贵州文化旅游职业学院财务共享数智化项目建设

采购需求

1. 项目背景

贵州省旅游学校成立于1986年，隶属于贵州省文化和旅游厅直管，是目前我省规模最大的一所集教育、培训、技能鉴定为一体的全日制公办旅游类国家中等职业教育改革与发展示范校、国家级重点中等专业学校、省级示范性中职学校、贵州省精准扶贫优质学校。是国家文化和旅游部认定的旅游人才培训基地，是“省级职业院校旅游专业骨干师资培训基地”、“贵州省旅游职业教育集团”理事长单位。贵州唯一的旅游行业技师、高级技师考评委员会设在我校。

学校坐落于清镇职教城（时光校区），占地面积近300亩。在校生近5000人，专兼职教师200余名。开设有高星级饭店运营与管理、中餐烹饪与营养膳食、导游服务、学前教育、美容美发与形象设计、财会电算化、国际调酒、旅游英语、城市轨道与交通服务、民族音乐与舞蹈等11个专业学习方向，办学规模与办学优势居于全省同类学校前列。

2021年2月，贵州省人民政府发布《省人民政府关于同意正式设立贵州文化旅游职业学院的批复》，正式同意设立贵州文化旅游职业学院，学校为全日制公办普通高职院校，以全日制普通高职教育为主，同时举办中等职业教育，学科门类以文化艺术、旅游等为主。

新形势下的我国高等学校财务信息化建设要求各系统能实现真正的统一化、集成化、智能化、共享化，使各子系统协调工作、共享资源、交互使用，达到系统整合的要求。

目前贵州文化旅游职业学院财务信息化水平已难以适应形势发展和学校发展新要求。为进一步加强财务信息化系统建设，不断提升财务管理水平，贵州文化旅游职业学院亟需通过先进的信息技术搭建一体化的财务共享。通过系统建设对外满足预算管理、预决算公开、各系统互通互联的要求，对内满足规范预算执行管理、提升服务水平、辅助领导决策的要求，为贵州文化旅游职业学院发展提供有力保障。为进一步提高贵州文化旅游职业学院管理的科学化、精细化水平，经认真调研和论证，现提出贵州文化旅游职业学院财务共享数智化项目建设需求。

2. 建设依据

根据《会计法》、《政府会计制度》、《预算法实施条例》、《行政事业单位内部控制规范》等相关法律、法规要求，结合贵州文化旅游职业学院财务管理工作需要，坚持“整合共享、统一规范、强化应用、服务管理”的方向，遵循“需求主导、科学规划，整合资源、互联共享”的原则，对财务基础平台进行扩充完善，实现贵州文化旅游职业学院业务财务一体化、智慧财务数智化，通过系统建设将日常财务管理及财务服务工作进行多维度整合，充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术，促进财务管理的数字化、智能化转型与升级，实现数据共享、流程贯穿、业务有效衔接。

3. 建设目标

在贵州文化旅游职业学院统一领导下，充分考虑财政政策要求，适应贵州文化旅游职业学院工作任务的发展变化，体现贵州文化旅游职业学院内控规范的特点，并结合制度内容和自身管理的需要，借鉴先进的管理思想、管理方式，依托先进的管理技术支持，构建贵州文化旅游职业学院财务共享数智化项目，突出标准化、规范化、自动化、智能化，实时、动态、全面地反映财务状况，强化管理职能，嵌入制衡机制，实现内控的基本原理与单位的业务管理的有机结合，形成以内控制度为指导、以预算管理为龙头、以资金管控为核心、以业务流程为驱动、以风险管理为重点、以监督控制为手段的多维一体的财务业务管理体系。通过贵州文化旅游职业学院财务共享数智化项目建设，体现贵州文化旅游职业学院财务管理的特点，并结合自身管理的需要，做到财务资源的标准化、信息化、规范化、智能化，实时、动态、全面地反映财务状况，强化管理职能全面增强财务管控能力、提高业务管理水平，健全内部控制运营机制，防范经济风险，打造财务管理新局面。

其主要目标有：

建设统一的技术平台

依托专网搭建开放式的统一的业务基础资料及应用支撑平台，实现技术规范、业务规范和管理规范，各项业务充分共享，相互衔接，紧密制衡。在此基础平台上，可依需进行业务系统的扩充建设。

