政府采购招 标 文 件招标项目编号：2014ZFCG009-1采购计划编号：开府采购办函〔2014〕064号采购项目名称：开县国土资源和房屋管理局房地产档案整理加工服务采购（第二次）采 购 人：开县国土资源和房屋管理局采购机构：开县公共资源交易中心2014年3月17日 目 录第一篇投标邀请书???????????????????????????????????????- 3 -一、招标项目内容???????????????????????????????????????- 3 -二、资金来源???????????????????????????????????????????- 3 -三、投标人资格要求?????????????????????????????????????- 3 -四、投标、开标有关说明?????????????????????????????????- 3 -五、投标保证金?????????????????????????????????????????- 4 -六、投标有关规定???????????????????????????????????????- 4 -七、联系方式???????????????????????????????????????????- 4 -第二篇项目技术规格、数量及质量要求???????????????????- 5 -一、招标项目技术需求及质量要求?????????????????????????- 5 -二、项目技术要求???????????????????????????????????????- 5 -第三篇项目商务要求???????????????????????????????????- 7 -一、实施（交货）时间、地点及验收方式???????????????????- 7 -二、报价要求?????????????????????????????????????????????- 7 -三、付款方式???????????????????????????????????????????- 7 –四、知识产权???????????????????????????????????????????- 7 –五、培训?????????????????????????????????????????????- 7 –六、其他 ????????????????????????????????????????????????- 8 -第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款?????- 9 -一、评标方法???????????????????????????????????????????- 9 –二、评标标准???????????????????????????????????????????- 11 –三、无效投标条款???????????????????????????????????????- 12 -四、废标条款???????????????????????????????????????????- 13 -第五篇投标人须知?????????????????????????????????????- 14 -一、投标人?????????????????????????????????????????????- 14 -二、招标文件???????????????????????????????????????????- 14 -三、投标文件???????????????????????????????????????????- 14 -四、开标???????????????????????????????????????????????- 16 -五、评标???????????????????????????????????????????????- 16 -六、定标???????????????????????????????????????????????- 16 -七、中标通知书?????????????????????????????????????????- 17 -八、关于质疑和投诉?????????????????????????????????????- 17 -九、签订合同???????????????????????????????????????????- 18 -第六篇合同主要条款和格式合同（样本）?????????????????- 18 –一、合同主要条款???????????????????????????????????????- 18 -二、政府采购购销合同（格式）???????????????????????????- 22 -三、政府采购项目验收报告书?????????????????????????????- 24 -第七篇投标文件格式???????????????????????????????????- 25 -一、经济文件???????????????????????????????????????????- 26 -二、资格文件???????????????????????????????????????????- 28 -三、商务文件???????????????????????????????????????????- 34 -四、其他???????????????????????????????????????????????- 39 - 第一篇投标邀请书开县公共资源交易中心按照重庆市开县财政局下达的采购计划（开府采购办函〔2014〕064号），对开县国土资源和房屋管理局房地产档案整理加工服务采购进行公开招标（第二次），欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容：开县国土资源和房屋管理局房地产档案整理加工服务采购名称数量单位单价限价（元）总价限价（万元）保证金（万元）档案整理100000宗3300.8档案扫描*******页0.1552.5二、资金来源财政安排资金。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件投标供应商须具备软件开发或信息化管理的相关资质。四、投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：供应商自行在《重庆市政府采购网》（http://www.cqgp.gov.cn）、《重庆市开县公共资源交易网》（http://www.cqkxjyzx.com）上下载。（二）招标文件售价：递交投标文件时缴纳招标文件工本费人民币200.00元/份，缴后不退。（三）投标地点：开县公共资源交易中心开标室（开县文峰街道富厚街291号二楼）。 （四）投标文件递交时间：报名与递交投标文件同时进行，时间为2014年4月8日8:30—10:00。（五）开标时间：2014年4月8日北京时间10:00。（六）开标地点：同投标地点。五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式：本项目投标保证金8000.00元（大写：捌仟元整）报名时直接在开县公共资源交易中心刷卡缴纳。