政府采购招 标 文 件项目编号：长公资采[2014]3027号项目名称：长寿区国土资源“一张图”工程（一期） 采 购 人：重庆市长寿区国土资源局 采购代理机构：重庆西恒工程咨询有限公司二○一四年三月目　　录第一篇 投标邀请书- 1 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求- 3 -第三篇 项目商务要求- 14 -第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 16 -第五篇 投标人须知- 20 -第六篇 合同主要条款和格式合同- 26 -第七篇 投标文件格式- 33 - 第一篇 投标邀请书重庆西恒工程咨询有限公司受重庆市长寿区国土资源局的委托，对长寿区国土资源“一张图”工程（一期）进行公开招标采购，欢迎有资格的供应商参与投标。一、招标项目内容序号名称最高限价（元）投标保证金（元）1长寿区国土资源“一张图”工程（一期）*******.0021000二、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件 投标人须具有“国土房管系统档案数字化服务商入围”资质；三、投标费用投标人应承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，招标人对上述费用概不负责，均由投标人承担。四、投标、开标有关说明（一）招标文件获取时间：2014年4月15日前。（二）获取招标文件方式：网上下载（重庆市政府采购网http://www.cqgp.gov.cn/和长寿区公共资源交易网http://www.csggzyjy.com/）。（三）招标文件工本费：人民币500元（投标文件递交截止时间前半小时内现场缴纳现金，售后不退）。（四）投标地点：重庆市长寿区公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）投标台（五）递交投标文件开始时间：2014年4月15日9:30时（北京时间）。（六）递交投标文件截止时间：2014年4月15日10:00时（北京时间）。（七）开标时间：2014年4月15日10:00时（北京时间）。（八）开标地点：重庆市长寿区公共资源交易中心开标室。（九）交易中心地址：重庆市长寿区桃源西路10号城乡建委2楼222室。五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标文件递交截止时间前半小时内到投标现场刷卡缴纳（限投标人代表本人的卡），并换取收据。（二）退换投标保证金方式 交易中心在《中标通知书》发出后五个工作日内凭投标人提供的收据原件（收据背面注明：投标项目名称、收款单位名称、单位开户银行及账号、投标人代表本人姓名及联系方式）无息退还未中标投标人的投标保证金；中标人的投标保证金在项目合同签订后五个工作日内凭中标人提供的合同原件和缴款收据原件无息退还。六、投标有关规定投标文件超过投标截止时间递交、不按招标文件规定密封或未提交有效足额投标保证金和招标文件工本费的投标文件，采购人不予接受。七、联系方式 （一）采购人：重庆市长寿区国土资源局联系人：郭老师电话：（023）********（二）采购代理机构：重庆西恒工程咨询有限公司招标文件咨询联系人：王老师电话：139*****277 地址：重庆市北部新区黄山大道中段70号2幢9楼（三）交易中心 投标咨询联系人：叶老师电话：（023）******** 投标保证金咨询联系人;黄老师 电话：（023）******** 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表商品名称单位数量单价限价（万元）工作内容类别名称基础层基础地理数据库个19.95数据检查，按要求补录数据遥感影像数据库（2.5米）个17.00数据检查，按要求补录数据专业层城镇地籍数据库（1:500）个13.95数据检查，按要求补录数据农村地籍数据库个12.96数据检查，按要求补录数据土地利用现状数据库（1:1 万）个12.23数据检查，按要求补录数据土地利用规划数据库（1:1 万）个12.23数据检查，按要求补录数据基本农田数据库个13.45数据检查，按要求补录数据城市规划数据库个16.35数据清理，按要求建设数据库农村土地整治规划数据库（1:1 万）个12.45数据检查，按要求补录数据矿产资源规划数据库个12.14数据检查，按要求补录数据管理层（一）土地抵押登记数据库个11.68数据检查，按要求补录数据农村土地交易数据库个13.02数据清理，按要求建设数据库土地供应数据库个110.50数据清理，按要求建设数据库土地储备数据库个13.50数据清理，按要求建设数据库新增建设用地项目数据库（预审）个12.67数据清理，按要求建设数据库新增建设用地计划数据库个12.67数据清理，按要求建设数据库设施农业用地数据库个12.45数据清理，按要求建设数据库临时用地数据库个11.95数据清理，按要求建设数据库城乡建设用地增减挂钩数据库个11.45数据清理，按要求建设数据库集体建设用地审批数据库个14.00数据清理，按要求建设数据库土地征收数据库个111.50数据清理，按要求建设数据库农用地分等定级数据库个13.02数据清理，按要求建设数据库执法监察数据库个11.95数据清理，按要求建设数据库管理层（二）地质灾害点空间分布数据库个12.34数据检查，按要求补录数据农村土地复垦项目数据库个12.68数据检查，按要求补录数据农村土地开发整理项目数据库个12.68数据检查，按要求补录数据矿业权设置（储量）数据库个11.95数据检查，按要求补录数据矿区基础地质数据库个13.50数据清理，按要求建设数据库矿业权审批数据库个11.45数据清理，按要求建设数据库国土资源电子档案数据库档案扫描156万0.16元按要求对国土资源档案进行扫描档案录入28万0.35元按要求对档案进行录入，建立档案目录数据库档案整理6万2.5元对档案进行装订、整理、上架软件部署实施农村宅基地各乡镇实施个115.00开发农村地籍登记管理系统，并对11个乡镇国土所进行部署土地征收供应数据库提前应用个110.90开发、部署土地利用管理系统国土资源电子档案管理系统实施个111.26开发、部署国土资源电子档案管理系统市局“一张图”综合监管平台部署个114.00对局、11个乡镇国土所部署市局“一张图”综合监管平台国土资源“一张图”数据中心个10免费提供，并对全局及国土所进行部署，满足对数据库的应用、管理、更新功能数据更新维护数据更新维护13.00维护项目实施期内的数据动态更新数据更新培训11.02针对各科室及国土所人员进行数据更新方法及流程的培训数据更新利用规范优化14.00规范数据采集、更新规范、利用、整合流程数据标准变化补充修正12.00对标准变化的数据库进行补充修正（注：投标人的投标总报价和单价均不得超过最高限价和单价限价）二、招标项目技术需求（一）、 “一张图”核心数据库建设目标：在建立和完善数据汇交、数据更新的机制的基础上，通过对土地、矿产、地质环境调查评价和管理等国土资源基础数据和专题信息的汇集、整合，建立我区国土资源“一张图”核心数据库，构筑我区“一张图”及综合监管平台，充分反映我区国土资源的数量、质量、布局、潜力、变化趋势等，做到资源状况“一览无余”。长寿区国土“一张图”核心数据库建设目标是：成果满足重庆市国土房管局颁发的数据标准及甲方工作要求，使其能支持市局部署的区县级“一张图”数据中心、管理系统，从而实现以下的国土管理目标。 1、准确掌握用地现状。通过长寿区国土资源“一张图”系统建设、集成和深化，全面形成行业核心数据库，快速和准确掌握长寿区土地、矿产资源和地质环境等各类管理对象的数量、质量、结构和空间布局，准确记录各项管理内容各个管理阶段的信息，通过综合信息监管平台，监测各类管理对象的实时变化情况，做到管理对象现状及变化的“一览无余”。