B、地籍地形要素外业测绘地籍要素主要包括本宗地的土地权利人名称、行政村、组、界址线及其长度、界址点号、土地利用分类、面积，相邻宗地的土地权利人名称、界址线等。地形要素主要包括本宗地内的建筑物、构筑物等附着物和宗地外紧靠界址点线的附着物及其相应的注记等。C、基本精度要求a.界址点间距或界址点至邻近地物点间距中误差小于等于图上0.3mm。b.地物点相对于最近控制点平面中误差小于等于图上0.5mm。c.地物点间相对平面中误差小于等于图上0.5mm。d.相邻界址点坐标反算边长与勘丈边长之差一类小于等于10cm，二类小于等于15cm。e.界址点精度要求见表：类别界址点对邻近图根点点位误差界址点间允许误差界址点与邻近地物点距离允许误差适 用 范 围中误差允许误差一?5.0cm?10cm?10cm?10cm街坊外围及街坊内明显的界址点二?7.5cm?15cm?15cm?15cm街坊内部隐蔽及村庄内部界址点f.隐蔽及村庄内部的界址点，全站仪无法直接测定时，采用勘丈法(间接解析法)进行。勘丈法用钢卷尺量边，距离准确至厘米，D、内业编绘宗地图制图方法是：利用测量形成的地籍图，采用南方CASS8：1软件自动绘制，再进行手工整饰、处理。宗地编号采用国土资源部宗地统一编码规则。宗地图编制的要点是：确保宗地图中的要素内容完整，且内容要与权属调查等相关资料一致。主要包括：宗地权利人名称要与申请书的土地使用者名称一致；界址线、点要与权属调查绘制宗地草图和填写的地籍调查表中一致；宗地图中的四至关系要与权属调查表和宗地草图中一致；宗地图中注记的面积要与公示表、土地证书、调查表、申请书等一致。E、面积量算以宗地为单位，利用测量的界址点构成的闭合线计算面积。共用宗内，各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计算其面积，剩余部分按建筑面积分摊。一宗地分割成数宗地，其分割后宗地面积之和应与原宗地面积相符。F、统计汇总所有面积量算均采用解析法进行，单位为平方米，保留2位小数。按县、乡、村、组进行各级汇总。G、公示审核矢量化完成后制作出公示资料，包括地块分布图、地块面积表，公示资料经业主方审核后出具公示公告，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修改，并再次公示，公示无异议的，由农户签字确认后作为地籍图，由村组上报乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。H、 建立登记簿根据乡镇上报的登记资料，由县级主管部门按照统一格式建立台账，包括农村宅基地使用权登记薄、农村集体建设用地使用权登记簿、农村房屋所有权登记薄。登记薄格式有国家规定的使用国家规定格式，无规定格式的已全面、实用的原则设计登记簿格式。登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。⑶、农村地籍数据库成果要求农村地籍数据库以农村集体土地使用权1：1000权属调查、农村集体建设用地使用和农村宅基地使用权1：500测绘和权属调查成果为基础，对资料进行整理归类，包括文字报告、数据表格、扫描资料、图形数据等。将各类资料整合，建立县级农村集体土地所有权管理系统、农村宅基地使用权管理系统、农村建设用地使用权管理系统，实现农村土地管理信息化。数据库要求满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能。A、要求地籍属性数据与图形数据相对应（唯一对应），需包含宗地信息、权利人信息、土地证信息以及界址标示和界址线信息。地籍属性数据必须与图形数据相关联，构成地籍数据库的主体。B、图形数据库建设：按地籍图的规范要求，完成全要素图形数据库(包括宗地图形数据)建库。C、基础地理信息及宗地属性数据库：按《地籍调查规程》、《土地登记办法》要求完成所有宗地属性数据库录入并建库。D、地籍档案：按《土地登记办法》档案管理的要求完成所有宗地土地登记档案建库。E、后期维护：维护解决信息系统使用中发现的技术问题。4、项目成果要求⑴、时间要求①、控制测量在签订合同之日起××日内提交测绘成果。②、其它成果在签订合同之日起至2014年××月××日内提交。⑵、项目成果为文字资料、电子文件（DWG格式光盘2份）。⑶、项目成果符合国家、省相关法律法规要求，并通过省级、内江市级或甲方及甲方委托单位验收。5、主要依据及质量标准(1)、《中华人民共和国土地管理法》；(2)、《中华人民共和国测绘法》（2002年）；(3)、《四川省测绘管理条例》（2005年）；(4)、《中华人民共和国物权法》（2007年）；(5)、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；(6)、《土地登记办法》（国土资源部令40号，2007年12月23日）；(7)、《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）；(8)、《农村人民公社条例（修正草案）》；(9)、《中华人民共和国土地改革法》；(10)、《土地权属纠纷调查处理办法》；(11)、《确定土地所有权和使用权的若干规定》[1993]国土[籍]字第26号；(12)、《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发［2001］359号)；(13)、《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》；(14)、《四川省农村集体土地确权登记实施意见（暂行） 》；(15)、《土地登记规则》；(16)、《城镇地籍调查规程》TD 1001-93；(17)、《地籍测绘规范》CH 5002-94；(18)、《地籍图图式》CH 