五通桥区农村土地承包经营权登记颁证工作招标方案为顺利推进五通桥区农村土地承包经营权确权登记工作，根据区委常委会、区政府常务会通村《五通桥区农村土地承包经营权登记颁证工作实施方案》，特制定本《招标方案》。一、招标的组织1、由区农业局编制招标方案，报区政府领导审核。2、方案审核后，由有资质的招标代理机构组织公开招标。3、确定中标单位后，签订协议，由农业局组织实施。二、包件范围采购项目：五通桥区农村土地承包经营权确权登记成果五通桥区竹根、牛华、金山、新云、辉山、桥沟、金粟、西坝、石麟、蔡金、冠英、杨柳12个镇（乡）农村土地承包经营权确权登记成果采购。149个村、1180个组，71000户农户，国土二调面积33万亩，幅员面积474平方千米。三、招标、结算方式招标：以每亩的调查单价进行公开招标。结算：待通过省验收后，以实际调查面积进行结算。四、招标项目技术、商务及其他要求(一)调查符合中华人民共和国农业部公告第2062号：《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权要素编码规则》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》的要求及四川省相关规定。（二）工作内容1、作业单位负责编写项目实施技术方案，完成区、镇、村三级技术培训，完成前期摸底调查、数据录入工作。2、作业单位人员与村民小组确权工作组人员带上工作底图和摸底调查资料到野外实地调绘。①地块、实际空间位置以及在图上位置对应进行编号，把本村民小组的其他地块（园地、四荒地、开荒地、机动地、自留地）信息进行登记编号。②调绘每宗地的四至边界。③调绘基本农田，对基本农田地块进行登记。3、内业矢量化图斑外业调绘资料上图斑、并矢量化图斑、界址点坐标、计算面积、编写宗地编码，按空间位置重新编写四至边界。完成基本农田地块上图。严禁采用扫描外业调查图代替内业上图矢量化图斑。4、权属确认和纠错补漏把内业成果资料导出后，形成确权申请书、权属调查表等，公司人员、村民小组确权人员与农户开展确权登记，对于与事实不符、农户不认可的权属调查信息和作业单位在室内发现的错误进行修改变更。完成资料：①、确权登记告知确认表，②、农户户口本复印件，③承包土地确权申请书或委托申请书，电话委托记录表，④承包土地入户调查表，⑤以组为单位（1:1000或1：500）外业调绘图，⑥入户调查照片⑦共有人申请表5、登记信息公示把确权调查确认中的变更和错漏修正后，导出进行公示不少于7天。6、签合同建登记簿公司人员与确权小组入户签订承包合同完善权属登记相关手续。完成资料：①公示照片，②、公示结果复核认可表，③农村土地承包合同，④农村土地承包经营权证颁证申请书，⑤、承包土地登记薄，⑥承包土地地籍图，⑦入户调查工作小组名单。7、建设数据库。由中标方提供数据建设软件，完成数据库和信息系统建设。并满足以下功能：（1）区县功能：区县分别建立农村土地承包经营权确权登记管理系统平台，实现对本区县土地承包经营权的图形化管理、登记管理、权证管理、纠纷仲裁管理、查询与统计、历史数据回溯等日常业务的处理。具体功能如下：①图形化管理提供承包户地块的空间位置定位、查看、属性信息的查看，实现空间数据与属性数据的互动，并提供放大、缩小、漫游、测距、测面积、区域统计分析以及快捷业务处理等功能。②登记管理能够实现农村土地承包经营权信息的初始登记、变更登记和注销登记功能。③权证管理权证管理功能可实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。④流转管理与服务具备农村土地承包经营权流转平台信息发布功能，能对流转意向信息和需求信息进行储存、更新、查询、统计和公布等管理功能，实现农村土地承包经营权流转合同备案。⑤纠纷仲裁管理实现农经管理部门对农村土地承包纠纷信访工作及事件处理过程的审核登记管理，同时拥有对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出的功能。⑥数据查询与统计实现不同条件的数据查询、统计和图表分析功能，并可查询承包地块的空间位置、权属、四至、面积等信息，也可对全区县范围内任一区域农村承包土地整体信息进行查询与统计。