2、根本转变管理方式。强化资源的空间统筹能力，实现全区国土资源管理向“以图管地，以图管矿，以图防灾”的转变。以信息化带动管理精细化，力争实现国土主要业务要素的落地化管理，促进国土资源管理方式向依靠科技进步和广泛深入应用信息技术方向转变，全面提高国土资源管理的行政效能。3、严格规范管理行为。将国土资源核心数据库建设作为国土主要政务信息系统、资源监管平台的数据支撑环境，为国土管理的各项审批业务、综合监管和宏观决策各项应用和数据交换提供统一的数据和技术保障，构建覆盖土地管理“批、供、用、补、查”全流程的业务管理系统，规范全区国土资源管理，提升行业依法行政能力。4、着力提高监管能力。加强应用系统统筹和整合，加快推进国土行政办公、行政审批、综合事务等全业务的系统建设与应用，实现国土全业务的信息化管理。建立国土综合监管平台，实现动态监测与网上运行系统之间的对接，增强国土综合监管和应急处置能力。5、努力提升服务水平。将国土资源核心数据库建设作为支撑国土信息共享和社会化服务的数据支撑环境，为实现国土资源管理数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障，提高全区国土信息的社会化水平。 （二）、档案数字化加工建设目标： 对长寿区国土资源档案的清理、扫描、录入、建库，使长寿 区国土资源信息化水平迈上新的台阶,通过档案数据清理,形成详细、准确的用地现状数据库，清理出每宗土地历史业务状况，提高档案信息查询利用工作效率,便于国土管理部门对土地数据进行分析、统计，最终建立国土资源数字化档案馆,为下一步信息化提速工作奠定良好的数据基础。 此次档案数字化最终目标是建立重庆市长寿区国土资源管理局数字化档案馆，数字化档案馆是以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术上建立起来的对办公、科研、管理、技术服务等土地权属信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使数字资源得到充分优化利用的一种虚拟办公环境。通过实现从环境（包括设备，办公室等）、资源（如档案图像等）到应用（包括管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统国土资源管理局基础上构建一个数字空间，以拓展现实国土资源管理局的时间和空间维度，提升传统国土资源管理局管理工作的运行效率，扩展传统国土资源管理局的业务功能，最终实现办公过程的全面信息化，从而达到提高管理水平和工作效率的目的。 （三）、电子档案馆管理信息系统建设目标：利用虚拟化的网络优势、智能化的检索手段，将档案信息进行集中统一管理，实现档案和图形的相互查询，方便、准确、及时地提供系统的档案信息资源，真正实现档案信息资源的共享，提高工作效率，从根本上解决传统手工作业方式所带来的诸多问题，促进国土资源局信息化建设的快速发展，保障土地档案信息的有效管理利用，为“一张图”系统提供辅助基础。 （四）、建设原则 “一张图”系统及核心数据库建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、技术性强、工作任务重、资金投入大，因此在设计、组织、实施和管理中必须坚持以下原则。1、高点定位，统筹规划2、协同开发，优化集成3、整建结合，边建边用。4、制度保障、信息共享5、统一领导，稳步推进。（五）、建设依据政策性文件(1)国土资源信息化纳入《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》(计规划【2002】1172 号)；(2)《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标(纲要)》明确指出：“国土资源信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，其基础任务是实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个工作主流程的信息化”；(3)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【2004】28号)第二十五条提出，“组织实施“金土工程”，充分利用现代高科技加强土地利用动态监测，建立土地利用总规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络”；(4)国家发展和改革委员会文件《国家发展改革委关于“金土工程”一期建设项目建设书的批复》(发改高技【2005】933号)；(5)国土资源部办公厅文件(国土资厅发【2005】116号)批复抓紧编制当地的“金土工程”可行性研究报告，按现行固定资产投资审批程序，报当地主管部门审批；(6)2004年1 月，曾培类副总理明确提出要实施“金土工程”并强调：“国土资源信息化大有可为。目前取得了较大进展，希望进一步加大运用，提高国土资源保护和开发利用水平，通过地上查、天上看、网上查，不放过对每一块土地的监管。”。2004年10 月 22 日国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确要求要组织实施“金土工程”；(7)关于印发《国土资源信息化“十一五”规划》的通知(国土资发【2006】141号)；(8)国土资源部《“金十工程”一期建设项目建议书》；(9)国土资源部关于进一步运用现代技术信息于段规范和创新管理的指导意见(国土资发【2010】81号)；(10)《重庆市国土资源和房屋管理“一张图”和综合监管平台深化和集成建设实施方案》（渝国土房管发【2012】67号）；（11）《重庆市国土房管局关于印发二0一二年重庆市国土资源和房屋管理信息化工作任务安排的通知》（渝国土房管发【2012】72号）；（12）《重庆市国土房管局关于印发区县国土房管“一张图”和综合监管平台建设指导意见的通知》（渝国土房管发【2013】52号） 行业规范和标准(1)《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日国家主席令第8号）；(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）；(3)《土地登记办法》国土资源部令第40号；(4)《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；(5)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T 13989-1992)；(6)《地球空间数据交换格式》（GB/T 17798-1999）；(7)《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-1999）；(8)《地形数据库与地名数据库接口技术规程》(GB/T 17797-1999)；(9)《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》(CH/T 1005-2000)；(10)《基础地理信息数字产品元数据》(CH/T 1007-2001)；(11)《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）；(12)《第二次全国土地调查总体方案》；(13)《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—2007）；(14)《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007）；(15)《第二次全国土地调查数据库建设的技术规范》； （六)、数据库建设依据(1)《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260—2000 (2)《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798—1999(3)《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992(4)《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》(5)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989—1992(6)《1∶50001∶10000地形图图式》，GB/T 5791—1993(7)《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993(8)《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 7929-1995(9)《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997(10)《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994(11)《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994(12)《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-1994(13)《县土地利用总体规划数据库标准》，TDT 1027-2010(14)《第二次土地利用调查数据库建设技术规范》，2007.12(15)《城镇地籍数据库标准》，TD/T 1015-2007(16)《国土资源信息核心元数据库标准》，TD/T 1016-2003(17)《地质图空间数据库工作指南》，国土资源部(18)《矿产地质数据库建设工作指南》，国土资源部(19)《矿产资源规划数据库标准（试行）》，国土资源部(20)《区级矿产资源规划数据库建设指南（试行）》，国土资源部(21)《重庆市区县“一张图”数据库标准》重庆市国土资源和房管局(22)《重庆市国土资源和房屋档案目录和索引数据库标准》重庆市国土资源和房管局 （七）、建设内容 “一张图”核心数据库建设在基础设施支撑下,按市局“一张图”核心数据库建设的有关技术标准规范对不同类别、不同专业的海量、多源、异构数据进行梳理、整理、重组、合并等，利用提取、转换和加载工具以及必要的手段，将处理、加工好的数据按照统一的建库标准进行入库，数据按分层分类管理，形成国土资源核心数据库。这一工作过程将是开放的、长期的、持续的和不断更新的。一旦数据源数据更新或有新的数据源产生，核心数据库将按照预置程序进行更新。根据《重庆市国土房管局关于印发区县国土房管“一张图”和综合监管平台建设指导意见的通知》（渝国土房管发【2013】52号）的文件精神，我局将按照市局负责制定的核心数据库标准和主要业务工作规范，负责将本辖区各业务科室的业务数据、图形数据和档案数据进行全方位的清理、整合和建库，形成“一张图”核心数据库并汇聚至市局行业数据中心，为此，我局将通过招标方式组织对各业务科室的图形数据和空间数据进行整理、数据格式和坐标转换、融合和入库，形成“一张图”专业层数据库，对各业务科室的业务数据进行数据清理形成“一张图”管理层数据库，将专业层和管理层数据库形成我局的“一张图”核心数据库汇聚至市局行业数据中心，为市局的“一张图”系统及综合监管平台提供数据服务。并且，我局将对各业务科室的纸质档案进行扫描加工，形成我局电子档案数据库，并组织开发国土资源电子档案管理系统。档案数字化加工建设? 档案数字化加工工序与质量要求1.管理的规范化要求a)档案加工流程规范要求结合长寿区国土档案现状，设置合理的加工流程，对整个加工流程严密监控。b)档案加工管理规范要求使用二维条码、档案流转单、加工箱等措施对加工过程实现严密监控管理，实现档案资料的定位，可快速查询出档案所在位置和所在加工人员。避免档案的遗失和混档。c)档案加工操作质量要求对档案加工各工序操作规范化管理，借助条码管理，减少人为录入错误，使用档案流转单盒档案整理箱，避免档案混乱。d)档案加工规则的质量要求档案加工按照重庆市国土资源和房屋管理局档案馆对档案数字化加工管理的规则，对档案图像进行修饰、文件更名等操作。2.档案文件管理的要求a)档案封皮的要求规范统一的档案封皮，封皮记载登记信息齐全， 封皮内容全打印， 二维条码直接打印在封皮上。b)档案存放的要求档案运输及存放过程按批次管理，档案装入档案整理箱，避免档案在加工现场的丢失和混乱。 c)档案流转的要求需设置档案加工流转单，可快速查询出档案加工进度及所在工序。 对每个加工工序人员监控，实现责任到人。 对每个岗位职责分明，对处理错误问题能及时解决。d)技术应用要求档案加工需全流程使用条码管理，减少工作人员手工录入量，提高工作效率。 e)档案交接要求规范的档案交接、归还清单，使档案交接过程便捷、准确。f)错误处理机制要求需良好的错误处理机制，对档案数字化加工质检出的错误信息，应及时记录档案卷号、业务编号、错误原因、质检人员、质检时间等信息，形成详细的错误记录表，反馈给各实际操作人员，使错误得到及时、准确的修正，保证档案加工质量。 3.技术规范 需要一整套针对档案加工的工具软件，提高档案加工效率，精于细节处理，简化档案加工繁琐程度，保证档案加工质量。档案加工必须结合到档案管理系统，形成一整条对档案资料的管理流程。对档案加工过程中资料进行查询、调阅。档案图像需与业务数据挂接，在业务信息界面可直接打印，下载图像。?档案数字化加工流程规范1. 接收档案a) 对接收档案的登记，形成档案交接单 档案加工需与档案管理系统平台结合，由系统自动生成档案交接单，记录出库档案信息，便于对档案的管理。并生成条形码。b) 签字确认交接单 对档案的交接单我局相关工作人员与服务供应商相关负责人双方签字确认，保障档案交接的准确性。c) 档案按宗排序 将档案按宗（一手业务办理产生的档案资料为一宗）为单位排序。2. 档案整理按照重庆市国土资源和房屋档案数字化规范以及《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）对纸质载体档案进行整理。3. 打印封皮根据业务信息，打印该手业务封皮 。封皮内容按业主方要求制定。4. 档案扫描? A4扫描? A3扫描? 大图扫描 扫描后的电子化文档格式如下：? 文件大小：一般为A4（以及工程图纸等）；? 分辨率：200dpi或更高；? 格式：TIFF或JPG；扫描规范B5、A4纸质统一扫描为A4幅面大小A3幅面纸质载体采用A3扫描仪扫描大于A3幅面的纸质载体采用A0扫描仪进行扫描或对纸质载体进行分割扫描，再对图像进行拼接。5. 扫描质检扫描工序必须保证扫描的资料不漏扫，扫描图像端正、无皱褶，图像文字清晰可见。扫描质检不合格图像退回到返工区，重新扫描后质检，质检通过图像进行图像处理。6. 图像处理? 文件命名对图像文件名称按照页码对应修改 文件命名目的： 将页码和图像名称对应起来，对图像的质检以及以后查档极为方便，可通过图像快速查阅到该页纸质档案在宗内的位置 。 图像更名将图像名称修改为与之对应的类别。如：申请书、审核表、商品房买卖合同、身份证明等等图像修饰（1）图像纠偏。（2）裁减图像。（3）图像去污、祛斑。（4）增加亮度 。（5）增加对比度 。( 6 ) 扫描缩放比例为100%。7. 图像质检检查命名是否正确 检查更名是否正确 检查图像修饰是否清晰 8. 打印目录表对新接收档案质检通过的图像，使用目录自动打印软件工具，自动打印出该宗档案目录表。9. 档案装订装盒? 对档案资料按照页码排序? 将档案资料叠整齐? 打孔装订10. 