建设统一的财务信息公开窗口

所有财务工作基本“一站式”完成，所有财务基本信息“一站式”获取，为提升财务管理水平服务、为决策服务、为个人服务。

建立集中的数据中心

各项业务数据通过网络传输全部集中存储在统一的数据库中，实现“一库式”管理，加强信息资源共享，跨单位查询。

预算编报规范化

当前预算编审支持的覆盖面和使用范围主要是学校财务部门，基本实现了预算编审和指标分解等，但是随着预算管理的深入，全方位、科学的、高效的预算管理应该各部门全员共同参与，特别是归口部门要重点参与，推行“谁使用、谁编制、谁花钱、谁负责”的预算管理模式，实现各院系、部门、项目负责人共同编制、财务归口管理并汇总上报的管理流程，达到全员、全方位、全过程的全面预算管理效果。

加强预算管控及资金分配科学化

建立实时预算控制与执行或核算跟踪执行关联的预警机制，规范财政资金与学校业务收入的资金，实现预算、执行、核算、决算一体化，保证财务信息的准确性、及时性。

加大风险管控，提高工作效率

改变以往手工处理的方式，减少录入工作量；通过流程内控和多环节校验，提高数据的精确率；通过高性能的系统运算，加快业务处理，提高学校编制各种报表或工作计划的效率；将原来相互割裂的各项业务数据，统一纳入财务共享数智化系统进行集中管理、充分利用，消除信息孤岛；管理人员可通过系统实现实时获取统计分析结果并用于决策，有效防范风险，切实提高工作效率。

产品稳定，易用便捷

在满足业务功能需求的前提下，适应贵州文化旅游职业学院业务特点，做到系统界面简洁、友好，使用简单、实用、人性化。用户在登录、访问、下载信息时，速度快，质量高。可访问的用户容量大，可扩展性好，系统并发响应能力强，查询速度快，减少用户等待时间。系统要突出用户的中心地位，在满足系统交互要求的同时，考虑降低用户劳动强度，保证用户使用习惯。

4. 功能需求4.1 应用支撑平台

为保证系统具有良好的兼容性与扩展性，本项目软件系统架构要求为“平台化”设计，统一的业务管理系统基础支撑平台是支撑各业务管理系统、统一技术管理、统一软件接口、统一授权及工作流程规范定义的公用平台。

1、采用统一的权限控制机制，根据角色、职位确定的用户权限，对数据进行权限控制，限制保密信息的数据交换。

2、统一消息服务管理接口，支持多种消息应用接口，包括：电子邮件、手机短消息、流程提醒等。

3、提供业务日志管理，不同业务操作统一的日志记录机制，使得不同的应用系统、时间、人员操作都有日志记录。

4、统一系统服务管理，实现统一的应用系统启动与关闭。

5、统一的权限组织结构管理，支持多层组织结构、用户授权管理，满足高效、共享基础资料管理要求。

6、统一业务流程管理，将业务管理工作流程定义到软件中，满足管理需要，系统要记录流程运行状态，实现流程跟踪，挂起或唤醒流程，终止正在运行的流程等工作。

7、支持安全认证管理接口，如：电子签名、CA等来实现用户和平台之间信息交流的安全加密、身份认证等功能。

4.2 预算编报系统

高校预算编报包括预算编制、预算控制、预算调整、预算执行与分析等方面。预算编制是整个预算管理的首要环节和根本，也是预算执行分析、绩效考核的主要依据。因此，预算编制的科学化、精细化是开展精细化预算管理的前提。

预算编报系统实现基本支出和项目支出等预算的编报管理，通过客观情况动态化建立预算项目数据库，各部门通过本系统进行预算申报，并与财政部门预算结合应用。对学校内部机构预算编制、预算汇总、预算申报、预算审批、预算批复、预算调整、预算执行和预算查询分析等业务工作提供功能支持和管理，开展提供数据支持和控制。预算编审系统提供各类录入表自定义功能，满足各个单位预算编审过程不断变化的业务需求，同时系统提供输出报表自定义功能和审核方案定义功能，跟踪各业务单位预算编制进度，实现学校对各院系的预算编制、审核控制、预算上报的全面管理。

主要能够实现以下功能：

1、系统提供从预算任务布置、部门预算申报、预算编制到预算分期下达、预算执行控制的全过程管理。

2、可根据学校实际需求灵活定义预算编报审批流程，按照“二上二下”的过程完成预算编报，实现对预算分解、分配及调整的管理。

3、支持多种专项资金预算管理：可以分别根据资金的不同来设置不同的资金申报流程和申报表格，进行各类资金项目库管理。

4、支持部门运行预算、专项经费预算、科研项目预算等多种编制体系，预算控制可按总指标或按支出类型模板进行灵活控制，控制模板可自由定义和扩散。

5、项目预算执行分析：预算体系架构与财务数据分析模块紧密结合，为财务数据分析提供必要的数据来源，支持预算到预算执行的多角度分析。

6、预算执行预警：根据预算执行情况和预定义的预警条件，自动向项目负责人发出预算执行进度预警通知。

6、实时自动生成预算管理相关报表。

4.3 指标管理系统

系统以预算批复后的部门指标为入口，负责将其按照部门的需要进行细化，形成细化的明细控制指标（可以按多种口径，如单位、部门、项目、资金来源、经济分类等进行分解），并在日常工作中通过事前经费申请控制、网络报销控制、事后会计核算控制等方式控制预算指标，从而达到加强预算管理的目的。

