服务需求一览表 东莞市常平镇农村清扫保洁服务采购项目需求指标明细________________________________________商务需求明细 ________________________________________需求名称需求说明★资格标准投标人要求：○投标人必须是中华人民共和国境内合法注册的，具有独立承担民事责任能力的企业法人。○投标人营业执照的经营范围中必须包含有清洁服务的内容。○投标人必须具有地级市或以上业务行政主管部门颁发的《从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。★服务期○本项目的服务期为三年。★报价报价包含（人民币报价）：○采用以平方米为单位计算承包费的承包方式。○采用总承包的方式，由乙方承担总承包的义务和责任。○按本次招标范围及中标价一次包干（包税、包工、包料、包车辆机械设备、包承包期、包质量、包安全、包节日慰问金、包高温补贴费、购买社保、包水电费等费用）合同价款不管是否超出了乙方合理预见，乙方自愿承担服务风险，任何因素导致乙方成本上涨，乙方在服务期内均不得以显失公平和情势变更为由向甲方提出增加服务价款的请求,如乙方以此为由擅自停工，不履行合同，甲方有权单方终止合同，乙方应当赔偿由此造成甲方的所有经济损失并且按违约处理。○按国家规定应由乙方缴纳的各种费用和税金，已包含在合同价内，由乙方向有关部门交付。★付款方法和条件○合同生效后，经采购人现场考核合格后，投标人向采购人提供应支付的同等金额的发票，采购人在收到发票后，于每月的15日前，由采购人向投标人支付上月的承包款。○月承包款：单价×清扫保洁的面积实际总量÷12。○如月考核评分中有扣分情况，所需扣金额应从当月承包款中扣除。★投标有效期○自开标日起90个日历日。★合同条款○投标人实质响应合同各条款。重要说明○招标文件中标注“★”号的为重要要求或关键指标，对这些重要要求或关键指标的任何偏离或不满足将导致废标。________________________________________技术需求明细________________________________________一、项目概况东莞市常平镇农村清扫保洁服务范围为常平镇农村的道路、内街小巷、公共环境及镇属市政道路的清扫保洁项目。项目分五个标段进行发包，其中A包清扫保洁面积******* 平方米，绿化保洁面积16652平方米；B包清扫保洁面积941808平方米，绿化保洁面积45723平方米；C包清扫保洁面积*******平方米，绿化保洁面积74077平方米；D包清扫保洁面积*******平方米，绿化保洁面积24308平方米；E包清扫保洁面积*******平方米，绿化保洁面积68007平方米。以上数据为测量过程中的应丈量面积，在各村现状的辖区范围内，如建（构）筑物之间的边角位及其它未能丈量的公共面积均列入本次的清扫、保洁范围，绿化面积仅作为参照，不列入计算承包款的清扫保洁面积总量。投标人递交投标书，表示已认可本项目面积。如因道路扩建、改建造成清扫保洁面积增减，根据中标价计算进行调整，经镇政府同意后以补充协议形式进行确定，具体面积按实际丈量计算。二、分包情况包号范围序号村委会清扫保洁面积（平方米）绿化面积（平方米）A包农村1司马村244205 76692漱旧村66005 3673漱新村121060 22284黄泥塘村72236 44385元江元村181007 19506横江厦村120702 0农村部分小计805215 166521物丰路17400 02快件路9400 03横快路14500 04常马路301740 05教学路41800 06物流路38454 07康城花园侧路24780 08常马路跨线桥15965 09工业园漱旧工业区6600 010沥唇河西路15094 011沥唇河东路14982 0主干道小计500715 0合计******* 16652B包农村1上坑121118 58312田尾村83633 53693白花沥村5485892564沙湖口村45474 57005白石岗村129090 188116松柏塘村59218 756农村部分小计49339145723主干道1东征路47120 02常田路86510 03松常路22022 04田横路43090 05东部工业园54820 06环常北路113190 07环常北路（元江元段人行道）9243 08东平大道(人行道)68850 09常横路人行道（横沥段）3572 0主干道小计448417 0合计94180845723C包农村1卢屋村81942 5442土塘村272209 146753麦元村123625 139494霞坑村40212 1505陈屋贝村98369 218096九江水村177740 30007朗洲村100530 19950农村部分小计894627 74077主干道1港建路92976 02元霞路54774 03塘兴路5280 0431号路20367 05旗岭路18000 0主干道191397 0合计******* 74077D包农村1朗贝167364 68672还珠沥352922 63643桥沥413654 101534木棆262870 9245板石村201783 0农村部分小计******* 24308主干道1常平公园侧新路4968 0主干道小计4968 0合计*******24308E包农村1金 美307466149092袁山贝275525 262463岗 梓155130 20454桥 梓175287 71395塘 角107466 49616苏 坑346156 12707农村部分小计*******680071圆山路90516 02沿河西路（岗梓段）23038 0主干道3梵尔赛路人行道3280 0主干道小计116834 0合计*******68007总面积合计*******228767注：1.保洁范围为主车道、人行道、辅道（如无人行道辅道的，每侧的保洁范围为主车道及对内至建筑物墙根的范围。如道路两侧没有建筑物的，服务范围为道路红线以外2米范围）。2.以上范围的保洁及道路具体分级情况，在本项目确认中标人后，由采购人向中标人提供。三、服务内容（五个包段相同）1、公共场所和各级道路（含主次干道、立交桥、辅道、人行道、人行天桥、地下通道、横街、内巷、边角地带，人行道至道路两旁建筑物或围墙之间的范围，如道路两侧没有建筑物的，服务范围为道路红线以外2米范围）的清扫保洁，对指定路段冲洗和洒水，以及道路两旁卫生死角的清理；2、绿化带的保洁；3、沿路沉沙井、雨水井口、排水明渠及有排水孔和活动盖板明暗渠口的清掏。暴雨期间下水井口垃圾的清理和排水疏导；4、果皮箱、垃圾桶的清理、清洁和维护，如果皮箱及垃圾桶丢失、损坏等，乙方有责任及时通知甲方，并无条件购买新的配合更换等相关工作，及将旧垃圾桶运往甲方指定的地方存放，不能擅自处理；5、道路杂草的清理；6、余泥漏撒后的清扫清洗；7、清理无主余泥、无主建筑垃圾、杂物、废弃物堆、大件垃圾的清理（含无主年桔、年花收集清理工作）；大件垃圾可由承包单位负责破碎至可压缩并运至压缩站处理；8、上门收集和清运垃圾（指上门为服务范围的住户、商铺、工厂、企业、事业单位收集垃圾，并将清运至压缩站，工厂的垃圾不能倾倒于垃圾收集箱中）；9、垃圾屋、垃圾收集平台的管理。安排专人管理垃圾屋和垃圾收集平台，防止垃圾外露，保持垃圾收集点整洁；10、成立应急队伍及制定应急措施。组织一些身体健康、行动灵活、责任心强的工人纳入应急队伍，配备应急机动车、保洁车以及制定各种突发情况的应对措施，一旦遇到突发事件及重大检查、节庆活动，人员、设施可即时调动按应急措施进行作业，并安排环卫工人跟随甲方巡查人员上路巡查。四、人员及设备要求（参照各包段要求）1、人员设备基本要求（五个包段相同）1)投标人拟投入本项目的设备的参数不得低于采购人要求的参数要求（详见附件1），数量要达到招标文件的最基本要求，性能良好、能正常运作且外观良好，使用年限长于或等于本项目合同期。设备均需提供购车发票或权属证明、车辆行驶证（含副本，必须在年审有效期内）。采购人与中标人签订承包合同一个月后现场验收中标人投入的所有设备，凡达不到合同要求的，视中标人违约处理，采购人可中止合同；2)投标人提交投标文件时，需提交《设备投入承诺书》（详见附件2），承诺书需投标人法人代表签名并加盖公章；3)投标人在本项目投标文件中所列设备中标后必须用于本项目，不得挪作其他项目使用。