按照省政府教育督导委员会办公室《关于开展2021年对设区市级人民政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核工作的通知》（陕政教督办〔2021〕53号）要求，县委、县政府高度重视，及时组织相关部门对照评价体系自查自纠，现就2021年度太白县人民政府履行教育职责情况自查报告如下。

一、履行职责情况

近年来，太白县委、县政府认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国教育工作会议、习近平总书记关于教育工作的系列重要讲话精神，坚持教育优先发展，持续加大教育投入，深化教育领域综合改革，统筹推进教育事业发展，争创全国义务教育优质均衡发展县。先后荣获首批“全国义务教育发展基本均衡县”、陕西省“双高双普”县、省级“教育强县”和“营养改善示范县”等多项殊荣。根据评价指标细则，我县对照48个观测点开展全面自查，自查结果为A级。

二、主要做法和成效

（一）强化政府职能，坚持教育优先发展。

1.加强党对教育工作全面领导。县委、县政府高度重视教育工作，始终把办好人民满意教育作为首要政治任务，全面贯彻落实党的教育方针、政策。加强党对学校工作的全面领导，成立了由县委副书记任组长的中共太白县委教育工作领导小组，建立健全议事机构，定期召开联席会议，安排部署全县教育工作，全面下放中小学校长任职权限，落实网络回复“三校三审”制度，为全县教育事业健康发展奠定了坚实的组织保障。

2.科学谋划教育事业发展。推进落实新时代教育评价改革总体方案，将教育工作纳入全县经济社会发展规划，科学谋划、精准布局。参照太白县经济社会发展和生源变化趋势实际，高标准谋划教育发展蓝图，制定了《太白县中小学幼儿园布局专项规划（2020—2025年）》。

3.建立健全教育工作机制。建立“常委议教”制度，先后召开县委常委会、县政府常务会、现场办公会，专题研究解决义务教育优质均衡发展、学前教育规范办园、学校布局调整等热点问题，推动教育事业高质量发展。建立县级领导班子联系学校制度，定期深入县镇学校、教学一线，全面了解学校教育发展情况。完善考评机制，将部门和镇（街道）教育管理工作纳入年度目标责任制考核，实施年终考评。

4.深化管理体制机制改革。全面落实《新时代教育评价改革总体方案》，进一步统一思想，凝聚合力，健全督导管理体制，成立了《太白县深化新时代教育督导体制机制改革》领导小组、制定工作方案、分解工作任务，夯实工作责任，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。

（二）聚焦立德树人，全面提升教育内涵。

1.各级各类教育协调发展。一是学前教育普及普惠。全县共有公办园8所，民办园1所，市级一类园6所，二类园3所，一类园占比67%，覆盖率100%。二是义务教育均衡发展。建立县域义务教育优质均衡监测制度，全县基本均衡监测指标达到规定标准，初中三年巩固率、适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到100%。三是体质健康成效显著。实施“阳光体育”运动，高标推进体质健康训练及大课间活动，扎实推进学生体质健康监测工作和体育特色学校评创；强化学校心理服务体系建设，定期开展学生心理高危全覆盖筛查，建立心理健康档案；将视力健康和影响儿童青少年视力健康的体质健康水平、课业负担情况等纳入对学校年度目标考核内容，形成齐抓共管工作格局。四是加强特殊教育工作。印发《太白县第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）实施方案》，成立了特教资源中心，抽调2名特殊教育指导教师负责全县特教指导工作，实行“一人一案”随班就读、特校就读、送教上门和延缓入学等，提升残疾儿童青少年受教育成效。

