谯城区汤陵街道关于切实加强城市

安全生产工作实施方案

1. 制定背景、必要性和依据

按照上级领导工作安排，及近期一些城市因强降雨和安全生产问题发生的重大事件事故教训，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定。国务院安全生产委员会、国家防汛抗旱总指挥部印发《关于切实加强城市安全工作的通知》，结合汤陵街道实际，制定《汤陵街道关于切实加强城市安全工作的实施方案》汤办〔2021〕20号。

1. 出台目的

保障人民群众生命财产安全，严防灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把灾害隐患消除在萌芽中，牢固树立安全发展理念，大力推进城市安全发展，不断提高城市安全保障水平，切实增强人民群众幸福感安全感。

1. 起草过程

按照上级文件要求，应急办成立起草小组负责起草，分管负责人核稿，形成《谯城区汤陵街道关于切实加强城市安全生产工作实施方案》（征求意见稿），根据反馈的意见进行修改并提请相关会议讨论通过。

四、主要目标

保障辖区人民群众生命财产安全，严防次生灾害，切实做好辖区内安全工作的预防，加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高自然灾害预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施；在做好防汛工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作。

五、主要内容

（一）、压实领导责任

分析辖区内规划、建设、运行等方面可能存在的各类重大安全隐患，实行各级领导干部责任制，遇到重大汛情领导干部24小时在岗在位，要身先士卒，靠前指挥，始终把人民生命财产放在第一位，第一时间相应，第一时间处置，确保辖区内安全各项防范处理妥善。

1. 交通安全工作

   排查辖区内隐患，特别是地势低洼、城市易涝地段，及时补充防洪物资（沙袋、挡水板、排水帮等）。对城市道路、桥梁进行逐一排查，对影响排水的障碍要及时清理，不能及时整改的要有专人巡视等措施。易涝点应做好警示标识，加强巡视值守，出现极端天气要及时处理，加派人员做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查，及时排除隐患。要督促公交企业、道路客运企业严格做好汛期安全运行管理，坚决避免冒险运营。

2. 防汛排涝

   社区、单位主要负责人为辖区内第一责任人，在此期间，要确保安全各项工作落实，认真扎实整改防汛工作漏洞，责任到人，确保辖区内物资储备充足。24小时不间断监测雨情汛情，提前摸清辖区内内涝风险地区，加强监测。对特殊场所要建立高效应急联动机制，发现险情立即处理，果断转移受威胁群众。

3. 强化辖区建筑和市政设施建设运行安全监管

重点排查辖区内人员密集场所，经营性场所和老旧房屋，违建等问题进行集中攻坚整治，加强玻璃幕墙、广告牌、灯牌和渣土堆厂管理，严防坠落、倒塌和滑坡等事故。施工安全，要坚持源头治理，加强对建筑工程施工发包与承包活动的监督管理，对围标、串标、挂靠或者以其他方式弄虚作假骗取中标的行为，以及存在转包、违法分包、挂靠等违法行为的要严厉打击，情节严重的吊销资质证书。城市燃气，要全面排查燃气场站、加气站、管网等设施，特别是中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，严格落实燃气企业和使用单位安全主体责任，依法推动餐饮场所安装燃气报警装置，并保持有效运行。

1. 强化辖区消防和危险化学品等的安全防范

   严格排查商超、超高层建筑、储能电站等场所，重点排查老化线路，消防设施，深化消防隐患排查治理。对大密集场所，老旧小区要加大检查整治力度。危险化学品，要督促指导相关企业切实强化对高温潮湿环境下易自聚、分解的危化品安全风险管控，确保安全。严防重特大事故发生。

   （六）强化应急救援救灾工作实效

   提前做好救灾应急准备，严格落实24小时执勤战备、领导带班和全勤指挥遂行出动机制，规范接警调度程序，落实等级调派制度，加快辖区应急排涝专业队伍和抢险救援专业队伍建设，加强与解放军和武警部队协同联动，第一时间抢救被困人员，同时要统筹发挥工程救援、矿山救援和社会专业力量，全力抢护水利、电力、交通、通信、能源等重要基础设施。要及时向受灾地区拨付救灾款项和物资，妥善安置受灾群众，落实防疫措施，确保灾区群众安全健康，及时恢复生产生活秩序。

1. 创新举措

   （一）加强领导，夯实责任

   落实“一岗双责”主要领导为第一责任人，对发生较大影响事故的，依法追究相关责任人责任。

1. 全面排查，逐项治理

   各社区单位要全方位地毯式进行排查，不漏盲点，不留死角。对排查出的各类安全隐患和问题，要逐一识别辨析风险和危险等级，逐一建档，逐一制定整改方案，明确整改措施、目标、责任人、完成时限，确保责任到位、整改到位，坚决防止安全风险隐患演变成事故。

2. 广泛宣传，畅通信息

   充分利用广播、电视、报刊、网络、微信、微博等各种媒体，通过典型案例剖析、经验教训总结、公益广告等形式，开展安全宣传，弘扬安全发展理念。

1. 从严执法，严肃纪律

   各社区单位要进一步加大安全监管执法力度，增加监管执法频次，督促企业履行主体责任，特别是对非法违法生产经营行为，发现一起、查处一起，绝不姑息纵容。对因工作失职渎职造成严重后果的，要依法依规依纪严肃追究有关人员责任。

七、保障措施和下一步工作考虑

结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，重点关注风险管控和隐患排查治理落实情况，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，

结合各相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各社区、各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供学习借鉴和全街道推广。