富宁县社会中心福利院及14个乡（镇）敬老院公建民营改革第一批8个项目公开招标公告

项目概况

富宁县社会中心福利院及14个乡（镇）敬老院公建民营改革第一批8个项目的潜在投标人应在文山州公共资源交易电子服务系统获取招标文件，并于2021年12月09日15点00分（北京时间）前递交投标文件。

根据《国务院关于加快发展养老服务业的若千意见》(国发[2013]35号)、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发[2019]5号)和《云南省民政厅云南省发展和改革委云南省财政厅关于养老设施公建民营的指导意见(试行)》(云民福[2018] 29号)、《云南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(云政办规[2018] 5号)、《云南省人民政府办公厅关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》(云政办发[2017]114号)以及《富宁县人民政府办公室关于印发富宁县社会中心福利院及14个乡(镇)敬老院公建民营改革实施方案的通知》（富政办发[2021]148号）等文件要求，为深化养老服务综合改革，适应新时期养老事业发展需要,进一步提升我县养老服务事业专业化、社会化水平。依照相关规定，拟对社会中心福利院及14个乡(镇)敬老院公建民营改革第一批8个项目，通过公开招标方式，确定公建民营运营方。

一、项目基本情况

项目编号：FNZCJYDL202110-72号

项目名称：富宁县社会中心福利院及14个乡（镇）敬老院公建民营改革第一批8个项目；

预算金额：无；

最高限价：无；

采购需求：将《富宁县社会中心福利院及14个乡（镇）敬老院公建民营改革实施方案》中第一批实施改革的富宁县社会中心福利院、归朝镇敬老院、归朝镇山瑶敬老院、里达镇敬老院、木央镇敬老院、田蓬镇敬老院、花甲乡敬老院、阿用乡敬老院，共8家养老机构进行整体打包后，按照“公开、公平、择优”的原则，采取公开招标方式确定运营方，为老年人提供集中居住和照料服务。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，过上尊严的、幸福的晚年生活。

服务地点：富宁县社会中心福利院、归朝镇敬老院、归朝镇山瑶敬老院、里达镇敬老院、木央镇敬老院、田蓬镇敬老院、花甲乡敬老院、阿用乡敬老院，共8家养老机构，共计床位320个，占比全县养老床位总数的55.36%。

服务内容：运营方须承担社会公共服务职能，优先保障具有富宁县户籍的由财政供养的特困人员入住，尤其是保障生活完全不能自理、半自理、失智特困供养对象的需求，同时，向失能、失智和高龄社会老年人开放，注重社会效益与经济效益的平衡，为老年人提供更加优质、完善、安全的服务。由运营方投入资金对养老机构进行改造提升，全面提升的硬件和软件水平，社会中心福利院要达到四级养老院服务质量标准，其余敬老院要达到三级养老院标准。运营方要按照医养健融合发展的思路，在事先征得产权方同意，并依法办理相关手续后，可以利用产权方闲置用地新建、改扩建或添置养老服务设施。合同期内由运营方自行开展养老、托老、医疗康复等养老服务，管理费和政策规定的税费等，同时按照有关规定享受补贴或税费减免政策。合同期满后，运营方新建、改扩建或添置的养老服务设施所有权无偿移交产权方。

合同履行期限：委托经营管理服务期为10年，自合同订立之日起计算。

设施使用费支付方式：运营方运营第一批实施公建民营的养老机构，应当按合同约定缴纳设施使用费，从合同签订之日起计算，前5年为免缴期，第6年起当年缴纳10万元，每年递增5%。运营方在运营期间，产生的设施使用费，向县人民政府民政部门缴纳，由县人民政府民政部门按照规定缴入县级国库。

本项目需要缴纳一定的运营保证金和履约保证金。

本项目（不接受）联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）根据“财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库【2020】46 号) ”的精神，投标人被认定为小型、微型企业（提供相关证明材料） 且所投产品为小型、微型企业所生产的，对小微型企业报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标价。

