预审公告标题德阳市数字档案馆建设项目公开招标征求意见稿公告采购项目名称数字档案馆建设意见征求序号预公告〔2014〕公015号采购项目编号DYZC（2014）公015号公告发布时间2014年3月24日行政区划四川省德阳市采购方式公开招标采购人市档案局采购包个数1委托招标单位/采购中介机构名称——中介机构编号——更正公告无采购内容数字档案馆建设。具体内容见附件。申请人资格1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。征求意见截止时间2014年3月31日17：00分报名地点——联系人/联系方式采购人：德阳市档案局联系人：杨先生，电话：139*****137集中采购代理机构：德阳市公共资源交易中心地址：德阳市佛山街一段19号联系人：周女士，电话：****-*******其它内容各潜在投标人：德阳市公共资源交易中心受市档案局的委托，拟对所需的数字档案馆建设项目进行公开招标。为确保政府采购当事人的合法权益，现就该项目招标文件发布前，在“四川政府采购网”公示拟采购项目名称及标的物、投标人的资格性条件、技术指标参数、服务性要求等内容，公开接受社会监督、广泛征求各方意见和建议。如有异议，请具体指出不合理性的内容，并进行说明。所提意见(盖公章并注明联系地址、联系人及电话)请在2014年3月31日下午17：00时前，以书面形式直接反馈至采购单位并抄送我中心。非常感谢您的参与。德阳市公共资源交易中心二○一四年三月二十四日附件技术参数及有关要求德阳市数字档案馆建设项目技术参数及要求一、项目概述按照《德阳市档案局数字档案馆建设规划》的要求，经过项目建设，将基本完成硬件和软件的配置，搭建数字档案馆的工作平台。初步达到档案信息管理基础设施现代化，馆藏档案资源数字化，档案信息利用网络化，电子文件归档和电子档案管理规范化，以利于更加快捷、有效地为社会提供档案信息服务。建设主要包括：数字档案馆硬件基础平台建设，数字档案馆软件平台建设（数字档案馆综合管理系统；“电子文件在线归档管理系统”升级改造；档案数字化加工系统；档案信息发布和利用网站改造升级；电子政务接口），对馆藏档案进行数字化加工。二、总体要求项目在规划和实施过程中，需要体现统一规划、分布实施、资源共享、确保安全的原则。软件系统设计应符合《数字档案馆建设指南》要求，系统体系涵盖档案馆局域网、政务专网和因特网，为政府机关和档案馆之间进行档案资源信息捕获、存储、归档、组织、控制、检索、访问和利用提供一个统一的环境。三、采购内容清单序号品名技术参数及要求1硬件平台详细要求及参数见附件12软件平台1、数字档案馆综合管理系统（局域网、党政网）；2、电子文件在线归档管理系统升级改造（政务网）；3、档案信息发布和检索系统升级改造(互联网)。详细要求及参数见附件23馆藏档案数字化加工对馆内重点的档案、利用率高的档案、市委市政府的档案大约388万页进行数字化扫描，并对相应的案卷目录和文件目录进行规范化著录，并挂接到数字档案馆系统，对其中的破损档案进行修复和整理，对加工完的所有档案进行消毒重新装订并上架保存，所有扫描加工的电子文件均需实现异地备份，项目实施方在项目结束后需将扫描加工过程中的所有软件和存储设备（电脑硬盘、移动介质等）无偿提供给采购方。详细要求及参数见附件3四、培训、售后服务及其他要求(一）培训要求供应商必须向业主方提供免费培训，培训方式应包括理论培训和现场培训。供应商须针对不同的培训对象，在投标文件中提出全面、详细的培训计划，包括但不限于培训内容、培训时间、地点、授课老师等。供应商派出的培训教员应具备丰富的相同课程教学经验，所有的培训教员必须中文授课，供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。供应商应按业主方约定合理地安排培训时间。(二）售后服务要求投标人应具备与本项目匹配的服务能力。1、投标人必须具有在四川省的分支机构作为承担售后服务工作的常驻服务机构。服务机构必须具备必要技术人员和技术服务能力，以响应招标人的技术服务要求。2、所有软件产品的质保期自本项目终验合格书签订之日起开始计算。对于应用系统开发，投标人应提供自验收之日起的三年免费维护，7×8小时软件工程师现场维护。中标人必须对第三方软件与硬件产品免费提供相应年限的现场售后服务。3、工程建设期间及免费服务期，该期限内的所有售后服务，包括软件维护、应用软件升级、提供替代品等所产生的费用（不包含更换硬件和系统软件的费用）均由中标人承担。4、响应时间：投标人在投标书中必须明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供7×24电话或电子邮件服务，接到业主报修通知1小时内做出明确响应和安排，8小时内做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在2小时内到达现场。5、硬件部分：提供3年质量保证，免费上门维修服务；三年以后维修：档案馆只付材料费。(三）文档要求中标人必须提供完整的软件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册，以及应用软件的所有源代码。(四）项目建设工期要求硬件设备安装调试应在合同签订后，15天内完成到货、安装、调试，并开始试运行。数字档案馆软件系统在签订合同后１个半月内完成研发调试。馆藏档案数字化加工要求12个月内完成。(五）、系统验收和交付实施方需要配合业主进行系统的整体验收，完成本项目的验收和交付，并提交全部相关文档资料等开发过程各阶段技术文档要齐全，文档与实际要严格一致。须提供如下文档：总体设计报告；需求分析说明书；概要设计说明书；详细设计说明书；数据字典；数据结构与流程；测试报告；操作使用说明书；系统维护手册实施方需要根据本项目建设需求和系统设计方案，提供详细的系统验收手册和验收流程、验收通过标准，经业主方认可后，由双方共同组织人员进行系统验收。