湖北省政府采购招标文件项 目 编 号：EZC-2013-ZX0737项 目 名 称：湖北省公安厅制证中心二代证照片检测平台项目招 标 内 容：二代证照片检测平台湖北省政府采购中心二O一四年三月 目 录第一章投标邀请书………………………………………………………… 2第二章投标人须知………………………………………………………… 4第三章招标项目技术规格、参数及要求………………………………… 14第四章评标办法及评分标准……………………………………………… 38第五章合同格式及条款…………………………………………………… 40第六章投标文件格式……………………………………………………… 41 第一章投 标 邀 请依据湖北省财政厅鄂财采计[2013]8668号计划下达函要求，湖北省政府采购中心就湖北省公安厅制证中心二代证照片检测平台项目所需货物和服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、招标编号：EZC-2013-ZX0737二、项目名称：湖北省公安厅制证中心二代证照片检测平台项目三、招标内容：二代证照片检测平台（详见第三章 招标货物技术规格、参数及要求）四、投标人资格及要求：1. 投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的相关条件；2. 投标人必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的独立法人；3. 投标人必须具备高新技术企业证书。五、招标文件的获取登录湖北省政府采购电子化交易平台（http://hb.china-cpp.com/），点击“湖北省省级政府采购公告（XXX项目）”后免费下载文件。六、报名登记方式：将法人授权委托书（原件）和营业执照的彩色扫描件以附件形式发送至电子邮箱hbzfcg405@163.com进行报名登记。邮件主题名称必须写明：参与（XXX项目）报名登记。邮件正文内容必须写明：参与项目的名称、项目编号、供应商名称、联系人、联系人固定电话、移动电话等内容（须与法人授权书所述保持一致）。注：未在报名登记截止时间前按上述要求进行报名登记的供应商将无资格参与本项目投标。七、报名登记截止时间：详见《招标公告》。八、投标信息：详见《招标公告》。九、开标信息：详见《招标公告》。十、受理质疑：供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向湖北省政府采购中心提出质疑。书面质疑函需法人代表签章并加盖单位公章及注明联系人（法人代表授权人），并附相关证据材料，同时将质疑函电子文档传至中心电子邮箱。联系电话：***-********，传真：***-********，电子邮箱：hbgp87835113@163.com十一、联系方式：湖北省政府采购中心 联系人：定明乾联系电话：***-********联系地址：湖北省武汉市武昌区中北路特1号（洪山家乐福后）湖北省公安厅 联系人：王玮联系电话：***-******** 第二章 投标人须知一、说明1．适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目相关货物和服务的采购。2．定义2.1“采购人”是指：湖北省公安厅2.2“监管部门”是指：湖北省财政厅2.3合格的投标人1）符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。2）符合招标文件规定资格要求，有能力提供招标货物和服务的供应商。3) 与采购人和湖北省政府采购中心没有直接或间接隶属关系或利害关系。4）与为本项目提供设计、编制规范、进行管理等前期服务的法人及其附属机构（单位）均无关联。2.4“中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。3．合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。3.2 “服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：投标人须承担的运输、安装、租赁、系统集成、软件开发、技术支持、培训、维护以及其它类似服务。4. 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，湖北省政府采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 根据《政府采购法》和有关规定，本次招标不向中标人收取中标服务费。二、招标文件5．招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中所发出的修正和补充文件组成:第一章投标邀请书第二章投标人须知第三章招标项目技术规格、参数及要求第四章评标办法及评分标准第五章合同格式及条款第六章投标文件格式5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等全部内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。6．招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知湖北省政府采购中心或采购人。