根据山西省应急管理厅《关于推广应用全国应急避难场所综合信息管理服务系统实施保障方案》（晋应急发〔2021〕307号）文件精神要求，市应急管理局制定了《关于推广应用全国应急避难场所综合信息管理服务系统实施保障方案》印发给你们，请你们高度重视，严格按照时间节点高标准完成系统录入和推广应用工作。届时，省厅将组织培训指导组到各市进行培训，培训事宜另行通知。

　　附件：关于推广应用全国应急避难场所综合信息管理服务系统实施保障方案

　　朔州市应急管理局

　　2021年11月16日

关于推广应用全国应急避难场所综合信息管理服务系统实施保障方案

　　为贯彻落实山西省应急管理厅《关于推广应用全国应急避难场所综合信息管理服务系统实施保障方案》（晋应急发〔2021〕307号）文件精神要求，以下简称应急避难场所系统）文件精神，推动市、县顺利开展推广应用工作，特制定此方案。

　　一、目标任务

　　建立市、县、点（避难场所）应急避难场所综合信息管理服务体制，形成分工明确、责任清晰、填报规范、审核严格、动态更新、平战一体的运行机制，将我市应急避难场所全部纳入全国应急避难场所系统。

　　二、任务分工

　　各县（市、区）应急管理局、开发区安监局牵头负责应急避难场所系统审核管理、统计分析、查询服务和监控调度工作，推广平时管理、灾时指挥和公众查询等业务；负责填报本级应急避难场所信息，审核管理运 维单位报审信息，并对数据质量严格把关。

　　（一）市级应急管理部门负责在本市推广全国应急避难场所系统的应用工作。从省应急厅获取市级系统管理员授权，统一分配市级信息审核员和县级系统管理员权限，完成市级信息审核。协助省应急厅做好相关人员培训工作。

　　（二）各县（市、区）应急管理局负责在所在县推广全国应急避难场所系统的应用工作。从市应急局获取县级系统管理员授权，统一分配县级信息审核员和县级系统管理员权限，完成县级信息审核。协助市应急局做好相关人员培训工作。

　　（三）应急避难场所管理运维单位负责调查和信息填录工作。调查统计避难场所底数，完善基础数据，使用系统开展系统填录、报审等工作，健全场所管理制度，加强场所数据信息管理。

　　三、阶段划分

　　（一）确定管理、审核人员及授权阶段。11 月 10日前，市、县二级确定系统管理员、信息审核员，各级完成相应授权。各级协调本级应急避难场所运维单位确定信息采集员。

　　（二）系统使用培训阶段。11 月 16 日-30 日，省厅将根据各市安排，组织系统管理人员、系统运用讲解人员到各市进行人员培训。各级信息审核员培训由省应急厅负责。各级信息审核员组织本级运维单位信息采集员进行系统填报内容培训。

　　（三）信息填报审核阶段。12 月 1 日-2022 年 1 月 15 日， 省、市、县应急部门组织指导本级运维单位信息采集员进行信息填报。

　　（四）探索使用阶段。2022 年 1 月 16 日-30 日，各级应急管理部门利用系统，开展统计分析、查询服务和监控调度等工作。

　　四、组织保障

　　市应急管理局成立朔州市全国应急避难场所系统推广应用保障领导小组，吕俊副局长任组长，组员由市应急管理局政策法规科、防灾减灾科、市应急指挥中心、山西宏图空间信息技术有限公司负责人组成。下设推广督导组、系统管理组、信息审核组、系统运用培训指导组。

　　（一）推广督导组。由朔州市应急管理局防灾减灾科科长杜培仕任组长，组员由市局防灾减灾科、应急指挥中心人员组成，负责推广应用方案制订，组织相关人员培训，督促各级按计划推进，在系统管理保障组协助下，开展统计分析、监控调度、战时指挥等功能。

　　（二）系统管理保障组。由朔州市应急管理局政策法规科科长边善峰任组长，组员由市局政策法规科科员组成，负责市、县系统管理员、信息审核员身份认证及授权，督促指导相关人员按权限操作，保障网络正常运行。

　　（三）信息审核组。由市应急指挥中心综合减灾科科长何永春任组长，组员由市应急指挥中心综合减灾科科员组成，负责督促市本级、各县（市、区）及时上报审核信息，按质量标准组织信息审核。

　　（四）培训指导组。由航天宏图信息技术有限公司委托山西宏图信息技术有限公司提供技术支撑，负责全国应急避难场所系 统使用培训，采用电话、微信等形式解答信息采集人员应用中不懂、不会的问题。

　　五、要求

　　（一）要高度重视，切实认识到此项工作是一场不比赛的比赛。应急管理部要求各省3个月内完成全国应急避难场所系统推广应用，时间明了，任务清晰，各省完成的时间长短、质量好坏 一目了然。作为山西应急人，我们要有为山西争光、为山西应急争光的担当，真正重视起来，组织起来，动员起来，严格按照时限节点，高标准高质量的推进，确保本级、本部门任务在规定时限内完成，坚决防止因个别落后而影响全局问题的发生。

　　（二）要压实责任，确保各个阶段、各个环节任务清、时间节点清、责任人清。压实责任是做好全国应急避难场所系统推广应用的基础，市、县应急管理部门要从动员、注册、授权、培训等各个环节，理清任务和职责，确实将任务明确到具体单位具体人身上，确保任务的完成。

　　（三）加强督导。全国应急避难场所系统推广应用，县（市、区）级是重点，各市在做好本级工作基础上，要积极协调解决所属各县（市、区）存在的难点弱项，督促各项工作按时完成。

　　（四）要加强体制和机制建设。各级在全国应急避难场所系统推广应用过程中，要注意建立应急避难场所的管理服务体系， 针对应急避难场所运维管理、责任分工、动态更新平战一体等问题建立工作制度，为下步规范管理打下基础。

　　各级应急管理部门可通过政务外网地址或互联网地址两种 方式登录使用系统，管理运维单位和社会公众需通过互联网地址登录使用系统。互联网访问地址： bncs.mem.gov.cn 或isso.mem.gov.cn。政务外网访问地址：bncs.mem.cegn.cn 或isso.mem.cegn.cn。政务外网访问需配置 DNS：59.255.61.160， 各县（市、区）人员直接通过手机号+验证码的方式登陆系统，如不能登陆，请在应急部统一身份认证系统中增加用户。

　　市直相关成员单位，各市、县（市、区）系统管理员和信息审核人员花名册于 11 月 10日前报市局防灾减灾科。各县（市、区）推广应用完成情况请于 2022 年 1月19日前报市局防灾减灾科。

　　另，应急管理部办公厅关于全国应急避难场所综合信息服务系统推广应用的通知、全国应急避难场所综合信息管理服务系统操作手册已上传至互联网，请登录 yjddya@163.com 下载（密码：sxyj321）。

　　联系人：薄文婷187*****333

　　王国峰176*****827

　　韩晓燕138*****158

　　附件:1.市组织保障各小组人员联系表

　　2.各县(市、区）系统管理员和信息审核人员花名册

　　附件 1