5003-94；(19)、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）；(20)、《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ 73-97；(21)、《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》(CH/T 2009-2010)；(22)、《城市测量规范》CJJ/T 8-2011；(23)、《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007），以下简称《图式》； (24)、《1: 500、1: 1000、1: 2000地形图数字化规范》GB/T 17160-2008；(25)、《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》 1996年12月30日 国土[建]字第204号；(26)、《土地利用现状分类》GB/T 21010－2007；(27)、《中、短程光电测距规范》GB/T 16818－1997；(28)、《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260-2007；(29)、《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）；(30)、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）、(31)、《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》；(32)、《四川省第二次土地调查技术规范》；(33)、《四川省第二次土地调查实施方案》；(34)、《土地勘测定界技术规程》（TD/T 1008-2007）；(35)、《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）；(36)、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；(37)、《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；(38)、《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；(39)、《测绘技术设计规定》（CH/1004-2005）；(40)、《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）；(41)、《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；林地测绘的工作任务和要求*一、工作任务 完成1-4包项目镇的林班界线及该范围内的林地测量，林地图斑划分,林地图斑属性因子调查。并在林地图斑内落实林权权利人和宗地,林权管理数据库建设（属性数据采集录入）,落实到宗地的林地分布图纸制作,林权登记的表册图制作、录入、打印及登记档案装订。(一)集体的林地所有权权属调查1、调查范围调查范围为上述区域范围内属于农村集体的林地。二、调查方法及成果要求采用西安80坐标系（不测定点位的高程值），以1:1000矢量化地形图为基础，在国土控制测量的基础上采用近期的高分辨率遥感影像，经正射校正、融合增强、镶嵌处理后，生成满足精度要求的数字正射影像（DOM），按照《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》进行分幅和图廓整饰，形成林地落界底图，在林地落界底图上对林地进行区划；对每个图版采用gps测量中心坐标点，现场核对林地图斑界线，按图版进行面积测量，调查图版属性因子。以图版面积为控制，划分林地权属，建立林权管理数据库。测量成果必须满足如下要求：a、地类划分至少到二级地类，具体见附录A；b、最小上图面积为400m2，满足最小上图面积要求的图斑需落实边界；c、对宽度小于图上2mm，但连续面积大于最小上图面积的林带，用单线符号表示，并标注林带平均宽度和长度，精确至0.1m；当宽度变化大于20％时，应分段标注；d、对达不到最小上图面积的林地采用制图规范标志标注其位置；对于在地形图上难以标识的宗地，应现场绘制示意图e、图纸的制作采用arcgis软件制作，生成相应shp格式图层，并完善属性数据录入。数据内容具体见附录B。f、林权管理数据库采用现有全国统一的林权管理信息系统建立，完成系统属性数据录入及林权证打印，并校队无误，错误率不超过5‰。g、林权登记申请书；林权登记申请现场勘验表；森林、林地林木四至范围图；林地位置示意图、完成公示后的林权证公示结果表等需符合附录C要求。*成果包括：包含矢量化的地名点图层、大型居民地图层、道路图层、水系图层、自然保护区（林业、环保、水利等）图层、国有森工和国有林场图层、风景区和森林公园图层、市州界图层、县级界图层、乡镇界图层、村界图层、组社界图层、林斑图层、宗地图层在内的mdb格式电子图光盘3套、纸质图3套、打印的属性数据表3套、林权管理数据库光盘3套、各类原始测量记录表。3、林权调查*A、收集林地所有权资料：收集国土二调数据库、国有土地范围线（包括河流、道路、水库、农、林、牧等）、已有的土地所有权资料及林地权属资料。*B、外业权属调查：按国土外业权属调查要求进行权属调查，即在1:1000工作底图上实地调绘权属形状、给予权属临时编号，同时要求外业调查时记录权属临时编号所对应的权利人，外业调查应依据现状，排除人为干扰，保证调查真实可靠，调查最小上图面积为图面4mm2 ,外业调查所画界线应清晰准确，记录表格简洁清楚。调查完成后指界人应在图面空白处签字确认指界成果。外业调查底图矢量化完成后作为林地地籍图。*C、内业资料矢量化：在接收资料后，由作业机构项目组进行统一安排进行内业矢量化处理。矢量化处理采用arcgis软件进行。