政府采购招 标 文 件采购计划编号：14C006采购项目名称：重庆中央公园建设发展有限责任公司物业安保服务采购采 购 人：重庆中央公园建设发展有限责任公司集中采购机构：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心二○一四年三月 目 录第一篇投标邀请书- 3 -一、招标项目内容- 3 -二、资金来源- 3 -三、投标人资格要求- 3 -四、投标、开标有关说明- 3 -五、投标保证金- 4 -六、投标有关规定- 4 -七、联系方式- 4 -第二篇项目情况及服务质量要求- 5 -一、招标项目一览表- 5 -二、公园概况- 5 -三、招标范围、内容- 5 -四、主要职责- 5 -四、主要权限- 7 -五、工作流程- 7 -六、特别说明- 8 -第三篇项目商务要求- 9 -一、服务年限、地点- 9 -二、考核方式- 9 -三、付款方式- 10 -四、知识产权- 10 -五、其他- 11 -第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 12 -一、评标方法- 12 -二、评标标准- 13 -三、无效投标条款- 14 -四、废标条款- 15 -第五篇投标人须知- 16 -一、投标人- 16 -二、招标文件- 16 -三、投标文件- 16 -四、开标- 18 -五、评标- 19 -六、定标- 19 -七、中标通知书- 19 -八、关于质疑和投诉- 19 -九、签订合同- 20 -第七篇投标文件格式- 22 -一、经济文件- 23 -二、资格文件- 24 -三、商务文件- 27 -四、技术文件- 30 -五、其他- 30 - 第一篇投标邀请书重庆市渝北区公共资源招投标交易中心按照重庆市渝北区财政局下达的采购计划，对所需物业安保服务进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容分包名称单价最高限价 （万元）投标保证金（万元）备注1中央公园物业安保服务4204.2二、资金来源单位自筹资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件投标人须具有有效的《中华人民共和国物业管理企业资质证书》叁级资质及以上。（以上证明材料的复印件（加盖投标人公章），原件备查）四、投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：供应商自行在重庆市政府采购网（www.cqgp.gov.cn）和渝北区公共资源交易网（www.ybggb.com.cn）上下载。（二）报名地点及方式：无需报名，直接投标。（三）招标文件发布及报名时间：2014年3月21日-2014年4月11日09:00（北京时间 下同）。（四）投标地点：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心（渝北区双龙湖街道滨港路13号区公安分局对面）（五）投标开始时间：2014年4月11日 09:00（六）投标截止时间：2014年4月11日 09:30（七）开标时间：2014年4月11日 09:30（八）开标地点：同投标地点五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标保证金以转账方式从投标人基本银行账户支付至投标保证金账户。投标人须于2014年4月11日09：00前（以到账时间为准）提交投标保证金，未按时提交投标保证金的，视为自动放弃投标。投标人在开标现场必须提供盖有银行鲜章的投标保证金进账单原件。进账名称必须与投标单位一致，保证金退还时必须提供与投标单位名称一致的账号。（二）投标保证金账户户名：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心开户行：建行重庆渝北城南支行账号：****************3706六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一项目招标中同时投标。2、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（www.cqgp.gov.cn）和渝北区公共资源交易网（www.ybggb.com.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心视同投标人已收到本招标项目补遗文件。3、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。4、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。七、联系方式（一）集中采购机构：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心联系人：刘老师邮编：401120电话：（023）67816800传真：（023）********地址：渝北区双龙湖街道滨港路13号（二）采购人：重庆中央公园建设发展有限责任公司联系人：李老师电话：159*****830 第二篇项目情况及服务质量要求一、招标项目一览表序号项目名称服务年限备注1中央公园物业安保服务一年二、公园概况重庆中央公园位于空港新城核心区。东距江北国际机场5公里，西距重庆国际博览中心3公里，南距重庆园博园5公里，公园总面积约1.53平方公里，公园于2013年7月建成。公园包括地下车库6.1万平方米、控制室及管理用房4500平方米、公厕15座，自行车道、塑胶跑道、健身步道及园路31公里，广场10.2万平方米、水体19.8万平方米、绿地103万平方米。