一、目标任务
按照沈阳农村电商发展模式，建成县域电商服务中心9个、电商镇9个、电商村46个，培训电商专业人才2000人，打造农业电商直播基地1个，培育本地电商品牌企业10个，着力构建县、乡、村三级联动协同发展的基层电商服务体系，培育人才、产品、基地、物流、品牌等农村电商发展基础，带动农民就业技能提升、农产品电商化转型升级、企业线上市场拓展，促进农村电商发展。
二、基本原则
（一）坚持融合发展
坚持农村电商建设与“专业村”“产业村”“数字乡村”“美丽休闲乡村”“中心镇”等项目建设相融合，集聚力量，相互赋能，推动乡村建设更好、更快、更高标准融合发展。
（二）坚持整合资源
坚持协调淘宝、京东、苏宁等线上店铺和线下连锁生鲜零售资源，组织产销对接，促
进在线批发、产地直供、社区团购与物流配送、销地互联互通。坚持农村电商建设与村级供销社、村级邮政站、村级商务站、村级益农信息社，以及银行、通信、交通、油气、电力、中粮等系统的基层站点建设有效整合，共享资源，合作共赢。
（三）坚持扩大效益
坚持农村电商建设有利于壮大村级集体经济，发挥第一书记和村级党支部战斗堡垒作用；有利于促进“一村一品”发展，推进产业振兴；有利于促进农产品品牌发展，做大做强品牌经济；有利于产业结构调整和系统优化；有利于扩大农民就业，增加农民收益。
（四）坚持标准至上
坚持选择好的电商法人（有创业激情、兴趣爱好、成熟经验等）；好的电商产品（特色、品牌、大众必需）；好的电商平台（国家级、市级、企业级、个体微信商城等）；好的电商包装（远距运输、保鲜耐储）；好的电商物流（顺畅、便捷、低价、安全）；营造好的电商氛围（各级重视、全民参与、政策资源融入），确保农村电商建设方向正确，发展稳妥。
三、发展方向
（一）发展农村产业电商
推进实施产业村电商、产业镇电商，加强与阿里、京东、腾讯等第三方电子商务平台深度合作，将我市及全省特色、品牌产品，以及产业基础好、发展潜力大的优质产品在线上扩大销售，带动就业，增加收益，形成产业。鼓励县域发展产业村镇，强化电商经营主体培育和电商人才培训以及农村电商服务体系建设，夯实发展基础。
（二）发展本地农业电商品牌
重点扶持具有属地性质的特色电商品牌，带动本地电商产业及电商体系发展，共同服务于属地电商村、电商镇及县域电商发展，持续打造本地电商品牌，推动电商产业做大做强。
（三）发展产业链融合电商
支持乡村特色产品企业、基地与京东、美团、盒马鲜生等头部电商平台，以及市区地利生鲜、新隆嘉等大型商超、社区对接，共同建设农超对接型电商模式，推进订单生产，开拓属地市场，稳产稳销。
（四）发展电商化农产品
通过电商培训及配套服务，提高基层干部、专业合作社负责人电商意识、品牌意识，发展电商化产品，推进标准化生产、特色化包装、质量安全检测、“二品一标”认证，实现农业电商化发展和高质量发展。
四、县域电商服务中心
（一）建设标准：
符合沈阳市农村电子商务发展规划要求，大力推进多产业与互联网体系融合发展，优化农业产业结构，形成备受社会关注、吸引各界参与和促进农村电商发展的浓厚氛围。指导并服务于县城电商产业园、电商平台、电商镇、电商村、电商经营主体。
（二）主要内容如下：
| 名称 | 内容 |
| 主体完善 | 成立主体运营公司，嶙选人员及岗位培训，规范管理，系统服务。 |
| 电商孵化 | 组织培训、辅导、品牌、供应链设计，产品管控等。 |
| 中心建设 | 县域电商服务中心整体装修及展销区域和直播间建设、布置，以及电脑、打印机、监管摄像投等11种设备采购。 |
| 产品上线 | 组织产品上线，包括开店所需的质保金，产品拍摄、详情设计等线上准备工作。 |
| 电商运营 | 包括店铺资源筹备，包装设计。平台运营维护费用等。 |
| 组织活动 | 每年开展线上宣传活动不少于5次，线下百人宣传活动不少于3次。 |
| 其他 | 媒体宣传、进村入户指导，带动村级电商主体发展等。 |
（三）考核验收评分标准：正常运营后，服务期限为三年，按照考核标准，每年1月份由社会第三方监管评估公司进行验收评估，验收评估分值超过90分为达标，否则为不达标，不合格。具体标准如下：