不采用扫描纠正的方法，直接对照外业调查底图在电子影像资料上进行矢量化，避免扫描带来的纠正误差和扫描精度影响，提高矢量化精度。权属的界限一般与影像能够重合，在少数无法重合的时候，可参考实地丈量的边长进行矢量化，当外业调查底图与影像出现明显差异时，内业工作人员将问题以书面的形式说明清楚，由项目负责人交由业主，业主召集乡镇负责人，会同作业单位对出现问题的村组进行现场核实，针对问题及时处理。*D、面积量算：权属面积调绘面积计算，以图版面积进行控制。*E、统计汇总：所有面积量算均采用解析法进行，单位为亩，保留2位小数。按县、乡、村、组进行各级汇总。*F、公示审核：矢量化完成后应迅速制作出公示资料，包括权属分布图、权属面积表，公示资料经业主方审核后出具公示公告，在村、组公示。对公示中权利人提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示，公示无异议的，由有关权利人签字确认后作为林地地籍图。*G、 建立登记簿：根据林权管理信息系统的内容，按照统一格式建立台账，登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。*H、内业编绘宗地图制图方法是：利用测量形成的林地地籍图，采用arcgis软件自动绘制，再进行手工整饰、处理。宗地编号按林权证管理信息系统编号规则进行编号。宗地图编制的要点是：确保宗地图中的要素内容完整，且内容要与权属调查等相关资料一致。主要包括：宗地权利人名称要与申请书的土地使用者名称一致；界址线、点要与权属调查绘制宗地草图和填写的地籍调查表中一致；宗地图中的四至关系要与权属调查表和宗地草图中一致；宗地图中注记的面积要与公示表、土地证书、调查表、申请书等一致。*二、应提交的成果及验收　　*1、录入国家林业局统一开发的《林权证信息管理系统》、落实到宗地的林地分布图、打印好的林权登记申请书；林权登记申请现场勘验表；森林、林地林木四至范围图；林地位置示意图、完成公示后的林权证公示结果表；相关文字说明等。*2、调绘和测绘成果同时提交国家2000坐标系和1980西安坐标系数据各一套。*3、项目成果符合国家、省相关法律法规要求，并通过省级、内江市级或甲方及甲方委托单位验收。*三、主要依据及质量标准GB 15968-2008 遥感影像平面图制作规范；NY/T309—1996 全国耕地类型区、耕地地力等级划分GB/T 18337.2-2001生态公益林建设 规划设计通则；LY/T 1821-2009林业地图图式；CH/T 1009-2001 基础地理信息数字产品1:10000、1:50000数字正射影像图；CH/T 1015.2-2007基础地理信息数字产品 1:10000、1:50000生产技术规程 第2部分:数字高程模型(DEM)；GB/T 18316-2001数字测绘产品检查验收规定和质量评定；森林资源数据库建设标准 第2部分：森林资源数据表结构《国家森林资源连续清查主要技术规定》（国家林业局，2004）《四川省森林资源连续清查第五次复查操作细则》《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局，2003）《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》《国家级公益林区划界定办法》（林资发 [2009] 214号）《林地保护利用规划林地落界技术规程》（国家林业局，2011）《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》《林地保护利用规划林地落界技术规程》（国家林业局，2011）《林权证信息管理系统使用说明书》（网址http://www.lqfzgl.com/index.aspx）农村承包土地测绘的工作任务和要求*一、工作任务　　完成1-4包项目镇的农村承包土地经营权确权测量，农村承包土地经营权确权1：1000调查，承包土地管理系统数据库建设、相关表册的填写、土地承包经营证书打印，土地承包经营权确权登记档案装订。*二、农村承包土地调查按照位置准确、面积精确、承包农户认可的原则，采用满足精度要求的国土“二调”成果图、正射影像图、数字线划图为工作底图，以村民小组为基本单元，通过地面实测或调绘方法，调查每块承包土地的面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码进行标识，建立覆盖乡镇的县级农村土地承包信息数据库及管理信息系统。一、基本要求（一）充分利用满足比例尺精度要求的国土“二调”成果数据。（二）外业调查应按村民小组实地逐地块调查。（三）调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包农户充分认可。（四）图、数、实地三者应一致。二、比例尺农村承包土地调查以1:500-1:5000基本比例尺为主。其中，大中城市郊区规划建设范围内（以政府公布的土地规划和城市规划范围为准）原则上采用1:500比例尺。三、坐标系统（一）统一采用2000国家大地坐标系。如采用其他国家坐标系统或地方坐标系统，应与2000国家大地坐标系统联测并建立转换关系。（二）投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。1:500、1:1000、1：2000标准分幅图或数据按1.5度分带。1：5000标准分幅图或数据采用3度分带。（三）高程系统采用“1985国家高程基准”。*三、精度指标（一）数字正射影像（DOM）平面位置精度DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表1之规定。表1.DOM平面位置精度 单位:米DOM比例尺平原、丘陵地山地、高山地1∶5000.150.201∶10000.300.401∶20000.600.801∶50001.201.80（二）基于胶片相机航空摄影时，DOM比例尺与摄影比例尺的对应关系见表2。