项目总投资为39亿元。三、招标范围、内容重庆中央公园安保范围包括东路以西、北路以南、西路以东、南路以北区域的2300亩。安保队伍负责维护园内的安保、消防，以及公园的秩序维护工作，保证园内各类设施设备以及游客安全。四、主要职责（一）保安公司职责1、负责维护公园的治安保卫、消防安全工作，保障辖区集体和个人人身财产安全。2、负责合理设置区域岗位和安排安保人员，满足公园正常运转需要。3、负责做好防火、防盗、防破坏和防治安事故工作预案，杜绝此类事故发生。4、建立并严格执行各类规章制度，维护良好的工作和生活秩序。（二）保安主管职责1、熟悉国家治安条例等相关的法律法规及公园各项规章制度，对保安队伍实行军事化、制度化、规范化管理。2、负责公园保安人员的日常管理，按安保科要求每周进行一次队列、消防、应急等专业训练。3、负责公园保安人员的岗位设置、调配、考勤，代表保安公司接受安保科的监督和评议。4、负责每周向安保科提交考勤记录，每月向安保科提交保安工作总结。5、负责落实安保科关于保安工作的各项指令。6、负责向安保科提出保安工作的合理化建议。（三）保安班长的职责1、负责本班的日常管理工作，按保安主管的要求安排本班的工作。2、带领全班人员遵纪守法，严格执行公园的各项规章制度。3、熟悉各岗位情况、特点和主要职责，检查督促岗位值勤情况并及时作出调整和纠正。4、负责组织本班人员上岗前工作布置和下岗后的工作讲评，督促本班人员上下班打卡和填写值班记录表。（四）保安员职责1、认真执行国家的法律法规和公园的各项规章制度。2、服从命令，听从指挥，严格按保安主管和班长安排开展工作。3、准时上岗，不得擅自离岗和串岗，不准在岗位上吸烟、喝酒、剔牙。4、态度端正、顾全大局、做事谦虚、语言文明，时时以维护中央公园安全文明形象为己任。（五）保安员岗位职责1、各岗位共同职责（1）着装规范、整洁，仪容仪表端庄，站岗时精神饱满，未经批准，不准私自穿着或携带制服离开公园。（2）文明执勤，礼貌询问，维护良好的游览秩序。（3）及时收集游客意见，自觉为游客排忧解难。（4）耐心劝导携带宠物、帐篷及其它影响公园游览秩序人员入园。（5）上下岗互相敬礼，动作规范、标准。（6）维护秩序时，先敬礼，再用普通话交谈。（7）完成上级交办的其他任务。2、监控中心岗职责（1）熟悉监控中心各种设备设施的功能和正确的操作方法，按规定对监控中心的设备设施进行维护、保养，确保设施设备的正常运转。（2）监控中心报警系统24小时开通。（3）定期对室内外各种监控、消防设施设备进行检查、测试，记录设备设施运行情况，发现问题立即报告并按操作规范及时采取措施。（4）保持高度的责任心和警惕性，按操作规范和标准密切注视监控设备，掌握监控区域内的动态情况，发现异常情况及时按操作规范采取措施。（5）保持专用电话、消防广播、对讲机等通讯设备的畅通，与当值上司及相关值班岗位保持畅通联系，及时通报情况及接受工作指令。3、巡逻岗职责（1）按管理公司批准的路线、频率和方式进行巡逻。（2）夜间巡逻应深入到区域内各个地段，做到足迹覆盖全区域。（3）傍晚、夜间及节假日重点巡查。（4）保持高度警惕，对可疑情况和人员要立即检查、询问，对现行犯罪行为要立即制止，并将犯罪分子上报处理或扭送公安机关。4、车库巡逻岗职责（1）指挥地下车库、停车场车辆规范停放。（2）巡视、检查已停放车辆，发现安全隐患及时通知车主纠正。（3）负责车辆刷卡收费及特种车辆的登记。5、周边开发区域巡逻岗职责（1）巡视、检查周边开发用地区域有无乱搭乱建，及时劝导并制止。（2）巡视、检查已停放车辆，发现安全隐患及时通知车主纠正。（3）巡视、检查小商小贩在公园违规经营和搭建帐篷，及时劝导并制止。四、主要权限（一）有权将杀人、放火、抢劫、盗窃、强奸等违法犯罪分子抓获并扭送公安机关，但无权对其拘留、关押、审讯、没收财产及罚款。（二）有权保护发生在公园内的刑事案件证据，维护现场秩序及提供情况，但无权勘察现场。（三）有权按《中央公园入园须知》及各景点管理要求对公园的秩序进行管理。（四）有权对出入公园的车辆所携带的物品 进行验证和检查。（五）按照保安工作要求进行安全防范检查，制定相关的规章制度，提出整改意见和建议。五、工作流程（一）岗位设置1、管理用房、监控室以及公园主要出入口等17个固定岗须24小时固定值守，公园其它区域须24小时有安保人员巡逻。2、安保人员配备：总人数不低于84名（安保主管2名，安保班长4名，安保队员78名）。白天当班人员不低于42名（包括主管1名，班长2名），夜间当班人员不低于29名（包括主管1名，班长1名）。重大节假日或大型活动期间根据甲方要求进行安排。3、投标人必须按照国家的相关规定为安保人员购买保险。4、白班安保队员年龄40岁以下，身高1.70米以上，身体健康，无违法犯罪记录；夜班安保队员年龄50岁以下，身体健康，无违法犯罪记录；女安保员年龄35岁以下，身高1.58米以上，身体健康，无违法犯罪记录。（二）交接班制度1、交接班时间：白班，每天早上8：00上班，晚上20：00下班；夜班：每天晚上20：00上班，早上8：00下班。2、接班前15钟，本班班长集合保安队员，检查着装、打卡情况，安排各岗位人员及布置任务；3、下班后15钟，本班班长集合保安队员，讲评本班工作情况，负责填写本班工作记录。4、交接班工作记录由保安主管每周报安保科备查。（三）普通训练及专业知识培训制度1、普通训练时间：每周五下午14：00---18：002、训练内容：队列、体能等3、参训人员：每名保安人员每月需参加2次以上的训练。4、普通训练程序：保安主管每月底次月训练计划---安保科批准---保安公司组织实施。5、专业知识培训时间：每月一次6、培训内容：消防、应急等7、专业知识培训程序：保安主管每月底次月培训计划---管理公司批准---由采购人指定的培训机构进行实施，培训费用包含在此次招标服务费中。