⑦数据上报数据通过区县级工作人员的审核确认，上报到市级平台，实现区县级子平台数据格式与市级平台所需数据格式的一致性。⑧历史回溯通过对数据库的管理等实现变更信息的历史回溯，对已有资料实现电子化存档管理。通过数据库版本管理等技术实现变更信息的历史回溯和变更前后的信息比照功能，对农经管理历史资料（土地台帐、登记簿、承包合同等）进行信息化资料归档。（2）乡镇功能每个乡镇配置一套可单机运行的“农村土地承包经营权登记管理系统工作站”，用于大规模初始确权登记数据的采集和变更操作。乡镇平台不依赖网络，简单灵活高效，适合大批量导入导出、数据验证、数据编辑和数据处理等。同时，大规模初始确权登记结束后，各乡镇工作人员可以实现对本乡镇的土地承包经营权登记数据的日常管理业务，并向区县提交相应的业务申请。（3）基础数据功能①基础数据导入：系统提供影像数据、农村土地承包经营权确权调查表、农村土地承包经营权确权空间数据（CAD格式、MapGIS格式、Shape格式）的导入。②基础数据检查：基础数据入库时，系统拥有属性数据和空间图形数据的检查功能。③基础数据修改：实现了确权数据的添加、编辑、删除等操作。④图形数据输出：系统提供影像数据、农村土地承包经营权确权空间数据（CAD格式、MapGIS格式、Shape格式）的输出。⑤文本数据输出与快速打印：系统提供了确权过程中使用到的各种表格（公示表、签字表、颁证清册等）、书（户主声明书、户主委托书、公示无异议声明书、承包合同、登记簿等）和权证等的批量输出及快速打印功能。（4）地理信息系统功能①图形显示：实现背景图和农村承包经营权的确权相关业务的图形分层显示和控制功能。②基本操作：系统提供对地图的基本操作功能，包括：漫游、放大、缩小和地域导航等功能。③图形导出和打印：农户承包地块示意图的成图、编辑和打印功能。④ 图形编辑：系统提供针对农村土地承包经营权的确权图斑绘制、编辑、删除、分割和合并功能。⑤分析统计：系统提供面积量算、长度量算和区域分析功能。（5）申请提交功能乡镇可向区县提交登记管理、权证管理、流转管理、纠纷仲裁等方面的申请。8、归档立卷。按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》和四川省农业厅、省档案局下发的《关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理的通知》，对工作底图、地籍测量原始记录、村民小组地籍图、台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、文字等都要进行归档。档案管理要采取纸质和电子两种方式保存。纸质档案以分户建档和村名小组建档结合的方式编制目录装订建档立卷。9、负责区域内农村土地承包登记确权的信息数据和地理信息引入 “五通桥区农村土地承包经营权管理信息平台”管理系统。10、完成确权登记区域的成果资料①、农村承包地调查工作底图2份；②、农户土地承包摸底调查资料2份；③、各村民小组承包土地地籍图2份；④、农村土地承包合同书一式4份；⑤、农村土地承包登记簿(含分户地块图)一式3份；⑥、农村土地承包花名册一式2份；⑦、分户档案和分村民小组档案各2套。⑧公示图及公示表2份⑨归户表2份⑩覆盖所有镇（乡）的区级农村土地承包经营权数据库及信息管理系统1套；12个镇（乡）农村土地承包经营权数据库及信息管理系统各1套。(11)打印颁证。按省统一印制的经营权证证书，打印换发新的经营权证证书。(三)完工期及付款时间.合同约定(四)执行技术标准1、数学基础坐标系统一采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准；地图投影采用高斯—克吕格投影，采用1.5度分带。2、技术依据中华人民共和国农业部公告第2062号：《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权要素编码规则》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》的规定及四川省相关规定。备注：具体参数以正式招标文件为准