报名时各投标供应商必须出示公司基本存款账户的《开户许可证》复印件，并加盖投标供应商公司鲜章；如未能按要求提供的，开县公共资源交易中心将拒绝接收该公司的投标文件。（二）投标保证金查询：查询电话：（023）********（三）保证金退还方式：在投标供应商不违反采购规定的情况下，未中标供应商的投标保证金在开标结束后5个工作日内无息退还至投标供应商的基本帐户,中标供应商的投标保证金自动全额转为履约保证金。查询电话：（023）********六、投标有关规定1.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一服务招标中同时投标。2.本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在《重庆市政府采购网》（http://www.cqgp.gov.cn）、《重庆市开县公共资源交易网》（http://www.cqkxjyzx.com）上发布，请各投标人注意下载。3.超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。4.投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。5.本项目不接受联合体投标，不得分包、转包。七、联系方式项目负责人：李老师邮编：405400电话：（023）********传真：（023）********质疑经办人：杨老师 电话：（023）********地址：重庆市开县文峰街道富厚街291号 第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目技术需求及质量要求序号数字化分项数量单位单价限价（元）总价限价（万元）要求1档案整理100000宗330按重庆市国土房管主管部门的规范要求填写封皮、目录、卷序，对卷内资料裱糊、排序、打码、整理、装订、组卷、关联、录入、上架等。2档案扫描*******页0.1552.5A3幅面及以下的档案资料须采用一次性扫描的方式形成数定化图像文件，大于A3幅面的资料可通过多次扫描进行图像拼接的方式形成数字化图像文件；对通过扫描取得的档案图像要进行必要的处理，确保数字化图像资料不重复、不遗漏、不倾斜、无污点、与实物档案保持实质性一致。合计82.5特别提醒：本项目最高限价为82.5万元（大写：捌拾贰万伍仟元整），包含服务内容、管理费、培训费用、税金等所有费用，报价人的单价报价不得超过单价限价，总价报价不得超过总价最高限价。否则，视为无效报价。二、项目技术要求（一）计算方法：约10万宗×（35页/宗×0.15元/页＋3元/宗）=82.5万元。其中：档案数字化扫描0.15元/页（A4标准）; 档案装订整理3元/宗。（二）服务期限及数量：对2013年6月17日至2015年6月16日开县土地房屋权属登记中心办理的房地产权属登记业务档案进行电子扫描和纸质档案整理，约10万宗（以实际加工数据结算）。经采购单位认可，中标供应商可以承担扫描整理2011年3月1日至2013年6月16日期间部分档案，整理费用参照本项目中标标准执行。（三）档案加工整理要求按重庆市国土房管主管部门的相关规范要求对档案进行整理：1．中标供应商须在采购人指定的场所进行档案加工服务，并按采购人要求妥善管理和移交档案，不得泄露档案信息，确保档案完整和安全。2．合同服务期满，采购人需要继续委托中标供应商进行档案电子扫描和纸质档案整理加工服务，可续签合同，加工档案单价及结算方式不变。3．中标供应商负责加工场地的用电及消防安全，负责卫生保洁工作。4．除档案封皮费用由采购人承担外，中标供应商负责档案整理纸张、线绳等所有耗材。5．按重庆市国土房管主管部门的相关规范要求，对档案进行扫描、整理（包括填写封皮、目录、卷序，对卷内资料裱糊、排序、打码、整理、装订、组卷），并进行条形码管理，刻盘保存。（三）具体要求：1.档案扫描。图像数字化后成品不能有黑边、畸变、出现阴影，字迹不能有变形、模糊现象。保证处理后的影像清晰端正而且有效信息与档案资料完全一致。2.加工整理。包括：填写封皮、目录、卷序、对卷内资料裱糊、排序、打码、整理、装订、组卷。（1）中标供应商按采购单位工作人员的指定，从档案架上将档案下架进行扫描，并与采购单位工作人员做好交接记录。（2）中标供应商按档案扫描的要求，对档案进行拆卷和装订，装订不能压字，要对档案中小纸张或残缺档案用A4白纸裱糊，并与原档案一起，按装订档案要求装订。 3.质量管理。对扫描图像导入、信息录入、信息打印、校对和质量检查。数字化后的档案图片文件必须必须按照招标方认定的格式进行更名、导入数据库、目录编排等相关操作。中标方对所进行的工作需进行全面质量检查。（1）对扫描内容、录入数据与原始档案进行核对；（2）按照要求，对最终处理完成的任务批次(电子文件、归档档案)作全面质量检查，必须达到100％合格，否则招标方有权单方要求整个批次重做。4.数据提交。将已扫描录入的符合质量要求的档案图片文件刻录成DVD光盘保存。5.条形码管理。中标供应商按档案条形码对整理好的档案入库上架，建立一一对应关系。6.工作纪律。采购单位在档案整理过程中，必须遵守采购单位的相关档案管理制度；必须保守采购单位房产档案的秘密，不得向任何其他公司或人员泄露房产档案。 第三篇项目商务要求一、实施（交货）时间、地点及验收方式（一）实施（交货）时间：2014年5月开始进场进行整理，2015年10月31日前完成全部整理工作。（二）实施（交货）地点：开县国土资源和房屋管理局办公大楼内。（三）验收方式：本次房地产档案整理加工服务项目完成后，由开县国土资源和房屋管理局牵头组织验收，县公管办、县政府采购办、县交易中心等部门进行监督；如因服务质量问题发生争议时，组织采购单位聘请相应的权威机构人员进行质量鉴定，以其鉴定结果为准，相关费用由中标供应商承担。验收合格后，出具政府采购货物验收报告书（一式叁份，格式附后）。?二、报价要求本次报价为人民币报价，包含服务内容、管理费、培训费用、税金等所有费用。三、付款方式（一）由财政部门付款的情况：1.中标供应商按采购合同整理完成后，采购人出具项目验收报告。2.中标供应商向采购人开具发票。3.采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购单位财务章）、资金支付申请表等材料，向财政部门申请付款。4.财政部门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向中标供应商支付采购资金。（二）付款方式：每6个月按已完成工程量的80%支付工程价款，整理完成经验收合格后，支付至工程总价款的90%，验收合格后满一年且无质量问题的，支付剩余工程价款。每次付款时，中标供应商凭政府采购货物验收报告单、合同、发票复印件前往县采购办办理货款支付手续（转帐支付），并向采购人开具税务部门监制的本公司正式发票。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用中标供应商提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。?