表2. 不同比例尺与摄影比例尺对应关系单位:米 DOM比例尺摄影比例尺1∶5001∶2000-1∶30001∶10001∶4000-1∶60001∶20001∶8000-1∶120001∶50001∶10000-1∶20000（三）基于数码相机航空摄影时，DOM比例尺与数码相机地面分辨率的对应关系见表3 。表3.不同比例尺与数码相机地面分辨率对应关系单位:米DOM比例尺数码相机地面分辨率1∶500优于0.041∶1000优于0.081∶2000优于0.161∶5000优于0.40（四）基于卫星遥感数据时，DOM比例尺与卫星影像空间分辨率的对应关系见表4 。表4. 不同比例尺与卫星影像空间分辨率对应关系 单位:米DOM比例尺卫星影像空间分辨率1∶500暂无1∶1000暂无1∶2000不低于0.501∶5000不低于1.00（五）地籍图平面位置精度地籍图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差原则上不得超过表5的规定。表5. 地籍图平面位置精度单位:米地区分类比例尺点位中误差相邻界址点间距中误差平原、丘陵地1∶5000.150.121∶10000.300.241∶20000.600.481∶50001.200.96山地、高山地1∶5000.230.181∶10000.450.361∶20000.900.721∶50001.801.44*四、计量单位长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2）和亩,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数。*五、界线来源县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。*六、面积量算承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。*七、农村承包土地调查主要成果（一）乡村级农村承包土地调查成果1.基础工作底图2.地籍测量原始记录3.村、组承包土地地籍图4.土地承包台账（二）县级农村承包土地调查成果1.基础工作底图2.地籍测量原始记录3.村、组承包土地地籍图4.农村土地承包经营权登记簿5.覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及管理信息系统*八、主要依据及质量标准(1)、《中华人民共和国土地管理法》；(2)、《中华人民共和国测绘法》（2002年）；(3)、《四川省测绘管理条例》（2005年）；(4)、《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》(5)、《农村土地承包法》(6)、《农村土地承包经营权证管理办法》(7)、《土地调查条例》(8)、《土地利利现状分类》GB/T21010-2007（备注：待新规程出台后，按新规程要求办理。） 农村房屋的测绘工作任务和要求*一、项目概况完成8个镇集体土地范围内农房的调查及测量，做到应测尽测，完成房产信息录入、缮证、发证、登记资料档案装订移交工作。旨在全面、准确地查清核实农村集体土地范围内宅基地上的农村房屋的权属、界址、面积、用途和空间位置，形成权属合法、界址清楚、面积准确、图数与实地一致的工作成果，为建设农村房屋登记管理信息系统提供基础和依据，为有序推进农村产权制度改革，维护农民的合法权益奠定基础。*二、工作内容1、填写《房屋调查表》，包括房屋坐落（含自然名称）、产权人、产别、产权来源、房屋总层数及所在层次、建筑结构、建成年份、用途、占地面积、四至界限等；2、用测距仪采集房屋边长数据，绘制房屋分层分户平面图，并对房屋进行正、侧、立面拍照；3、以户为单位出具《房产面积测绘报告书》，并提交纸质文本及电子数据；4、收集、复印确权登记证件材料。包括《威远县集体范围内房屋所有权确权登记审批书》、家庭成员户口薄复印件、身份证明、原《村镇房屋所有权证》、宅基地使用权证明、结婚证明、《测绘报告》、完（免）税证明等。5、完成房产登记信息录入、审核及《房屋所有权证》缮证等工作；6、代为统一发放《房屋所有权证书》，建立领取花名册。7、以组为单位整理、装订农村房屋确权登记纸制档案，统一移交县房地产管理局归档入库。*三、项目实施技术依据 1、《中华人民共和国物权法》；2、《中华人民共和国土地管理法》及《四川省土地管理法实施条例》；3、《中国人民共和国城乡规划法》；4、《房产测量规范》（中华人民共和国国家标准GB/T17986-2000）；5、《房屋登记管理办法》（建设部令第168号）；6、建设部《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》(建住房[2002]74号)；7、四川省建设厅转发建设部《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》的通知(川建厅房发[2002]104号)；8、省测绘局印发《四川省房产测绘实施细则》。9、与本宗房产相关的、有效的规划建设批文；10、内江市统筹城乡工作委员会、内江市国土资源局、内江市农业局、内江市林业局、内江市房地产管理局《关于印发〈内江市农村土地房屋确权登记颁证有关问题的指导意见〉的通知》（内统委〔2014〕26号）。*四、房产面积的精度要求精度等级限差中误差适用范围三级隐蔽区域、毗连不规则的房屋、农村房屋注：S为房产面积，平方米（㎡）*五、房屋面积测绘要求1、坚持房地一致的原则。即确定哪一处宅基地使用权，就只能确定该处宅基地上的房屋所有权。2、鉴于农村房屋的特殊性，房屋平面图的比例尺一般为1：200，当房屋图形过大时，比例尺可适当缩小（1：300、1：400）。