2.解决群众关心的热难点问题。一是治理教育乱收费。成立太白县教体系统治理乱收费工作领导小组，落实教育收费公示制度和局领导联镇包校制度，层层签订治理工作目标责任书，进一步规范学校收费工作。二是禁止教师强制学生购买教辅资料。严格按照“省颁目录、一科一辅、县局审定、书店配送、学校代售、学生自愿”的原则和流程开展征订，严防强制购买行为发生。三是规范社会事务进校园。统筹规范全县社会事务进校园，杜绝各类督查检查评比、相关报表填写和抽调借调中小学教师现象发生，切实减轻教师负担。四是规范各类招生行为。出台义务教育阶段学校招生入学《工作方案》，严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的原则，确保义务教育学校划片免试就近入学。五是解决公办园入园难等问题。新建公办园1所，预计2021年底前建成投用，建成后入园难问题将有效缓解。六是是全力治理“大班额”。科学划分学区，严格学籍管理，合理规范编班。全县学校班均29.5人（其中初中班均31人，小学班均28人），义务教育阶段无超大班额和大班额情况。

3.积极开展各类创建活动。一是省级社区教育实验区创建各项工作均已完成，目前正在等待省市验收。二是启动国家义务教育优质均衡县创建，召开动员会，印发《太白县创建国家义务教育优质均衡发展县工作实施方案》，力争2025年全县义务教育优质均衡发展取得大进展。三是顺利通过陕西省语言文字工作督导评估，成功创建2所省级语言文字规范化示范校，8所市级语言文字规范化示范校。四是深入推进全国近视防控试点县创建工作，完善教室防近视灯具、可调节桌椅等设施设备，遴选太白县首批综合防控儿童青少年近视宣讲员、试点校。五是太白中学成功创建为省级标准化高中，县职教中心2020年实现市级“双达标”，2021年实现省级“双达标”。

4.“五项管理”和“双减”工作有序推动。一是严格作业控制。制定《太白县中小学生作业管理办法》，按照“双减”要求，抓实作业管理，严控作业总量，严禁将批改作业的任务交给家长。二是强化校外培训机构治理。建立校外培训机构监管工作专班，联合公安、市场监管等部门不定期进行检查，规范培训行为、消除安全隐患，杜绝培训结果与入学关联挂钩。三是强化五项管理。印发《太白县加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质监测“五个管理”工作方案》《太白县中小学生减负工作实施方案》等规范性文件，抓实抓细“五项管理”，做到“五个加强”，实现“五个确保”，开展常态化督导检查，将“五项管理”和“双减”工作开展情况纳入年度目标考核。

5.有序推进校园安全工作。一是强化疫情防控。制定“一校一策”开学方案，落实“两案九制”工作要求，坚持全县师生疫情日报制度，积极推动学生疫苗接种，我县教育系统12-17周岁第一针剂疫苗共接种1716人，任务完成率超过135%，同时积极储备防疫物资，及时完善防控预案，疫情防控成效显著。二是强化国家安全教育。不断筑牢抵御和防范宗教向校园渗透思想防线，利用国旗下讲话、周会、班会等进行专题教育，通过宣传栏、手抄报、校园广播等形式积极宣传，累计印发宣传单2000余份、制作展板18幅、手抄报260份、校园广播48次。三是强化校园安全体系建设。规范完善各学校事故应急处置机制，定期开展应急演练，在全县范围开展“护校安园”“高峰勤务”行动，确保师生安全。全县校园“三防”建设和安全防范建设实现4个百分之百，23所中小学幼儿园、学校反恐标准化建设实现全达标。四是强化校园安全基础建设。加强学校保安法律知识、警卫器械使用等专业技能培训，全方位提高安保人员综合素质。投入20多万元，完成全县校园视频监控平台建设，新增一键报警系统15套。加强校园普法队伍建设，全县16所中小学全部配备法制副校长、辅导员。五是强化校园安全督导检查。开展春、秋季学校安全、疫情防控、重点传染病防治等工作督导检查，消除安全隐患。扎实开展教体系统扫黑除恶工作，约谈分管领导、局直单位负责人、学校校长20余人，全县教体系统扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。

6.教育脱贫成效显著。2020年，积极落实各级各类资助资金，全县受助学生28834人次。优先保证贫困学生享受资助政策，在册贫困户家庭县域内就读学生受助率100%，确保义务教育阶段适龄儿童少年无“因贫”辍学。