必要时，将组织召开现场答疑会并将会议内容以书面或网上公告的形式发给每个获取招标文件并报名的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，湖北省政府采购中心将视其为同意。7．招标文件的修改7.1 在投标截止期十五天以前，无论出于何种原因，湖北省政府采购中心和采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。7.2 招标文件的修改是招标文件的组成部分，将以书面（或网上公告）形式通知所有领取招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向湖北省政府采购中心和采购人确认。7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，湖北省政府采购中心和采购人可适当推迟投标截止期。三、投标文件的编制8．投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与湖北省政府采购中心和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以翻译本为准。9．投标文件的构成9.1 投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容：1）投标书；2）投标一览表；3）投标分项报价表；4）投标货物和服务清单；5）商务和技术服务响应、偏离说明表；6）法人代表授权书及投标人的资格声明7）投标人相关资格证明8）投标人近2年内财务审计报告9) 其他证明文件、资料等。10．投标文件的编制10.1投标人对招标文件中多个包（如有分包）进行投标的，其投标文件的编制应按每包要求分别装订和封装。10.2 投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》、《投标一览表》、《投标分项报价表》等招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受湖北省政府采购中心对其中任何资料进一步审查的要求。10.4 如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，使评标委员会无法正常评审的,由此产生的结果由投标人承担。10.5 投标文件外形尺寸应统一为A4纸规格。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，其风险由投标人承担。11．投标报价11.1 投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。11.2投标人应按照“招标项目技术规格、参数及要求”规定的货物和服务内容、责任范围以及合同条件进行报价。并按《投标一览表》和《投标分项价格表》指定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标无效。11.3 投标分项价格表填写时应注意下列要求：1) 对于报价免费的项目应标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标报价中；3) 投标报价中应包含货物和服务相关所有费用。11.4投标方案只允许有一个投标总报价，否则其投标无效。11.5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。12．备选方案12.1 本次招标只允许投标人有一个投标方案，否则其投标无效。13. 联合体投标13.1 投标人为联合体的，必须提供联合体协议，且联合体主体必须满足本招标文件第一章第四条投标人资格要求。14. 投标人资格证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，应包括下列文件：1) 证明投标人已具备履行合同所需的财务、技术能力的文件；2) 营业执照、税务登记证等与本次招标有关，且非常重要的其它证明文件及资料等。14.2 资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位公章。15. 证明投标货物和服务项目的合格性和符合招标文件规定的文件15.1投标人须提交证明其投标项目所需货物和服务符合招标文件规定的响应性文件,作为投标文件的组成部分。15.2 证明货物和服务项目与招标文件要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据；15.3 投标货物和服务项目的业绩（提供合同或中标通知书，包括金额、主要用户、用户使用情况反映等）。15.4保证实施工期的措施（必要时提供计划工期表）。16．投标保证金16.1 本次招标不向投标人收取投标保证金。17．投标有效期17.1 投标应自开标之日起120个日历日内保持有效。投标有效期不足的投标，将被视为无效投标。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，湖北省政府采购中心可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝湖北省政府采购中心的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标有效期。