档案总质检对照纸质载体档案资料与电子图像资料，检查是否一一对应，封皮信息是否正确，目录表与实物档案资料顺序是否一致。装订效果是否合格。 11. 纸质载体档案归还对通过质检的纸质载体档案归还档案室，并确认交接单。12. 档案上架对纸质载体进行上架，并对纸质载体档案与档案管理系统关联，可利用系统可快速查询到纸质载体档案位置。13. 数据上传数据管理平台将数据上传至服务器、并与业务信息挂接。通过业务可查阅该业务相关数据资料并进行下载。（八）、电子档案馆管理信息系统电子档案馆管理信息系统为软件系统，要求web方式实现，数据库采用Oracle ，其中应包含以下核心功能：档案著录档案著录主要是对各种档案的封面、目录、备考表及档案主要关键字信息建行录入登记，以便为档案的信息统计、检索及相关报表的输出打印等打下基础。档案著录应包含：文书类、土地管理类、行政司法类、基建工程类等、矿产地灾类等涵盖国土资源管理各方面内容。档案入库提供从档案数字化加工、上载、目录打印，装盒上架等一系列工序的功能。提供利用档案管理的目的与价值就在于提供利用，档案不仅作为一种历史凭证，更重要的是可以为后期的工作起参考价值。提供利用主要对内或对外用户查询档案管理信息系统中的可对外公司开的信息。用户可进行多条件组合查询档案库中所需的信息，在提供利用的过程中可同时进行查询登记与借阅登记。查阅、借阅管理提供对外单位或内部部门的档案查阅、借阅登记的功能。汇总统计汇总统计应提供了档案统计、档案数量统计、档案查借阅汇总统计的功能。 （九）、开展 “一张图”的应用服务 在国土资源核心数据库及其管理系统的基础上，开发应用服务接口，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性数据查询与浏览、统计与分析、专题图制作等功能封装，开发对“一张图”调用和操作的应用接口，为以重庆市国土资源局电子政务平台为基础的用地预审、建设用地、采矿权、探矿权等多项行政许可事项审批业务系统、国土资源综合监管平台、共享服务平台和其它应用系统提供数据支撑、应用与服务。进一步挖掘需求，扩展“一张图”应用服务领域，尤其是对国土规划、基础设施建设、农林水等相关行业规划提供数据服务的方式和途径，进而将资源相关行业数据纳入“一张图”及核心数据库系统中，更好地为我区相关委办局和社会公众服务。 （十）、逐步建立和完善数据汇交和更新的机制 信息资源共享是国土资源信息化建设的关键问题，它涉及到管理体制、机制与技术等方面的一系列问题。就我局“一张图”建设而言，不可能从根本上完全解决这些问题。然而，逐步建立和完善数据汇交、数据更新的机制对我局的“一张图”建设则是必要的前提。为此，需要制定《长寿区国土资源局数据管理办法》，在此框架内，（１）建立有关“一张图”涉及数据汇交与更新的协调、操作、运行的管理机制；（2）规范各部门、各单位数据汇交与更新规定，以及约束其共享行为的行政规章制度；（3）保证数据汇交与更新的相关标准规范等。对于支撑辅助决策、资源监测监管和社会化信息服务的各类数据必须集中汇交，并按照“谁生产谁负责”的原则，及时进行数据更新，保持数据的现势性。编制相关的技术标准规范开展国土资源“一张图”及核心数据库建设，在技术上需要制定数据库建设、管理和应用等的一系列技术标准和规范，确保建设过程中按照统一的空间数据数学基础，统一的数据分类代码、数据格式、命名规则和统计口径等。标准和规范的内容主要包括数据整理、质量检查、数据转换、成果入库、数据管理、动态更新及其对外服务等。根据《重庆市国土房管局关于印发区县国土房管“一张图”和综合监管平台建设指导意见的通知》（渝国土房管发【2013】52号）文件的精神，我局进行的业务数据清理、整合及数据库建设将采用市局负责制定的核心数据库标准和主要业务工作规范。 （十一）、社会经济效益　　国土资源是国家的基础性、战略性资源，国土资源管理涉及国计民生和社会稳定大局。我局的“一张图”工程的实施，是以国土资源的有效监管、合理调控和高效服务为目标，将极大促进国民经济和社会可持续发展，经济和社会效益十分显著。首先，我局的“一张图”及核心数据库的建设，主要是为重庆市国土资源局的市级“一张图”系统的核心数据库建设、市级综合监管平台建设及市级电子政务平台的新地房籍合一系统、土地规划与耕地保护管理系统、矿产资源安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统等市级核心业务系统提供数据服务和支撑，同时，对于长寿区政府部门及其它委办局也具有广泛的应用需求。根据对长寿区有关部门关于第二次全国土地调查成果数据应用需求的初步调查，发改委、水利局、农业局、民政局、林业局等各局对调查成果数据具有广泛和深度的应用需求。发改委将二调成果数据可用于编制区域发展规划，研究产业发展布局，制定完善退耕还林、主体功能区规划跟踪监测评估和重点生态区治理等政策规划等方面；水利局可直接用于即将开展的第一次全国水利普查，全国水土保持规划，监测与分析洪水、干旱、水体污染方面；民政局在救灾应急调度指挥、灾情综合评估、灾害风险评估等方面也需要二调成果数据。除了二调成果数据外，其它各部门对其它国土资源成果数据，例如，矿产类的矿产资源潜力评价、矿业权实地核查和矿产资源利用现状调查等成果数据以及地质灾害与环境类的成果数据等，同样也有着急迫的应用需求。因此，开展我局国土资源“一张图”建设，加强其在政府部门之间的数据共享和开发利用，一方面可避免大量的数据重复采集工作，为国家节省巨额的财政资金，另一方面对促进社会经济发展具有十分重要的意义，因此，我局的“一张图”及核心数据库建设将对长寿区的经济和社会可持续发展产生巨大的经济和社会效益。 第三篇项目商务要求一、实施时间、地点、结算原则及验收方式 （一）实施时间中标供应商应在采购合同签定后10个自然月内完成本次招标服务内容和调试工作。 （二）实施地点实施地点：长寿区国土资源局 （三）结算及付款方式1、合同签订后支付合同金额的30%；2、最终以各分项工作内容为单位，按分项工作内容单价根据完成内容逐项付款；档案数字化按实际完成量，最后根据单价据实付款；在项目完成后经验收合格后，支付至完成工作内容总价款的60%，余款于免费维护期到期之日起5个工作日内无息支付。3、若无法提供国土资源“一张图”数据中心软件给采购人并进行运用，则从乙方获得工程款项中扣除10万元。4、最终结算，以实际完成的工作内容分项进行结算。 （四）验收方式 满足采购人的要求，并统一采用市局标准，档案数字化按市局【2013】50号文件《重庆市国土资源和房屋档案数字化工作规范》及《重庆市国土资源和房屋档案目录和索引数据库标准（征求意见稿）》要求；一张图核心数据库建设参考市局《重庆区县“一张图”数据要求说明》。二、报价要求本次报价为人民币报价，包含完成本项目所涉及的一切费用。三、质量保证及售后服务1、质量保证要求：质量保证符合国家及行业相关标准。2、售后服务要求（1）合同期内产生的新增数据包含在售后服务的范围内，中标单位需负责清理完善；（2）中标人需对各业务科室所涉及到的数据库进行数据更新集中培训；（3）自项目成果验收通过交接给采购人之日起，所有清理加工的扫描图片及数据库享受为期一年的质保。（4）相关系统自正式上线运行之日起，中标人需对系统进行免费维护两年，并且需在8小时之内解决所产生问题，如遇紧急情况，需4小时内解决。三、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。四、其他 （一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。 （二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由采购机构负责组织，具体评标事务由采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；投标人法定代表人身份证明（格式）和法定代表人授权代表委托书（格式）；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（格式）（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件“国土房管系统档案数字化服务商入围”资质提供证明材料的复印件，原件备查2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案只能有一个方案投标。2完整性审查投标文件份数资格文件、商务文件和技术文件正、副本数量（含技术部分演示光盘部分）符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。投标有效期满足招标文件规定。3. 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。5. 宣读资格性检查和符合性检查均合格的投标人的报价。评标委员会对合格的投标人投标报价得分、商务部分得分和技术部分得分进行汇总。6. 推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三名的投标人为本项目中标候选人，排名第一的为第一中标候选人；若得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列；得分、投标报价及技术部分得分均相同时，由采购人在监督部门的监督下随机抽取排名顺序。二、评标标准序号评分项目考核内容一投标报价部分（40分）所有有效投标报价的最低总报价为评标基准价。按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分：投标报价得分＝（评标基准价÷投标报价）×40二商务部分（20分）投标人2011年以来，在全国范围内从事过国土房管行业相关数据库建设及清理的企业（单个合同金额大于100万），1个合同2分，满分6分。（提供合同复印件，原件备查）投标人承诺免费维护期为两年的得2分，三年及以上的得4分，低于两年的不得分。（由投标人自行承诺，提供承诺书）投标人2011年以来承担过区县级地房籍数字化相关项目，并且取得客户好评的：投标人提供有效的项目合同，1个合同2分，满分4分。（提供复印件，原件备查）投标人2011年以来在国土系统内有地籍数据清理项目业绩的，投标人提供有效的项目合同, 1个合同2分，满分4分。（提供复印件，原件备查）2011年以来在长寿局内有图形数据清理业绩，熟悉局数据现状，投标人提供有效的项目合同，1个合同得1分，满分2分，否则不得分。（提供相关证明复印件，原件备查）三技术部分（40分）项目实施方案合理，流程清楚，重难点把握准确。（0-8分）人员、设备配置科学合理。（0-5分）售后服务内容完整，包括服务方案、后期维护方案、处理程序、响应及处理时间等。（0-5分）在图形上体现出对区县、街道、街坊等行政区界线完善的方法，方案合理，（通过光盘演示评分）（0-3分）体现出图形建库过程常见错误检查和修正方法。（通过光盘演示评分）（0-4分）体现出常见图形格式转换、分层、要素赋值的方法。（通过光盘演示评分）（0-4分）体现出图形变更更新的管理办法及变更前后的对比分析方案合理，（通过光盘演示评分）（0-4分）体现出度带转换及坐标系转换的方法。（通过光盘演示评分）（0-4分）图形清理过程中应体现出整合档案图片的办法。方案合理，（通过光盘演示评分）（0-3分）三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（五）合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，委托两个及以上投标人参加该合同包投标的，上述投标人的投标均无效；（六）同一合同包的货物，制造商参与投标，再委托代理商参与投标的；（七）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（九）投标报价超出招标文件规定的投标总报价最高限价或单价限价的；（十）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十一）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。第五篇 投标人须知一、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；项目商务要求；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；投标人须知；合同主要条款和格式合同；投标文件格式等七部分组成。2、采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）和重庆市长寿区公共资源交易网（http://www.csggzyjy.com）上发布，请各投标人注意下载；无论是否下载，采购代理机构均视同投标人已收到本招标项目补遗文件。4、采购代理机构对招标文件需要进行澄清或修改的，一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）和重庆市长寿区公共资源交易网（http://www.csggzyjy.com）上发布。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成投标文件由经济文件、资格文件、商务和技术文件组成，投标人应按照第七章“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写,分别装订、装袋。投标人的资格证明文件中所有复印件的原件需单独封装，封面上注明投标单位名称和“原件”字样，递交投标文件时一并提交。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（三）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（四）投标文件的份数和签署1. 投标文件一式伍份，其中正本一份，副本四份，另附技术部分演示光盘一份；副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2. 在投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3. 若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4. 电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表” 和 “分项报价明细表”的填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1. 开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2. 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4. 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5. 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记（1）经济文件的正、副本装入牛皮纸档案袋中，密封并加贴封套，封套上注明项目名称、投标人名称和地址、“经济文件部分”字样及“不准提前启封”字样，牛皮纸档案袋的封口须加盖投标人公章。如一个袋子装不下，投标人可以按需要分装至多个牛皮纸档案袋。（2）资格文件的正、副本装入牛皮纸档案袋中，密封并加贴封套，封套上注明项目名称、投标人名称和地址、“资格证明文件部分”字样及“不准提前启封”字样，牛皮纸档案袋的封口须加盖投标人公章。