3、不同结构的房屋应分别测绘面积，主体房与附属房应分别测绘面积。4、房屋边长应实际丈量，房屋边长丈量时，应对房屋每条边逐一丈量，且应保证有足够的多余丈量边长用于检核。边长丈量的精度取至0.001m。5、绘制房产平面图，取至0.01m，注记在图上相应位置。6、房屋建筑面积由电脑自动计算其面积，面积计算取至0.01㎡。7、房屋建筑面积、使用面积、分摊面积的区分，房屋建筑全面积、半面积、不计算面积的认定，应按照四川省测绘局印发《四川省房产测绘实施细则》（2010年4月）有关规定执行。*六、房屋确权登记注意事项1、申请确权颁证的农房应是产权清楚、土地来源合法、符合城镇规划要求。未依法取得规划证明或者未按照规划许可的面积建造的房屋应向相关行政主管部门完善手续后再行确定登记。2、符合城镇规划要求没有宅基地使用权证的房屋，需严格按照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，经村委会、镇政府、国土行政主管部门逐级审核批准取得宅基地使用权证后，再进行房屋确权登记。3、村民新建、改（扩）建房屋超300 m2或者达三层以上的，应取得建设行政主管部门的报批手续，经安全鉴定机构进行安全质量鉴定。4、申请人不能提供合法、有效地权利来源证明材料或者申请登记的房屋权利与权利来源证明材料部一致的应暂缓办理确权登记。*七、提交成果农村集体土地房屋确权登记颁证及数据库建设序号项 目 成 果 名 称规格数量备注1项目技术设计书A43份同时提交电子文档2项目技术总结A43份同时提交电子文档3项目工作总结A43份同时提交电子文档4检查、验收报告A41套同时提交电子文档5房屋分户平面图电子1份光大软件绘制6房屋面积测绘报告纸质1份同时提交电子文档7农村房屋所有权登记公告公示表纸质1份提交电子文档8以乡镇、村、村民小组为单位农村房屋所有权汇总表纸质1份同时提交电子文档9打印农村房屋所有权证书纸质1份10农村房屋正、侧立面照片电子1份提交电子照片11农村房屋确权登记档案纸质1份*其他服务项目：确权颁证老百姓所需资料提供1份，不足部分由测绘单位自行复印。售后服务：软件维护，数据补录及其他需要测绘单位协助的工作。注：以上*号参数为本服务项目的重要参数，一项不满足件视为无效投标。完成时间：2014年月日前完成外业工作，提交外业成果；2014年月前完成内业、颁证等工作。实施地点：一包：严陵镇、高石镇；二包：镇西镇、庆卫镇；三包：龙会镇，东联镇；四包：铺子湾镇、新场镇。履约验收：项目完成后，由采购人或者采购代理机构按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对中标商履约的验收，并出具政府集中性验收单。政府集中性验收单包括每一项技术、服务等要求的履约情况，验收合格后验收小组成员和中标商法定代表人或授权代表均应在政府集中性验收单上签字认可并加盖采购单位鲜章。其他未尽事宜严格按照【川财采〔2009〕30号】-《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》的要求执行。货款支付：分四次付款，进场付总金额10%；完成外业测绘工作经验收合格，付总金额的30%；颁证完成付30%；剩余30%待所有关于此产权改革工作完成后六个月内付清。最终金额以实际测量结果为准。最后以实际的测量面积来结算各包的项目资金。第七章评标办法1. 总则1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及【财政部第18号令】等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2评审委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的政府采购评审专家(以下简称评审专家)按照下列规定组成，评审专家不得少于成员总数的三分之二。采用公开招标方式的，评标委员会成员人数应为五人以上单数。采购数额在 300 万元以上、技术复杂的项目，评标委员会成员人数应为七人以上单数，其中，评标委员会中技术、经济、法律等方面的评审专家人数应当为五人以上单数。招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。1.3政府采购评审应当遵循客观、公平、公正、择优的原则。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：1.4.1审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；1.4.2要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；1.4.3推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；1.4.4向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。1.5 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。2、评标方法本项目评标方法为：综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。3、 评标程序3.1推选评标委员会组长。评标委员会组长主要负责协调评标委员会成员之间的事务性工作、与采购执行机构牵头交涉相关事宜、执笔撰写评标报告等。评标委员会组长与其他成员的法定职责、权利和义务相同。评标委员会组长不得影响其他成员依法独立评标。评标委员会组长由评审专家担任，采购人代表不得担任评标委员会组长。3.2理解招标文件的规定要求。主要包括招标文件中投标人须知无效投标条款部分、资格资质性要求、采购项目技术和商务要求、资格性审查和符合性审查事项、评标方法和标准以及政府采购合同主要条款等规定要求。