主要是针对业务系统软件功能、操作规范、安全体系等内容进行验收，要求系统必须充分完全的实现项目的建设要求，并在具体功能实现上完全符合系统的设计文档要求、操作规范符合用户的操作习惯、系统安全符合国家标准，能够充分保证数据安全、网络安全和应用安全。验收时间：系统试运行不低于15天，由实施方和业主协商，共同组织进行验收。(六）货物质保1、供应商所提供硬件设备能够保证软件系统正常运行，在德阳市档案馆不扩大规模或扩展业务的情况下，5年内不再需要增加核心硬件设备投入。2、供应商保证所提供的软件为具有合法版权或使用权的正版软件，且为最新版本。3、供应商保证其提供的设备中所有预装和为本项目安装的软件为具有合法版权或使用权的正版软件且无质量瑕疵，且为该产品的当前最新版本；4、在保修期内，如遇软件产品升级、改版，应免费提供更新、升级服务。（七）其他要求1、在工程中提供的所有软件，要保证是合法的商品软件。2、合同价款实行分期支付，硬件安装调试完毕后付工程款总额的35%；软件调试验收合格后支付工程总额的10%；数字化加工项目按三阶段验收，验收合格后付给相应的工程款项。合同总价的５%作为该项目的质量保证金，从工程全部验收合格之日起一年为质量保证期，在双方认可的情况下，质保期结束后1个月内支付。（附件1）硬件平台序号品名技术参数要求单位数量1数字档案馆服务器1、规格：19英寸工业标准2U机架式服务器；2、芯片组：Intel C600-J芯片组；3、处理器：2颗Intel Xeon E5-2680（8核/2.7GHz/20M缓存）；4、内存：64GB R-ECC 1333 DDR3， ≥20条扩展插槽，≥640GB内存扩展；5、硬盘：4块600GB 10K 热插拔2.5寸SAS硬盘,支持8个3.5寸或16个2.5寸SAS硬盘扩展(非外挂存储)，可支持SSD硬盘扩展；6、RAID功能：外插SAS/SATA 6Gb/s RAID500卡,支持0,1,5,10等RAID级别；7、网卡：≥3个Intel千兆网卡，支持iSCSI连接，支持虚拟化技术；8、配件：DVD-RW光驱，USB键盘鼠标，机架安装导轨；9、★电源：电源输出功率≥800W 80 金牌1 1冗余电源；10、冷却系统：支持5 1冗余热插拔系统风扇；11、I/O扩展：扩展槽≥2个PCI-E 3.0x16, ≥3个PCI-E 3.0x8，6个USB 2.0接口，1个串口,2个VGA接口；12、服务器管理：标配千台以上服务器节点的管理授权，IPMI 2.0，B/S架构，支持管理本地和远程的服务器，可实现服务器故障报警、批量的系统资源管理以及系统性能监控等功能；被管理的服务器无需安装代理软件；鼠标所到之处显示提示信息；跟踪服务器硬件配置变化；远程服务器控制及电源管理，并从控制台远程监控系统ID状态；高级功能：支持实现远程的iKVM管理和光驱、软驱的重定向功能13、系统部署：提供服务器操作系统无人值守安装导航软件，自动检测硬件系统，安装驱动程序；自动监测RAID配置，能在导航软件操作界面完成RAID配置；支持系统克隆，系统恢复时，能保留用户需要的非操作系统数据； 14、固件升级工具：提供可由用户选择的手动固件升级工具，自动实现服务器包括BIOS、BMC、RAID卡和RDX磁带机底层代码的固件升级；服务器启动时，固件升级工具能自动监测和显示需要支持的固件列表，用户可选是否升级15、故障定位：标配前置故障诊断模块，可实现对CPU/内存/硬盘/网卡/风扇/温度/电源等关键部件的故障诊断；16、★服务：原厂商3年保修，原厂上架安装或系统安装服务。台22数字档案存储设备产品要求：非OEM产品；体系架构：SAN架构，系统配置同时支持FC SAN IP SAN 混合模式控制器：配置冗余双控制器，采用Active-Active工作模式主机通道：配置FC和IP两种主机连接，主机端口数量≥16，其中：4Gb FC主机接口≥4个（满配SFP光模块），且iSCSI主机接口≥4个；后端磁盘通道：≥32Gbps缓存：配置≥16GB系统缓存，支持两个控制器缓存镜像，能够智能识别主机读取模式，通过预读机制优化应用性能；掉电保护：支持72小时系统掉电，保证数据不丢失硬盘配置：支持SAS和SATA磁盘混插；单框支持≥12个硬盘插槽，本次配置6个2TB SAS企业级磁盘及2个1TSATA磁盘；系统支持硬盘数≥196个可靠性：配置冗余控制器、电源、风扇等；能够实时智能监控磁盘状态，将疑似故障盘的数据迁移到热备盘上，预防或降低硬盘失效风险；阵列管理软件：中文管理界面，可通过GUI或CLI设置阵列；可管理多台阵列；可以提供性能统计、告警管理、故障管理等；产品认证：CCC、CE、CB、RoHS、UL、VCCI等；售后服务：提供三年免费软硬件原厂技术支持与售后服务，并在当地设有原厂服务机构；所投产品通过FCC、C-TICK认证，并能提供相关认证证书。 台13UPS（不间断电源）UPS功率：双变换在线式10KVA 单进单出具有开机自诊断功能，可及时发现UPS的隐性故障，防患于未然。双变换在线式设计，使UPS的输出为频率跟踪、锁相稳压、滤除杂讯、不受电网波动干扰的纯净正弦波电源，为负载提供更全面保护。采用输入功率因数校正（PFC）技术，输入功因高于0.98，提高电能利用率，极大消除UPS对市电电网的谐波污染，降低UPS运行成本。DSP全数字化控制采用数字化控制，各项性能指标优异，避免模拟器件失效带来的风险，使控制系统更加稳定可靠经济运行模式（ECO）功能:当输入市电异常时，立即转为逆变供电。ECO运行模式可高效节能，降低用户使用成本。★中文LCD液晶界面可显示负载量、电池容量、输入输出参数及故障信息，方便用户运维管理；UPS主机的输入：输入电压范围：具备超宽的输入电压范围，以适应恶劣电网条件，120VAC～276VAC输入频率范围：（40Hz～70Hz）±0.5Hz 输入功率因数：≥0.99输入电流谐波：≤5%(100％非线性负载)★UPS输出：正弦波；输出电压范围：220VAC输出功率因素：0.8；输出频率范围：50Hz±0.5Hz电池电压;:±96VDC/±108VDC /±120VDC；（16节/ 18节/ 20节可选）超载能力：负载≤110%，60min；≤125%，可以持续10min；≤150%持续1min；≥150%立即关机。