如一个袋子装不下，投标人可以按需要分装至多个牛皮纸档案袋。（3）商务文件的正、副本装入牛皮纸档案袋中，密封并加贴封套，封套上注明项目名称、投标人名称和地址、“商务文件部分”字样及“不准提前启封”字样，牛皮纸档案袋的封口须加盖投标人公章。如一个袋子装不下，投标人可以按需要分装至多个牛皮纸档案袋。（4）技术文件的正、副本及技术部分演示光盘部分，装入牛皮纸档案袋中，密封并加贴封套，封套上注明项目名称、投标人名称和地址、“技术文件部分”字样及“不准提前启封”字样，牛皮纸档案袋的封口须加盖投标人公章。如一个袋子装不下，投标人可以按需要分装至多个牛皮纸档案袋。2. 如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间公布于重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）和重庆市长寿区公共资源交易网（http://www.csggzyjy.com）。（三）开标由交易中心主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封完好后，将投标人的资格文件、商务文件和技术文件送交评标委员会评审。将资格性审查和符合性审查合格的投标人的经济文件当众拆封，并宣读投人经济文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价。（五）开标过程应由交易中心指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、交易中心在评标结束后在“重庆市政府采购网”和“长寿区公共资源交易网”发布评标结果公示。2、投标人对评标结果有异议的，应在规定时间内以书面形式向招标单位提出。3、公告内容包括招标项目名称、中标候选人名单、评标报告、采购代理机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，且排名其后第一位的中标候选人投标报价不高于原中标人1%的，可以确定排名其后第一位的中标候选人为中标人，并按以上程序履行定标程序；否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规投标人进行处罚。七、中标通知书1、采购人依法确定中标人后，交易中心以书面形式发出中标通知书。2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。3、中标人须在收到中标通知书后5个工作日内向采购人缴纳中标金额的10%作为履约保证金。待本项目验收合格后10日内一次性无息退还。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、交易中心提出质疑，并附相关证明材料。3、投标人对采购文件中投标人特定资格条件、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购代理机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式采购代理机构将在重庆市政府采购网上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑投标人参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1、投标人对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照招标文件第六章合同条款及格式签订。十、招标代理服务费本项目投标人中标后向采购代理机构缴纳招标代理服务费。招标代理服务费的收取标准按照国家计委[2002]1980号文件及国家发改委[2003]857号文件规定的服务类标准下浮20%执行。中标人应到重庆西恒工程咨询有限公司缴纳代理服务费。国家计委（2002）1980号文件规定的招标代理服务费费率如下： 招标类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-*******.05%0.05%0.05%*******以上0.01%0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（500-100）万元×0.8%=3.2万元（1000-500）×0.45%=2.25万元（5000-1000）×0.25%=10万元（6000-5000）×0.1%=1万元合计应收费=1.5 3.2 2.25 10 1=17.95（万元）实际应收费=合计应收费×（1-20%）=14.36（万元）十一、交易服务费投标人中标后向“重庆市长寿区公共资源交易中心”缴纳交易服务费，服务费的收取标准按照渝价[2012]387号文件执行。交易服务费于领取中标通知书前缴纳。渝价[2012]387号文件规定的交易服务费费率如下：项目每标包中标金额（人民币，万元）收费费率备 注100（含）以下1.0‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。100-500（含）0.95‰500-1000（含）0.9‰1000-5000（含）0.85‰5000-10000（含）0.8‰10000以上0.7‰注：交易服务收费按差额定率累进法计算。计算实例：某项目中标金额为7000万元，计算交易服务收费额如下：100万元×1.0‰=0.1万元（500-100）万元×0.95‰=0.38万元（1000-500）万元×0.9‰=0.45万元（5000-1000）万元×0.85‰=3.4万元（7000-5000）万元×0.8‰=1.6万元合计收费=0.1 0.38 0.45 3.4 1.6=5.93（万元）第六篇 合同主要条款和格式合同合同号:长寿区国土资源局“一张图”工程（一期）项目合同项目招标方（甲方）：重庆市长寿区国土资源局项目中标方（乙方）：201年月日工程名称：长寿区国土资源“一张图”工程（一期）招标人（甲方）：重庆市长寿区国土资源局中标人（乙方）：根据《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国合同法》、《重庆市国土资源和房屋管理“一张图”和综合监管平台深化和集成建设实施方案》（渝国土房管发【2012】67号）、《重庆市国土房管局关于印发二0一二年重庆市国土资源和房屋管理信息化工作任务安排的通知》（渝国土房管发【2012】72号）和《重庆市国土房管局关于印发区县国土房管“一张图”和综合监管平台建设指导意见的通知》（渝国土房管发【2013】52号）及有关法律规定，甲乙双方经过友好协商，甲方将长寿区国土资源局“一张图”工程和综合监管平台建设项目（一期）的具体实施工作，通过招标方式承包给乙方，并达成如下协议，由双方共同遵守。第一条：甲方项目的实施内容1.“一张图”核心数据数据库清理及建设在建立和完善数据汇交、数据更新的机制的基础上，通过对土地、矿产、地质环境调查评价和管理等国土资源基础数据和专题信息的汇集、整合，按照甲方要求及《重庆区县“一张图”数据要求说明》建立长寿区国土资源“一张图”核心数据库，构筑 “一张图”及综合监管平台，充分反映长寿区国土资源的数量、质量、布局、潜力、变化趋势等，做到资源状况“一览无余”。在核心数据库建设基础上更新维护数据，优化数据更新利用规范，并针对变化的数据标准尽心补充修正。核心数据库建设内容见附表工程内容清单。2.“一张图”业务档案数字化加工按照甲方要求及市局【2013】50号文件《重庆是国土资源和房屋档案数字化工作规范》、《重庆市国土资源和房屋档案目录和索引数据库标准（征求意见稿）》要求对长寿区国土资源档案进行扫描、录入、整理，使长寿区国土资源信息化水平迈上新的台阶,通过档案数据清理,形成详细、准确的用地现状数据库，清理出每宗土地历史业务状况，提高档案信息查询利用工作效率,便于国土管理部门对土地数据进行分析、统计，最终建立国土资源数字化档案馆,为下一步信息化提速工作奠定良好的数据基础。