3.3投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：3.1.1应交未交投标保证金的；3.1.2属于禁止参加投标的供应商的；3.1.3不具备招标文件中规定的资格性要求的；3.1.4不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理：3.1.1投标文件正副本数量不足的；3.1.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（本条第（三）项第3.1.3规定的除外）；3.1.3投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；3.1.4投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；3.1.5投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；3.1.6技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；3.1.7服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；3.1.8未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。3.4解释和澄清有关问题。在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书面澄清，并给予投标人必要的反馈时间。投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文件的组成部分。澄清应当具备投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：3.4.1开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容；3.4.2供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；3.4.3供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清，按照以下原则处理：3.4.4投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；3.4.5总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；3.4.6单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；3.4.7对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。出现本目3.4.5款规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。3.5比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。本次招标采购评标方法为综合评分法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。评标委员会成员应当根据自身专业情况独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技术方面评标委员会成员独立评分。价格、财务状况及其他经济类评分因素由抽取的经济方面评标委员会成员独立评分。政府采购政策功能、政府采购合同主要条款及其他政策合同类的评分因素由抽取的法律方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素独立评分。不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。3.6复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。复核完毕，再由采购执行机构及时组织2名以上的工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的政策制度和采购文件对评审结果进行复核，并出具复核报告。存在下列情形之一的，应当根据情况要求评审委员会现场修改评审结果或者重新评审：3.6.1资格性审查、符合性审查认定错误的；3.6.2评分分值汇总错误的；3.6.3分项评分超出评分标准范围的；3.6.4客观评分不符合评分标准的。存在本条上述情形的，评审委员会应当按照规定修改评审结果或者重新评审，重新出具评审报告，并在评审报告中详细记载有关事宜。原有的评审报告自动无效，但应当留存归档。采购执行机构复核过程中，评审委员会不得离开评审现场。3.7推荐中标候选供应商。中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，按评标后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺序由高到低排列。评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意,评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可以不予认可。评标委员会获得采购人授权的，可以直接确定中标供应商，不再推荐中标候选供应商。