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中共温州市委党校校务委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月11日至8月30日，市委第六巡察组对中共温州市委党校（以下简称市委党校）进行了巡察。2020年9月28日，市委巡察组向市委党校校务委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

市委党校校务委员会把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把巡察整改作为当前头等大事来抓。巡察组反馈意见后，校委会迅速行动，立即成立巡察整改领导小组，召开会议专题研究整改落实工作，聚焦反馈的问题及意见，逐项逐条逐句反复学习、梳理分析，吃透精神、领会实质，举一反三剖析问题原因，研究整改落实工作的思路和办法，用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的举措把整改工作落实好。二是加强组织领导，以高度的政治自觉落实好校务委员会的主体责任。巡察反馈后，校委会第一时间作出部署，明确责任主体，常务副校长是第一责任人，校委会成员和各部门负责人都是责任人。由常务副校长牵头抓总，按照“谁主管、谁负责”的原则，校委成员对号入座，依据分工牵头整改各自线上存在的问题，各职能处室具体负责落实。三是狠抓督导落实，有序推进巡察整改工作开展。实施清单制管理，细化整改责任、目标、期限和具体措施，逐项整改，逐个销号，确保条条有着落、事事见成效。建立实行跟踪督查机制，紧盯整改进度、质量和效果，按照时间节点定期召开专题会议对各责任人落实整改情况进行专门督办，确保整改措施过硬、整改成效明显，问题销号及时，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过，并将整改情况以适当方式予以公开,自觉接受广大党员和干部群众的监督。

在巡察整改中，诫勉谈话2人，书面检查1人，提醒谈话2人，批评教育12人（次）；清退款项123896.4元。建章立制20项，其中制定制度8项，修订完善12项。

一、关于“以新思想引领党校改革发展存在不足”问题的整改

（一）注重以新思想引领党校改革发展。突出加强对习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神的系统学习， 专题组织学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，提出具体贯彻意见。分专题对《中国共产党党校（行政学院）工作条例》进行学习，并就贯彻落实情况进行督查指导。认真开展工作调研，研究制定《全市党校系统十四五发展规划》。修订完善《关于加强校委理论学习中心组学习的实施意见》，创新落实“不忘初心、牢记使命”学习进行时制度，系统学习习总书记系列重要讲话精神、党章党规，及时传达中央、省市委有关会议精神。认真梳理2014年以来党校办学治校有关工作制度，修订完善并制定出台各项制度20个。

（二）充分发挥党校新型智库作用。加强与市委政研室等有关单位的沟通，建立健全常态化联系机制。整合智库力量，形成智库报告33篇，研创完成第14本《温州蓝皮书》，荣获全国“优秀皮书奖”二等奖。报送决策咨询报告35篇，其中22篇获市委市政府主要领导批示。12名老师成为市委市政府和市人大政协相关决策咨询机构、“两个健康”研究中心等专家组成员，党校专家牵头的法治政府评估工作走在全省前列。《市域治理看温州》在全国公开发行，《共同富裕看温州》已完成主稿，通过打造“看”系列丛书，着力以学术视角当好“重要窗口”展示者。修订《科研管理办法》和《科研项目经费管理办法》，更加明确了不同层次科研成果的考核业绩，规范横向课题的合同要求和经费使用。

（三）认真补齐理论教育主阵地建设工作短板。加强师资力量建设，制订《温州市委党校2021—2025年人才建设规划》。完成2020年和2021年人才引进工作。多渠道开展教师培养工作，提升专职教师能力水平。加强政策对接，争取党校高学历教师在人才住房配售、购房补贴等政策方面予以落实。着力提高教师授课水平，加强与市委相关部门的沟通，健全完善领导干部上讲台制度。主动加强同市委、市政府及有关部门的工作对接，选派教师到市发改委等单位挂职，组织教职工参加市里重要会议旁听16人次。加强课程建设, 形成3+N习近平新时代中国特色社会主义思想核心课程体系，开发核心课程21课。落实教师调研机制，推进《关于加强党校教学工作的意见》落实，引导激励教师加强调查研究，深入基层、了解市情，提升水平，共组织参与调研80多人次。