蓄电池品牌要求与主机同一品牌，拒绝贴牌或OEM电池。为防止蓄电池漏液短路起火；蓄电池需要有电池托盘，并提供权威机构认证证书；电池与主机质保期均为三年以上；系统延时时间要求4小时；配置32只12V 100AH蓄电池。电池具备CE及UL、TLC认证。套14A3数字档案高速扫描设备★黑/白背景色可互换，方便根据不同纸张情况调节；扫描元器件：CCD；扫描分辨率：100-600dpi，可按1dpi级数精细调整；扫描速度（A4/300dpi/彩色）：横向80ppm/160ipm；双通道：同时具备可直接扫描硬卡及较厚稿件的直通道和处理其他文稿的U型通道；超声波双张检测、装订文档检测；双面合一：自动将正反两面图像保存在单页文件里，进行左右、右左、上下、下上拼接；纸张尺寸：最小48×70mm，最大297×432mm；★自动送稿器扫描介质厚度重量：0.04-0.2mm，20g/m2-209g/m2，直通道：0.6mm约510 g/m2；★输稿器容量：≥400张；配置ABBYY的OCR识别引擎,可直接保存可检索PDF文件；配置软件：Image Capture Plus；可实现：长度控制、条形码辨识（ISIS）、斑纹码辨识、自动分页、控制纸扫描；图像处理：双重曝光，动态阈值，自动分离，自动删除空白页，自动分页，自动消除瑕疵；无需对操作系统做任何设置，无需通过远程桌面或远程协助等，即可实现网络共享扫描；操作系统：支持32位和64位的Windows XP/Vista/Windos 7/Windos 8/Server2003/Server2008/Server2012；条形码识别：驱动支持条形码识别以实现批次分离；钢结构设计；可配置外接双背选配高速平板自带黑白双背景板，可方便切换黑白背景色，具备多项裁切（放置多种尺寸的文件一次扫描，会自动裁切各个文件）的高速平板。套15A3数字档案扫描设备扫描幅面：A3；扫描元件：CCD；光源技术：CCFL(长寿命冷阴极荧光灯管)；光源数量：双光源；光学分辨率：600×1200dpi；扫描速度：2.48秒/页（A3幅面、彩色、300dpi）；色彩位数：输入48位、输出24位；接口：USB2.0；机械构造：防尘耐磨、噪音低、双钢轨、横掀弹簧上盖；标配软件：DI Express智慧型文字识别软件；★标配软件：星震数字化加工系统（国家档案局使用）软件；体积（D×W×H）：623×400×133mm；净重：7.7kg；能耗：36W（待机3.5W）；电源：输入100-240V47-63Hz、输出24V,1.67A；操作系统支持：Windows 2000/XP/Vista/7；建议日扫面量：3500页；Abbyy FineReader文字识别软件台36机柜一组无色钢化玻璃前门; 带圆形通风孔的上框; 可同时安装脚轮和支脚; 可方便拆卸的左右侧门和前后门; 静载300KG.IP20 防护等级:SPCC优质冷扎钢板制作；厚度：方孔条1.5mm，框架和前门边条1.2mm，其它0.8mm.脱脂、酸洗、磷化、静电喷塑.2000CM*1000CM*600CM 套17A3单面书刊扫描仪顶置系统，单面扫描；扫描模式：彩色，灰度，黑白，自动检测；传感器：CCD；照明：(白色LED透镜照明) x 2；扫描速度（A3横向）：彩色/灰度：600 dpi，黑白：1,200 dpi：3 秒/张；纸张厚度：≤30 mm ；接口：USB2.0；扫描：普通模式：按“Scan”按钮开始每一次扫描、时间间隔扫描(定时模式)、检测翻页;图像处理功能:根据文本内容纠偏, 自动检测纸张大小，自动旋转，自动检测颜色，修正书籍图像可自动纠正由于书籍或杂志打开产生的曲线；多个文档检测一次扫描放置在扫描区域内的多个文档，并自动进行图像裁切；标配软件：文件管理软件ScanSnap Organizer V5.1；名片管理CardMinder? V5.0；PDF 编辑Adobe? Acrobat? Standard；文本识别ABBYY FineReader for ScanSnap? 5.0；文档归档Rack2-Filer Smart with Magic Desktop V1.0 台18防火墙网络安全防范系统【性能参数】：★网络接口≥6个10/100/1000M自适应电口，标准1U机箱，吞吐率≥1.2Gbps，并发连接数≥160万，新建连接速率≥10000/秒，延时≤25μs，可支持最大VPN隧道数≥3000【功能参数】：支持多播路由PIM-SM模式，支持IGMP Snooping功能，并且提供功能配置。内置恶意网站地址数据库，支持对恶意网站的过滤，数据库地址数量不小于35万SSL-VPN功能支持虚拟门户，可以为不同的登录用户提供不同的虚拟门户，并且提供功能配置；SSL-VPN功能支持对登录客户端进行安全检查,包括主机系统安全检查、Cache清除、主机保护，并且提供功能配置。套19脱机存储磁盘可存储1TB数据的移动硬盘台410台式电脑芯片组：≥Intel:H61及以上芯片组CPU：≥ Intel I7 Processor内存：≥4G DDR3 1333硬盘：≥500GB SATA硬盘 7200rpm显卡：2G显卡网卡：集成1000M保修：三年部件、人工、上门原厂保修服务；显示器：20”宽屏16:9液晶显示器所投电脑具有中国CCC认证★显示器必须通过TCO5.0认证并提供证书复印件；★所投电脑通过国家电子计算机质量监督检验中心电磁兼容性B级认证，其噪音值低于28db。