3.8出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向采购执行机构出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：3.8.1招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；3.8.2获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；3.8.3评标方法和标准；3.8.4开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；3.8.5评标结果和中标候选供应商排序表；3.8.6评标委员会授标建议。评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响评标报告的有效性。4. 评标细则及标准4.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。4.2本次综合评分的因素是：价格、服务、财务状况、信誉、业绩、对招标文件的响应程度和（如涉及）节能、环境标志产品及投标文件规范性等。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。4.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：4.4.1投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；4.4.2投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；4.4.3投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；4.4.4投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；4.4.5以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。4.5综合评分明细表4.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。序号评分因素及权重分　值评分标准说明1报价30%30分以本次最低投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)*价额权值*100%2业务范围10%10分测绘资质业务范围：；具备摄影测量与遥感、地理信息系统、工程测量、地籍测量、房产测量五项业务乙级及以上资质的，满足一项得2分，满足五项得满分10分。3项目实施、技术方案14%14分项目实施、技术方案设计全面、符合项目需求实际、可操作性强、组织设计及实施方案措施合理，优的得14分；项目实施、技术方案良的得10分；项目实施、技术方案一般的得5分；项目实施、技术方案差的得2分；不提供项目实施、技术方案的不得分。按照投标文件提供的项目实施、技术方案来评定4项目人员配备16%16分1）项目总负责人具备高级工程师或注册测绘师资格的得3分，不具备不提供证书复印件均不得分；2）项目技术负责人具备高级工程师资格的得2分，不具备不提供证书复印件均不得分；3）项目人员具备高级工程师2人的得3分，每增加高级工程师一名加0.5分，最多得5分；4）项目人员具备工程师20人的得3分，每增加工程师一名加0.5分，最多得5分。提供证书等相关证明材料复印件（提供原件备查）5项目装备配备6%6分1、项目装备只具备5台及以下全站仪的不得分；具备6-10台全站仪的得1分；具备10台及以上全站仪的得2分；2、项目装备（不含手持式GPS）少于5台GPS的不得分；具备5-9台GPS的得1分；具备10台及以上GPS的得2分；3、具备手持测距仪5-10台得1分，具备10台及以上得2分。以有效证书或购置发票复印件为准（提供原件备查）6信誉6%6分1、近三年来承担项目获得省（部）级测绘学会、协会、省（部）级测绘局或省（部）级政府以上的颁发的科技进步或测绘工程奖项的，获得一项奖项得1分，最多得2分；2、政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录的得2分；3、通过ISO9001质量体系认证并按照质量体系标准运行的得2分。以有效证书或行业主管部门出具的有效证明为准（提供原件备查）7履约能力12%12分近五年来承担过全国第二次土地调查项目、农村承包地、农村集体土地及其房屋确权登记颁证项目的，承担过一项的得1分，最多得12分。不提供合同复印件的不得分。以签订的项目合同的复印件为准。8财务状况3%3 分投标人2011-2013年经权威部门审计的财务审计报表，连续3年盈利的得3分；连续2年盈利的得2分；1年盈利的得1分；无财务报表或报表未经审计的均不得分。财务报表经会计师事务所审计9投标文件的规范性3%3分1、投标文件制作规范，逐页编码，对招标文件响应全面，格式规范，严格按招标文件要求排序装订、签字盖章、内容完整的得满分3分。【存在以下问题由评标委员会比照投标文件进行扣分：（1）投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；（2）投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；（3）投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；（4）投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；（5）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）】。5、 废 标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：5.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。