五、培训中标供应商应对采购单位的工作人员进行培训。?六、其他其他未尽事宜由采购单位、中标供应商双方在采购合同中详细约定。 第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由采购机构负责组织，具体评标事务由采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标供应商工商营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）复印件加盖投标人鲜章，评标时核验原件；法定代表人参加投标的须提供其身份证明（法定代表人身份证明书及身份证复印件，评标时核验原件）；委托代理人参加投标的，须提供法定代表人身份证明书、法定代表人授权代表委托书和授权代表身份证复印件，评标时核验原件；委托代理人参加投标的，须提供委托代理人在投标单位缴纳社会保障金证明材料（提供原件或复印件加盖社保部门鲜章）；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件投标供应商须具备软件开发或信息化管理的相关资质。提供相应的证书复印件，评标时核验原件。3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案本项目只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。项目完成时间、付款方式、售后服务承诺完全响应招标文件要求。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3.澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。5.对商务条款的偏离：投标有效期、交货时间、质量保证期等商务条款不能满足招标文件要求的投标人将失去成为中标候选人的资格。6.推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低顺序排列推荐综合得分排名第一的投标人为本项目第一中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准序号评分因素及权重分值评分标准1投标报价(50%)（50分）有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。2技术保障部分(24%)（24分）技术要求条款（24分）1.方案设计（4分）：在数字化过程中，根据招标文件要求，制订工作流程方案，方案优的得4分，良好得3分，合格得2分，不合格及没有制作方案的得0分。 2.档案安全保证（3分）：根据投标人提供的针对本项目的档案数字化加工安全控制方案（包括：纸质档案出入库及扫描录入现场管理、数据安全等）进行评分，方案优的得3分，良好2分，合格的1分，不合格及没有方案的得0分。 3.质量保证措施（10分）：（1）数字化服务的质量保证措施通过客观的软件系统来实现，并有详细的实现方案（须说明软件名称、主要功能及使用情况），由评委在0-5之间打分。（2）投标人提供的扫描硬件设备的质量情况：主要设备型号、技术指标；在特殊情况下（扫描所用设备型号与现场纸质档案型号不一致时等）的处理措施；图像纠错、纠偏办法等。由评委在0-5分之间进行打分。4.人员能力保障（1分）：保障工作需要的临聘人员措施：从组织能力、工资兑现、技术培训等方面阐述，由评委进行打分。5.服务能力（3分）：在部级机关、省（直辖市）政府、党委、人大、政协接纳过同类（档案数字化，下同）服务的，得3分；在省级部门（包括事业单位）接纳过同类服务的，得2分；在县级机关及以下接纳过同类服务的，得1分。同时接纳过服务的，以级别最高的为准。（提供合同复印件，核验合同原件）6.工作流程配置（1分）：根据投标人提供的工作流程配置的合理性、便捷性、科学性，由评委进行打分。7.后勤保障（2分）：评委根据投标人提供的后勤保障等措施进行评分，切实可行得2分，没提供的得0分。3商务部分（26%）售后服务能力（4分）1.售后服务能力（3分）投标人在重庆市辖区内设置有售后服务机构的，得3分，投标人在重庆市辖区外设置售后服务机构的，得2分。未设置售后服务机构的得0分（提供售后服务机构工商营业执照）。2.售后服务机构人员配置（1分）根据售后服务人员配置齐全程度、专业是否对口以及人员的职称学历等方面进行评分，最多可得1分。培训（2分）根据培训方案中承诺的培训内容、培训课时、培训地点、培训人数、师资力量以及是否免费等进行评分，最多可得2分。信誉及实力（20分）1.投标人注册资本金在500万元（含）以上1000万元以内的得2分；注册资本金在1000万元（含）至2000万元的得3分；注册资本金在2000万元（含）至2500万元得4分；注册资本金在2500万元（含）以上得5分。最多得5分。（以提供的工商营业执照为准）； 2.投标人具有ISO9001：2000质量管理体系认证证书得2分；3.本项目业绩：投标人具有房地产档案数字化加工及整理业绩的，每提供一个合同（600万页以上）得2分，最多得10分。（提供合同复印件，核验合同原件）4.对房屋产权产籍档案数字化处理解决方案颁发的荣誉证书或认可文件，省部级：3分；省部级以下2分。以级别最高的为准，不重复计分。（提供荣誉证书或认可文件复印件，核验荣誉证书或认可文件原件）三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效报价：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一服务招标中同时投标的；（五）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（六）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（七）投标报价超出招标文件规定的投标限价；（八）投标服务不符合必须强制执行的国家标准的；（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。 第五篇投标人须知一、投标人1.合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2.投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1.招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2.采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3.采购机构对已发布的招标文件需要进行澄清或修改的，一律在《重庆市政府采购网》（http://www.cqgp.gov.cn）、《重庆市开县公共资源交易网》（http://wwww.cqkxjyzx.com）上发布，请各投标人注意下载。当招标文件、投标文件澄清、修改内容相互矛盾时，以最后发出的澄清、修改及补充文件为准；电话或口头咨询和答复的解释意思均不具法律约束力。