有关乡镇人民政府：

现将《2021年金寨县高标准农田建设民生工程实施方案和运行方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

???????金寨县农业农村局金寨县财政局

2021年6月30日

2021年金寨县高标准农田建设工程实施方案

根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）、《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》（民生办〔2019〕12号）和《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步完善提升民生工程有关工作的通知》（民生办〔2020〕3号）要求，为高质量完成2021年金寨县高标准农田建设工程，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于农田建设管理的决策部署，紧紧围绕全面实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，加快推进高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，增强农田防灾减灾抗灾能力，提升粮食综合生产能力，全面完成省农业农村厅下达我县2021年高标准农田2.5万亩建设任务，为保障国家粮食安全、带动农民增收致富、促进全县农业农村现代化发展奠定坚实基础。

二、建设内容

按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600－2014）要求，实行田、土、水、路、林、电、技、管措施综合配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力度，提高耕地质量。突出农田水利基础设施建设，在多措并举综合治理的前提下，按照“缺什么、补什么”的原则，确定具体工程措施。重点建设小农户急需的灌排渠系、机耕生产道路等设施，开展耕地占补平衡和丘陵山区农田“宜机化”改造创新试点。

三、建设模式

高标准农田建设实行统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库模式。

（一）统一规划布局。明确高标准农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设高标准农田。统筹考虑各乡镇建设需求、资源禀赋、工作绩效和巩固脱贫攻坚成果以及能够上图入库等因素，统一落实年度建设任务，统一科学编制初步设计，确保规划设计的可行性、科学性、前瞻性。

（二）统一建设标准。依据高标准农田建设通则、高标准农田建设标准及定额、耕地质量监测评价标准等国家相关标准，编制年度高标准农田建设项目初步设计、实施计划，明确工程建设、科技服务和建后管护等内容。严格执行建设标准，加强监督检查，充分发挥监理、审计和农民群众监督员的作用，确保高质量完成高标准农田建设任务。

（三）统一组织实施。及时分解落实高标准农田年度建设任务，同步发展高效节水灌溉。统筹整合各渠道农田建设资金，提升资金使用效益。规范开展项目前期准备、评估论证、申报审批、招标采购、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、公示公告、移交管护等工作，实现高标准农田建设项目集中统一、高效管理。

（四）统一验收考核。加强形势研判和工作调度，序时监测分析进展情况，确保年度建设任务如期保质保量完成。按照粮食安全省长责任制考核等要求，认真做好高标准农田建设项目验收、考核、评价工作。依法向社会公开公示，对完成任务好的乡镇予以通报表扬，对未完成任务的进行通报批评。

（五）统一上图入库。建立健全高标准农田上图入库工作机制，做好相关数据共享和对接移交等工作。利用全省农田管理大数据平台，以土地利用现状图为底图，全面交接高标准农田建设数据，把全县高标准农田建设项目立项、实施、验收等各阶段相关信息全部上图入库。

四、实施步骤

（一）项目选址。根据省农业农村厅下达我县年度建设任务，结合各乡镇建设需求、资源禀赋和巩固脱贫攻坚成果等因素，统筹规划布局，2021年3月底前完成项目选址。

（二）编制设计。县农业农村局根据年度建设任务，组织镇、村和设计人员，通过深入调查研究，广泛征求群众意见建议，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初步设计文本。2021年4月底前完成项目初步设计编制并上报市农业农村局。

（三）组织实施。在收到省、市建设项目实施计划批复后，尽快组织项目乡镇开展项目招投标和工程开工建设等工作。确保在2021年8月底前完成招投标工作并进场施工。2021年12月底前年度项目主体工程完成80%以上。

（四）竣工验收。工程竣工后，由乡镇开展自验，县农业农村局在乡镇自验的基础上，组织初验。初验合格后，向市级提出竣工验收申请报告。市级验收合格的项目，要迅速做好上图入库工作。项目县级初验在2022年4月底前完成。

（五）评价激励。根据《安徽省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》《安徽省高标准农田建设评价激励细则（试行）等文件要求，积极组织收集整理绩效管理及激励评价考核材料，对上年度和本年实施的高标准农田建设开展全面评价。在2021年12月15日前上报绩效管理及激励评价材料。

五、工程管理

（一）按期施工完工。高标准农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按期施工完工，并达到项目设计目标。建设期一般为1－2年。

（二）推行项目法人制。高标准农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家有关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。项目法人为项目建设乡镇。

（三）严格项目调整或终止。严格按照批复的年度实施计划和初步设计组织项目实施，不得擅自调整或终止。确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整、谁终止”的原则，项目调整或终止由项目建设单位提出申请，县级农业农村部门出具审核意见，市级农业农村部门批准，报省农业农村厅备案。终止项目由省农业农村厅转报农业农村部备案。

（四）加强项目调度。按照《安徽省农业农村厅关于建立农田建设项目调度制度的通知》（皖农建〔2019〕61号）《安徽省农业农村厅关于做好农田建设项目调度工作的通知》（皖农建函〔2021〕286号）要求，高标准农田建设项目工程执行定期调度和统计调查制度，县农业农村局和项目乡镇应按照有关要求，按时汇总上报建设进度，每月定期报送项目年度实施计划完成情况。

六、保障措施

（一）加强组织领导。项目乡镇要从讲政治的高度，切实提高思想认识，加强组织领导，统筹协调相关部门，凝聚汇集各方力量，认真组织落实农田建设任务和工作责任。

（二）压实主体责任。要强化政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制。县农业农村局负责牵头抓总，乡镇作为项目业主具体负责项目的实施，确保高标准农田建设工作任务按期完成。

（三）严格监督考核。建立高标准农田考核评价制度，对完成任务好的乡镇通报表扬。对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。

（四）注重宣传引导。各项目乡镇要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众和相关单位的支持配合；要及时总结和推广好经验、好做法，积极主动与上级沟通联系，营造良好舆论氛围，协同推进高标准农田建设工作。

附件：2021年金寨县高标准农田建设任务计划安排表

2021年金寨县农田建设任务计划安排表