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本和正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权书》附在投标文件中。18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标唱标，投标人应将《投标一览表》两份单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”字样，然后再封装在一个大信封内。19.2 信封应注明项目名称、投标邀请的标题、编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。19.3 如果未按要求加写标记和密封，湖北省政府采购中心对误投或提前启封概不负责。20. 投标截止时间20.1 投标人应在不迟于投标邀请书中规定的截止日期和时间将投标文件递交至湖北省政府采购中心。21. 迟交的投标文件21.1 湖北省政府采购中心将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止期后收到的任何投标文件。22. 投标文件的修改和撤回22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到湖北省政府采购中心。22.2 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.3从投标截止期至投标人在投标书中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。22.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后无论中标与否都不退还。五、开标与评标23. 开标23.1湖北省政府采购中心在“投标邀请”规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人及投标人代表，并可邀请政府采购监管部门、纪检等有关单位代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。23.2开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况，确认无误后湖北省政府采购中心当众宣读《投标一览表》中所有内容。23.3 在开标时没有启封和没有读出的投标文件,在评标时将不予考虑。因故没有启封的投标文件将原封退回给投标人。23.4 湖北省政府采购中心将做开标记录，开标记录将在开标后要求各投标人授权代表签字确认。24. 评标委员会的组成和评标方法24.1 评标由湖北省政府采购中心按照有关法规组建的评标委员会负责。评委会成员由采购人代表一名和外聘专家四名（技术、经济、法律等方面）组成，外聘专家从省级政府采购专家库中随机抽取。24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标办法进行。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务服务评议、技术评议和价格评议。24.3 本次评标采用综合评分法，具体见“第四章评标办法及标准”。24.4 在评标期间,评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。25. 投标文件的澄清25.1评标期间，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照湖北省政府采购中心通知的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知第26.2条规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。25.2投标人对澄清问题的说明或答复，应以书面形式提交给湖北省政府采购中心，并应由投标人的法定代表人或法定代表人授权代表签字或加盖投标人印章。25.3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26. 投标文件的初审26.1评标委员会将审查投标文件是否招标文件要求的格式编制，内容是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。26.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准并修改单价；若大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；若投标人投标文件中的报价不一致，则以公开唱标时唱出的报价为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。26.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。