（三）夯实基础保障，确保教育高质量发展。

1.优先教育经费保障。坚持把教育作为财政支出重点，予以优先保障。一是全面落实“三个增长”。加大教育经费投入，全县中小学、幼儿园生均预算内教育事业费达到了逐年增长的政策要求。二是足额征收教育费附加及地方教育费附加并全部用于教育。近三年，全县应征教育费及地方教育费附加做到依率计征、足额入库，用于改善学校办学条件和弥补经费不足。三是改善基础办学条件。投资八千余万元，完成了太白县英达小学配套基础设施项目、太白中学综合楼项目、县幼儿园多功能厅项目的基础施工；太白县锦华幼儿园综合楼项目正在报批项目前期手续；太白县育才中学操场建设项目正在招投标；完成英达小学、育才中学教室近视防控环境改善，其他学校正在招投标；太白县职教中心操场改造项目已完工，中小学校舍维修项目正在施工，航天扶贫项目正在加快实施。四是加大教师待遇保障。健全义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，落实乡镇工作补贴和乡村教师生活补助，确保全县义务教育教师年人均收入高于当地公务员，教师工资待遇稳步提升。

2.全面加强教师队伍。一是加强教师队伍建设改革工作。县委编办按规定标准核定各学段教职工编制，教育部门按规定标准核定各学段教职工编制，实行统筹使用和动态管理。按规定清理被挤占、挪用、截留教职工编制，无有编不补情况。二是拓展教师补充渠道。通过招录外县教师回太白、招教等形式共招录教师84人，多种途径和方式推动教师双向流动。三是积极开展教师培训工作。通过开展合作交流、培训活动与宝鸡文理学院、宝鸡中学等市级学校，徐州贾汪区学校建立校际联盟，组织全县各级各类教师参加培训5395人次，全面提升了全县教学管理水平和师资队伍素质。

3.建立健全保障体系。一是建立健全县中小学教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制。今年县委、县政府出台《太白县教育教学质量绩效考核奖励实施意见》，极大地调动了全县广大教师工作积极性。二是县教育工作领导小组正在积极调研，筹备起草太白县教育质量提升工程实施意见和骨干教师管理办法，从教师绩效评价、职称晋升、奖金分配、评优树先等方面形成一整套管理制度，用制度管人、管事、管权，推动评价体系实现公平公正。三是规范全县中小学教师管理体制，出台《太白县中小学教师调配管理暂行办法》，加强中小学教师队伍建设，促进全县教师调配工作规范有序。

三、存在问题及下一步打算

一是考核评价机制不科学。从全县多年教育绩效考核评价机制效果看，评价机制激励导向作用不明显，出现了干多干少一个样、干好干坏一个样，一定程度上影响了教师的工作热情和专业发展，与教育事业高质量发展要求还有差距。二是教师培训层次不高。教师外出到教育发达地区、教育院校培训学习机会少，学校与名校、教师与名师没有搭建起交流机制，同时引进名优专家团队走进来“问诊式”培训做的还不够，教育理念、教学技能跟不上教育发展需求。下一步，我县将持续深化教育体制机制改革，加大资金投入，完善制度机制，全力提升教育工作水平。一是持续加大教育经费投入。始终坚持教育优先发展战略，全面落实教育经费“三个增长”政策，大力改善办学条件，及时更新信息化设施设备，全面推进义务教育均衡发展，深入推进各级各类教育协调发展。二是建立完备科学的管理制度。大力推动骨干教师体系构建步伐，进一步完善教师奖励激励机制，从教师绩效评价、职称晋升、奖金分配、评优树先等多方面进行，推动评价体系公平公正，充分调动一线教师的工作积极性，启用有能力、有思想的优秀老师进入学校管理层，切实提升学校管理水平。三要搭建好培训培养平台。加强与专业院校对接联系，打造培训基地，每年做出培训计划，选派一线教师、校园长走出去，从理论和实践两个层面开展培训；邀请名优教师培训团队走进来，面对面答疑解惑、传授经验，培养更多的教学能手、学科带头人、名师以及名优校园长。