| 类别 | 内容 | 标准 | 得分 |
| 一个公司 | 成立独立的县域电商服务中心运营公司，向属地农业农村局申报，在属地注册登记，并指导县域内电商业务发展。 | 有公司得3分，有协议得2分，指导县域内电商业务发展得2分 | 7 |
| 一个房间 | 有一个面积100平方米以上场所，含不小于50平方米的农产品展示展销功能区以及5个以上独立直播间，灯光设施、背景俱全，室内装修，室外整洁。 | 100平房间2分，50平方米的农产品展示展销功能区5分，5个独立直播间5分。 | 12 |
| 五个网店 | 在淘宝、京东等主流平台和市级以上自营电商平台上至少开设5个网店，指导并服务于县域内电商镇、电商村、涉农企业等农产品电商业务发展。 | 有电商平台网店5个以上，得5分，少1个，扣2分。 | 5 |
| 三项配套 | 安装网络宽带（100兆以上），落实金融服务、仓储保管等条件。 | 宽带、金融服务、仓储保管各2分。 | 6 |
| 三名运营人员 | 服务中心有3名（含）以上运营服务人员，并由运营公司缴纳社保及医保。 | 总评6分，少1名，扣3分。 | 6 |
| 六个统一 | 电子标识（室内大型电子显示屏——显示电商信息）、（室外电子显示屏——滚动显示电商信息）、规划设计（近远期目标、实施步骤等）、规章制度、工作流程、服务指南、技术培训。 | 总评10分，电子显示屏5分，其他少一项扣1分。 | 10 |
| 六项服务 | 产品包装、物流配送、网络代购代销、在线支付、规范管理、网红宣传服务。 | 总评6分，少一项扣1分。 | 6 |
| 九种设备 | 包括电脑（4台）、打印机、条码机、缩封机、台秤、办公桌椅柜（4套）、视频摄像头。 | 全部配齐12，少一项扣3分。 | 12 |
| 百名人才 | 每年培训合格电商人才100人（颁发证书，并为每人注册一个线上平台账户），具备电商主体的全部资质。 | 100人参加培训。均有证件及网站，少一人扣1分。 | 10 |
| 交易100万 | 指导并服务县域内全部电商村、电商镇常态化工作，并保证正常运营，服务中心网店年订单交易额100万元以上。 | 按照完成任务比值计算得分。每一个电商村、电商镇不能正常运营扣5分，扣完为止。 | 18 |
| 组织活动 | 每年开展线上宣传活动不少于5次，线下百人宣传活动不少于3次。 | 线上5分，线下3分，少一次扣2分 | 8 |
五、电商镇
（一）建设标准：
有独立运营主体，并向属地农业农村局申报，自主运营或提供服务，指导全乡镇和电商村发展。有电商村3个（含）以上，设有乡镇电商服务站，促进属地农产品进城外销，并为电商农户提供包装设计、展示展销、仓储快递等配套服务。
（二）主要内容如下：
| 名称 | 内容 |
| 主体完善 | 成立主体运营公司，配套管理、运营、服务人员。 |
| 电商孵化 | 包括组织农户培训、辅导、品牌、供应链设计、产品管控等方面。 |
| 镇站建设 | 镇级电商服务站装饰及直播间建设和布置，以及电脑、打印机、监管摄像头等10种设备。 |
| 产品上线 | 组织产品上线，包括开店所需的质保金、产品拍摄、详情设计等上线准备工作。 |
| 电商运营 | 包括店铺资源筹备、包装设计、平台运营维护费用等。 |
| 其他 | 媒体宣传、进村入户指导，带动村级电商主体发展等。 |
（三）考核验收评分标准：正常运营后，订单交易额达到规定的验收标准，同时辖区内电商村达到3个以上（含3个），即可申报社会第三方监管评估公司进行验收评估，验收评估分值超过90分为达标，否则不达标，不合格。具体标准如下：
| 类别 | 内容 | 标准 | 得分 |
| 一个公司 | 成立独立运营公司（或合作社），向属地农业农村局申报，在属地注册登记，并指导辖区内电商村业务发展。 | 有公司得4分，有协议得4分，指导辖区内电商村业务发展得2分 | 10 |
| 一个房间 | 有一个面积15平方木以上房间，含不少于4平方米的独立直播室，灯光设施、背景俱全，室内装修，室外整洁。 | 15平米房间2分，独立直播间8分。 | 10 |