如投标人需更换设备的，其标准不能低于招标文件规定，并需报采购人同意后方可更换；4)如设备是租用的必须提供租用合约。在评标得分上，租用设备的得分少于自有设备的得分；5)中标人必须在合同生效后，一个月内设置独立办公室，配备专职工作人员1名，相应办公设备电脑、打印机、固定电话、宽带等，同时按甲方要求在其本项目扫路车、洒水车上安装GPS监控装置系统，并在甲方指定办公地点设置监控平台，改装经费和日常维护经费由服务公司自行承担。中标人必须在合同签订后一个星期内向采购人一次性缴交三年的GPS安装维护费用；6)中标人聘请的环卫工人必须身体健康，年龄≤58岁；7)中标人必须在合同生效后一个月内完成项目管理架构的组建工作，管理架构包括：项目经理、巡查监督员（每村至少一名监督员）、巡回流动保洁队（用机动交通工具在承包范围内巡回保洁，对大件垃圾、无主建筑余泥清理等）、环卫工人队伍，管理架构以文本表格形式上报；8)按招标文件要求投入全新的垃圾桶，合同到期时，中标人投入的垃圾桶归中标人所有。中标人投入的垃圾桶需在桶身喷上服务村名称、公司名称和维护电话。合同期内，中标人要保证垃圾桶的正常使用并保持相应的数量；9)城管局将在日常监督中不定期对中标人投入的人员、设备进行检查，凡达不到最低配置标准的按如下方式处理：①巡回保洁人员缺少的，扣减当月工人缺口相应的基本工资。如连续三次抽查人员缺口达到或超过10%的，将对中标人下发警告通知，给予七天的整改期。如中标人未在整改期内完成整改的，视中标人违约处理；②环卫车辆不足的，按车辆自身价值扣减当月承包款，其中，机动巡回保洁车价值按3千元/辆计算、扫路车按30万元/辆计算、洒水车按13万元/辆计算、平板车按10万元/辆计算；10)如招标文件规定的主要工人、设备数量未能满足实际作业需要，中标人需根据实际增加人员和设备以达到作业量的需要，保证项目的正常运营；11)密封式垃圾收集车不能使用拖拉机或三轮车改装代替。2、各包段主要的工人、设备配员配置标准A包：一线清扫保洁工人建议人数为139人，巡回保洁人员不少于42人，中型或以上机动扫路车1台，8吨或以上洒水车2台，平板车3辆，密封式垃圾收集车3辆以上，巡回保洁车不少于42辆，购置240L垃圾桶690个。B包：一线清扫保洁工人建议人数为117人，巡回保洁人员不少于38人，中型或以上机动扫路车1台，8吨或以上洒水车1台，平板车2辆，密封式垃圾收集车3辆以上，巡回保洁车不少于38辆，购置240L垃圾桶410个。C包：一线清扫保洁工人建议人数为146人，巡回保洁人员不少于41人，中型或以上机动扫路车1台，8吨或以上洒水车1台，平板车3辆，密封式垃圾收集车4辆以上，巡回保洁车不少于41辆，购置240L垃圾桶540个。 D包：一线清扫保洁工人建议人数为206人，巡回保洁人员不少于39人，中型或以上机动扫路车1台，8吨或以上洒水车2台，平板车5辆，密封式垃圾收集车4辆以上，巡回保洁车不少于39辆，购置240L垃圾桶990个。E包：一线清扫保洁工人建议人数为212人，巡回保洁人员不少于46人，中型或以上机动扫路车1台，8吨或以上洒水车2台，平板车5辆，密封式垃圾收集车4辆以上，巡回保洁车不少于46辆，购置240L垃圾桶1120个。五、服务要求1、中标人要严格按照《常平镇道路清扫保洁质量和管理要求》（附件3）开展服务工作，清扫保洁质量达到《东莞市环境卫生质量标准》。2、采购人每月根据《常平镇道路环卫保洁工作考核评分办法》（附件4），对照《常平镇环卫保洁现场考核评分表》（附件5）对中标人的工作进行严格的检查考核，并根据考核结果核发当月承包款，凡考核不合格的扣减相应的承包款。3、中标人的投标书内容作为应邀文件，作为承包合同的组成部分，其服务承诺和服务方案将作为考核参考依据。六、附件附件1：常平镇农村清扫保洁服务采购项目设备参数要求表序号设备名称主要参数1中型或以上扫路车整备质量大于4000kg,副发动机功率大于 57kw，最大清扫宽度大于2.5m, 垃圾箱容积大于3m3, 水箱容积大于1m3, 最大吸入粒度当量直径大于50mm。28吨或以上洒水车罐体有效容积大于8m3，发动机功率大于110kw, 前/后喷洒宽度大于6m，喷嘴冲洗系统压力大于250kPa。3平板车发动机功率大于76kw, 可装240L塑料垃圾桶数量多于16个。4密封式垃圾收集车以达到密闭收集为标准，由中标单位自行配置，但不能以拖拉机或三轮车进行改装代替。5道路巡回保洁车密闭垃圾箱容积大于0.4 m3(400升)，外形美观并带自卸功能。6垃圾桶规格尺寸：上口径580*720*1070mm，适合公共场所安装；桶体及桶盖、销子应使用高密度聚乙烯一次性注模成型无接缝，桶体光洁、牢固，桶体密闭有盖，桶盖有防雨设计；具有耐酸、耐碱、耐腐蚀，易清洗的性能；能与垃圾装载车配套使用方便、灵活，具有较好的适配性。附件2：设备投入承诺书我公司参与“常平镇农村清扫保洁服务采购项目”的投标，已认真研读招标文件，清楚了解该项目必须投入的基本设备要求，现郑重承诺：若中标，保证在中标后一个月内按招标文件要求投入设备，如未达到设备投入要求的，我公司愿意接受违约处理，中止合同，造成的损失，我公司全部承担。特此承诺承诺单位（公章）法人代表签名：年月日附件3：常平镇道路清扫保洁质量和管理要求一、基本要求1.环卫作业应做到文明、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。 2.环卫作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，确保安全生产。 3.环卫作业人员必须穿着工作服、工作鞋和反光服饰，做到着装整齐。 4.环卫作业车辆出车前应进行车辆检查，发现故障及时排除，确保车况良好；作业完毕后，应对车辆进行清洗和维护。 5.环卫作业车辆应遵守交通规则，尽量避开交通高峰时段（7：00－9：00和17：00－19：00）作业，礼让行车，注意行人的安全，不得违章停放。 二、清扫、保洁作业质量要求1.各级道路日间清扫保洁区域的路面废弃物总数应符合下表规定。保洁等级果皮、纸屑、塑膜（件/1000㎡）烟蒂（个/1000㎡）痰迹（处/1000㎡）污水（平方米/1000㎡）其它（处/1000㎡）一级≤4≤4≤4无≤4二级≤6≤6≤6无≤6三级≤8≤8≤80.5≤8四级≤10≤10≤101≤10注：果皮、纸屑、塑膜的面积以火柴盒大小为标准。　2.清扫保洁标准达到“六净六无一通”标准，“六净”指路面干净，路缘石干净，人行道干净，墙基干净，落水口干净，果皮箱和垃圾桶干净；六无指无垃圾，无积沙余泥，无积水，无废弃物堆、杂草，无人畜粪便，无污迹；一通指下水道口通。定期清理路面杂草，确保路面洁净。及时清理绿化带的垃圾，保持绿化带的卫生。各道路人行道以外2米，不能有胶袋、饭盒等垃圾。中标人进场一个月内，需对承包范围全面大清理、大清洁一次，全面清理积存垃圾和卫生死角、黑点。3.路面冲洗要达到路面见本色，无油污、痰迹、口香糖渣等污垢。4.清扫、保洁、收集的垃圾、余泥等，全部利用密封专用的垃圾运输车集中运往指定垃圾中转站。不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，保洁车（包括手推车）要整洁完好，垃圾在运输途中不得造成垃圾洒漏。5.凡晚上有车辆沿路洒漏沙石或车轮带泥上路或车辆漏油污等造成的路面污染，应在次日早上7时前清理干净；凡白天发生的路面污染情况要在30分钟内清理干净。6.接受社会和广大市民的监督，对群众提出的合理整改要求必须在24小时内进行。7.负责承包范围内乱倒垃圾（含建筑垃圾）的监控和制止工作，发现后及时协调处理。8.清扫作业，机动车道为机械清扫，非机动车道可机械或人工清扫结合，人行单车混合道为人扫。9.在下大雨时，必须有工作人员巡查路面排水情况，在积水严重的地方有专职人员负责下水井垃圾清理，及时排水。10.必须随时接受采购人、上级环卫管理部门以及其他相关部门的监督、检查和指导，环卫大检查期间服从采购人安排加强保洁人手。必须无条件、无报酬服从采购人组织的全民清洁活动。建立突击应急方案，确保完成节假日、卫生检查、台风、水灾和突击性事件的突击卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。三、道路清扫、保洁作业规范1.普扫与保洁相结合，每日普扫两次，其余时段进行保洁，定期对路面进行冲洗。