主要能够实现以下功能：

（1）要能够实现对正式下达的可用指标进行分级管理。

（2）要能够实现对指标进行分解、新增、追加、追减、调整、调剂、冻结与结转。

（3）要能够形成指标台账，对指标执行过程、指标执行比例的查询等。

（4）要能够支持通过指标实时预算管控（按比例、按金额、按总额），可灵活调整指标。

（5）系统里的各项预算指标必须与经费申请、网上报销、账务处理等系统进行无缝衔接控制。

（6）系统应支持预算执行情况和决算的实时归纳汇总、统计分析输出，部门预算执行情况的网络查询。

4.4 资产管理系统

资产管理系统以学校的资产管理业务需求为中心，构建一个体系完整、重点突出、安全有效、具有一定前瞻性的资产管理系统，充分满足学校对于资产清查、资产配置、资产处置、资产使用、资产统计分析等资产管理业务需求，实现学校对资产的监督管理。

（1）资产登记管理。资产登记包括固定资产登记、无形资产登记等。

（2）资产卡片拆分。一张资产卡片可以录入多个资产，对于要求一物一卡的情况下，可以使用该功能自动对已有的卡片作拆分。拆分后的资产卡片，资产代码自动生成。

（3）资产条形码打印。资产条形码根据资产的属性或属性的组合生成，当资产登记完成后，资产条形码自动生成并记录在卡片上，需要打印时，可以使用条形码打印机打印资产的条形码。

（4）固定资产折旧和无形资产摊销。学校本部、校后勤集团事业单位、校医院以及研究院等各行政事业单位根据会计制度、准则要求，当月增加当月计提折旧/摊销，系统按照不同资产类别折旧/摊销的计算方法，自动计算资产的折旧/摊销。

（5）资产变更管理。资产在使用过程中，有时会发生如使用部门、使用状况、资产原值增加或减少等变更调整业务，此类变动必须留下原始凭证信息。变动分为两类，涉及资产价值变化的变更（原值变更，累计折旧变更）为价值变动，其它变更（使用部门，使用状况等）为非价值变更。系统需实现资产变动业务的实时记录、审核及卡片相应信息的及时更新；实现由相关部门资产管理人员提出资产变更申请工作。

（6）资产盘点。资产盘点是日常工作的一部分，资产盘点有多种形式，如月盘点，季度盘点，年度盘点。资产盘点登记中的盘亏资产列表主要根据条码扫描仪实际扫描的结果和资产数据库保存的数据对比产生。一次盘点可以多次录入扫描仪实际扫描的结果。

（7）资产处置管理。资产处置包括资产报废，资产出售等。资产处置根据需要可以自定义审核流程。系统实现由相关部门资产管理人员提出资产处置申请。

（8）资产预警：根据资产的预计使用月份和已使用月份，系统可列出即将报废的固定资产的相关信息。资产预警结果能够作为一项依据，供学校资产管理人员作资产配置参考。

（9）资产统计查询是一种对资产查询的方式，需支持按照资产类别、部门、状态等条件查询检索资产数据，支持查询结果导出、打印等。

5. 项目建设要求5.1 工期要求

1、交货时间：自合同签订之日起1个月内完成开发、安装、调试、试运行和培训，等工作，达到验收标准。

2、交货地点：贵州文化旅游职业学院。

5.2 质保期要求

系统终验后免费维护一年。

5.3 组织实施要求

1、实施规划要求

供应商的实施规划中应包括完善的分步实施和部署方案、风险分析和规避措施，实施步骤说明等内容。

采购人有对项目进度和质量进行监督控制的职责和权利，供应商应保证在项目实施全过程中全面配合采购人，确保人力、物力的定量投入，定期向采购人提交最新的进展情况报告。

供应商应成立相应的项目团队，配备相应的人员，包括但不仅限于项目经理、技术负责人、研发工程师、测试工程师、实施工程师等。

供应商应保证在项目实施全过程中严格按照软件工程规范进行管理。各阶段应提交相应文档，并经采购人认可后方可进行下阶段工作。

2、进度要求

本项目要求在工期内完成软件开发、试运行、培训工作和验收交付。供应商在签订合同后半年内完成系统部署、培训、试运行和初验等工作。供应商应根据实施规划提供详细、可行的进度计划。