台1011笔计本电脑芯片组：INTELHM 75芯片组★CPU:i7-3230M(2.6-3.2GHz/1600/3MB 35W)内存：4G DDR3 1600★显卡：1G独立显存硬盘：500G 5400rpm SATA硬盘支持3D DriveGuard硬盘保护技术光驱：DVD RW 双层刻录，带光雕技术 显示屏：14 英寸16:9 LED HD高亮屏（1366 x 768分辨率）无线： WLAN 802.11无线网卡 蓝牙网卡：千兆网卡键盘：防溅键盘★接口：内置720P高感光摄像头 数字麦克风、2个USB 2.0端口、RJ-45 (以太网)接口、VGA端口、立体声麦克风输入、立体声耳机/输出、电源接口、6合一多媒体读卡器、HDMI数字高清接口重量：小于2.2kg★电池：6芯电池（90W智能AC适配器、快速充电技术）保修：全球联保，一年免费部件和人工，送修，系统电池一年投标笔记本电脑平均无故障运行时间（MTBF）≥3万，（提供国家电子计算机质量监督检验中心颁发的证书。台112打印机产品类型：激光打印机；最高分辨率：1200×1200DPI；打印速度：30PPM；墨粉盒容量；3000页以上；硒鼓寿命：25000页；鼓粉分离；首页打印时间：小于8.5秒；月打印负荷：不少于3万页；进纸盒容量：标配纸盒：250页，多功能进纸器不少于50页。台113身份证阅读器符合第二代身份证阅读器通用技术要求读卡时间：≤0.5秒；最大读卡距离：0～5cm 数据通信:RS232或USB供电：通过计算机的USB接口符合ISO14443 Type B标准国腾身份证阅读器软件功能：1、自动读取二代身份证信息阅读器软件界面华美，其内置二代身份证解密模块，只需将身份证接近机具的感应区，即可智能读取身份证的信息。同时，联机型第二代身份证阅读器还可分辨二代身份证真假，假的身份证将因为无法读取而在联机型第二代身份证读卡器面前原形毕露。2、黑名单设置联机型第二代身份证读卡器为加强安全管理，在第二代身份证读卡器的基础功能之上，特增加黑名单设置功能，可将在逃犯罪分子等危险人员名单录入系统，在验证身份证时进行警告。 3、数据查询联机型第二代身份证读卡器为方便记录信息可追溯、管理，特有强大的数据查询功能，不仅可以查询到所有读卡记录，鼠标移动到每一条记录时，还将显示详细身份证信息。4、参数设置联机型第二代身份证读卡器参数设置可对存储读卡记录、读卡模式进行自定义设置，设置操作简单。套2注：★非投标产品（数字档案馆服务器、数字档案存储设备、A3数字档案高速扫描设备、防火墙网络安全防范系统、台式电脑、笔记本电脑）制造商必须出具产品制造商针对本项目的授权书原件、售后服务承诺书原件及参数证明文件（加盖制造商鲜章）。以上打★号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。（附件二） 德阳市数字档案馆软件系统工程（一）总体需求德阳市档案馆“数字档案管理系统及电子文件在线归档系统升级”（采购人协调原软件开发公司提供开发接口和开发手册等技术文档等）1 工程的提出及背景根据国家档案局发布的《数字档案馆建设指南》要求，为实现德阳市档案局档案管理自动化,档案信息化传输网络化，档案资源共享化，并实现与政府办公自动化系统无缝连接，实现市县区档案信息全面联网，市直机关馆室一体化，促进协同工作，提高工作效率，档案局于2013年提出档案局数字档案管理系统建设工程，并同时提出工程建设相应的基本需求。为此提出要对现有电子文件在线系统改造和升级，同时建设数字档案馆系统。2 工程建设总体目标该项目以建立全市档案数字化综合应用平台为重点，以高效率的业务管理、高可靠的资源服务为宗旨，以满足档案利用者（单位或个人）和档案管理者（全市各级各类档案局、馆、室）需求为目标来建设实施。数字档案馆将以分布式的海量数据库为支撑，基于智能检索技术和宽带高速网络技术，实现全市档案工作现代化管理和对公众提供多功能服务的数字档案馆，建成后的数字档案馆将成为全市档案工作的平台和社会利用档案资源的窗口。3 工程建设的原则和宗旨项目在规划和实施过程中，需要体现统一规划、分步实施、资源共享、确保安全的原则，立足资源服务和业务管理的宗旨，即按各类档案的管理规则，运用计算机技术方便、高效、可靠地采集和管理档案资源；简便、高效、稳定地查阅利用档案资源；提供快速、准确、强大的档案行政监督、业务指导工作管理工具。统一性，通过数字档案馆的建设使全市形成一套统一的档案数据标准和档案整理规范，并以此为基础实现各档案馆（室）之间的资源共享和数据交互。权威性，在确保安全的基础上，通过规范的操作方式，保证数据的原始、准确。高效性，提供快速高效准确的智能检索功能和管理手段。安全性，从技术和管理上确保网络和档案资源信息的高度安全性。可靠性，提供7天×24小时不间断服务。4 工程需求分析档案馆现状德阳市档案局（馆）馆藏档案以纸张的存储介质为主，将建立了600万条档案条目数据库。档案局内部已经建立了内部局域网，并与政务网、互联网联通。 存在的问题随着档案数量急剧增长, 档案人员不堪重负, 难以及时提供所需档案信息，迫切需要改变档案管理手段，提高档案管理水平。档案馆虽然配备了计算机，但由于没有完善的管理系统软件，不能更好地使用计算机进行管理。由于档案需反复查阅，不可避免的存在原件受损，给档案的保管与利用带来管理上的困扰。 新产生的电子档案信息，分散于政府各部门的办公自动化系统内，需要适时或定时导入档案局（馆）的档案管理系统内，以确保电子档案的及时归档。5工程主要内容德阳市档案局（馆）现有数字档案管理系统需要的功能包括：系统可自定义档案类型、属性、报表；档案编辑、鉴定和销毁功能；档案数据定期自检以及离线和在线备份功能；利用登记、审批和统计功能。《电子文件在线归档系统》升级功能包括：在线和离线接收电子目录数据和电子档案；电子目录和档案数据的元数据采集、管理和利用；电子数据的长期保存以及版式管理；档案数据的安全备份与恢复功能。电子档案准确性、安全性、可用性和完整性检测功能；系统参数管理功能。项目工作内容细分如下：档案局（馆）影像档案以及照片档案利用开发系统的建设档案局（馆）数字档案馆管理系统建设改造和升级电子文档在线管理系统实现市、县、区电子文件互联互通档案局（馆）门户网站的改造建设（二）技术要求系统整体要求具有先进性、规范性、安全性、可扩展性、易维护性等。