对投标人因未仔细阅读招标文件而导致废标的，开县公共资源交易中心将不作任何解释。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（三）投标保证金1.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2.投标保证金为投标的有效约束条件。3.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4.投标保证金币种应与投标报价币种相同。5.采购机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标供应商的投标保证金。6.供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（五）投标文件的份数和签署1.投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2.投标文件正本必须加盖骑缝章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1.投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标供应商名称地址、“正本”、“副本”字样及“2014年4月8日 10:00前不得启封”字样。信封的封口须加盖投标供应商公章或授权代表签字。2.投标文件必须到开标现场递交，不接受邮寄或传真形式递交的投标文件。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标供应商。（二）定标程序1.采购机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人核验其投标文件的内容真实无假后确认。2.采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标供应商，确认后，采购机构在“重庆市政府采购网”对评标结果进行公告。3.公告内容包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4.如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5.中标供应商变更5.1若为下列情况之一的，中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标供应商：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标供应商无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书1.采购人依法确定中标供应商后，采购机构以书面形式发出中标通知书。2.中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1.投标供应商务必认真阅读本招标文件所述条款及内容，如对采购项目要求有质疑，请于2014年3月23日17：00前在《重庆市开县公共资源交易网》（http://wwww.cqkxjyzx.com）“政府采购提问区”提出或书面提出，并附相关证明材料，开县公共资源交易中心在2014年3月24日17：00前在《开县公共资源交易网》（http://wwww.cqkxjyzx.com）“答疑区”对潜在报价人提出的问题进行澄清或答疑。2.投标供应商对中标结果有异议的，应当在中标结果公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。3.供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购机构在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式采购机构将在《重庆市政府采购网》（http://www.cqgp.gov.cn）和《重庆市开县公共资源交易网》http://wwww.cqkxjyzx.com）上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1.质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2.质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1.投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2.在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。（五）采购人要求中标供应商提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标供应商履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。 第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1.定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标供应商，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2.货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3.合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4.转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5.质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6.付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：银行转账、现金支票。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7.检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8.索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9.知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10.合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11.违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12.