3、保障措施

为了确保该项目高质量地如期完成，供应商需承诺严格按照ISO质量保证体系及“软件工程规范”进行开发，并提供开发过程中关键流程、进度偏差控制等管理措施说明。

5.4 软件技术需求

1、系统必须采用B/S架构，在学校信息中心机房部署服务器和应用系统，客户端通过浏览器即可方便使用，尽可能降低系统的维护和使用成本，便于系统今后的推广应用。

2、以上系统、平台，需要达到安可项目要求，且具有良好的兼容性与扩展性、可以跨操作系统平台运行，确保系统在多样的电脑操作环境下的稳定运行，并且能够快速无缝兼容适配国产化软硬件。

3、应用服务：支持主流的应用服务，如Tomcat/WebSphere/WebLogic等。

4、全面兼容主流浏览器，包括但不局限于IE浏览器、360浏览器、火狐浏览器、谷歌浏览器等。

5、跨多平台：支持主流操作系统：Windows、Linux、Unix；支持国产操作系统。

6、数据接口：采用标准、开放和高效的接口与协议；跨系统平台接口数据传递采用Web service实现；支持其他多种形式的数据对接，比如XML。

7、存储数据库必须支持：Oracle 10g及以上版本和MS SQL Server 2008及以上版本，支持国产数据库（适配涉及的人工费不在此次费用范围内）。

8、应具有统一的用户及权限管理机制，能够很方便地对系统进行全面的权限管理，避免信息的冗余，以及由于个别系统的设计不当导致的安全隐患。

5.5 软件开发、安装、测试要求

1、应用软件开发以及软件安装

1）、软件开发环境要求

要求供应商整个项目团队的开发、调试、维护等工作在采购人指定或同意的地点进行。

2）、软件系统安装要求

供应商必须在实施时向采购人提供标书中要求的应用系统安装、联调、培训和维护服务等的全部内容，并在需要的时候配合系统软件、硬件提供商完成整个系统的部署及网络联调工作。

供应商必须提前向采购人告知支持软件部署的系统软件、支撑软件、硬件和网络的详细参数，以便进行安装、测试、培训。

对供应商的要求：

①要求供应商必须具有良好信誉和相关实力的技术队伍。

②供应商应本着认真负责态度，组织技术队伍，做好项目的整体方案，并书面提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。

③供应商应允许采购人安排相关技术人员参与应用系统的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作，并提交完整详细的书面文档。

2、测试要求

应用系统安装完成后，供应商应首先拟出测试计划，与采购人讨论通过后，方可按计划进行测试。

3、试运行期

1）应用软件实施工作根据采购人统一安排合理进行。在完成项目培训、初始化工作后，进入试运行期。

2）试运行期间供应商需提供专人进行运行指导及维护服务。

5.6 服务和培训要求

1、服务要求

1）、供应商需拥有一套切实可行的质量保证体系，确保软件的开发及服务质量。

2）、为保证系统的正常运行，供应商需具有较强的本地化服务能力，在贵州省有常驻服务和技术支持机构，并配有较强的专业技术队伍，能提供快捷的售后服务响应。

3）、服务内容包括现场服务、定期巡检、故障服务。

4）、供应商应建立运行维护团队，故障响应要求：

（1）提供7×24小时响应。

（2）故障在1小时内响应，如电话、网络等不能解决问题，2小时到现场，24小时解决问题，紧急状况1小时到现场，4小时解决问题。

5）、如遇紧急、重大服务事项，需在保证提供多人、快速服务响应的情况下配合管理方协调相关人员进行现场应急事件处理。

6）、供应商应有完善的文档管理制度，保证运行维护过程中产生的文档,每天进行数据备份，确保数据不丢失，每月至少一次系统维护，遇到上级检查或者审计需要拷贝数据，需上门提供服务。

7）、在提供运维服务的过程中，获悉的一切资讯需严格遵守保密协议，严禁自行使用或向他人传播，泄漏或擅自使用或允许他人使用上述信息，由此造成的损失应承担相应的法律责任。

2、培训要求

1）供应商需提供详细的培训计划。

2）培训授课人必须是承担本项目实施服务工作的工程师、技术人员等。

3）培训方式为现场培训和云直播培训，培训时间不少于两天，地点为学校选定，培训方式为一人一机集中培训，次数不低于3次。

4）培训内容与课程要求：培训内容为系统操作以及常见问题处理，确保财务人员独立使用应用软件，具备独立工作的能力。

5.7 文档及知识产权要求

保证用户在使用过程中不受到第三方关于侵犯专利权等知识产权的指控。交付项应包括但不限于如下内容：

1）满足用户需求的、完整的、可最终良好运行的系统。

2）系统运行、管理、维护相关的各项技术文件和管理规范。应包括：系统实施计划、系统需求调研报告、系统上线测试报告、试运行报告、验收报告、系统操作手册等技术及项目管理文档。