26.5 投标人有下列情形之一的，其投标无效：实质上没有响应招标文件要求的投标无效。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1) 投标人不具备《政府采购法》第二十二条规定的相关条件；2) 投标人不是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的的独立法人；3）投标人不具备高新技术企业证书；4）投标文件没有法定代表人签字，或签字人没有法定代表人有效委托书原件；5）投标有效期不足120日历日的；6）可供选择投标方案的；7）实施工期和质保期不满足要求的；8）投标人是联合体投标但未提供联合体协议，且联合体主体不满足本招标文件第一章第四条投标人资格要求的；9）投标人与采购人、湖北省政府采购中心有隶属关系及其他利害关系的；10）符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：1）投标文件中技术响应与事实不符或虚假投标的，且未提供相应有效说明或证明文件的；2）投标文件中技术响应复制招标文件技术条款要求且无相应响应真实数据的，或投标文件中技术响应出现不一致且未提供相应有效说明和证明文件的；3）不满足招标文件中技术条款要求偏差范围的；4）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。27. 投标的综合评价27.1评标委员会将按照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评审评价和比较，并按包进行评审。27.2 商务服务评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：1）投标人经营状况（技术人员的资质、资金状况、交纳税金、银行资信度等）。2) 所投货物和服务的业绩（提供合同书或中标通知书等，同时提供用户的联系方式）。3) 投标人所做的货物和服务方案措施等。4）投标人参与项目的人员素质等。5）投标文件的制作（是否按照招标文件要求的格式编制和封装）。28. 定标28.1评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。得分排名第一的中标候选供应商为中标供应商，得分第二、三名的中标候选供应商为备选中标供应商。28.2中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序顺位备选中标候选人依次递补为中标人，招标文件规定取前两名为中标人的以此类推。28.3 中标人确定后，湖北省政府采购中心将在政府采购指定媒体上公告中标结果。同时向中标人和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分,对中标人和采购人具有同等法律效力。28.4凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，评标委员会及有关工作人员自始至终均不得向投标人或其它无关的人员透露。28.5 在评标期间，投标人企图影响采购人、湖北省政府采购中心和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。六、授予合同29. 合同授予标准29.1 除本须知第30条的规定之外，采购人将与中标人签订货物和服务合同。29.2 最低报价不是被授予合同的保证。29.3 采购人在授予合同时，经监管机构批准后可对“货物和服务需求一览表”中规定服务在10%的范围内予以增减调整，但不得对货物和服务类型、单价和其他条款做任何改变。30. 接受和拒绝任何或所有投标的权力30.1 在特殊情况下，评标委员会、湖北省政府采购中心和采购人在报经监管部门同意后，保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。31. 签订合同31.1采购人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。31.2 采购人应在《中标通知书》发出之日起30天内与中标人签订政府采购合同。七．履约保证金32.1如招标文件要求提交履约保证金的，中标人按照采购人可以接受的其他方式向采购人提交履约保证金。32.2如果中标人未按规定提供,湖北省政府采购中心将取消该中标决定,并报监管机构同意后可将此投标授予下一个中标候选人。八．付款33.1《政府采购确认函》下达后，财政国库集中收付部门根据《政府采购确认函》和相关手续，向供应商支付政府采购资金。九．公告和质疑34. 公告34.1 湖北省政府采购中心在“中国湖北政府采购网（www.ccgp-hubei.gov.cn）”上发布招标公告、更正公告、通知、评标结果公告等招标程序中所有信息，请务必时时关注网上公告。评标结果公告期为7个工作日。35. 质疑35.1 如果投标人对此次招标活动有疑问，可依据《政府采购法》和相关规定，向湖北省政府采购中心提出质疑。35.2投标人质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。属于虚假、恶意质疑的将列入不良行为记录名单，必要时予以网上公布。