清扫保洁时间内要保证有环卫工人在岗，早上7：00前完成第一次大普扫。各级道路清扫保洁作业应符合下表的要求：道路等级清扫保洁时间（每日）冲洗频次一级20小时（4：00-24：00）机动车道冲洗（洒水）每日不少于两次，人行道每周冲洗一次。二级18小时（5：00-23：00）机动车道冲洗（洒水）每日不少于两次，人行道每两周冲洗一次。三级16小时（5：00-21：00）每日洒水不少于1次，视路面实际情况进行冲洗。四级14小时（5：00-19：00）根据实际情况决定。其他不少于8小时（5：00-16：00）根据实际情况决定。2.节假日（含春节）要维持日常的运作，不能擅自减少工人或者休假，并且需要根据人流增多的情况增加工人，以保证服务范围的环卫保洁保持良好的质量。3.道路冲洗应在每日24时至次日6时之间进行，道路洒水应在每日22时至次日7时、10时至11时、14时至17时三个时间段进行。冲洗、洒水车辆要文明作业，24时至7时作业要闪信号灯，严禁鸣笛扰民，其余时间作业要鸣报信号，并控制适当的水压和行速，避免妨碍路人和行车安全。冲洗路面时，应有环卫工人配合，及时清除路面积水，必要时使用清洁剂。4.沉沙井、下水口每月至少清理一次。5.环卫车辆、垃圾手推车、垃圾收集站等环卫设施要定期进行清洗，每周至少清洗一次，保持整洁美观，不能影响市容环境卫生。手推车每年至少喷染翻新一次。6.环卫工人在清扫和保洁作业时，应对垃圾规范收集和清理，不得将垃圾扫入雨水井、绿化带等位置。7.遇重大节日、重大活动和各级市容环境检查、整治，乙方应服从甲方的要求和安排，认真按时完成甲方交给的环卫作业任务。8.上门收集垃圾时间安排：7：30时---10：00时完成第一遍，12：00时---14：00时完成第二遍，19：00时---20：30时完成第三遍，杜绝路面垃圾堆现象。四、文明作业要求1.清扫保洁人员应小心执扫，控制扬尘，避免妨碍行人。2.清扫保洁工具应摆放整齐，保洁范围内有工具房的应存放在工具房内，保洁垃圾车、手推车等不得横向占道，不得停放在公交车站。3.保洁垃圾车、手推车装载垃圾时，应覆盖密闭。4.清扫保洁人员应穿着统一制作的行业工作服和反光服饰，保持衣冠整齐，有明显所属单位标志，夜间作业应佩带反光安全标志。5.洒水车作业应发送警示信号提醒路人，并应控制适当的水压和行速，避免妨碍路人。6.城市道路大面积污染需要集中清理时，应在清理点来车方向设置醒目的路障和警示牌，并做好防护措施。 五、环卫设备的维护和保洁1.果皮箱和垃圾桶的摆放要端正，及时清掏，每周至少清洗一次，不得有垃圾外溢及发臭现象；果皮箱周围及地面应无抛撒及积存垃圾；箱体整洁卫生无污迹，无乱张贴。如有损坏或失窃的，必须及时联系主管部门进行更换。2.垃圾收集容器放置点及周围2至3米内应整洁、无蝇、无臭、无存留垃圾和污水。3.保洁车无明显破损，每周至少洗刷一次，无污迹和积尘以保持外观洁净。4.保洁车、垃圾分类收集容器内垃圾不外溢，及时清空，保证距垃圾收集容器0.5m外无臭。5.环卫工具车辆应放置在道路两旁不影响观瞻的隐蔽位置。附件4：常平镇道路清扫保洁工作检查考核办法为进一步做好市政道路清扫保洁工作，规范环卫作业过程与质量监管，落实环境卫生全覆盖、精细化和长效管理机制，全面提升我镇环境卫生质量水平，特制定本办法。一、考核对象和内容1.考核对象：承包我镇市政道路清扫保洁业务的清洁服务企业。2.考核内容：1)是作业规范执行情况，包括清扫保洁时间和配员、设备的投入情况、冲洗和洒水频次、人工作业规范、安全作业规范、环卫工具和垃圾收集点管理等；2)是道路清扫保洁质量；3)是公众监督处理情况，包括新闻媒体曝光、市民投诉、上级部门和领导交办问题的处理情况等。二、考核要求和方式1、基本要求1)过程监管与质量考核并重，行业监管与公众监督结合，日常检查和月度检查并行，检查考核办法纳入承包合同，清扫保洁经费按质核拨。2)考核要求参照《常平镇道路清扫保洁质量与管理要求》相关规定，具体评分依据《常平镇道路清扫保洁检查考核评分标准》。2、工作方式1)检查考核由镇城管局与各村委会城管办共同组织实施，农村评核分值占30%，城管局评核分值占70%。由城管局汇总当月检查考核情况，按百分制计算清洁服务企业考核分数和应得清扫保洁经费。2)各村委会对辖区清扫保洁范围全覆盖检查考核，检查时间必须覆盖各等级道路的规定保洁时段，全面掌握辖区内市政道路清扫保洁作业规范执行情况和卫生质量状况。3)镇城管局对各村委会的检查考核工作进行指导，并且结合明查暗访制度，每月按一定比例抽查部分道路，对日常检查发现的部分问题进行复检。4)检查方法包括日常检查、月底检查和公众监督，具体方式如下：①　日常检查检查安排。各村委会要对辖区清扫保洁发包范围进行全覆盖检查考核，检查时间必须覆盖各等级道路的规定保洁时段，全面掌握辖区内道路清扫保洁作业规范执行情况和卫生质量状况，发现重大卫生问题立即协调督促责任单位进行整改，并形成环境卫生日常检查记录，检查结果纳入当月考核评分。检查要求。现场检查采取车行与步行相结合，对被检道路进行全覆盖检查。对检查中发现的问题，当场以书面和拍照等方式进行详细记录，问题严重的当即通知该区域清洁服务企业负责人赴现场处理。每天检查结束后，对检查情况进行汇总整理（包括书面材料、电子文档和影像资料），以日期标识归类，图片文件名格式由“地点 问题”构成。现场检查获取的相关影像资料至少保存3个月，以便各企业对以往检查记录和影像资料进行查询。必要时每月根据需要将影像资料制作成光盘存档。每天统计检查考核情况，将一天日常检查发现的问题以书面或电子文档形式通知清洁服务企业落实整改，并根据环境卫生管理动态对各企业提出改进要求和指导意见。②　月度检查检查安排。由镇城管局根据标段面积、繁华程度和重要程度等，结合日常检查情况，每月按一定比例（不低于标段面积的10%）抽查部分道路并对日常检查发现的部分问题进行复检，检查结果纳入当月考核评分。适时邀请相关主管部门负责人、人大代表、志愿者和新闻媒体参加。检查要求。重点检查窗口区域、以往日常检查发现的问题，以及上级部门督办事项，包括：一是出现卫生问题被上级部门发现或领导督办的；二是日常检查中卫生问题突出的，如路面暴露垃圾较多、垃圾收集点垃圾散落污水横溢等；三是长效保洁工作不落实，反复出现卫生问题的。每次检查结束后，及时汇总检查记录并按标准评分，形成月检报告由负责人签名确认后保存，并组织各清洁服务企业负责人召开例会，总结、通报本月检查情况并提出指导意见，部署次月环卫管理工作重点。③　公众监督对新闻媒体曝光、市民投诉、领导交办的问题，由城管局或村委会在最短时间内通知责任企业人员一同到现场进行处理，并按道路清扫保洁管理检查考核评分标准进行扣分，纳入当月考核成绩。3、计分办法村委会评分=100分—当月日常检查多次累计扣分之和城管局评分=100分—当月日常检查、月度检查和公众监督扣分之和。每月综合考评得分=村委会评分×30% 城管局评分×70%当月应得清扫保洁承包款=当月合同承包款-当月应扣款项各村委会于每月5日前将本村的《清扫保洁项目考核结果证明》送镇城管局，由镇城管局汇总计算各清洁服务企业月度综合考评得分和当月应得清扫保洁经费。综合考评得分以四舍五入方式保留整数。三、惩处办法1.清扫保洁经费按质核拨。按每月综合考评得分划分“优”、“良”、“中”、“差”四个服务质量档次，100-90分为“优”；89-75分为“良”；74-60分为“中”；60分以下为“差”；“优”档不扣减当月承包款；“良”档扣减当月承包款的1％；“中”档扣减当月承包款的2％；“差”档扣减当月承包款的4％。2.如承包单位服务的村当月被市抽为明查暗访对象，按以下办法处理：凡当月常平排名全市前8名（含第8名）的，该承包单位当月一律评为“优”档；凡当月常平排名全市前9-15名的，该承包单位当月一律评为“良”档；凡当月常平排名全市15名以下的，该承包单位当月一律评为“差”档。3.城管局将在日常监督中不定期对中标人投入的人员、设备进行检查，凡达不到最低配置标准的按如下方式处理：①巡回保洁人员缺少的，扣减当月工人缺口相应的基本工资。如连续三次抽查人员缺口达到或超过10%的，将对中标人下发警告通知，给予七天的整改期。如中标人未在整改期内完成整改的，视中标人违约处理；②环卫车辆不足的，按车辆自身价值扣减当月承包款，其中，机动巡回保洁车价值按3千元/辆计算、扫路车按30万元/辆计算、洒水车按13万元/辆计算、平板车按10万元/辆计算；4.