6、定标6.1. 定标原则：本项目由采购人授权委托的评标委员会直接确定中标供应商及数量。6.2. 定标程序6.2.1 推荐中标候选供应商。中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，按评标后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺序排列。评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。6.2.2中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标供应商签订政府采购合同，以此类推。6.2.3中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。6.2.4招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；7.2按照采购文件规定的评审方法和评审标准独立进行评审，评审委员会成员对评审意见承担个人责任；7.3拒绝参加违法、违规的政府采购评审活动；7.4对评审过程、评审结果和供应商的商业秘密保密；7.5参与评审报告的起草；7.6配合采购执行机构质疑处理；7.7配合财政部门投诉处理；7.8法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审委员会成员应当遵守下列工作纪律：8.1不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，须主动提出回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。招标采购活动中参加招标文件咨询、论证或者编制的，除采购人代表以外，不得参加该政府采购项目的评审活动。8.2评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购执行机构统一保管。8.3评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。8.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征询或者接受采购人的倾向性意见，不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其投标文件、响应文件、报价文件原义不同的意见，不得以采购文件没有规定的评审方法和标准作为评审的依据，不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内容。8.6评审现场服从采购执行机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合法监督。8.7遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购执行机构的请托。第八章合同主要条款合同编号：由采购中心编制合同号 签订地点：XXXX。签订时间：XXXX年XX月XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）：依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及XXXX项目（项目编号：XXXX）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。 第一条项目基本情况第二条合同期限第三条服务内容与质量标准1、XXXX；2、XXXX；3、XXXX．…第四条服务费用及支付方式(一)本项目服务费用由以下组成：1、XX万元；2、XX万元；3、XX万元。……(二)服务费支付方式： 第五条知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。第六条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。第七条履约保证金1、乙方交纳人民币XX元作为本合同的履约保证金。2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。第八条甲方的权利和义务1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。第九条乙方的权利和义务1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。第十条违约责任1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。第十一条不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第十二条解决合同纠纷的方式1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。 4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。第十三条合同生效及其他1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、本合同一式XX份，自双方签章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，政府采购代理机构XX份，同级财政部门备案XX份，具有同等法律效力。第十四条附件1、项目招标文件2、项目修改澄清文件3、项目投标文件4、中标通知书5、其他甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日