5.8 网站安全要求

1）供应商需配合等级保护测评机构完成并通过网站的等级保护测评工作。

2）系统防御常用攻击与漏洞，如XSS攻击、SQL注入攻击、OS注入攻击、CSRF攻击等。

3）系统实现日志分类存储、快速检索与实时分析。日志应包含系统操作日志，应用服务日志，安全产品日志等。

4）提供后端及数据库服务器的备份功能，要求数据每日本地备份，保障数据安全。备份数据储存至少30天。

5）遭受攻击导致系统崩溃，应在24小时内恢复系统使用,并且数据滞后不得大于24小时。

5.9 网站安全事件响应

当网站由于遭受攻击、网站内容被篡改、网站系统被入侵、网站被当作攻击第三方系统的跳板等原因导致网站不能正常提供服务或者有损网站所有者的利益(包括但不限于经济利益、公司声誉、可能的法律律诉讼等)时，由网站所有者提出援助请求，供应商公司应组织紧急事故响应小组进行分析并对其做出应急处理。网站安全事件响应主要包括但不限于以下内容:

1）预案设计，应急事件处理预案设计；

2）事件处理，紧急事件处理；

3）数据修复，系统及数据修复；

4）报告与总结，回顾并整理发生事件的各种相关信息、相关情况记录到文档中，记录的内容对有关部门的处理作具有重要意义，而且对将来应急工作的开展是非常重要的经验积累。

5.10 合理化建议

投标人须对本项目的质量保障、运维、系统验收、项目文档及知识产权提供合理化建议，以保障项目全面开展和良好运行。

5.11 验收要求

本项目的交付与验收包括项目初验、试运行、竣工验收几个环节。同时，中标人在软件验收后，还需配合用户方做好整体联调运行工作。

1．项目初验。中标人应在完成用户测试并确认交付项目符合本合同的规定后，书面提请采购人初步验收。初步验收工作依据采购人的验收制度进行，主要是检查项目建设成果是否符合本合同、任务大纲及软件需求说明书所规定的要求，包括功能和性能等方面。中标人方应向采购人提交验收所需的系统测试用例等相关报告和文档。

如果属于中标人原因致使系统未能通过初步验收，中标人应接受采购监督，在5个工作日内排除故障，并自行承担相关费用，再次提请初步验收。由于中标人原因再次验收仍不能通过的，采购人将按照合同约定，追究中标人责任。

如果属于采购人原因致使系统未能通过初步验收，采购人应在5个工作日内排除故障，再次进行验收。

2．项目试运行。项目初验完成后，中标人按照采购人的要求制定系统试运行方案，在采购人准备系统试运行环境，部署信息系统，对业务人员进行系统使用培训，上线试运行后提交试运行报告。

如果由于中标人原因，导致软件系统在试点实施期间出现故障或问题，中标人应接受采购人监督，在5个工作日内排除该缺陷或问题。以上行为产生的费用由中标人承担。

如果由于采购人原因，导致软件系统在试点实施期间出现故障或问题，中标人应在5个工作日内协助排除该方面的故障或问题。

3．项目竣工验收。系统全部上线运行1个月后，中标人要按招标需求中“提交成果物”的要求，提交验收申请和相关验收材料。采购人组织成立验收组，负责检查项目建设、设计、监理、实施等工作完成情况，并检查文档资料，对项目进行竣工验收。采购人验收内容：①检查项目建设单位执行合同情况；②审查项目的建设目标、内容等完成情况；③评价项目交付使用情况；④审查验收文档提交情况，包括但不限于：项目计划、业务需求说明书、项目总结报告、软件第三方评测报告等；⑤其他应验收的内容。验收结束后，采购人要出具验收意见。

竣工验收通过之后10个工作日内，中标人应按照本开发合同及其附件所约定的内容交付所有项目最终成果物。中标人向采购人交付上述项目成果的方式为，纸介质内容按用户方要求装订成册进行交付，电子版式按刻录光盘方式进行交付。同时，中标人按照合同规定向用户方移交本项目各应用软件最终验收后调整和补充的项目成果和资料。

6. 商务要求6.1 付款方式

合同签订后5个工作日支付合同价款30%，项目正式上线，经学校确认后支付合同价款70%。