实行考评不达标淘汰制度。对于月综合考评“中”、“差”的承包企业，除扣分扣款外，还要进行诫勉谈话；考评得分连续三次在75分以下的，除按规定扣款外，发包方有权解除合同，履约保证金不予退回。5.实行考评不达标黑名单制度。考评得分连续三次在75分以下的，该企业将被纳入黑名单，三年内不得参与常平环卫清扫保洁项目的投标。6.凡被市明查暗访组拍到的清扫保洁质量问题图片，相应扣减当月承包款。应扣款为明查图片500元/张，暗访图片200元/张。7.垃圾收集点管理不到位，如垃圾收集平台堆积垃圾、垃圾屋垃圾曝露等，一经被发现，500元/次.点。8.根据市环卫整治办《关于进一步做好道路清扫保洁和冲洗、洒水工作的通知》（市环卫整治办[2012]2号）规定，各道路凡因清扫保洁及冲洗、洒水影响行人、行车，导致意外事故或被市民投诉并经查实的，将依法追究保洁单位责任，并视为不良行为，该企业在参与招投标时主管部门将不予出具《无不良记录证明》。9.承包方要以国家卫生镇的卫生标准来要求自己的工作，争取在本市或市级以上年终或季度卫生评比中取得优良成绩；如因承包方的原因导致发包方的工作不能达优，作当年作业为不合格，罚款15万元，情况恶劣的，给予终止承包合同，并没收全部保证金。为进一步做好市政道路清扫保洁工作，规范环卫作业过程与质量监管，落实环境卫生全覆盖、精细化和长效管理机制，全面提升我镇环境卫生质量水平，特制定本办法。附件5：常平镇清扫保洁项目日常考核评分表被考核公司名称： 村委会名称：考评时间：年 月日项目检查方法及评价依据扣分办法分值权重（分）实扣分值（分）扣分路段/处数清扫保洁质量每日普扫两次，全天巡回保洁，普扫作业在早上7时前完成；未达到要求的，每处每次扣1分（以道路为单位）；5道路保洁时间符合相应等级道路的要求；未达到要求的，每发现一处一次扣1分；5按合同规定的范围、频率进行道路洒水和冲洗；未达到要求的，每发现一处一次扣1分；5路面洒落污染在规定时间内完成清理；未达到要求的，每发现一处一次扣1分；5清扫保洁质量达到“六净六无”标准（含沉沙井、绿化带等）；未达到要求的，每项每处扣0.5分；35垃圾收集垃圾收集及时，垃圾收集容器无出现满溢的情况；未达到要求的，每项每处扣0.5分；5按规定实行上门收集垃圾；未达到要求的，每发现一处一次扣1分；5环卫设施果皮箱、垃圾桶按规定清洗，箱体无污迹、无乱张贴，无明显异味、摆放端正、完整；未达到要求的，每项每处扣0.5分；5手推车、垃圾收集车外观完好干净，无明显破损，垃圾在运输途中不得造成垃圾洒漏；未达到要求的，每项每处扣0.5分；5文明作业清扫保洁工具摆放整齐，保洁垃圾车、手推车等不得横向占道，要放置隐蔽地方；未达到要求的，每项每处扣1分；5落实各项文明作业措施，包括环卫工人按规定穿着标志服上岗、洒水车鸣号警示、清理路面设置警示标志等；未达到要求的，每项每处扣1分；5其他在下大雨时，有工作人员巡查路面排水情况，在积水严重的地方有专职人员负责下水井垃圾清理，及时排水；未达到要求的，每项每处扣2分；5重大节日、活动、检查，能按时、按标准、按要求完成所分配工作的；未达到要求的，每项每处扣2分；5工作到位，没被投诉。投诉经核准情况属实，每次扣1分。5合计100考核人签字： 被考核公司收件人签字：填表说明：1、本表作为辖区环卫主管部门环卫监督员日常检查考核用，每月至少考核两次；2、本表一式两份由，考核单位和被考核单位各存一份；3、考核扣分作为核算考核当月综合考评得分的依据。第三章投标人须知 一说明1.资金来源1.1.财政资金。2.采购人2.1.采购人是指获得资金的国家机关、企事业单位或者其它社会组织。本招标文件的采购人特指“东莞市常平镇人民政府城市综合管理局”，简称采购人或买方。3.采购代理机构 3.1.采购代理机构是指依法取得采购资格、从事采购代理业务并提供相关服务的专门机构。本招标文件的采购代理机构特指“深圳市国信招标有限公司”，简称采购代理机构。采购代理机构地址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心B区11081室采购代理机构联系人：李国威采购代理机构电话：0769-********采购代理机构传真：****-********4.合格的投标人4.1.本项目不接受联合体投标。4.2.除非招标文件第二章商务需求明细的资格标准和下文另有规定，凡是在中华人民共和国境内注册且为人民币流通区域内的投标人均可投标。4.3.只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构的投标人才能参加投标；4.4.投标人必须在采购代理机构登记并购买了招标文件；4.5.具有独立承担民事责任的能力； 4.6.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 4.7.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.8.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 4.9.参加本项目政府采购活动的前三年内，没有被监管部门责令禁止参加投标的记录；4.10.凡两家或以上供货商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：（1）为同一法定代表人的；（2）为同一股东控股的；（3）其中一家公司为其它公司最大股东的。5.合格的货物和相关服务5.1.本采购项目为货物及相关服务采购，投标人提供的货物必须是全新的。5.2.货物及相关的服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。5.3.进口的货物必须是具有合法的进口手续和途径并通过了中华人民共和国商检部门检验的现货。5.4.投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。6.投标费用6.1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二招标文件7.招标文件构成7.1.要求提供的货物、采购过程和合同条件在招标文件中均有说明。7.2.招标文件共五章，内容如下：第一章 投标邀请第二章 服务需求一览表第三章 投标人须知第四章 合同格式第五章 附件7.3.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部数据，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。8.招标文件的澄清8.1.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。采购代理机构对其在投标截止时间十五（l5）天以前收到的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。9.招标文件的修改9.1.投标截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。9.2.招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。三投标文件的编制10.投标的语言10.1.投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的数据，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。11.投标文件构成11.1.投标人编写的投标文件应包括下列部分，否则将导致其投标被拒绝：商务技术文件：(1)投标函(2)承诺书(3)法定代表人身份证明书(4)法定代表人授权委托证明书(5)关于资格的声明函(6)投标资格证明文件(7)投标人情况一览表(8)经营业绩一览表(9)商务条款偏离表(10)技术条款偏离表(11)服务方案(12)拟投入本项目的主要管理及技术人员一览表(13)企业规章管理制度一览表(14)拟投入服务使用的主要设备情况(15)履约保函格式(16)投标保证金汇入情况说明(17)投标人认为需加以说明的其它内容价格文件：(1)投标一览表(2)分项报价明细表11.2投标人应将“投标文件”分“商务技术文件”和“价格文件”两册独立装订，并各编制目录及注明页码。