| 二个网店 | 在淘宝、京东等主流平台和市级以上自营电商平台上至少开设2个网店、指导并服务于辖区内电商村，将产品统一在网店上展示，并销往全国。 | 有电商平台网店2个（含）以上，得4分，少一个，扣2分。 | 4 |
| 三项配套 | 安装网络宽带（50兆以上），落实金融服务、仓储保管等条件。 | 宽带、金融服务、仓管保管各2分。 | 6 |
| 三个电商村 | 辖区内有3个（含）以上挂牌的沈阳市电商村 | 总评10分，多一个加2分，少1个，一票否决 | 10 |
| 六个统一 | 门牌标识（室外电子屏——滚动显示电商信息），规划设计（近远期目标、实施步骤等）、规章制度、工作流程、服务指南，技术培训。 | 总评10分，电子显示屏5分，其他少一项扣1分 | 10 |
| 六项服务 | 产品包装、五六配送、网络代购代销、在线支付、规范管理、网红宣传服务。 | 总评6分，少一项扣1分。 | 6 |
| 九种设备 | 包括电脑（3台）、打印机、条码机、缩封机、台秤、办公座椅柜（2套）、视频摄像头。 | 全部配齐12分，少一项扣3分。 | 12 |
| 五十名人才 | 培训合格电商人才50人（颁发证书，并为每人注册一个线上平台账户），具备电商主体的全部资质。 | 50人参加培训，均有证件，少一人扣1分。 | 10 |
| 交易50万 | 指导并服务辖区内全部电商村常态化工作，并保证正常运营，电商镇主营网店年订单交易额20万元以上，辖区内电商村年度订单总交易额30万以上。 | 按照完成任务比值计算得分。每一个电商村不能正常运营扣5分，扣完为止。 | 18 |
| 组织领导 | 县乡两级督导有力，措施有效。 | 每级2分，按照中等、一般扣1分，2分。 | 4 |
六、电商村
（一）建设标准：
主要包括成立1个公司、安排1个房间、落实3项配套、销售3种以上产品、实施6个统一、开展6项服务、配齐9种设备、培训10名人才、开设10个网店或账号、交易10万元等关键指标。建议电商村运营主体和服务公司签订销售分红协议，激励服务公司与电商村长期、深度合作。
（二）主要内容如下：
| 名称 | 内容 |
| 主体及产品遴选 | 包括对农民和电商产品筛选工作，经过海选推荐、筛选、考核面试等多次考核，确定电商村农民主体和电商产品。 |
| 电商孵化 | 包括组织农户培训、辅导、品牌、供应链设计、产品管控等方面。 |
| 村站建设 | 村级电商服务站装饰及直播间建设和布局，以及电脑、打印机、监管摄像头等10种设备。 |
| 产品上线 | 组织产品上线，包括开店所需的质保金、产品拍摄、详情设计等上线准备工作。 |
| 电商运营 | 包括店铺资源筹备、包装设计、平台运营维护费用等。媒体宣传、指导村级电商主体发展等。 |
| 包装补贴 | 有服务公司按月或季给予10户农民每户年补贴500元包装费，给予村电商运营主体年补贴5000元包装费。 |
（三）考核验收评分标准：
电商村正常运营后，订单交易额达到规定的验收标准，即可申报社会第三方监管评估公司进行验收评估，验收评估分值超过90分为达标，否则为不达标，不合格。
| 类别 | 内容 | 标准 | 得分 |
| 一个公司 | 成立独立运营公司（或合作社），村集体参股不少于10%，向属地农村农村局申报，在属地注册登记，并指导全村电商发展。 | 有公司得4分，有协议得4分，指导全村发展得2分。 | 10 |
| 一个房间 | 有一个面积15平方米以上房间，含不少于4平方木的独立直播间，灯光设施、背景俱全，室内装修，室外整洁。 | 15平米房间2分，独立直播间8分。 | 10 |
| 三项配套 | 安装网络宽带（50兆以上），落实金融服务、仓储保管等条件。 | 宽带、金融服务、仓储保管各2分。 | 6 |
| 三个品牌 | 主要但不限于经营本地主导产业农产品，数量不少于3个品种，每种都有品牌和宣传资料。 | 总评6分，少一种扣2分。 | 6 |
| 六个统一 | 门牌标识（室外电子显示屏——滚动显示电商信息）、规划设计（近远期目标、实施步骤等）、规章制度、规章流程、服务指南、技术培训。 | 总评10分，电子显示屏5分，其他少一项扣1分。 | 10 |