系统的所有代码均要求使用JAVA语言开发，基于XML技术,J2EE架构，符合中国电子文档读写接口标准(UOML)。1、档案局（馆）影像档案以及照片档案利用开发系统的建设在德阳市档案局（馆）建设影像档案以及照片档案利用开发系统管理平台，放于区市档案馆服务器上。该平台将政务网中市档案馆与局级档案室的接收、审核、管理功能，与市直机关档案室管理功能合为一体，通过政务网实现市档案馆与市直各机关的严履盖、相连接，按权限管理。按照文档一体化的原则，实现数字档案的在线集中管理。主要包括照片文件的归档，影像文件归档、电子档案接收审核，资料借阅管理，在线检索利用，用户权限管理，系统日志管理、系统参数管理等功能。电子照片档案管理系统包括数据采集、统计、检索、发布和目录打印等五大功能模块。系统将自动化、智能化与人性化充分体现于上述功能模块中。自动化原则。数据采集应能由软件自动采集和生成的，不能由人工来操作。属性信息和归档信息由软件自动采集，照片号和底片号可根据构成规则自动生成。需要人工操作的主要是内容信息和部分管理信息，约十余项内容。系统为方便用户著录，应提供用户最方便录入、最能提高效率的录入工具，如txt数据著录模板，Excel数据著录模板。大量内容相同的信息可通过拖拉式复制拷贝完成，并可无缝导入电子照片档案数据库。自动化更体现在：只要著录的信息准确、规范，就会自动生成各种统计图表；自动生成各种适合纸质相册的照片说明标签、册内目录；根据利用和编研需要提供各种专题目录：如归档照片分组目录、全引目录、专题目录、摄影者目录、年度目录、内设机构照片目录等。智能化原则。利用数据透视功能，数据质检人员可从多个角度观察数据的准确性和规范化程度，对数据进行清洗、转换和规范。如照片号、底片号的查重与构成规则，题名、文字说明、年度、摄影者、拍摄日期等内容信息是否为非空字段。档案员可自主地从多个角度进行统计分析，想怎么统计就怎么统计。可选择专题、机构、年度、期限、册号、组号、照片类型等作为维度，照片号作为计数的度量值，进行单项统计分析或组合统计分析。人性化原则。电子照片管理的后台采用SQL Server数据库，只需点击一个按钮，就能将前台的电子照片和数据著录信息传递和显示在后台数据库中。这些数据库中的信息可非常方便地上传到数字档案馆（室）平台，或选择转成精美的照片陈列网页，发布到数字档案网站，供多人共享。照片检索提供类似google的模糊检索和高级检索（单字段与多字段条件）功能。 电子照片档案管理系统功能模块纸质照片和电子照片是否必须实行双套制，即所有纸质照片均须扫描成电子照片，所有数码照片均须硬拷贝成纸质照片保管,目前有不同的看法和做法。完全的双套制对照片档案大量产生的单位显然在实施中有相当的难度，需要投入相当的人力和财力。因此我们认为只需对永久保管的照片实行完全的双套制，对长期和短期保管的照片档案不作要求。统一管理。一些单位对数码照片档案与传统照片档案实行分开管理，我们认为这样做不利于提供利用和有效管理。我们认为应该进行统一管理。纸质照片、经扫描的电子照片、数码照片均纳入电子照片档案管理系统进行管理。电子照片和数码照片的文件命名规则采用照片号命名，从而与纸质档案建立了关联。实物与虚拟的统一管理为实际工作带来了便利。存储。纸质照片要求扫描成600 dpi，TIF文件数码机相（DC）拍摄的照片要求500万象素以上，600dpi以上的分辨率（一些照片如作为广告用，可能达到800万象素，600dpi）。这样形成的电子照片容量很大，一般在2M到20多M， 显然不适合在网上浏览。因此，须经专业的照片压缩软件压缩成50K-500K的JPG文件，然后转换成pdf格式,供数字档案室使用。存储和备份一般要求将上述三套电子照片（经扫描或数码相机拍摄的原始文件，经压缩的JPG文件，pdf文件）刻录至DVD光盘。因为原始文件保存了照片未加工前的属性信息和Exif信息，可供软件自动采集。而在数字档案室提供的是pdf或JPG格式的版本。2、数字档案馆管理系统建设（B/S模式）系统可自定义档案类型、属性、报表；档案编辑、鉴定和销毁功能；档案数据定期自检以及离线和在线备份功能；利用登记、审批和统计功能。按照各门类档案管理规范和标准，运用数字化管理手段，实现档案接收、移交、年检、借阅、统计、鉴定、档案编研、数据修改维护等一系列管理功能。应用计算机技术，针对档案信息进行分析、统计等功能，实现档案资源的深层利用；要求内部通过局域网、外部通过政务网、互联网满足档案馆内各部门、市属各级机关、单位和社会公众快速、准确查阅利用档案、资料的需要。主要从保证数字档案馆安全运行方面考虑，实现数据的迁移、备份及恢复、光盘发布、身份鉴别、访问控制、信息加密和完整性校验等。基于SQLSERVER数据库，在现有基础上充分考虑数据容量（条目、全文、照片、多媒体及其它数据）的增加，系统应支持20T以上的数据容量。方便直观的数据录入修改、检索、打印及其它交互界面。方便的数据（指条目）录入、修改、删除等一般数据操作和快速、准确的与档案实体数据的关联挂接（包括批量挂接）。数据合法规则的自动检查，包括数据库合法性、系统定义规则检查，数据冗余的检查与处理等。数据检索：快速方便准确的数据检索功能。采用专业的全文检索系统，而不能使用关系数据库等关自身提供的全文检索功能。全文检索要求能进行全文检索、跨库检索等多种检索方式，在数据量为100万条时多用户检索速度不超过0.5秒；对于500万条的数据，多用户检索速度不超过1秒。显示检索结果时，同时提供利用扫描形成图像及OCR识别形成的文本文字，前者用以保证数据真实性，后者用以实现二次检索关键字的套色显示。照片、多媒体档案的检索可以提供直观、快速的浏览和下载利用功能。系统提供统计项目、灵活的界面统计分析功能，并可打印统计报表。数据备份恢复：要求具有良好的数据备份恢复功能，可以根据需要选用完整备份和增量备份，灵活选用备份恢复所使用的介质，提供对CD、DVD等光盘的编辑刻录功能。提供数据批量导入、导出的功能。