12.投标文件格式12.1.投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标函”、“投标一览表”、“投标分项报价表”及 “经营业绩一览表”等。12.2.在商务技术文件中，不能出现有关投标报价的内容，否则投标文件做无效处理。投标报价和分项报价只能出现在价格文件中。12.3.投标时为方便唱标，投标人应单独密封一份“唱标信封”，并将投标一览表（盖公章）、投标保证金银行进账单复印件盖公章和《投标保证金汇入情况说明》放置“唱标信封”内，与投标文件一同递交。13.投标报价和货币13.1.投标人应按招标文件第二章中规定的报价方式报价。13.2.国产的货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其它税。13.3.在中华人民共和国境内提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其它税。13.4.如果投标人对于招标文件或答疑文件中为满足技术要求内所提供的设备，有未报价或漏报、错报、缺报等情况，可以视其为投标人予以采购人的投标优惠报价，中标后不予调整。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。14.投标人资格的证明文件14.1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2.投标人应符合招标文件第二章中规定的资格标准。15.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件15.1.投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定。该证明档作为投标文件的一部分。15.2.证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字数据、图纸和数据，它包括：（1）货物主要技术指针和性能的详细说明。（2）货物从采购人开始使用至招标文件中列出的使用周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。（3）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。15.3.投标人在阐述上述第15.2（3）时，应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且使采购代理机构和采购人满意。16.投标保证金16.1.投标人应在递交投标文件时，提交本项目投标保证金包A人民币壹拾伍万元整（￥150,000.00元）、包B人民币壹拾叁万元整（￥130,000.00元）、包C人民币壹拾叁万元整（￥130,000.00元）、包D人民币壹拾伍万元整（￥150,000.00元）、包E人民币壹拾伍万元整（￥150,000.00元），并作为其投标的一部分。16.2.投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.7条的规定没收投标人的投标保证金。16.3.投标保证金采用下列形式：投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形式缴交（不可以采用现金方式提交）。投标人必须保证资金以其投标人的名称，在本采购项目开标日前一天，汇入保证金专用账户（以银行到帐为准），非投标供货商缴纳的投标保证金无效。采用电汇、银行转帐方式提交的将投标保证金汇入以下投标保证金专用账户：收款单位：深圳市国信招标有限公司东莞分公司开户行：中国民生银行东莞支行账号：****************投标人在购买招标档后，在规定的时间内提交项目的投标保证金（以保证金到达采购代理机构指定账户，并经深圳市国信招标有限公司东莞分公司确认为准），否则将不具备参加投标的资格。投标人在汇出投标保证金时，须在备注或用途中注明本此参加项目的项目编号和完整的汇款单位的名称。投标人如在汇投标保证金时汇错账号的作废标处理。采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定：1)由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的专业担保机构出具（我市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司）；2)投标担保函有效期应与投标有效期一致。3)递交投标文件现场除《政府采购投标担保函》外，不收取其它任何形式的投标保证金。16.4.★凡没有根据本须知第16.1和16.3条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第26.5条的规定视为非响应性投标予以拒绝。16.5.未中标的投标人在本项目中标通知书发出后，将其提交的投标保证金无息退回原汇入的账户。16.6.投标人的投标保证金，在投标人按本须知第34条规定提交履约保证金后，将其提交的投标保证金无息退回原汇入的账户。16.7.下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：(1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；(2)投标人在规定期限内未能根据本须知第32条规定签订合同；(3)投标人在规定期限内未能根据本须知第33条规定交纳中标服务费；(4)投标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其投标保证金；(5)投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。17.投标有效期17.1.根据本须知第20条规定，投标应在规定的开标日后的（90）个日历日内保持有效。17.2.特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。18.投标文件的式样和签署18.1.投标人应准备投标文件的商务技术文件、价格文件正本各一份和副本各七份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。18.2.投标文件的正本需打印，并由投标人法定代表人或经法定代表人正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都应由投标人或其授权代表用姓或首字母签字或加盖骑缝章。投标文件的副本可采用正本的复印件。18.3.任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。四投标文件的递交19.投标文件的密封和标记19.1.为方便开标唱标，投标人应以下要求准备投标文件（参投多个子包的投标人每个子包分开装订，并分别递交投标文件）：序号投标文件名称装订备注1唱标信封独立装订、合并密封投标一览表（盖公章）、《投标保证金汇入情况说明》含投标保证金支付凭证（银行划款单复印件，加盖公章）电子文件含价格文件、商务技术文件2价格文件独立装订成册、独立密封含正、副本3商务技术文件独立装订成册、独立密封含正、副本注1：“副本”内容可由“正本”内容复印而成。注2：所有文件均不允许采用活动夹方式装订。注3：商务技术文件中，不能出现价格文件，不论分项报价、合计价或总价等，如出现，作为无效文件处理。19.2.内外层信封均应：（1）清楚标明递交至：东莞市常平镇荔园路财政大楼四楼开标会议室。（2）注明项目编号（GXDG14003）、项目名称[东莞市常平镇农村清扫保洁服务采购项目]和“在2014年04月15日09时30分之前不得启封”的字样。19.3.内层信封应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。19.4.如果外层信封未按本须知第19.1-19.2条要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。20.投标截止时间20.1.