为推进住房租赁网签备案工作，根据住建部《住房和城乡建设部办公厅 财政部办公厅关于中央财政支持住房租赁市场发展试点有关工作安排的通知》(建办房函〔2019〕483号)，《住房和城乡建设部财政部办公厅关于加快推进中央财政支持住房租赁市场发展试点工作的函》（建办房函〔2021〕49号），长沙市《长沙市住房和城乡建设局关于落实住房租赁试点要求健全全量房源基础数据库推进住房租赁网签备案工作的通知》（长住建发〔2021〕48号）等文件精神，我区拟开展建设“住房租赁管理服务平台一期（全量房屋基础数据库平台）”项目，通过健全全量房屋基础数据库，为住房租赁服务管理平台和其它业务管理系统提供底层数据，改善房屋交易的安全和效率问题，推动房屋交易市场规范化发展，强化各房产职能部门数据信息的共享和互通，全面促进房地产市场以及住房租赁市场的健康发展。

2.1建设目标与范围

本期建设目标为完成望城区全量房屋基础数据库建设，包括全量房屋、租赁住房基础数据采集及更新，数据采集平台建设、全量房屋基础数据库建设及其数据可视化，数据应用等基础数据平台建设，并提供数据接口或对已有数据进行对接共享。

本期项目建设范围包括全量房屋基础数据采集、全量房屋基础数据库建设、软件开发（包含数据采集平台开发、楼盘表可视化展示开发、数据分类统计与可视化展示开发、全量房数据库外部数据接口开发、“我的长沙”APP望城专区”集成“自主申报”模块开发）、成品软件采购等四部分。

在本项目中，将按照统一规划数据建设，对数据集中统一管理，力求通过本项目建设形成标准统一、加强应用、深入挖掘的数据采集、开发和利用的信息资源体系。

2.2部署环境

（1）本项目采用国内成熟的国产操作系统，需由中标人安排国产操作系统工程师负责安装。

（2）采用主流的国产化数据库，将根据cpu型号匹配相应版本，由中标人委派数据库工程师实施安装，时限为8天。

（3）望城区新型智慧城市建设将以鲲鹏服务器等国产硬件，国产操作系统等国产软件为核心，搭建智慧望城鲲鹏云平台。因此长沙市望城区住房租赁管理服务平台一期（全量房屋基础数据库平台）建设项目将全面依托鲲鹏云平台，积极推动国产化进程。

/

3.1.1数据采集需求

全量房基础数据采集来源方式主要分为两种：一种为利用不动产部门、住建部门等已有数据实现数据共享，并对共享数据进行融合处理。二是进行基础数据现场采集。

数据融合处理包括共享数据处理和房屋数据匹配融合处理。其中，共享数据处理要求对不动产登记数据和新房网签数据规范化处理，即通过数据共享获取并整理档案数据、自然幢数据、楼盘表数据、房产登记信，对数据进行抽取、转换、关联，获取房屋基础数据（如房屋性质、户型居室、户型结构、建筑面积、实测套内建筑面积、实测分摊建筑面积、实测地下部分建筑面积、实测其它建筑面积、房屋类型、房屋规划用途）、房屋权属信息（如产权人姓名、产权人证件号、产权证号、查封抵押等）、房屋交易信息（如交易日期、交易价格、合同编号）等数据，并对共享数据按数据采集标准进行规范化处理；对采集的或共享的租赁房源数据按数据采集标准进行规范化融合处理。房屋数据匹配融合处理包括与外业采集小区、楼栋、房屋进行关联匹配，补充字段属性值，将采集的房屋数据与房屋基础数据、房屋空间数据建立关联关系。

基础数据现场采集包括对规范化处理后的不动产数据进行补充采集、不动产数据现场核实、无产权房屋信息采集、租赁房源数据采集、房屋空间数据采集、影像信息采集。现场数据采集可分为项目信息采集、楼栋信息采集、户室信息采集、配套信息采集、房屋权属信息采集、租赁业务信息采集。数据采集空间范围包括望城区辖区内所有房屋（含待建、在建和建成），采集内容包括房屋实物信息、权益信息和区位信息。

望城区数据采集范围包括住宅小区面（普通住宅、别墅、平房自建房等）500个，住宅小区出入口1000个，住宅小区内非住宅点（住宅配套用房、物业用房、公共设施用房等）350个，住宅楼栋(住宅、别墅、宿舍等)7500个，住宅单元17000个，住宅户350000个，平房/自建房楼栋(不包含农村住房）1400个；写字楼小区面（工业园区、办公楼）70个，写字楼栋（工业园区、办公楼）140个；临街门市楼栋350个；临街门市、住宅底商户12000个；车库5000个；工业厂房面30个，工业厂房楼栋210个；其他非住宅面（政府机构社会团体、生活服务、教科文化服务、大型商场、酒店、学校、医院、航站楼、火车站、汽车站等）70个，其他非住宅栋楼300个，租赁房源18000条。实际采集数量应高于上述数量，并按每项数据采集数量10%进行数据质量抽检。