质疑书应当包括下列主要内容：（一）质疑人的名称、地址、电话及联系人（法人授权代表）等；（二）质疑人法人签章和单位公章；（三）具体的投诉事项及事实依据；（四）质疑情况及相关有效证明材料；（五）提起质疑的日期。十．适用法律36. 采购人、湖北省政府采购中心及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。 第三章 招标项目技术规格、参数及要求一、系统建设目标与任务1.1系统建设背景近年来，全省每年有将近20万的群众无法在法定的时间内申领到居民身份证，其主要原因主要是由于制证照片不合格，无法按时生产制证。根据以往的情况统计，主要照片不合格的情况有两种：一种是因为采集的证照质量不符合要求；另一种是因为制证照片与历史相片不一致。无论哪种原因，都需要基层派出所民警重新面见申请人，重新拍摄相片，不合格的照片完成这个过程往往需要历时1-2周，甚至1-2个月，派出所民警要再次通知办证群众重新照相，有的甚至要多次前往派出所拍摄相片；这一结果，不仅给群众的办证及生活带来不便，同时将过多警力浪费在非警务工作上，不能满足现代社会发展对警务工作要求。1.2系统建设目标针对上述问题，我们经过调研，决定在市面上采购最适合本省实际制证需求的人像检测和比对模块进行二次开发，建设成全省二代证照片检测平台，为全省一千多个居民身份证办理点免费提供二代证人像检测服务。二代证检测平台主要解决以下问题：一是通过实现即照即检的方式，从源头解决照片质量问题，让群众一次照相合格，无需多次往返，从而解决退证率过高问题。二是通过对非首申的办证照片和历史库照片比对，杜绝冒充办假证和工作人员误操作情况的发生。三是通过掌握照片检测和比对核心技术，提升二次开发能力，有效应对需求变化，化被动为主动。1.3 系统建设周期软件开发、实施、调试安装30个日历日；调试安装后试运行90个日历日。二、软件建设需求内容2.1 软件架构（一）软件架构要求软件使用纯.NET的B/S架构。要求软件对服务器故障、网络故障有完善的解决方案。要求系统能自动检测运行状态、自动故障报警。（二）总体性能指标与要求1）可用性：系统必须稳定、可靠，不因系统本身的原因造成死机、停止等故障，系统故障平均间隔时间180天，一年的故障停机时间不超过30分钟。2）吞吐量指标：最大在线用户数：2000照片检测并发数：1500信息查询、检索并发数：1500数据统计、分析并发数：15003）响应时间：查询响应时间要小于1秒（图片查询响应时间要小于5秒）。照片自动检测时间要小于5秒。照片数据提交时间要小于3秒。报表统计响应时间要小于5秒（大数据量报表统计时间小于10秒）。2.2软件运行环境1）操作系统： windows200864位2）数据库： oracle 11g3）浏览器：IE6.0及以上2.3功能要求2.3.1二代证照片检测平台功能要求2.3.1.1 系统功能模块 1）检测培训：检测人员培训，模拟检测的功能，对检测工作人员进行上岗前培训；2）相片自动检测：程序按证件照标准进行检测，智能过滤出不符合要求的证件照，并直接将结果实时回馈到采集点；3）相片自动修复：按照用户设置好的图像修复参数进行图像自动修复，自动修复后将修复好的图片显示出来并进行相片自动检查。把检查结果显示出来，相片通过检测则表示修复成功，相片不通过检测表示修复不成功；4）人工审核: 对自动检测修复失败的相片,进行人工再次审核，合格的照片在照片中加入检测合格标识，用于后期制证的识别；不合格的照片回馈所有不合格的原因；多个检测员同时在线时，系统能够自动分配检测任务给检测员进行照片检测。5）人工修复：相片可以通过用户人工编辑调整，例如颜色调整、人像位置、相片大小、去背景和调用外部图片编辑器等；6）颜色调整：检查系统可以通过调整图片的R、G、B、亮度、饱和度等参数来调整图片颜色；7）去背景：检查系统自动检查人像以外的背景范围，将该范围去除,替换成纯白色背景；8）位置、大小调整：可对图片上、下、左、右或大小进行微调。外部图像编辑器调用:可通过参数设定，调用用户指定的PhotoShop等图片编辑工具来对图片进行修改，图片修改完之后图片自动保存到本系统上。9）历史相片审核：对已检测的相片进行抽查。10）查询统计：按照用户进行工作量统计、按上传相片的地区等条件统计。11）系统配置：对系统的一些参数进行设置，例如数据库连接参数，外部图片编辑器路径。12）用户管理：增加或编辑用户信息，并进行权限配置。13）检测合格照片识别：用于在制证照片核验，识别出不含有检测合格标识的照片。2.3.2 二代证照片检测模块功能要求二代证照片检测模块为二代证检测平台的一部分，是检测平台的核心部分之一。2.3.2.1二代证照片检测流程 相片检测系统接收到待检测的相片，自动检测程序，按照程序设置的证件照标准进行相片文件大小、文件格式和背景色等指标进行判断，自动检测不合格的直接反馈不合格状态到采集点；自动检测后再进行人工检测，根据相关标准再次进行标准化判断。人工检测合格的相片将是可进行证件制作的数字相片，在检测中心服务器上保存，通过身份证号供证件受理单位调取。