采购代理机构在本须知第19.4条规定的地址收到投标的时间不迟于投标截止时间（2014年 04月15日09时30分）。20.2.采购代理机构可以按本须知第9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。20.3.采购代理机构于开标前（30）分钟开始接收投标文件。21.迟交的投标文件21.1.采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止时间后收到的任何投标文件。22.投标文件的修改与撤回22.1.投标人在递交投标档后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在第20条规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面通知。22.2.投标人的修改或撤回通知应按本须知第19条规定编制、密封、标记和发送。22.3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.4.从投标截止时间至投标人在投标函格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16.7条的规定被没收。23.评标委员会23.1.依法组成评标委员会，评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为不少于7人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。五开标与评标24.开标24.1.采购人和采购代理机构在开标时间2014年04月15日09时30分，于开标地点东莞市常平镇荔园路财政大楼四楼开标会议室组织公开开标。开标时需有投标人的法定代表人或其授权代表携带身份证参加开标会，参加开标的代表应签名报到以证明其出席。24.2.开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及采购代理机构认为合适的其它内容。除了按照本须知第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。24.3.在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2条递交的修改书），在评标时将不予考滤。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。24.4.采购代理机构将做开标记录。25.投标文件的澄清25.1.在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26.投标文件的初审26.1.评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。26.2.算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。26.3.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.4.评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。26.5.★实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上回应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：(1)投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；(2)超出财政预算资金的，或明显低于成本价的；(3)超出经营范围投标的；(4)资格证明文件无效或不全的；(5)投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的，没有按招标文件要求盖章签字的；(6)未按招标文件要求提交投标函，或投标函的内容与招标文件有明显不一致的；(7)无投标报价表或分项报价表的；(8)投标报价有严重缺漏项目的；(9)招标文件中带“★”号为重要和关键性的要求或参数，对其不满足的；(10)投标报价低于企业自身成本价的；(11)招标文件当中已列明的其它导致废标的因素。27.评标27.1.综合评审27.1.1.定标原则评标工作将严格按照招标文件的要求和条件，比照投标文件进行评审，评审分为符合性检查、综合评审两部分。通过评审，评出综合评审最优的投标人。 27.1.2.评标办法27.1.2.1.对每个投标人进行技术、商务和价格符合性检查，内容包括：投标保证金、投标函、法人授权书、资格证明文件以及招标文件中列明的其它导致废标的条款。27.1.2.2.对通过技术、商务和价格符合性检查的投标人进行商务技术综合评议，针对投标文件对招标文件的响应情况对各个投标人进行商务和技术评分。27.1.2.3.技术、商务评标办法综合评估分=商务评分（38） 技术评分（52） 价格评分（10）。________________________________________ 商务评审内容：（38分）________________________________________序号评审项目分值评议标准1财务状况3根据投标人近三年（2010-2012年）度财务状况进行评分，连续3年盈利得3分，2年盈利得2分，1年盈利得1分，其他得0分。（以会计师事务所审计的财务报表为准，其他情况不得分）。2公司认证6投标人具备有效的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、GB／T28001职业健康安全管理体系认证，每项得2分，最高得6分。（认证范围需具有“环卫保洁 ”等相关内容，否则不得分。须提供有效证书的复印件加盖公章，原件备查，并提供查询途径）。3企业实力及荣誉6根据投标人近五年来获得所在地级市或以上工商部门颁发的重合同守信用企业证书，连续5年得6分，连续4年得4分，连续3年得3分，2年或以下得1分。（须提供有效证书复印件加盖公章，原件备查）。4业绩181、具有连续四年以上环卫行业经验得3分，具有四年或以下环卫行业经验得[2，0]分；（提供营业执照复印件及能体现从事环卫行业经验的合同复印件加盖投标人公章，原件备查）。2、2010年至今承担过与政府部门签定的类似道路、广场、公园等环卫保洁项目业绩，每个有效业绩得3分，满分15分。（须附业绩合同和项目2010年以来连续三个月的收款发票复印件，加盖投标人公章）。5售后服务5投标人在东莞市设有固定服务机构的得5分，在广东省内（东莞市除外）设有固定服务机构的得3分，其他得1分。[须提供售后服务机构的营业执照复印件或办公场地租赁合同（租赁合同期限须距开标日期后至少三年）等证明材料复印件加盖投标人公章]。________________________________________技术评审内容：（52分）________________________________________序号评审项目分值评议标准1服务方案25根据投标人对项目情况的了解及对用户需求的响应、理解程度，对各项环卫保洁方案、作业要求、安全文明措施等服务方案的科学性、合理性以及可行性进行评审：①对项目现场实际情况的响应、理解：优：[5，3]分；良：[3，1]分，差:[1，0]分。②环卫保洁方案（包括但不限于道路及绿地卫生的保洁、清运等方案）：优：[15，10]分；良：[10，5]分；差[5，0]分。③作业要求、安全文明措施服务方案：优：[5，3]分；良：[3，1]分；差：[1，0]分。2重点、难点分析应对措施与应急方案8投标人应对本项目重点和难点进行深入分析，以及根据项目重点和难点所采取应对措施等进行综合评价。针对台风、暴雨等天气影响，重大接待任务，重大节假日或活动等特殊情况制定应急处置方案，包括传达机制、人员和设备调配、责任分工等应急事件做出的应急方案进行综合评价。优：[8，5]分，；良：[5，3]分；差[3，0]分。3设备设施配套情况6根据招标文件要求保洁必须具备的机械设备及清扫工具、作业设备的投入数量情况的响应程度进行综合评审：完全满足招标文件要求的：[6，4]分；部分满足招标文件要求的：[3，1]分。