8、参训人员：全体安保人员。（四）考勤制度1、上班前下班后需打卡。2、白班打卡时间：上班7：45—8：00；下班20：00—20：15。夜班打卡时间：上班19：45—20：00；下班8：00—8：15。夜班巡逻打卡时间：22：00、 24：00、2：00、4：00、6：00。3、白班巡逻岗到位情况由保安管理员和安保科抽查。4、打卡地点：上下班在保安主管办公室；夜间巡逻分别在东北厕所、西南厕所、雕塑园厕所、篮球场厕所、龙湾竹园厕所、梅园厕所、樱花园厕所、儿童乐园厕所值班室。5、经管理处确认不能打卡的保安员，按时签到时考勤。六、特别说明1、年安保费不高于420万元（不含节假日、重大活动新增部分）。如遇重大活动、重大节庆、临时任务等特殊情况需要增加安保人员，按每人每天100元支付费用。2、安保队伍需自觉接受中央公园安保管理考勤、考核办法，中央公园根据考核结果支付费用。3、安保人员缺勤按照安保主管500元/次，安保班长300元/次，安保队员120元/次进行扣罚。4、安保队伍自行负责安保人员的住宿、用餐及服装配备。自行负责设施设备的配置，包括对讲机不低于45部，警棍不低于30根，手电筒不低于30个，四轮电动巡逻车不低于5辆。 第三篇项目商务要求一、服务年限、地点（一）服务年限：一年（二）服务地点：按采购人指定地点二、考核方式（一）考核组织：中央公园管理公司。（二）考核时间：每天随机抽查。（三）费用支付审核程序：管理公司安保科每月汇总---分管领导审核---主管领导审批----按考核结果支付服务费。保安公司对考核结果持异议，提请公司办公例会审核，审核结果作为考核结论。（四）考核中每增减1分，折合人民币10元。（五）考核结果运用：与保安公司的服务费挂钩，当月考核结果作为支付保安服务费的依据。（六）实施细则1、奖励细则（1）受游客及上级书面表扬1次，奖励2分，2次奖励5分。 （2）拾金不昧，物品价值或现金200元以下的奖2分，物品价值或现金500元以下的奖5分，物品价值或现金1000元以上的奖10分，物品价值或现金5000元以上的奖20分。（3）伸张正义、见义勇为的奖励30分。 （4）发现事故苗头及隐患，积极制止的，抓住1个偷自行车的或物品价值现金500元以下的奖2分，抓住1个偷摩托车、助动车的或物品价值现金1000元以下的奖5分，抓住1个偷汽车的或物品价值现金2000元以上的奖20分。（5）合理化的建议被采纳，收效明显的奖10—50分。（6）技术和业务考核及在行业竞赛中获得优秀成绩的奖10-50分。（7）受到羞辱不还手，能克制的奖10分。2、惩罚细则（1）上班迟到、早退30分钟以内，扣5分，超过30分钟为旷工，扣10分。 （2）上班不佩带帽徽、肩章、臂章、肩带和上岗证，帽子不带或没带正、衣扣不扣、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、不系领带的，每一项扣2分。（3）留长发、大包头，蓄发露于帽檐外，帽墙下发长超过1.5厘米，女的留披肩发，涂脂抹粉，涂有色指甲油，指甲长超过指头1毫米，每一项扣2分。（4）当班时看书、阅报、吃零食、剔牙、挖耳、抓痒、抠鼻孔、化妆、打响指、听收音机、与人谈笑打闹、袖手、背手、插腰或将手插入衣、裤袋中，搭肩挽臂的每一项扣2分，情节严重者扣10分。（5）脱岗、窜岗超过30分钟，用餐时间超过40分钟，每次扣20分。（6）被游客有效投诉扣5分，情节较轻的扣10分，情节重大的扣20分，情节特别重大的开除。 （7）下班后无故在执勤岗亭逗留扣2分。 （8）不服从管理、分配，当面顶撞上司，态度恶劣扣20分。 （9）在岗位时抽烟，及在岗亭内私用电器者扣10分，造成严重后果的，赔偿损失及按国家相关法律法规处理后责成安保公司开除。 （10）因个人赊借行为给业主单位造成不良影响的，扣20分。（11）当班时饮酒和酒后上班的，扣5分，出现严重后果的的照价赔赏后扣20分，出现重大后果情节严重照价赔赏后的责成安保公司开除。 （12）不按交接班制度执行，工作责任心不强，造成工作差错或公园财物损失的扣10分，造成严重后果的照价赔赏后扣50分。（13）打架、斗殴，有流氓行为的发现扣50分，责成安保公司开除。（14）拾到游客遗留物品不及时上交者扣20分，情节严重者责成安保公司开除。（15）未经许可私自调班的，经通知无故不加班者扣10分。　（16）机动车、摩托车入园每次扣5分，出现重大事故扣20分。（17）宠物进园每次扣2分。（18）公园内游客发生纠纷15分钟不到场扣5分，因保安不作为出现重伤扣30分。（19）值班时用对讲机说粗话、用语不规范、对游客不文明等扣5分。（20）无关人员进入监控中心每人扣10分。 （21）考勤表、交接表、车辆入库登记表、工作日志等填写不正规乱写乱画扣1分。（22）交接岗组织混乱扣2分。（23）开发区域及市政道路两边未发现偷水偷电行为每次扣2分，发现未进行制止每次扣30分。未发现乱搭乱建行为每次扣2分，发现未进行劝导、阻止并上报的扣30分。（24）私自开巡逻车一次扣10分，发现两次责成安保队伍开除。（25）巡逻车不按规定乘坐，超载每人扣10分。（26）岗位10米内卫生差，打扫不及时扣5分。（27）巡逻车车身不干净扣2分。（28）巡逻车未经请示私用扣5分。（29）犯有其他严重过失行为的，责成安保公司开除，并由安保公司承担一切责任。（30）安保主管缺岗1次扣50分，2次扣100分并责成安保公司调离岗位；安保班长缺岗1次扣30分，2次扣60分并责成安保公司调离岗位。安保主管及班长违反上述1-28项规定的，加倍处罚。（31）因大型活动、重大节假日或其他特殊情况需增加保安人员，未能及时到岗的，招标方有权另安排保安人员进场，超出部分费用由安保公司承担。