能够实现与常用数据库数据、OA等其它系统的数据交换，满足各县（市）区和机关在线或通过介质移交电子档案的需要。用户管理：用户信息的维护和权限设置，要求根据需要设置用户组，用户权限能具体到不同用户对不同数据拥有不同的系统功能，用户可以远程管理本用户下的数据（包括采集、检索、提交、打包等），系统数据管理员则可以对各用户数据进行审核、挪移等管理权限高的管理。日志管理：系统必须记录所有用户的所有行踪，提供多种统计及对日志数据的维护功能。灵活的跨库操作。具有符合中国电子文档接口标准（UOML）的通用浏览器，利用它能阅读符合中国电子文档接口标准的所有电子文档，并集成用户访问权限可以防屏幕拷贝、控制下载、打印3、电子文件在线归档管理系统（B/S模式）改造升级功能包括：在线和离线接收电子目录数据和电子档案；电子目录和档案数据的元数据采集、管理和利用；电子数据的长期保存以及版式管理；档案数据的安全备份与恢复功能。电子档案准确性、安全性、可用性和完整性检测功能；系统参数管理功能。具体功能包含数字档案室档案管理功能，包括文书档案管理、科技档案管理、照片档案管理、声像档案管理、现行文件管理、实物档案管理、特色档案管理、资料档案管理、系统管理等功能。系统支持用户数大于1000个（市直机关、区县直机关和乡镇档案室）。数字档案馆管理平台不能只满足于市档案馆使用，投标方应提供可扩展到县（市）区档案馆应用，并能实现网际（市馆局域网与各县市区局域网之间）互联进行数据传送、在线检索及业务指导。对有条件安装系统软件的县（市）区档案馆优惠提供与市馆系统功能相同的系统软件。对不具备购买系统软件的县（市）区档案馆安装免费单机版软件，借助政务网和市局的服务器设备，对本馆数据进行采集、维护、检索、打印等操作。接收到的电子公文的顺序按发文时间先后排列，电子公文经过档案工作人员的审查，添加目录缺项（如保管期限、组织机构、存放位置、是否开放等）。各类档案的数据在按保管期限划分时应分为全部、永久、定期30年、定期15年和不归档五部分，其中“全部”（所有档案）为后四部分的总和，且未检查和已检查的应该可以区别显示。系统应具有自动检查重复公文的功能。如果德阳市电子文件中心已经存有此份公文，则只传送电子公文目录和公文处理信息，该电子公文目录和公文处理信息保存在本单位数据库内，但能链接到已经保存的该份电子公文。判断电子公文重复的标准是：若2份公文的文号、题名、责任者、成文时间同时相同，则表示该2份公文是重复的。业务指导。指档案业务指导人员利用政务网对各机关档案管理情况进行监督检查，按下列路线实现：各门类档案的数据在按保管期限划分时应分为全部、永久、长期、短期和不归档五部分，其中“全部”为后四部分的总和，且未检查和已检查的应区分显示，使档案馆知道市直各单位对电子公文的保存、检查、修改和删除等各项操作，以便进行业务指导；电子文件中心对各部门电子文件、电子档案的归档和目录录入情况进行在线监督检查，将发现的问题发送给机关档案工作人员，机关档案工作人员如果在线，可以直接和业务指导人员交流，如果不在线，机关档案工作人员在下一次登录时，系统会自动提示查看档案检查结果，并自动与电子文件中心业务指导人员进行联系。在线归档管理系统也需要具备光盘发布功能，按年或按查阅条件发布到光盘上以备网络不畅时使用,或者提供给各个档案室可作备份和脱机使用。灵活的统计分析功能。电子文档在线归档管理系统也要有综合档案馆系统同样要求的全文检索功能。纸质档案数字化扫描加工模块能够将纸质档案扫描加工并建立其条目数据库（已经录入条目的进行挂接），并利用OCR技术对扫描所得图像进行全文识别，再将识别结果与其相应条目数据挂接并导入数字档案馆系统管理应用平台中。利用OCR技术对图像进行全文（印刷体文字）识别，识别后以TXT格式存储，用以实现检索关键字在显示检索结果时套色。软件开发各阶段要求给出相应的技术文档。电子文件在线归档管理系统能支持纸质档案和电子档案双套并存管理，对于纸质档案的扫描、编辑、OCR转换、双层PDF生成均需在网页中实现，方便各个在线归档单位自己扫描加工。具体功能包括扫描、图像处理、图像OCR识别上载等功能。要求能实现图像的自动纠偏、旋转、拼接、消蓝去污等功能。请投标方给出扫描程序具有功能、具体可实现的图像处理功能、图像识别上载方式、图像存储格式以及相应的数字化制作的技术指标及参数，包括黑白、彩色、灰度图像的文件大小及压缩后的文件大小。图像存储要采用通用格式。4、现有互联网网站的改造市档案局已经建立了档案信息网站，数字档案馆平台应能够提供网站的档案信息检索利用模块，并提供物理隔离的局域网、政务网、互联网之间的数据传送功能模块。根据采购方的要求，对现有网站进行升级改造。（三）项目实施进度要求整个项目要求在合同签定后的1个半月内完成。（附件三）馆藏档案数字化加工要求一、任务和数量对馆藏档案388万页进行数字化扫描和加工处理，并挂接到档案局数字档案馆系统以便查阅利用，对其中的破损档案进行修复和加工整理，对加工完的所有纸质档案进行消毒重新装订并上架保存，所有扫描加工的电子文件均需实现异地备份，项目实施方在项目结束后需将扫描加工过程中的所有软件和存储设备（电脑硬盘、移动介质等）无偿提供给采购方。项目报价折合到每页A4单价（大于A4折合成A4计算），包括项目所需的设备、耗材、软件费用、人工成本（含提档案、拆卷、装卷、案卷级、文件级、归档文件目录著录、数字化加工以及挂接数据）以及其它所有费用。二、项目起止时间项目实施方自签定合同之日起1年内完成。三、技术参数及性能要求（一）遵循的技术标准《纸质档案数字化技术规范》DA/T 31-2005；《文献保密等级代码》 GB/T7156-1987；《电子文件归档与管理规范》 GB/T 18894-2002；《信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码》GB/T 17235.1-1998；《信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码》GB/T17235. 