具体内容见附表工程内容清单。3. 国土资源电子档案馆管理信息系统利用虚拟化的网络优势、智能化的检索手段，将档案信息进行集中统一管理，实现档案和图形的相互查询，方便、准确、及时地提供系统的档案信息资源，真正实现档案信息资源的共享，提高工作效率，从根本上解决传统手工作业方式所带来的诸多问题，促进国土资源局信息化建设的快速发展，保障土地档案信息的有效管理利用，为“一张图”系统提供辅助基础。4. 部署土地征收供应审批管理系统提供并部署土地征收供应审批管理系统，根据甲方要求实现土地征收供应的审批、数据管理、运用功能等。5. 部署市局“一张图”综合监管平台及相关审批系统将清理完成的所有国土资源核心数据库迁移到市局“一张图”综合监管平台及相关审批系统中，并对全局及全区国土所进行部署，实现联网运行。6. 提供部署国土资源“一张图”数据中心免费提供部署国土资源“一张图”数据中心，实现对国土资源数据的管理、更新、利用。第二条：项目建设、生产及检查验收的技术标准、要求及方式（一）技术标准乙方在完成承包工程项目的工作中以及甲方检查验收必须严格按照以下规程规范及文件执行：1)《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；2)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T 13989-1992)；3)《地球空间数据交换格式》（GB/T 17798-1999）；4)《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-1999）；5)《地形数据库与地名数据库接口技术规程》(GB/T 17797-1999)；6)《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》(CH/T 1005-2000)；7)《基础地理信息数字产品元数据》(CH/T 1007-2001)；8)《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）；9)《第二次全国土地调查总体方案》；10)《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—2007）；11)《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007）；12)《第二次全国土地调查数据库建设的技术规范》；13)《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260—2000 14)《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798—199915)《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－199216)《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》17)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989—199218)《1∶50001∶10000地形图图式》，GB/T 5791—199319)《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－199320)《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 7929-199521)《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-199722)《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-199423)《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-199424)《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-199425)《土地利用总体规划数据库标准》，TDT 1027-201026)《第二次土地利用调查数据库建设技术规范》，2007.1227)《城镇地籍数据库标准》，TD/T 1015-200728)《国土资源信息核心元数据库标准》，TD/T 1016-200329)《地质图空间数据库工作指南》，国土资源部30)《矿产地质数据库建设工作指南》，国土资源部31)《矿产资源规划数据库标准（试行）》，国土资源部32)《区级矿产资源规划数据库建设指南（试行）》，国土资源部33)《重庆是国土资源和房屋档案数字化工作规范》【2013】50号，重庆市国土资源和房屋管理局34)《重庆市国土资源和房屋档案目录和索引数据库标准（征求意见稿）》，重庆市国土资源和房屋管理局35)《重庆区县“一张图”数据要求说明》，重庆市国土资源和房屋管理局（二）检查验收方式1、实行区级和市级两级验收，两级验收合格报告共同作为长寿区国土资源局“一张图”和综合监管平台建设项目（一期）工作合格的结论；2、市级验收由市局统一安排；3、在乙方提交经过自检并在实际工作中运用检验合格的成果后，进行区级验收。第三条：提交检查验收的成果（一）数据库（二）管理系统（三）软件提供与以上数据库及管理系统相应的最新版本的软件及足额的用户数，并负责免费升级。（四）纸质资料1、重庆市长寿区“一张图”核心数据数据库清理工作方案2、重庆市长寿区“一张图”核心数据数据库清理实施方案3、重庆市长寿区“一张图”核心数据数据库清理工作报告4、重庆市长寿区“一张图”核心数据数据库清理技术报告5、重庆市长寿区“一张图”核心数据库操作维护手册6、重庆市长寿区“一张图”业务档案数字化加工工作方案7、重庆市长寿区“一张图”业务档案数字化加工实施方案8、重庆市长寿区“一张图”业务档案数字化加工工作报告9、重庆市长寿区“一张图”业务档案数字化加工技术报告10、重庆市长寿区国土资源电子档案馆管理信息系统操作维护手册11、重庆市长寿区国土资源土地征用供应审批管理系统操作维护手册12、重庆市长寿区国土资源“一张图”数据中心操作维护手册13、在项目进行过程中的所有原始资料、中间过程资料以上纸质资料除项目实施过程中的原始资料、中间过程资料外，均交三套电子和纸质格式并签字盖章。第四条：项目完成工期采购合同签定后10个自然月完成本次招标服务内容和调试工作。第五条：甲方的义务与责任1、提供已有的电子、纸质等基础资料；2、提供必要的组织配合工作；3、及时提供工作场地、办公桌椅及设备；4、及时提供档案整理上架所需的封皮、档案盒等耗材；5、及时提供相应的网络环境及乙方工作设备所需的电器耗材（如：网线、网络端口、插线板等）。6、及时对乙方所提交的工作成果进行质量核检，并将核检结果以书面的方式反馈乙方现场项目经理。第六条：乙方的义务和责任1.按照合同约定的工作内容、严格遵循质量标准，在规定的时间期限内保质保量完成规定的项目内容；2.负责人员组织协调，确保投入的人力资源能满足整体项目施工需要，并能够在规定的期限内完成全部工作；3.在项目实施期间，安排具有专业技术的项目经理在甲方工作现场负责总体工作，并不得随意更换，如需更换，需经甲方同意；4.积极开展工作并主动与甲方进行工作沟通和汇报；5.具体实施各项工作内容之前，需先将实施计划与甲方进行沟通，经甲方同意后方可实施；6.负责对所提供的所有成果运用进行安装调试7.乙方负责对其所提供成果运用的调测和开通。8.乙方应向甲方提交测试内容、方法和测试计划；测试计划和测试内容由乙方拟定，经甲方确认。