（四）认真落实意识形态责任制。校委理论学习中心组于2020年12月2日进行专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，进一步增强校委班子抓意识形态工作的责任意识。制定《市委党校信息发布与宣传平台管理办法》，积极做好网络发声，其中十九届五中全会精神微宣讲泰顺场直播在线观看人数8万多人；在电视、微信公众号推党课短视频32课，有5课被《学习强国》收录。修订完善《意识形态工作责任制》实施意见，加强意识形态工作通报制度落实。严格落实《中共温州市委党校教师外出讲课管理办法(试行）》，加强备案审批。加强专题学习，组织教师进一步学习有关制度，反复强调讲课纪律，引领教师牢固树立“四个意识”，坚持传播正能量。

二、关于“队伍管理抓得不够紧，落实严以治校、严以治教匹以治学不到位，校风建设存在短板”问题的整改

（一）紧抓教职工思想政治教育和理想信念教育。整改期间，认真开展“五问”主题大讨论专项等各类学习教育活动共36场次，组织全校教职工学习党内重要法规、习近平新时代中国特色社会主义思想等，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，进一步激发工作活力。组织开展领导干部违规参与民间借贷和违规从事营利活动进行专项排查，排查对象为44名中层以上干部，零报告。对全校122名教职工是否违规参与民间借贷和违规从事营利性活动进行再排查，及时发现问题，认真配合有关部门做好案件查处工作，并在全校开展“以案释法”警示教育。

（二）严格校风学风管理。一是切实抓好教职工日常管理。对2013年以来考勤执行情况进行核查，对两位考勤执行较差的人员进行严厉批评教育。修订《中共温州市委党校关于加强考勤和请销假管理的暂行办法》，规范考勤管理，严格请销假制度。认真组织教师学习管理相关制度，强调专职老师不得介入行业协会、商会等社会团体的经费管理。加强教师外出讲课管理，钉钉OA审批模块建立外出讲课报备流程，每月公布上月外出讲课情况并归档。健全部门负责人跟班制度，加强对外聘教师审核工作，严格准入条件，严格审批审核关。二是强化因私出国（境）管理。加强学习，提高对因私出国（境）管理重要性的认识的措施。组织对2013年以来申请过的护照情况及未按规定因私出国（境）情况进行全面排查，加强护照管理，做到全员备案、应管尽管的措施。针对因私出国境审批手续不规范问题，校委对相关人员进行批评教育，校委会召开巡察整改专题民主生活会，对管理问题作出检查。三是严格学风管理。加强入学教育，组织学员认真学习《干部教育培训学员管理规定》，反复强调政治纪律和考勤纪律。加强课堂纪律管理，提醒学员将手机存放至墙上的手机收纳袋，不断增强学员自觉性。试用钉钉签到机打卡形式，进一步规范考勤纪律。落实学员外出报告制度，准确把握学员动向，加强课后管理。第一时间通知人本超市停止酒精饮品销售，全部下架。

（三）严格执行中央八项规定精神。认真执行公务接待有关规定，专题组织学习中央八项规定精神及《浙江省党政机关公务接待管理办法》等文件，进一步强化思想认识；制订出台《关于进一步规范公务接待管理制度》。第一时间排查公务接待问题，对2017年12月17日重复接待事项进行核查，共计消费2228元，分管领导主动承担重复接待费用，经费已退交公共账户。对工会疗养活动饮用库存公费购置的酒精饮料问题进行自查、查封，分管领导主动承担损失费用4303.8元。加强自律意识，校委召开专题民主生活会，就落实中央八项规定，反对和纠正四风进行学习。注重坚持以巡察为契机，进一步排查、梳理学校办公用房清理整改中存在的问题，严格掌握标准规定，落实目标责任，彻底完成办公用房清理整改工作遗留问题。严格门禁管理流程，出台《温州党校新入职、离岗及退休人员人员财物、门禁卡等办理制度》。做好异地干部住房整改。

