南宁市江南区智和路幼儿园家具及教学设备采购（项目编号：NNZC2021-G1-017-NNJN）质疑答复书

质疑人：江苏中夏科教设备有限公司

地址：淮安市淮安区施河镇太平路69号

邮政编码：223229

法定代表人：郎玉忠 联系电话：187*****808

被授权代表人：滕锦恒联系电话：173*****863

质疑人江苏中夏科教设备有限公司于2021年11月17日对南宁市江南区智和路幼儿园家具及教学设备采购（项目编号：NNZC2021-G1-017-NNJN）的采购文件提出质疑。我单位就质疑人提出的质疑事项逐项进行了研究，现就有关质疑事项答复如下：

一、处理意见

质疑事项1：采购文件中部分货物参数“▲”号实质性条款引用不准确。

事实依据：第二章 采购需求：

以上六种产品所用橡木指接板材质和本次采购的“长方桌、方桌”等都是实木类材质，引用的检测标准应该是GB 18584-2001《室内装饰装修材料 木家具中有害物质限量》，橡木指接板是实木而非人造板，所以引用GB 18580-2017《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》标准要求是不准确的。违反了国家有关法律法规。

上表产品为幼儿园使用的儿童家具产品，货物参数表里也有说明，也有要求，必须符合“GB 28007-2011《儿童家具通用技术条件》”,有符合《儿童家具通用技术条件》的检测报告，就完全满足了相应的购买的产品的要求。再要求符合“GB/T 3324-2017《木家具通用技术条件》”的标准，就是不必要的，也是不符合实际要求的，与项目的特点也不适应。再说生产儿童家具产品生产厂家，只会做儿童家具的相应的符合《儿童家具通用技术条件》产品检测报告，怎么会去做不相适应的《木家具通用技术条件》的检测，本条款标准的是以不合理的要求区别对待供应商，违反了国家法律法规。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

中华人民共和国招标投标法实施条例第二章第三十二条【限制或者排斥投标人行为】招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

质疑答复1：关于引用检测标准的问题。

货物需求一览表A分标货物名称：“1.开放玩具柜（带轮）、2.书包架、储物、鞋柜组合、3.区角柜、图书架组合、4.收纳斗柜（带轮）、10毛巾架”的材质为橡木指接板，根据GB/T 18259-2018《人造板及其表面装饰术语》通用术语2.1人造板：“以木材或非木材植物纤维材料为主要原料，加工成各种材料单元，施加（或不施加）胶粘剂和其他添加剂，制成的板材或成型制品”，橡木指接板是实木经过二次加工，拼接而成，属于人造板。根据GB18580-2017范围规定“本标准适用于纤维板、刨花板、胶合板、细木工板、重组装饰材、单板层积材、集成材、饰面人造板、木质地板、木质墙板、木质门窗等室内用各种类人造板及其制品的甲醛释放限量”，采用GB18580-2017的标准并没有不准确，故该质疑事项不成立。

关于要求《木家具通用技术条件》标准的问题。

货物需求一览表A分标货物名称：“5.长方桌、6.方桌、7.椅子”材质橡木必须符合GB 18584-2001《室内装饰装修材料 木家具中有害物质限量》、GB 28007-2011《儿童家具通用技术条件》、GB/T 3324-2017《木家具通用技术条件》等相应国家标准要求，其中GB 28007-2011《儿童家具通用技术条件》和GB/T3324-2017《木家具通用技术条件》，这两个标准一个是国家强制性标准，主要注重于产品的安全性；一个是国家推荐性标准，主要注重于产品的质量保证，两个标准的要求及检测的侧重点不同。为保证进入幼儿园设备的安全性和产品质量，按照国家标准确定质量要求，符合国家保护儿童健康相关规定，这也是进入教育领域的产品应该具有的产品品质，并没有以不合理的要求区别对待供应商，没有违反国家的法律法规。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条：“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求”。

根据《中华人民共和国产品质量法》第六条 “国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”因此采购人根据实际需求情况，增加的参数技术数值皆在国家标准、行业标准之内，属于生产产商可以生产的范围之内，不存在排他性。

根据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章招标第十条 “采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”及第十一条“采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（七）采购标的的其他技术、服务等要求”。综上所述，采购文件不存在以不合理的要求区别对待供应商，该质疑事项不成立。

二、处理情况：

我单位研究后的质疑处理意见，质疑人质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条 “采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……”的规定，该项目继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。

南宁市江南区教育局

2021年11月22日

附件信息:

• 南宁市江南区智和路幼儿园家具及教学设备采购质疑答复书.pdf

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