2-1998；《数字档案馆建设指南》（2010-06）。（二）项目基本条件1.待处理档案实体状况 本项目待处理档案（以下简称为“本项目档案”）属文书档案、基建档案、职称档案、财务档案，以卷为单位归档，幅面以标准16开（或A4）为主，兼有8开（或A3）等其他幅面，纸张颜色、厚薄不一，纸质偏脆，部分档案会大于A3篇幅，少量档案有破损、字迹褪色现象。档案卷皮新旧参差。2.本项目档案的编目状况（1）本项目档案案卷目录，卷内文件目录未电子化，需进行电子化编目著录。 (2)30%—40%档案会有漏码、重码、错码等现象，需要重新编制页码。 （三）具体技术要求1．项目实施方负责整个项目档案的调卷、保管、归还工作。调卷人和采购方的有关人员一起，到档案馆库房，根据清单，提取相应的案卷。双方在《档案数字化处理调卷登记本》上登记、签字。 2．调卷（主要指文书档案）时以“全宗号/目录号/年度”为单位调卷，即一个“全宗号/目录号/年度”的档案一次性调出，一次可以调取1个全宗内的1 个或多个目录号的档案。 3．遵守采购方的库房管理制度，进入库房要换上专用拖鞋，或穿上鞋套，确保库房清洁卫生；不得随意翻阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全。 4．档案实体以及在计算机档案数据系统中，把待整理、待扫描的档案的不规范目录号、案卷号进行规范整理，整理时按如下要求： (1)目录号编制要求 1）一个全宗内档案的目录号不能出现重号； 2）目录号的字符长度确定为2位； 3）发现不规范的目录号要及时通知采购方，在得到采购方的确认后再予以整理。(2)案卷号编制要求 1）一个目录号内，案卷号必须从1开始连续编号，不能出现重号、漏号、跳号；2）案卷号的字符长度统一为4位（仅指电子目录）； 3)发现不规范的案卷号要及时通知采购方，在得到采购方的确认后再予以整理。 5.档案拆卷、核对要求： （1）根据修改后的目录号或者案卷号对档案实体的档号重新编写，包括对档案卷盒正面、侧面及软封面的相应栏目进行修改。档案的书写要准确、规范，保持案卷的整洁美观。 （2）将以卷为单位装订的档案拆解成以张为单位的档案。 （3）在拆解档案时不能人为造成档案原件的损坏，在拆解档案有可能损坏原件时，不可强拆档案。 （4）拆开的档案不得出现任何漏缺页及顺序差错。 （5）案卷内（或归档年度内）文件与文件之间的顺序，可基本保持原有顺序不变。文件内页与页之间的顺序，要仔细核对原件的页序，对拆解前次序颠倒的页面，拆解后要予以更正。 （6）卷内文件按次序从1开始连续编号，不得有重号、跳号，空白的页面不编页号。图、文混排的案卷，每张图纸视同一页文件编制页号。 （7）案卷内页号编制在文件正面的右上角，背面的左上角。 （8）一般采用编码机编制页号。 6.对有错误的目录进行修正。 7.目录装订要求：（1）以立卷方式归档的档案，按“案卷目录 卷内文件”的顺序装订档案目录一式2份。（2）打印移交接收档案文据，放在档案目录前面一起装订。 （3）以单个目录号编制目录夹。目录夹封面及目录盒脊背标签要打印清晰美观、项目填制完整准确、粘贴端正结实。 8.文件扫描要求： （1）按要求区分扫描件和非扫描件，确定需扫描的文件。重份的文件不扫描；未解密的文件不扫描；幅面很大超过4个分区难以保证扫描、图像拼接质量的文件不扫描。其他经采购方确定不宜扫描的文件。 （2）已确定扫描的档案，在《档案实体、图像扫描、图像挂接页数登记表》中进行登记。 （3）需扫描的档案，页面破损严重无法直接进行扫描的，应先进行页面修复；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。 （4）由于档案文献历史久远，有纸张老化和字迹蜕变现象，整个馆藏档案必须采用平板扫描仪逐页逐张扫描。 （6）采用连续色调图像扫描。连续色调静态图像采用TIFF或JPG格式存储。对幅面超过A3的大幅面档案文件应采用分区扫描形成多幅图像，以便进行图像拼接处理，合并成一个完整的图像。 （7）扫描分辨率一般选择200～300dpi。对于字体较小，字迹模糊的档案，可适当提高扫描分辨率。选择灰度扫描或彩色扫描，采用局部深化技术解决。带插图的采用高分辨率灰度或彩色扫描技术将插图与文字一起扫描，保证档案的历史面貌。照片采用JPEG格式扫描，保证照片清晰度。部分文件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，对于这种原件应正面、背面均作扫描，并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像与经过翻转处理后的背面图像拼接为一页。（8）图像文件依照采购方制定的命名规则来命名，扫描时应逐级建立文件夹，形成的图像文件按其归属存入相应的文件夹内。 9.图像处理要求： (1)利用图像处理工具对扫描后形成的图像文件进行清晰度、色调、污渍、黑边、偏斜等的检查、调整、清除等，以达到较高的图像质量，要求能用彩色打印机打印出清晰的扫描图像。其中，要求图像黑边率≦0.3%、图像模糊率≦0.3%、图像噪音率≦0.3%、尺寸偏差率≦3%。(2）利用图像处理工具对扫描过程中出现的方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯，保证数字图像的偏斜角度≦±0.5度。 (3）遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则，利用图像处理工具去除数字图像中影响可懂度的黑边及污点。文件装订孔形成的图像斑点应去除；档案文件整理过程中编制的失效页码等印记应去除（但档案原件本身原始页码的图像信息不能剪除）；为节省存储空间，扫描的图像应去除无内容、多余的边。 （4）原件幅面过大的，采取分幅扫描而形成的幅面分离的图像进行拼接。 （5）以件为单位将JPG文件转换为双层pdf（OCR识别文字层和图像层）文件，其命名规则须符合采购单位的统一要求。