（四）严格执行财经纪律。一是从严抓好津补贴发放整改工作。认真开展自查自纠，主动向相关部门汇报情况，暂停规模办学激励政策实施，提请市里进一步完善规模办学激励政策，待明确后实施措施。刚性执行财经纪律，切实开展财务内审，加强账目管理，严格执行财务制度措施，认真落实《中共温州市委党校预算管理办法》等7个文件精神，全面加强预算管理、收支管理、合同管理、采购管理、资产管理、建设项目管理和预算绩效管理等7个方面的工作。完成财务内审工作，严格工会、食堂和学校的账目管理。二是规范科研经费管理。组织对科研成果奖励和课题配套激励发放、横向课题经费支出等情况进行自查、清理，对科研成果奖励和课题配套奖励在专项经费中发放、横向课题经费管理不够严等问题进行反思。组织对2013年以来收取的课题管理费进行了核查，及时予以清退。制定《科研工作管理办法》和《科研项目经费管理办法》，对我校现行的科研激励办法进行规范。加强横向课题的限额管理、合同管理、报销管理，纳税管理，成果管理。三是规范培训支出。对照各种劳务费项目进行全面梳理，自查自纠。截止目前，所有巡察整改提到的费用已全部取消。培训支出都已经严格按照标准全部打入收款人的银行卡，支付给单位的一律通过转账支付。四是做好应收应付款清理。深刻反思，由分管领导对时任财务处长和会计进行批评教育。委托第三方对2017年12月31日前的预付账款、其他应收款、其他应付款三类往来款项进行账务清查，实施对往来款进行分步、分类处理。截止2020年12月底，三年以上其他应收款和其他应付款已全部清理整改完成。财务人员已按要求分设工会会计和出纳。

（五）关于“建设工程和政府采购管理不够严”问题的整改。一是及时做好迁（扩）建工程结算工作，第一时间向市财政局出具《关于申请温州市委党校迁（扩）建工程项目审计与财务决算的报告》，财务决算已于今年3月5日获得市财政局审批通过（温财投资[2021]3号文件。二是按规定实施政府采购。召开巡察整改专题民主生活会，逐一对照检查，作自我批评，查摆自身原因、深刻反思、剖析根源。召开政府采购业务和合同管理学习会，组织专人对2013年以来的政府采购项目进行逐一排查，未发现新的问题。修订出台《中共温州市委党校物资采购制度》《中共温州市委党校政府采购管理办法》，严格执行采购制度，制度出台以来所有应通过政府采购的项目全部纳入公开招标。三是规范合同管理。组织专人对2013年以来的合同进行清查，共核查合同90份，对存在的问题进行整改，分管领导对合同管理处室责任人进行批评教育。加强合同管理制度建设，对原有的合同管理制度进行梳理学习，对《中共温州市委党校合同管理办法》进行修订完善。

三、关于“落实全面从严治党主体责任还不够有力，党建工作抓得不够实，基层党组织凝聚力、战斗力不够强”问题的整改

（一）认真落实全面从严治党主体责任。校委班子对履行全面从严治党“一岗双责”情况进行认真自查，并与分管处室及部分人员进行党风廉政专项谈话53人次，促进全面从严治党主体责任落到实处。研究制定《关于在全校开展警示教育专项活动方案》，多次召开专题例会，听取巡察整改工作推进落实情况汇报。组织岗位廉政风险排查工作，处室与个人分别填写排查登记表。排查风险点共12个，制订防范措施267条。制定《中共温州市委党校加强行政后勤监督管理制度》，出台《关于加强教职工因私出国（境）管理工作的规定》。

（二）健全完善重大事项决策机制。对2016年以来校委会议事情况进行全面排查，认真查找问题和不足。制订《中共温州市委党校校委议事规定》，细化议题设定、议题研究程序等内容，推进工作制度化规范化。出台《中共温州市委党校中层干部例会制度》，对参会人员、会议内容、会议组织、会议纪律等方面作出明确要求，更好地畅通工作交流渠道，有效推进业务工作的落实。落实校委与教职工谈心谈话制度，常务副校长同校委班子和处室负责人，各校委同分管处室的教职员工普遍开展谈心谈话活动，共谈心谈话150人（次）。制定出台《市委党校“三重一大”决策制度实施办法》，加强“三重一大”事项决策制度落实。2020年10月份以来，所有涉及重大资金使用问题，都提前报送市纪委市监委派驻组织部纪检监察组，并邀请其参加会议指导。每次上会之前，都将相关议程及会议资料发各校委，会后将相关会议资料报市纪委市监委派驻组织部纪检监察组。