2.3.2.2 二代证照片检测项目序号检测项目检测值检测说明1分辨率DPI每英尺像素值2尺寸宽×高（像素）3存储大小KB4背景RGB背景处的RGB值5头顶距像素头顶至上边沿的距离，以像素值表示6边框有或无照片四周边是否有边线7左耳边缘值像素左耳至左边沿的距离8右耳边缘值像素右耳至左边沿的距离9左眼坐标像素照片上确定左眼的XY坐标值10右眼坐标像素照片上确定右眼的XY坐标值11左肩高度像素左肩平均高度值，以像素值表示12右肩高度像素右肩平均高度值，以像素值表示13左脸部亮度亮度值照片左半边脸部亮度值14右脸部亮度亮度值照片右半边脸部亮度值15脸部色彩RGB脸部色彩的平均RGB值16头发色彩RGB头发色彩的平均RGB值17衣服色彩RGB衣服色彩的平均RGB值18高光点像素数高光部位的像素数量19脸部色彩区域图像以图像的形式表述脸部区域20眼睛区域图像以图像的形式表述眼部区域2.3.3 非首申二代证照片比对模块功能要求2.3.3.1 非首申相片检测流程 系统开发人像检测比对功能，通过检测程序自动为上传的相片按照《GA 461-2004 居民身份证制证用数字相片技术要求》标准进行检测，并为再次办证的信息进行人像比对，返回检测比对结果。2.3.3.3 非首申相片检测技术要求1）100W库证件照比对首位命中率： ≥87%2）100W库证件照比对前20名命中率： ≥93% 3）最小人脸检测尺寸：两眼瞳孔间距≤25像素点4）单张人脸建模时间≤70ms5）人脸检测角度：上下左右小于25度6）人脸库规模：支持1000万张人脸7）单服务器比对速度（i7单核）：每秒200万张8）单人脸模板大小：≤2K9）最大可识别图像尺寸：1280×72010）单照片支持人脸识别数量：无限制11）支持照片格式：BMP、JPGE、TIFF、GIF2.4 软件功能测试为确保能够采购到最好的人像检测产品，保证我省居民身份证制证质量，切实解决我省居民身份证制作因照片质量原因造成退证率过高的问题，供应商所提供的软件产品必须进行现场功能测试。通过现场功能测试选出最好的照片检测及比对软件。现场测试的软件、设备及测试环境由供应商自行准备。1）现场测试方式采购人评标现场提供1张样片，供应商对该照片进行现场检测检，并显示检测结果。专家评委根据检测结果和该照片的实际值是否一致进行评判。样片和实际值在评标现场提交给评标委员会。2）照片检测内容照片检测内容为分辨率、尺寸、存储大小、背景、头顶距、边框、左耳边缘值、右耳边缘值、左眼坐标、右眼坐标、左肩高度、右肩高度、左脸部亮度、右脸部亮度、脸部色彩、头发色彩、衣服色彩、高光点、脸部色彩区域、眼睛区域等20项。三．服务及其他3.1提供3年期的软件免费维护服务, 3年免费维护期阶段随时为用户现场提供维护技术支持，并在24小时内完成维护，保证系统正常投入运行；3.2在武汉市建立驻点维保服务机构，固定2名以上具有系统维护经验的技术人员，负责系统升级、技术支持和售后服务工作；3.3投标人应指定具备系统维护经验的合格人员进行有关系统预防性维护及故障修复，人员变更时，应及时向用户方通报，并同时将相应的接替人员相关信息报用户备案。3.4培训方案包括系统管理员、系统使用人员两个类别，培训内容主要包括系统管理、使用操作等，培训方式为集中培训，集中培训的师资、教材由中标商负责。四、项目验收和完工提交项要求4.1本项目按照《湖北省公安厅科技信息化建设项目管理办法》验收。4.2系统开发通过预验收前，应提交（但不限于以下文档）：《需求规格说明书》《系统概要设计说明》《详细设计说明书》《数据库设计说明书》《操作手册》系统软件的程序源代码、接口标准、接口源代码、接口的开发包及技术说明书、系统软件安装程序。 第四章评标办法及评分标准根据招标文件的相关规定确定以下评标办法及细则。一、评标方法评标采用综合评分法，其中商务服务占6%，技术占64%，报价占30%。二、评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术服务评议和价格评议；（一）资格性检查和符合性检查评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。检查投标人和投标货物是否符合以下条件，对于不符合条件的投标将视作无效投标：（一）资格性和符合性检查表1) 投标人不具备《政府采购法》第二十二条规定的相关条件；2) 投标人不是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的的独立法人；3）投标人不具备高新技术企业证书；4）投标文件没有法定代表人签字，或签字人没有法定代表人有效委托书原件；5）投标有效期不足120日历日的；6）可供选择投标方案的；7）实施工期和质保期不满足要求的；8）投标人是联合体投标但未提供联合体协议，且联合体主体不满足本招标文件第一章第四条投标人资格要求的；9）投标人与采购人、湖北省政府采购中心有隶属关系及其他利害关系的；10）符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。说明：1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检查。2.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。（二）商务服务评议评标委员会只对符合性检查合格的投标文件进行商务服务评议。（三）技术评议评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据招标文件第三章“招标货物技术规格、参数及要求”逐条（项）进行评审。