4服务人员配备方案6拟投入本项目的人员：完全满足招标文件要求的得6分，部分满足招标文件要求的得1－4分，否则得0分，本项目最高得6分。[以上人员须提供相关资格证书（包括不限于资格证、上岗证）复印件加盖公章，原件备查]5自律承诺7具有特色的个性化服务承诺、管理制度等，能够承诺有足够的人力、设备等资源、保证按时按质按量完成环卫保洁工作，并制定管理质量控制措施，作出违约责任等承诺，对环卫保洁实施方案的落实负责等情况进行评价：优：[7，4]分；良：[4，2]分；差：[2，0]分。________________________________________27.1.2.4.每个评委对各投标人的商务评分的算术平均值即为该投标人的商务得分；每个评委对各投标人的技术评分的算术平均值即为该投标人的技术得分。27.1.2.5.价格评议价格标准分[分值：10分]。确定基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准评标价，其价格分为满分。其它投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格分值。27.1.3.评标委员会按照最终评标得分由高到低的顺序推荐中标候选人，最终评标得分最高的投标人为第一中标候选人，最终评标得分次高的投标人为第二中标候选人，依次类推。评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指针优劣顺序排列。28.资格后审28.1.采购人将根据招标文件中的要求，对评委会推荐的中标候选人进行资格后审和考察。28.2.通过资格后审的第一中标候选人为投标人；如审查未获通过，采购人将拒绝其投标，并可对第二中标候选人进行资格后审，依此类推。28.3.采购人保留审查投标人是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对投标人的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果审查通过，采购人将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，采购人将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查或重新采购。29.评标结果公示29.1.评标结束后，采购代理机构和采购人将在http://dggp.dg.gov.cn/（东莞市政府采购网）公示评标结果，公示期为七个工作日。六授予合同30.授标时更改采购货物数量的权力30.1.采购人在授予合同时有权在（数量增减变更：投标报价的±10%）幅度内对“服务需求一览表”中规定的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。31.中标通知书31.1.采购结果公示结束后三个工作日内，中标人须提供营业执照、税务登记证和在投标文件中提供的资质证明文件、合同等主要证明文件的原件（如授权其分支机构进行项目实施或提供售后服务的，应提供其与分支机构关系的法律证明材料）送采购代理机构进行核实。核实无误后，方可确定投标人，否则取消其中标候选人资格，并按本须知第16.7条款及东莞财政管理部门相关规定严肃处理。31.2.投标人确定后，采购代理机构将向投标人发出中标通知书。31.3.投标人如在中标结果预公示结束后15日内，不按规定领取中标通知书的，则视为自动放弃中标资格进行处理。31.4.中标通知书是合同的一个组成部分。32.签订合同32.1.投标人应按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同；并在合同签订之日起七个工作日内，必须将所签订的合同副本或正本复印件盖公章后交给采购代理机构。32.2.“招标文件”、投标人的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。32.3.投标人结算时须开具与其名称一致的正规发票。33.中标服务费33.1.投标人应按33.2中规定的计费方式在收到中标通知3日内，向采购代理机构交纳中标服务费，以中标金额（每吨处理单价）、每日处理垃圾总量参考值、服务期限的乘积作为中标服务费的收费基数。33.2.收费标准按国家计委“计价格[2002]1980号文规定，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下表所列：中标金额（万元）服务采购收费费率速算增加数（万元）100以下1.50%0100-5000.8%0.7500-10000.45%2.451000-50000.25%4.455000-100000.10%11.9510000-1000000.05%16.95100000以上0.01%56.95收费标准＝中标金额×收费费率＋速算增加数34.履约保证金34.1.投标人领取中标通知书后十日内须递交履约保证金，履约保证金担保金额为成交价的5﹪。否则采购人可拒签采购合同，并没收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。34.2.履约保证金可以采用下列任何一种形式：（1）采用履约保函方式：应按照合同条款的规定，向采购人提交由银行支行及以上机构出具的履约保函，其格式为招标文件中所提供的格式。保函格式如与招标文件格式不相符则要事先征求采购人书面同意才视为有效。保函应在合同服务期满并验收合格及结算完成后三个月内继续有效。(如果提交是国内非东莞市的银行支行及以上的银行机构出具的保函，要附上当地公证机构的公证书；如果提交是国外银行出具的保函，则要同时提供中国银行东莞市分行的相关证明。) 如果投标人提供的履约保函的有效期先于招标文件要求的履约保函有效期到达，投标人应在原提交的履约保函有效期满前15日内，无条件办理履约保函延期手续，否则视为投标人违约，采购人可在履约保函到期前将履约保函金额转为现金存入履约保证金账户。（2）保证金。可采用电汇、银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式提交。投标人必须保证资金以投标人的名称在合同约定的日期前到帐（以银行收到为准）。保证金汇入以下履约保证金专用账户：收款单位：东莞市常平镇会计核算中心开户行：招商银行东莞分行常平支行履约保证金账号：***************（3）专业担保机构出具的履约担保函。投标人可采用专业担保机构出具的履约担保函。投标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任的具体条款进行支付。由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的东莞市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司，地址：广东省东莞市东城区君豪商业中心9楼，电话：****-********，网址：www.dgjddb.com）34.3.投标人在收到中标通知书10日内，应及时将履约保证金进账单用A4纸复印件（加盖公章，一式五份）交给采购代理机构。34.4.投标人在采购合同依法履行完毕后，按东财〔2006〕147号《关于进一步加强政府采购项目履约保证金管理的通知》要求，自行办理退还手续（有关内容可在东莞市政府采购网下载有关信息）。34.5.下列任何情况发生时，履约保证金将被没收：（1）投标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金。（2）投标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人的利益，采购代理机构可依法没收其履约保证金。35.接受和拒绝任何或所有投标的权利35.1.采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布采购程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任。 