合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）重庆市政府采购购销合同（采购项目编号： ）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量综合单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1.质保期限：2.保修范围：3.服务措施：4.质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：每6个月按已完成工程量的80%支付工程价款，整理完成经验收合格后，支付至工程总价款的90%，验收合格后满一年且无质量问题的，支付剩余工程价款。每次付款时，中标供应商凭政府采购货物验收报告单、合同、发票复印件前往县采购办办理货款支付手续（转帐支付），并向采购人开具税务部门监制的本公司正式发票。五、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1.招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2.本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3.本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4.其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：采购机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点： 三、开县政府采购项目验收报告书项目名称项目编号供应商名称开户行帐号采购产品名称、规格型号、数量等(需附清单)交货地点： 交货时间：年 月 日验收意见验收意见（是否与合同一致，是否合格） 验收组成员签字：监管部门现场人员签字：验收时间： 年 月 日采购单位意见法定代表人签字：采购单位（公章）年 月 日说明：1.验收由采购单位组织，验收组成员由采购单位、县交易中心、相关专家三人以上的单数组成，县公管办、县政府采购办参与监督； 2.此表一式肆份（采购单位、县政府采购办、县交易中心、供应商各一份）。开县公共资源交易中心制 第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（二）分项报价明细表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人身份证明书（格式）（五）法定代表人授权委托书（格式）（六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料；（七）诚信声明（八）特定资格条件证书或文件复印件三、商务文件（一）投标函（格式）（二）投标人基本情况介绍及商务承诺（三）商务条款差异表四、技术文件（一）项目技术需求及质量要求响应表（二）项目技术服务方案（三）技术条款差异表五、其他 一、经济文件（一）开标一览表采购项目名称：投标人全称招标项目名称数量投标报价（小写）单位（元）项目完成时间交货地点投标报价（大写）：元整备注：投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日说明：1.开标一览表按格式填列；2.开标一览表必须用电脑打印，不得用手写报价金额，否则，视为废标；3.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。（二）分项报价明细表采购项目名称：序号名称相关信息（品牌、规格型号、制造商、原产地等）数量单价合计12345678人工费/9运输费10其他费用/11……/12总计投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1.请投标人完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分项报价明细处理；2.计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；3.该表可扩展，并逐页签字、盖章。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料 （七）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （八）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：1.我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。2.我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。3.我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。4.我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。5.我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。6.我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。7.如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。8.我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。9.我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。10.若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1.投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额2.商务部分（包括但不限于）：3.1质保期；3.2售后服务能力情况；3.3培训；3.4业绩。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1.本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2.该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3.该表可扩展。四、技术文件（一）项目技术需求及质量要求响应表（二）项目技术服务方案（三）项目技术条款差异表 （三）技术条款差异表采购项目名称：序号招标要求投标应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1.本表即为对本项目“第二篇项目技术规格、数量及质量要求”中所列技术要求进行比较和响应；2.该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；3.该表可扩展；4.可附相关技术支撑材料。（格式自定）五、其他其他与项目有关的资料（自附）（结束）