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：1）投标文件中技术响应与事实不符或虚假投标的，且未提供相应有效说明或证明文件的；2）投标文件中技术响应复制招标文件技术条款要求且无相应响应真实数据的，或投标文件中技术响应出现不一致且未提供相应有效说明和证明文件的；3）不满足招标文件中技术条款要求偏差范围的；4）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。（四）价格评议评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行价格评议，即：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为价格评满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×报价分比例×100。（五）推荐中标候选人评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的第一名为中标候选人，第二、三名为备选中标候选人。注：1．各投标供应商的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值；2．各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。 三、评分标准（二）商务服务评分表（6分）序号评审因素分值细 则1本地服务能力2在武汉市设有维保服务机构，承诺固定2名以上具有系统维护经验的技术人员，负责本项目系统升级、技术支持和售后服务工作的得2分否则0分。2业绩2能够提供二代身份证数码照片质量检测平台在其他地区使用情况的用户使用报告得2分否则0分。3服务承诺2能够承诺服务响应程度：12个小时内到现场，24小时内完成维护的得2分。否则0分说明：1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行评审，并打分。2.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。（三）技术评分表（64分）序号评审因素分值细 则1技术设计方案3充分理解招标文件，设计内容完整、准确，完全符合水招标需求要求的得3分，否则0分。3能够提供系统软件的程序源代码、接口实际、接口源代码、接口的开发包及技术说明书的得3分，否则0分。2照片功能现场检测评分（供应商未准备好检测环境或无法进行现场检测的0分）1分辨率检测结果和实际值一致得1分否则0分1尺寸检测结果和实际值一致得1分否则0分1存储大小检测结果和实际值一致得1分否则0分3背景检测结果和实际值一致得3分否则0分1头顶距检测结果和实际值一致得1分否则0分3边框检测结果和实际值一致得3分，否则0分3左耳边缘值检测结果和实际值一致得3分否则0分3右耳边缘值检测结果和实际值一致得3分否则0分3左眼坐标值检测结果和实际值一致得3分否则0分3右眼坐标值检测结果和实际值一致得3分否则0分3左肩高度检测结果和实际值一致得3分否则0分3右肩高度检测结果和实际值一致得3分否则0分3左脸部亮度值检测结果和实际值一致得3分否则0分3右脸部亮度值检测结果和实际值一致得3分否则0分3脸部色彩值检测结果和实际值一致得3分否则0分3头发色彩值检测结果和实际值一致得3分否则0分3衣服色彩值检测结果和实际值一致得3分否则0分3高光点值检测结果和实际值一致得3分否则0分3脸部色彩区域检测结果和实际值一致得3分，否则0分3眼睛区域检测结果和实际值一致得3分，否则0分3照片上传具有WEB页面上传、人像采集软件上传接口上传三种方式的得3分。3质量保障措施3承诺源代码（含每次升级的源代码，且注释量不少于50％）、数据结构、需求文档、概要设计、详细设计文档等相关资料由湖北省公安厅制证中心和供应商共有的得3分否则0分说明：1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行评审，并打分。2.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。3.在技术评议时，如发现下列情况之一的，其投标文件无效：1）投标文件中技术响应与事实不符或虚假投标的，且未提供相应有效说明或证明文件的；2）投标文件中技术响应复制招标文件技术条款要求且无相应响应真实数据的，或投标文件中技术响应出现不一致且未提供相应有效说明和证明文件的；3）不满足招标文件中技术条款要求偏差范围的；4）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。（四）价格评议（30分）序号评审因素分值细则1有效报价30投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100注：评标基准价即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。第五章 合同格式及合同条款（根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，采购人和中标人之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的原则，依据招标文件要求和投标文件响应，签订供货合同。） 