（32）安保公司不按招标方要求认真履行职责或处罚相关违纪人员，招标方有权对安保公司处罚1-10万元。情节严重的，招标方有权单方终止合同。（33）中标后，投标人因故不愿履行安保协议，需提前3个月提出书面申请告知招标方，投标方需承担相应违约责任。（34）因安保人员未认真履职，造成的一切损失，由中标单位承担。三、付款方式合同签订之后，按每月进行结算，每月服务完成经考核通过后10个工作日内支付上月的费用。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。五、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）履约保证金：中标人接到中标通知书后5个工作日内签订合同前向采购人提交5万元的履约保证金，在中标人履约第一个季度后5个工作日内全额无息退还。（三）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心负责组织，具体评标事务由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；法定代表人授权代表在投标单位缴纳社会保障金证明材料；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件证明材料的复印件（加盖投标人公章），原件备查3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案每个合同包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低顺序排列推荐综合得分排名第一的投标人为本分包第一中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准序号评分因素分值评分标准说明1投标报价30有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。不高于最高限价的报价为有效竞标报价。2技术部分55A起评分：有效投标人的起评分为30分。B加分条款：1、技术要求响应情况（5分）投标文件相应技术要求实质性高于招标文件要求的每条可加1分。加分不超过5分。2、实施方案（0-10分）根据实际工作情况来确定设计方案的可行性，给予评分。3、公园突发事件及异常情况处理及建议（5分）根据异常情况多少及异常情况处理方法建议的可行性，给予评分。4、已服务同类型项目管理服务或行政企事业单位管理经验借鉴。（5分）C扣分条款：一般性技术参数达不到招标文件要求的,每负偏离一条扣2分；超过5条达不到招标文件要求的，技术部分得分为0分。3商务部分服务能力12A、服务机构：包括机构规模（硬件设施等）、人员配置、服务能力等2分；B、服务内容：包括工作作业流程、工作响应及处理时间、企业培训及品质保障等3分。C、调配公共基础资源能力及协调配合流程等2分。D、获得区级星级考核五星级服务荣誉得5分，四星级服务荣誉得2分，三星级服务荣誉得1分,三星级以下服务荣誉不得分。投标人在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；投标人授权本地服务机构的，须提供授权书或服务协议。业绩3竞标人在2011年以来实施过同类型服务或行政企事业单位管理物业项目且合同金额在100万元以上的一个1分，满分3分。以合同为准。（原件备查）三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（五）合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，委托两个及以上投标人参加该合同包投标的，上述投标人的投标均无效；（六）同一合同包的货物，制造商参与投标的，再委托代理商参与投标；（七）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（九）投标报价超出招标文件规定的投标限价；（十）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十一）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。（十二）商务技术部分如出现经济部分文件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇投标人须知一、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（www.cqgp.gov.cn）和渝北区公共资源交易网（www.ybggb.com.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心视同投标人已收到本招标项目补遗文件。4、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成1、投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。2、投标文件的经济部分与商务技术部分需分开密封进行投标。（二）本项目不允许联合体投标。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（四）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向重庆市渝北区公共资源招投标交易中心缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（五）投标文件的份数和签署1、投标文件一式五份，其中正本一份，副本四份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本必须加盖骑缝章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同 “1、”款规定。