| 六项服务 | 产品包装、物流配送、网络代购代销、在线支付、规范管理、网红宣传服务。 | 总评6分，少一项扣1分。 | 6 |
| 九种设备 | 包括电脑（3台）、打印机、条码机、缩封机、台秤、办公桌椅柜（2套）、视频摄像头。 | 全部配齐12分，少一项扣3分。 | 12 |
| 十名人才 | 培训合格电商人才10人（颁发证书，并为每人注册一个线上平台账号），具备电商主体的全部资质。 | 10人参加培训，均有证件，少一人扣1分。 | 3 |
| 十个网店 | 在淘宝、京东等主流平台和市级以上自营电商平台上至少开设2个网店，其他平台可自由选择，全村网店或账号总数不少于10个。 | 有电商网店或账号10个以上，得5分，少1个，扣1分。 | 5 |
| 交易10万 | 年订单交易额10万元，年度订单额低于3万元不合格，高于10万元，超出部分区域内可平衡至困难村，也可多1万加1分，最多加10分。 | 按照完成任务比值计算得分。 | 18 |
| 组织领导 | 县乡两级督导有力，措施有效。 | 每级2分，按照中等、一般扣1分、2分。 | 4 |
| 政策激励 | 有服务公司按月或季给予10户农民每户年补贴500元保证费，给予村电商运营主体年补贴5000元包装费。 | 总分10分，按照补贴数量少一户扣1分。 | 10 |
| 加分项目 | 电商村运营主体和服务公司签订销售分红协议，服务公司享受销售分红不少于10%，激励服务公司与电商村长期合作、深度合作。 | 分红10%（含）以上3分；分红5（含）-9%2分，5%一下1分。 | 3 |
七、专业人才培训项目要素：
（一）、培训课程
主要包含电子商务基本理论与发展趋势、电子商务发展态势、电商平台渠道建设、网店运营策略等，帮助县域电商创业者启发思维，促进县域网商成长；货源选择、店铺创建、店铺装修、店铺运营、店铺引流、店铺推广、客户管理等课程，帮助学员针对当地特色（农产品、风俗工艺品等）选取货源，利用技能实现线上销售，学习网店的开店流程，掌握开店基本知识，学习软件工具的使用、店铺运营及操作要领等。
（二）、培训对象
涉农企业、合作社、农户、妇女创业者、种植大户、养殖大户、基层干部等。
（三）、培训要求及效果
1.受培训人员160人（含）以上，平均每人培训不少于2天；
2.受培训人员掌握淘宝、天猫、京东、抖音、手机APP等主要平台的建设、运营、操作、使用等技能；
3.为培训学员颁发结业证书，为每名学员注册一个网店或账户，每个网店或账户至少上传一个产品。
（四）、授课团队
1.电商人才培训需委托第三方公司组织实施，并聘请有经验的教教师授课，培训方需具有电商知识、教学经验的讲师团队，讲师团应结合当地实际情况，开发适用于当地的个性化教材等；
2.配备专业的培训工作团队，讲师团队不少于6（含）人，每名学员不少于两天受训时间。讲师具备常规培训业务及培训相关事项咨询能力，电子商务等领域教学的教师、具有电子商务及网络实战经验的专家学者等。
（五）培训条件
1.培训场地由中标单位提供。
2.培训期间产生的住宿、餐饮、教具、材料等费用，以及注册网店或账户、上传产品等费用全部由中标单位承担。
（六）售后服务
中标单位履行合同后向采购人提交培训材料归档资料，培训课程安排表、培训通知、培训签到表、培训课件（PPT或视频）、学员手册、培训照片等项目实施资料。
八、基础设备参数
| 设备名称 | 单位 | 具体参数 |
| 电脑 | 套 | CPU：≥Intel ，3.9GHz主频，6MB缓存 内存：≥4G DDR4 2133MHz 内存 硬盘：≥1T SATA3 7200rpm 硬盘+128SSD 显示器：≥19.5英寸宽屏LED液晶,显示比例16:9,厂商出具低蓝光认证 操作系统：出厂预装正版Window10 BASIC正版操作系统 安全特性及备份：智能USB屏蔽技术，仅识别键盘、鼠标，无法识别USB读取设备，有效防止数据泄露； 整机认证：3C认证、平均无故障运行时间MTBF≥100万小时。 |