（6）单页JPG图像文件的命名规则是，全宗号（3位） 目录号（2位） 案卷号（4位） 页号（3位），不足位数前补“0”；多页PDF文件的命名规则是，全宗号（3位） 目录号（2位） 案卷号（4位） 件号（3位），不足位数前补“0”。（7）以全宗/目录/卷/件，逐级建立文件夹，分别保存TIFF或JPG格式和PDF格式文件。10．图像挂接要求： （1）将经过质量检测后的数字化图像文件（pdf格式文件）对照数据库中的目录数据，通过逐页导入的方式导入到采购方现有的数字档案馆管理系统中，导入数据需要原系统提供商的技术支持，项目实施方自行协商解决，采购方只提供其联系方式，导入数据时发生的任何费用，均包含在投标报价中。（2）建立目录数据与图像文件的关联后，项目实施方应按100%的比例对挂接质量进行全面检查，检查数据挂接的完整性（有无漏挂）、准确性（有无错挂）、有效性，有不符合质量要求的要重新挂接。 （3）项目实施方须将图像挂接信息填入《档案实体、图像扫描、图像挂接页数登记表》。 11．实体档案的复原。档案装订前要认真检查档案数量是否齐全，档案目录是否完整，卷内文件的各种编号与档案封面和目录各项是否相符，文件排列顺序是否正确。对装订位置不足的页面，须进行加边处理。对破损的档案要修复。装订要结实、齐整(右边、下边对齐)，不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。 12．项目实施方还卷人和采购方的有关人员一起，对拟归还的档案逐卷或逐件清点，共同进行案卷内容、目录、数量的核对。清点结束，双方在《档案数字化处理调卷登记本》上登记、签字。13．档案装订要做到基本和原样一致并得到采购方的认可。14. 档案数字化扫描加工软件功能要求项目实施方所用的档案数字化扫描加工软件需提供图像扫描、图像处理、图像OCR识别、上载等功能，能实现图像的自动纠偏、旋转、拼接、消蓝去污、双层PDF生成等功能，同时为档案信息查询系统提供完整的全文检索文本信息。15.扫描加工的档案数据异地备份解决方案项目实施方提供扫描加工的档案数据异地备份解决方案，包括所需设备和配套软件等，所有费用均折合到扫描加工的档案报价中，不得单独报价。（四）项目验收 1、项目实施方须建立严格的质量检查制度。项目实施方必须安排人员对数字化所有环节的工作进行详细检查，以确保质量。 2、项目验收分为每周验收、阶段验收和完工验收。通过抽查或全面检查的方法，对项目实施方的数字化处理成果进行检查验收，对查出的质量问题进行登记。登记项目包括：出错档案的档号、出错类型（性质）、整改意见等。 （1） 每周验收：采购方每周根据进度和质量要求对项目实施方前一周的工作进行验收。（2）阶段验收：采购方定期或不定期对项目实施方的工作进行阶段性验收。 （3）完工验收：项目全部完成后，采购方对项目进行一次全面的整体验收。（4）项目通过验收后，免费数据维护5个日历年。维护内容包括：目录数据错误修改、漏扫描文件的补扫、不规范图像文件的处理、数据光盘重新刻录、索引维护等。四、保密、安全要求： 1、项目实施方参与本项目的所有工作人员必须通过采购方的审核，并在采购方登记备案。2、项目实施过程中，项目实施方如需更换、增加工作人员，必须提前一周向采购方提供拟加入人员的资料，取得采购方签字同意后方可更换或者增加人手。3、项目实施方参与本项目的工作人员必须接受采购方组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守《档案法》、《保密法》及其他有关法规，严防泄密现象发生。 4、项目实施方工作人员未经采购方同意，不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、MP3、MP4、报刊、纸张及其他物品带入加工现场。 5、未经采购方批准，项目实施方不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。 6、项目实施方工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经采购方有关人员审核同意方可实施。 7、数字化处理工作室内的废纸必须集中放置，项目实施方每周清理废纸不能超过一次，清理时要有采购方人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。 8、泄露档案所涉及的国家秘密，按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。 9、项目实施方及其所有工作人员必须向采购方提供书面保密承诺。五、其他要求 （1）本项目必须在采购方指定的工作场所内进行，其场地租赁费、水电费由项目实施方支付，项目实施方全权负责员工的管理和工资福利保险待遇。（2）本项目所需设施设备均由项目实施方提供，所有设施设备均需经保密行政管理部门检查，达到要求后方可开展相应工作，并需接受采购方的全程视频监控。（3）加工过程中所使用辅助软件必须具有自主知识产权，不会造成第三方索赔（如：加工过程中所涉及的软件具有全文检索系统软件、数字档案加工制作系统软件、数码相机数据采集系统软件、电子文件中心管理系统软件、彩色档案加工制作系统软件、多层PDF制作系统软件等）。说明：以上打★号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。采购人采购清单的要求等为本次政府采购的最低要求，供应商提供产品的质量、性能以及服务的保障等于或高于该要求的均可参加投标。根据财政部规定，计算机等纳入政府强制采购节能产品的，投标产品须在最新一期的节能产品之列，请提供投标产品在清单中的相应页及相关资料。本项目采用综合评分法序号评分因素及权重1价格40%2技术指标及要求39%3信誉3%4财务状况3%5业绩5%6售后服务6%7节能、环境标志产品2%8投标文件的规范性2%