第四章合同格式 东莞市常平镇农村清扫保洁服务采购项目合 同 书（仅供参考）发包方：东莞市常平镇人民政府城市综合管理局（以下简称甲方）承包方：中标人（以下简称乙方）经常平镇人民政府批准，本项目于年 月日经 公司依照有关程序对常平镇农村清扫保洁项目（项目编号： 包）向外公开招标，确定由公司承包。甲乙双方依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵守平等、自愿、公平和诚实信用的原则，并经双方就本项目服务事项协商一致，订立本合同。一、项目名称：二、服务范围（一）服务范围为常平镇农村清扫保洁项目 包的道路、内街小巷、公共环境及镇属市政道路的清扫保洁项目。其中清扫保洁面积 平方米，绿化保洁面积 平方米，详见《常平镇农村清扫保洁项目面积统计汇总表》和《常平镇农村清扫保洁项目范围明细表》。以上数据为测量过程中的应丈量面积，在各村现状的辖区范围内，如建（构）筑物之间的边角位及其它未能丈量的公共面积均列入本次的清扫、保洁范围，投标人递交投标书，表示已认可本发包面积。如因道路扩建、改建造成清扫保洁面积增减，根据中标价计算进行调整，经镇政府同意后以补充协议形式进行确定，具体面积按实际丈量计算。（二）乙方针对服务范围必须做到路中心至两侧建筑物墙根，横到边、竖到沿清扫保洁；道路两侧无建筑物的，以人行道边缘对出2米内为作业范围；确保每条街道保洁无缝隙、全覆盖、无死角。三、服务内容1、公共场所和各级道路（含主次干道、立交桥、辅道、人行道、人行天桥、地下通道、横街、内巷、边角地带，人行道至道路两旁建筑物或围墙之间的范围，如道路两侧没有建筑物的，服务范围为道路红线以外2米范围）的清扫保洁，对指定路段冲洗和洒水，以及道路两旁卫生死角的清理；2、绿化带的保洁；3、沿路沉沙井、雨水井口、排水明渠及有排水孔和活动盖板明暗渠口的清掏。暴雨期间下水井口垃圾的清理和排水疏导；4、果皮箱、垃圾桶的清理、清洁和维护，如果皮箱及垃圾桶丢失、损坏等，乙方有责任及时通知甲方，并无条件配合更换等相关工作，及将旧垃圾桶运往甲方指定的地方存放，不能擅自处理；5、道路杂草的清理；6、余泥漏撒后的清扫清洗；7、清理无主余泥、无主建筑垃圾、杂物、废弃物堆、大件垃圾的清理（含无主年桔、年花收集清理工作）；8、上门收集和清运垃圾（指上门为服务范围的住户、商铺、工厂、企业、事业单位收集垃圾，并将垃圾清运至压缩站，工厂的垃圾不能倾倒于垃圾收集箱中）；9、垃圾屋、垃圾收集平台的管理；10、成立应急队伍及制定应急措施。组织一些身体健康、行动灵活、责任心强的工人纳入应急队伍，配备应急机动车、保洁车以及制定各种突发情况的应对措施，一旦遇到突发事件及重大检查、节庆活动，人员、设施可即时调动按应急措施进行作业，并安排环卫工人跟随甲方巡查人员上路巡查。四、服务质量要求乙方应严格按照《常平镇保洁质量和作业时间规定》（详见附件1）开展服务工作。清扫保洁质量达到《东莞市环境卫生质量标准》（详见附件1）的要求。五、承包期承包期三年。时间：由至。乙方须提前一个星期进场点算将要接收的环卫设施，以确保交接期间的环卫质量。六、承包方式1、采用总承包的方式，由乙方承担总承包的义务和责任。2、按本次招标范围及中标价一次包干（包税、包工、包料、包车辆机械设备、包承包期、包质量、包安全、包节日慰问金、包高温补贴费、购买社保、包水电费等费用）。合同价款不管是否超出了乙方合理预见，乙方自愿承担服务风险，任何因素导致乙方成本上涨，乙方在服务期内均不得以显失公平和情势变更为由向甲方提出增加服务价款的请求,如乙方以此为由擅自停工，不履行合同，甲方有权单方终止合同，乙方应当赔偿由此造成甲方的所有经济损失并且按违约处理。3、按国家规定应由乙方缴纳的各种费用和税金，已包含在合同价内，由乙方向有关部门交付。七、合同价款按中标价确定合同价款为人民币￥ 元（大写）。即每月承包款为人民币 元/月（大写）。八、付款方式及有关说明1、合同生效后从第二个月起每月25日前，在乙方的作业质量经考核达标的情况下，月承包款全额支付（人民币*元/月）；不达标的，需扣除被处罚的款项。乙方应出具正式税务发票，并且应当到劳务发生地常平地税分局开具税票，否则甲方可拒绝支付。2、月承包款（满分计）：按项目中标价÷实际月数计算月承包款。不足整月的按天数支付，计算办法：月承包款÷30×工作天数。3、乙方应在签定合同一个星期内向甲方缴交中标价5%的款项目作为履约保证金或向甲方开立保证本合同义务的履约保函，履约保函担保金额与履约保证金相同。合同期满后，履约保证金由甲方在一个月内如数无息退还。如果乙方在合同期内单方面中止合同或违反本合同有关条款，视乙方违约处理。九、设备要求1、中型或以上机动洗扫车1台，8吨或以上洒水车2台，3吨密封合格垃圾收集车2辆，巡回保洁车不少于29辆，240L垃圾桶*个，660L垃圾桶*个。上述设备必须用于本项目，不得挪作其他项目使用；合同生效一个月后，甲方现场验收中标人投入的所有设备。2、合同生效后，乙方应在一个月内设置独立办公室，配备专职工作人员1名，相应办公设备电脑、打印机、固定电话、宽带等，同时按甲方要求在其本项目扫路车、洒水车上安装GPS监控装置系统，并在甲方办公地点监控平台，改装经费和日常维护经费由服务公司自行承担；十、甲乙双方的权利和责任（一）甲方1、对乙方工作给予指导和监督。2、根据《常平镇道路清扫保洁工作检查考核办法》（详见附件2）、《常平镇清扫保洁项目日常考核评分表》（详见附件3）对乙方的工作进行严格的检查考核，并根据规定作出相应的处理。3、听取乙方提出的建议并给予答复。4、依时按月向乙方支付承包款。（二） 乙方1、严格按照《常平镇保洁质量和作业时间规定》开展服务工作。清扫保洁质量达到《东莞市环境卫生质量标准》的要求。2、按招标文件规定成立固定的保洁队伍，配足必须的设备。3、严格落实相关安全措施，承担保洁人员、设备等安全的全部责任。督促所聘用的工作人员遵纪守法、文明作业，统一着装；设备操作人员必须持有相关资质。4、乙方的环卫设备必须使用统一标记，保持设备性能良好，机械整洁，安全作业，同时做好有关设备的各项检验和相关费用的缴纳工作。5、乙方承包后，在作业范围内不得自行设项收费。6、乙方要落实措施保障环卫工人权益，包括安排环卫工人的住宿、为工人购买社保、职工意外伤害保险；保障环卫工人休息权利和加班费的支付等。7、乙方落实岗位津贴及奖励机制。在承包合同中规定，除执行市的最低工资标准外，直接从事道路清洁管理等一线作业人员给予一定的特殊岗位津贴。考虑设立专项考核基金政策，以充分调动环卫工作的工作积极性。由承包公司、城管局、村委会共同考评。8、乙方需于进场后一个月内对承包范围进行一次全面大清理，清理道路的积存垃圾、杂草和卫生死角。十一、责任承担1、未经甲方同意，乙方不得将本合同项目转包或分包给他人，如发现乙方擅自分包或转包，甲方可单方面终止合同，视乙方违约处理。2、如乙方存在以下三种情形之一，甲方有权即时中止合同，并视乙方违约处理：一是在甲方月检查考核中连续三次不合格（低于80分）；二是承包范围内的卫生问题被媒体连续三次曝光；三是发生重大违规现象。3、合同双方任何一方不履行合同条款或不按合同约定履行条款的，均属违约，由违约方承担违约责任，赔偿因其违约造成的损失，并支付合同价款总额5%的违约金给守约方。4、合同期内，乙方必须根据承包合同中的各项条款履行各项职责，如发现由于乙方组织措施不当、计划不落实、管理不严，导致清扫保洁质量达不到规定标准的，甲方可直接聘请其他人员进行作业，费用从乙方当月承包款中扣除，情况严重的，当月考评档次为差，甲方有权单方面终止合同。十二、其它责任由于第三方或不可抗力原因导致合同保洁区域部分或全部暂停保洁的，相应减少的承包款由双方协商确定。 十三、其他补充说明1、本项目标书的内容作为邀约文件，是本合同的组成部分，本合同未尽事宜，参照按本项目招标文件执行或经双方协商进行补充、解决。2、承包期内，如服务区域内有同类新增项目的，在同等条件下优先与乙方商议。3、本项目到期后，乙方在参与本项目新一轮的投标时享有加分权。4、本合同附件与合同同时实施，具同等法律效力。5、本合同正本一式捌份，由甲方持伍份、乙方持贰份，招标代理持壹份均具有同等效力。发包方（盖章）： 承包方（盖章）：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：开户银行：开户银行：账号：账号：合同订立时间： 年 月日合同签订地点：此仅为合同书样本，投标人需根据实际情况和业主签订相应的合同！