（2）外层信封装入“1、”款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。3、如果未按上述规定进行密封和标记，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）重庆市渝北区公共资源招投标交易中心可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封完好的投标文件，由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心在评标结束后现场将评标报告交采购人确认。2、采购人在收到评标报告后确定中标人，确认后，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心在“重庆市政府采购网”和“渝北区公共资源交易网”对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同重庆市渝北区公共资源招投标交易中心把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书1、采购人依法确定中标人后，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心以书面形式发出中标通知书。2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式重庆市渝北区公共资源招投标交易中心将在重庆市政府采购网上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1、投标人对重庆市渝北区公共资源招投标交易中心的答复不满意或者重庆市渝北区公共资源招投标交易中心未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。（五）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料；（五）特定资格条件证书或文件复印件（六）法定代表人身份证明书（格式）（七）法定代表人授权委托书（格式）（八）诚信声明三、商务文件（一）投标函（格式）（二）投标人基本情况介绍及商务承诺（三）商务条款差异表四、技术文件（一）服务实施方案（二）服务条款差异表五、其他（一）其他资料 一、经济文件（一）开标一览表采购项目名称：投标人全称分包号招标项目名称投标报价（小写）单位（元）服务周期地点投标报价（大写）：元整备注：投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日说明：1、开标一览表按格式填列；2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料（五）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）（六）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （七）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （八）诚信声明诚信声明采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。九、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1、投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额是否属于小微企业注：（1）以上内容按工业和信息化部、财政部等4部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定（工信部联企业〔2011〕300号）填列，以企业上一年度末数据为准；（2）按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，若投标人为联合体投标的，联合体各方分别填列此表。2、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：（1）根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。（2）本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期： 3、商务部分（包括但不限于）：3.1质保期；3.2售后服务能力情况；3.3培训；3.4业绩。（三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3、该表可扩展。四、技术文件（一）服务实施方案（二）服务项目条款差异表采购项目名称：序号招标要求投标应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第二篇项目情况及服务质量要求”中所列服务要求进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；3、该表可扩展；4、可附相关支撑材料。（格式自定）五、其他（一）其他与项目有关的资料（自附）（结束）