（三）认真落实党建工作责任制。充分发挥校委班子表率作用发挥，修订完善《校委理论学习中心组学习制度》，严执按要求组识集中学习研讨，发挥“关键少数”的示范和表率作用。召开市委党校领导班子巡察整改专题民主生活会，会前开展谈心谈话49人次。专题民主生活会上，校委班子成员做到认真查摆问题，按照“人人说我、我说人人”的要求，真刀真枪、红脸出汗，开展严肃认真的批评与自我批评。检视剖析中，班子成员共检视查摆问题64条；校委领导班子成员之间相互批评意见共59条，相互之间对每位班子成员的批评意见均在1条以上。认真抓好“三会一课”制度落实。对教师支部组织生活不够正常进行自查，校机关党委书记对第三支部书记进行约谈，对相关党员同志进行批评教育。对个别优秀党员认同度不高、党费收缴上交时间不够及时规范等问题进行自查，及时予以规范。专门下发通知，再次明确要求支部接收预备党员、预备党员转正均需采用无记名投票方式。健全完善《中共温州市委党校加强党支部建设工作制度》，将警示教育专项活动列为党支部“三会一课”重要内容。严格党员日常管理，整改期间组织党员开展主题学习、专题研讨16次，基层宣讲162次。

（四）严格执行干部人事政策执。一是优化中层干部梯队结构。专门组织学习习近平总书记在中央党校对中青年干部的讲话精神和市委关于干部工作的文件精神。制订《科级领导干部选拔任用工作方案》，开展中层干部选拔任用工作，已经连续开展了五批干部选拔工作。目前，干部的选拔轮岗工作全部完成，提拔充实了3位年轻干部，优化干部队伍的年龄结构。二是规范干部选拔任用程序。组织学习《市直单位中层干部选拔任用工作手册》，完善干部选拔任用工作，严格按规定和程序进行干部选拔任用。认真开展自查自纠，对两名破格提拔干部作出情况说明，主动向市委组织部等有关部门汇报。整改以来，所有提拔的干部均严格审核、严格把关、严格按规范操作。三是切实抓好公务员职位职级晋升和事业人员评聘工作。组织学习职级晋升和职称评聘有关文件，不断夯实业务知识。开展人事工作调研，就公务员职级晋升和职称评聘工作征求意见，出台新的编制文件，并及时组织教工学习事业岗位实施方案和公务员职级晋升有关规定，增加制度的透明度和认同感。做好信访人沟通解释，整改期间，常务副校长、主管人事领导和分管领导先后与信访人员进行多次沟通解释，并根据信访要求组成调查组进行调查，主动向信访人作意见反馈。四是加强人事档案管理。制定《人事档案管理制度》，及时对“三龄两历”专项清理不到位、认定程序不规范等问题进行自查清理。邀请专业公司工作人员进行档案整理，共整理了111份人事档案，将近几年形成的所有人事材料进行归档，装订，补充了有关材料。组织人员进行“三龄两历”再核查，对有争议的专门派人到外省取证，予以认定。目前，已完成“三龄两历”核查工作。

（五）关于“监督执纪程序不规范”问题的整改。召开专题会议，通报人事工作存在的问题，开展批评与自我批评，提高人事工作重要性的认识；组织学习《中华人民共和国监察法》《事业单位工作人员处分暂行规定》和养老、社保等法规精神，要求做到日常学习常态化，不断提高业务能力。针对立案问题，学校先后向市纪委等等有关部门汇报情况。分管领导结合专题民主生活会，进行自我批评，并作出书面说明。针对生活待遇问题，主动商有关部门，及时做好清退工作。

下一步，市委党校校务委员会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进党校高质量发展。一是压实主体责任，巩固深化巡察整改工作成果。坚持以“整改”的姿态，进一步落实校委班子抓整改工作和全面从严治党主体责任，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，切实巩固巡察整改成果。对各项整改任务，适时组织“回头看”，做到目标不变、力度不减。二是抓好建章立制，着力构建管控结合的长效机制。以《条例》为遵循，进一步梳理党校制度体系，抓好制度集成，构建形成对接法规政策、遵循管理规律、科学规范完备、符合党校特点的制度体系。三是强化督促检查，营造推动党校发展的良好氛围。持之以恒抓好习近平总书记关于巡视工作系列重要讲话精神及中央和省市委相关部署要求的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进各种作风问题整治，以优良党风促政风、带校风，推动党校工作迈上新台阶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共温州市委党校校务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月17日