（2）根据“《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141 号”的精神，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有独立承担民事责任能力，提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明。（经营范围必须为开展养老服务，服务内容为老人提供生活照护、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务）

（2）具有2年以上的养老服务业从业经历和经验，所服务的对象满意度较高。（提供所服务的养老机构和当地民政部门证明资料及满意度调查表）

（3）拥有专业的管理和服务团队，直接服务于服务对象的工作人员符合相关规定的配备标准。（提供团队人员结构组成和相关培训、资质材料）

（4）具有一定的经济实力，提供相应的验资证明。运营方在签订合同时必须出具在合同签订前30日内银行有100万元人民币的资金证明材料，确保项目运营的资金需求。

（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2018-2020 年度任意一年的财务报告或报表，如成立时间不足 1 年的，提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表）。

（6）社会保障资金的良好记录：提供缴费所属时间在 2021年1月至本项目投标文件提交截止时间前任意 3个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件。

（7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）。

（8）投标人需在“信用中国”网站没有不良信用记录且在“中国政府采购网”无政府采购严重违法失信行为信息记录（在一定期限内被禁止参加政府采购活动但期限届满的除外），提供本项目公告发布以后（含发布当日）的查询结果网页打印件。

（9）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项目的招标活动。

三、获取招标文件

时间：2021年11月18日至2021年11月24日前（北京时间，法定节假日除外）

地点：登录文山州公共资源交易电子服务系统获取。

方式：网络获取和邮箱获取。网络获取：登录文山州公共资源交易电子服务系统，凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取招标文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在文山州公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取招标文件。邮箱获取:由授权委托人将投标人资格要求资料扫描件发一份至代理公司邮箱********0@qq.com。 （如供应商未按以上两种方式获取招标文件的，则视为无效投标）

售价：0元

四、响应文件提交

截止时间：2021年12月09日 15时00分（北京时间）

地点：富宁县公共资源交易中心

五、公告期限

时间：2021年12月09日15时00分（北京时间）

地点：富宁县公共资源交易中心

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日

七、其他补充事宜

1.投标保证金：

本次投标保证金金额为人民币：贰万元整（￥20000.00元），保证金必须在投标截止时间前从投标人基本账户以银行转账、银行保函、投标保证保险形式提交到保证金账户，以其它形式缴纳的保证金概不接受。投标人缴纳保证金时，需在凭证注明项目名称，并注明联系人及电话，保证金缴款单位名称必须和供应商名称一致，未按要求提交保证金的视为放弃参与此次采购活动。

（2）账户名称：富宁县公共资源交易中心；

开户银行:中国建设银行股份有限公司富宁支行 ；

账 号：****************5241-0063

联系电话：****-*******

联系人：卢女士

（3）注意事项：

具体操作步骤请到文山州公共资源交易电子服务系统下载保证金操作手册。

2、公告 。我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

3、技术支持

3.1联系方式：电子响应文件制作及上传技术支持电话：***-********QQ：********98。
地址：文山州公共资源交易中心四楼412室（文山市华龙西路2号）
投标人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站点击【在线培训】按钮进行“电子响应文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。
数字证书办理技术支持电话：****-*******、****-********
办理证书地址：云南省文山市华龙西路2号文山州公共资源交易中心4楼大厅；联系电话：****-*******
3.2投标人办理数字证书相关资料及附件：
需提供的资料清单：①公司营业执照②公司开户许可证③法人身份证复印件④经办人身份证复印件⑤基本账户开户证扫描件；以上资料需加盖公司章！⑥《企业证书申请表》；⑦《企业电子公章申请表》；⑧《个人证书申请表》；⑨《法定代表人电子签名申请表》。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：富宁县民政局

地址：富宁县新华镇普厅北路

联系方式：祝工177*****891

2.采购代理机构信息

名 称：云南升泰工程招标代理有限责任公司

地 址：文山市巴厘岛小区河边门面C45号

联系方式：陈师 ****-*******

3.项目联系方式

项目联系人：陈师

电 话：135*****331

云南升泰工程招标代理有限责任公司

2021年11月17日