9.在售后服务期间，乙方所提供的软件出现问题或故障时，应甲方要求乙方应指定有经验的技术人员在8小时内赶到现场，紧急情况应在4小时内赶到现场，进行免费更换和维修。10.乙方确保其技术建议以及所提供的软件的完整性和可用性，保证软件能够按时投入正常运行。若出现由于乙方提供的技术与服务不满足要求或其所提供的技术支持和服务不全面而导致系统功能无法按时实现或不能完全按时实现，由乙方负全部责任。11.负责对其提供的所有成果的运用提供质量保证、售后服务和技术支持（1）质量保证对所提供的成果进行质量保证。（2）售后服务按照以下形式对所提供的成果进行终生售后服务，免费服务期为二年。一是电话咨询。乙方提供技术援助电话，解答甲方在使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。二是现场响应。遇到重大技术问题或设备故障，乙方在2小时内响应，并在8小时内采取相应措施以确保系统可正常操作。无法在4小时内解决的，必须提供解决时间表和应急方案。如果乙方在接到通知后未在1小时内作出响应，乙方必须对由于故障所造成的损失后果负责。第七条：项目工程费1、本合同工程费由各分项工作内容单价组成，各分项工作内容单价为整体包干价，包括本合同第一条规定的所有实施内容以及人员劳务费用、硬件设施、建库软件及管理系统软件、办公耗材、货物价款、税费、验收等一切费用。2、本合同工程费见附表价格明细。3、合同货物单价为不变价。第八条：项目工程费支付方式1、本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。2、付款手段：由乙方出具税务局正式发票，甲方进行银行转账支付。3、付款方式： （1）合同签订后支付合同金额的30%； （2）最终以各分项工作内容为单位，按分项工作内容单价根据完成内容逐项付款；档案数字化按实际完成量，最后根据单价据实付款；在项目完成后经验收合格后，支付至完成工作内容总价款的60%，余款于免费维护期到期之日起5个工作日内无息支付。 （3）若无法提供国土资源“一张图”数据中心软件给采购人并进行运用，则从乙方获得工程款项中扣除10万元。 （4）最终结算，以实际完成的工作内容分项进行结算。第九条：保密约定甲方提供给乙方的所有资料及乙方提交给甲方的所有成果，乙方不得提供给第三方，并与甲方签订保密协议。第十条：甲方违约责任在乙方按照本合同履行工作职责的情况下，甲方不得擅自终止本合同。如果甲方终止本合同，则应支付乙方已经完成工作量相应的费用。第十一条:乙方违约责任乙方如果不能在201年月日前完成所有任务，则每愈期1天（节假日除外，下同），扣出合同金元（大写：）作为违约金，直到扣完为止；愈期天后仍不能完成所有任务，甲方有权解除合同，并不向乙方再支付任何费用。甲方有权拒绝投标人再次参加本项工程及相关工程的投标活动。第十二条：其他约定1、本合同范围内的项目实施内容，应由乙方直接生产和建设，不得转包或分包给第三方。如有未经甲方同意的转让和分包行为，甲方有权解除合同，并追究乙方的违约责任。2、乙方应保证所提供的数据和服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。3、由于不可抗拒力的影响，致使合同无法履行时，双方应按照有关法律法规及时协商处理。4、本合同执行过程中的未尽事宜，按照国家、市下发的有关法律法规执行。如果都未明确的，双方应按照实事求是友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。5、如果双方在合同实行过程中发生争议，可按下列方式解决：（1）双方友好协商达成一致（2）除明文约定外的事项，在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁，也可向重庆市长寿区人民法院起诉。6、合同生效及效力（1）本合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的部分，具有同等法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同壹式捌份，双方各执肆份。附表：工程内容清单甲方（签章）：乙方（签章）：代表人：代表人：联系电话：联系电话：通讯地址：通讯地址：邮编：邮编：签约日期：年 月 日签约日期：年 月 日第七篇 投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（二）分项报价明细表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人身份证明书（格式）（五）法定代表人授权委托书（格式）（六）诚信声明（七）特定资格条件证书或文件复印件三、商务文件（一）投标函（格式）（二）投标人基本情况介绍及商务承诺（三）商务条款差异表四、技术文件五、其他（一）其他资料 一、经济文件（一）开标一览表招标项目名称：投标人全称序号项目名称投标报价（小写）单位（元）交货期交货地点投标报价（大写）： 备注：投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日说明：1. 开标一览表按格式填列；2. 开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。 （二）分项报价明细表采购项目名称：类别名称相关信息（品牌、规格型号、制造商、原产地等）数量单价合计……/总计投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1. 请投标人完整填写本表，没有填写或填列不完整的或超过单价限价的按无分项报价明细处理；2. 计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （七）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本4份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。九、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1. 投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额是否属于小微企业注：（1）以上内容按工业和信息化部、财政部等4部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定（工信部联企业〔2011〕300号）填列，以企业上一年度末数据为准；（2）按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，若投标人为联合体投标的，联合体各方分别填列此表。 2. 中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1. 根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。2. 本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期： 3. 商务部分（包括但不限于）：3.1质保期；3.2售后服务能力情况；3.3业绩。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1. 本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2. 该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3. 该表可扩展。四、技术文件由投标人自行编制 五、其他（一）其他与项目有关的资料（自附）