第六章投标文件格式封面：湖北省省级政府采购投标文件（正本/副本）招标编号：项目名称：投标内容：投标人名称：日期：投标文件目录（略）附件一投标书湖北省政府采购中心：根据贵方为 (项目名称/招标编号) 项目招标采购货物及服务的投标邀请，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，副本四份：1. 投标一览表；2. 投标分项报价表；3. 投标货物和服务清单；4. 按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件；5. 资格证明文件。在此，签字代表宣布同意如下：1. 所附投标一览表中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4. 本投标有效期为自开标日起 个日历日。5. 根据投标人须知第2.3条规定，我方承诺，我方与本项目提供设计、编制规范、进行管理等前期服务的法人及其附属机构（单位）均无关联；我方不是采购人的附属机构（单位）。6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址： 传真： 电话： 电子函件： 投标人（授权）代表签字： 投标人名称(公章)： 日期：附件二投标一览表项目名称： 招标编号： 投标内容投标总价实施周期质保期备注说明：1、价格应按照“投标人须知”第11条的要求报价。2、此表除保留在投标文件中外，还另附一份一起封装在一个小信封中，作为唱标之用。3、谢绝所有降价、折扣或实物赠送等优惠条件，投标总价作为评审依据，任何优惠在评标时均不予考虑。投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）：时间：年月 日 附件三投标分项报价表项目名称： 招标编号： 序号名称规格数量制造商名称单价备注1货物和服务品名2…34如：技术服务人/天56其它总计说明：1、分项报价总计价格必须与投标一览表报价一致。2、如果不提供详细的投标分项报价表将被视为没有实质性响应招标文件。3、投标人必须按此表格式中的对应栏目内容填写，若需增加栏目，请在栏目“其它”中填写，并作详细说明。投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字： 投标人（签章）：时间：年月 日 附件四:投标货物和服务清单项目名称： 招标编号：序号货物和服务名称制造商生产地规格型号数量12345678…说明：提供详细的货物和服务范围，包括服务类别及制造（开发）商、备品备件等。投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字： 投标人（签章）：时间：年月 日 附件五商务和技术服务响应、偏离说明表项目名称： 招标编号：序号招标文件要求部分投标响应部分偏离说明123456789…说明：技术服务响应：投标人应对照招标文件第三章“招标技术规格、参数及技术要求”，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。如果仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字： 投标人（签章）：时间：年月 日 附件六法人代表授权书湖北省政府采购中心：（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的下面签字的（被授权代表的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称、招标编号）的投标，以本公司的名义处理一切与之有关的事务。本授权书自 年月日至 年月日签字有效，特此声明。 委托人名称（公章）：被授权人（签章）： 法定代表人（签章）：身份证号码：邮政编码： 邮政编码：电话： 电话： 传真： 传真： 粘贴被授权人身份证（复印件） 投标人的资格声明1、名称及基本情况：（1）投标人名称：（2）地址： 邮编： 电话： 传真： （3）成立或注册日期： （4）公司性质： （5）法定代表人或主要负责人： （6）相关资质： （7）ISO质量体系认证：（8）员工人数：（9）注册资本：（10）实收资本： （11）上年末资产负债表：1）固定资产 原 值： 净 值：2）流动资金：3）长期负债：4）短期负债：2、投标人认为需要声明的其它情况：兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照湖北省政府采购中心要求出示有关证明文件。投标人名称：授权人签字：电话：传真：日期： 年月日 附件七其他证明文件、资料等1. 项目需求分析（1）项目实施重难点分析；（2）针对项目设计方案的合理化建议；2．项目实施方案（1） 对用户系统的架构、原理及运行环境要求的理解；（2） 主要采用产品及技术优势、特点；（3） 项目实施拟达到的技术需求详细介绍；3．项目实施安排及质量保障措施；4. 投标供应商本项目负责人及主要人员简历表； 5．投标供应商本项目实施机构组成及主要技术人员分工；6．项目质量控制及保障措施；7．试运行方案及验收方案；8．项目培训计划及服务承诺；9. 类似项目业绩表；10. 本招标文件要求提供的其他资料和需要说明的问题；11. 投标供应商认为需要提供的证明文件及资料。