| 打印机 | 个 | 打印速度:≥28页/分钟 打印分辨率:≥600x600dpi、HQ1200 打印语言:GDI 屏幕显示:LED 首页输出时间:<8.5秒 处理器:≥266MHz 标准（最大）内存:≥32MB 接口类型:Hi-Speed USB 2.0 纸张输入容量:≥250页（纸盒）＋1页（手动） 纸张输出容量：≥100页 |
| 条码机 | 个 | 打印方式：热敏、热转印双模式 打印速度：127mm/s 传输接口：串口+USB 传感器：反射式+间距+碳带感应器 打印/装纸宽度：104mm/110mm 装载量：300m碳带 |
| 视频摄像头 | 套 | 视频输出支持1920×1080@60fps，1280×720@60fps，分辨力不小于1100线 红外距离不小于30米 内置MIC和扬声器 支持最低照度可达彩色0.005Lux，黑白0.0005Lux 支持宽动态、数字降噪、强光抑制功能 水平手控速度不小于60°/S，产品定位准确度：±0.1°。支持水平0-350°旋转，垂直0-90°旋转 支持300个预置位，支持18条巡航扫描，支持7条以上的模式路径设置，支持预置点视频冻结功能 支持三码流同时输出，支持码流平滑设置 支持48kHz音频采样率 另外须配一个网络硬盘录像机（NVR），每个NVR须配一块4T 硬盘(企业级） ，或者摄像头配一个256G高速SD卡 以上设备必须能够加入市里统一平台管理，并可调用以及集中存储录像 |
| 缩封机 | 个 | 功率：真空时：15W，封口时：110W； 可封带宽：33cm 发热丝宽度：单条约3mm。两条约10mm（双发热丝中间有5mm间隙） 按键方式：触摸 外观材质：不锈钢+ABS |
| 台秤 | 个 | 精准度：10g精度/30g起称 承重：≥100kg |
| 办公桌椅柜 | 套 | 每套桌椅柜包括：一个办公桌、一把椅子、一个文件柜。 |
| 显示屏 | 个 | 室外电子显示屏，长度≥2米 |
| 直播间 | 个 | 面积不少于4平方米的独立直播间，含有灯光、背景等设施、符合直播间要求的室内布置、室外整洁。 |
| 室内显示屏 | 个 | 尺寸：面积≥3072mm*1536mm 像素密度：≥111111dot/㎡；最大白平衡亮度：≥800cd/m2；输入分辨率;2048*1152；灰度等级：16bit；对比度：≥3000：1；刷新频率：≥3840Hz；平均功耗;≤240w/m2；换帧频率≥60HZ；防护等级：IP40；视频源位深：8bit。 |
九、商务要求
1.履约期限：县域电商服务中心正常运营后服务期限为三年，电商镇和电商村建成后及培训电商专业人才服务期限为一年。
2.履约地点：康平县
3.付款方式及条件：
3.1电商专业人才培训、电商村建设、电商镇建设等项目统一付款分3次付清。
（1）其中签订合同后（按实际到款日为准）付款40%；
（2）按照招标文件服务要求项目完成后付款30%；
（3）服务期满一年并验收合格后（全部完成招标文件服务要求）付清最后30%。
3.2县域电商服务中心项目付款方式分四次付清。
（1）签订合同后（实际到款日为准）付款40%；
（2）服务期满一年后（自然年）并验收合格付款30%；
（3）服务期满两年后（自然年）并验收合格付款20%；
（4）服务期满三年后（自然年）并验收合格后（全部完成招标文件服务要求）付清最后10%。
4.验收标准：严格执行沈农市发【2021】99号及沈农市发【2021】100号文件及政府采购合同。
5.验收程序：按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》验收；
6.验收报告：由社会第三方监管评估公司出具；
7.组织验收主体：沈阳市农业农村局。
8.质量保证期：（3）年
9.热线支持：24小时
10.现场支持：（2）小时内响应；（ 6 ）小时内到达
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
供应商须及时办理CA数字证书，否则应自行承担无法正常参与项目的一切后果。供应商应详阅辽宁政府采购网首页“办事指南”中的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采【2020】298号）。