3.1.2.数据采集要求

依据长沙市住房和城乡建设局、长沙市住房和城乡信息中心编制的《长沙市房屋租赁数据采集标准》字段要求进行数据共享融合，并依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对共享数据进行标准化、规范化处理；依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对望城区全量房屋基础数据进行采集，全量房屋包括有产权房屋和无产权房屋；依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对望城区出租房源数据进行采集，采集内容包含拟出租房源和已出租房源；采集的数据应与房屋基础数据、房屋空间数据库建立关联。

3.1.3数据更新要求

建立可持续的数据动态更新机制，确保房屋基础数据库的有效性和时效性；原则上数据有新增要随时更新，并且数据信息要保证完整性以及准确性，符合《长沙市房屋租赁数据采集标准》要求。

数据更新维护包括房源基础数据更新维护和租赁房源基础数据更新维护，更新维护的房屋数据按是否有产权分为有产权房屋数据更新维护和无产权房屋数据更新维护。

房屋基础数据更新维护包括：楼盘信息采集更新、新增楼盘数据采集（含空间数据），楼栋信息采集更新、新增楼栋数据采集(含空间数据)，户室信息采集更新、新增户室信息增加，房屋权属信息采集更新，周边配套信息采集更新。

3.2全量房屋基础数据库建设

要求基于外业数据采集建设长沙市望城区房屋基础数据库，按照“数据建设，标准先行”的原则，根据《长沙市房屋租赁数据采集标准》制定数据库建库标准。对外业采集数据通过进一步的数据加工、整合、标准化处理等多种手段实现数据的汇聚，最终建立一张准确、全量全面、具有现势性的GIS楼盘表，涵盖小区库、楼栋库、户室库及地理空间数据，从而完成基础数据库的建设工作。

全量房屋基础数据库应具有数据维度全的特点，包含多维度数据，支撑房屋全生命周期数据库的建设。数据大类包含基础数据、空间数据、市场动态数据等。其中，基础数据包括楼盘信息、楼栋信息、单元信息、房源信息、权利人信息、房源租赁业务信息、房源权属信息、视图信息等；空间数据包括空间面信息、空间线信息、空间点信息等。市场动态数据包括租赁交易信息等。

全量房屋基础数据库表主要表包括：楼盘表、楼栋表、单元表、基础采集房源表、房源人员信息表、房源租赁业务表、房源权属信息表、地图面、地图点、图片资料表、视频资料表等，具体分项如下：

3.3软件开发建设

软件开发建设包括5个部分：数据采集平台、楼盘可视化系统、数据采集分类统计与可视化平台、全量房数据库外部数据接口、“我的长沙”APP望城专区”集成“自主申报”模块。具体功能模块如下：

3.3.1 数据采集平台

根据建设要求，全量房屋基础数据库需要分别建立楼盘库、楼栋库、户室库等基础数据库及地理空间数据等，且楼盘、楼栋、房屋能形成相互关联，为提高数据采集效率，数据采集过程中需要提供相配套的数据采集平台工具，数据采集平台分为PC端和移动端。其中，使用PC端可对全量房屋楼盘、楼栋、户室数据及地理空间数据进行管理，并提供全量房户室信息批量导入及其数据审核等；使用移动端可对全量房屋数据进行楼盘采集及其范围落图、楼栋采集及其范围落图、全量房屋使用状态的确定及其租赁数据采集等。数据采集平台采集字段要依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》进行设计，字段分为必填项、条件必填项和可填项三类，户室信息应根据是否有产权分为有产权、无产权（未发证）、无产权（自建房）三类。

3.3.2 数据采集分类统计与可视化展示

以数据采集平台移动端、PC端的采集功能模块,对有产权、无产权（未发证）、无产权（自建房）三类全量房源进行采集。数据进行标准化处理后,通过大数据的相关技术对数据的多维度分析和统计，为住保中心提供实时监控及采集可视化服务。

可视化风格按照望城区数据资源中心统一规范进行风格设计，通过大屏展示数据采集情况统计并调用时空信息平台展示楼盘、楼栋等采集情况。该平台应用对象为政府部门，可以实时查看和全面把握数据采集情况及进展。

3.3.3 楼盘可视化子系统

楼盘可视化平台是以全量房屋数据为基础，为采购单位提供楼盘可视化展示服务。构建楼盘表可视化查询系统,包括系统管理,需根据登录用户职级及职责,设置数据查询分级权限;基于GIS地图的楼盘表数据查询,可以查询小区、楼栋、房屋属性数据及空间位置；可进行小区周边搜索,可进行地图图层和空间数据图层的管理,即图层的打开可视化展示和图层关闭隐藏功能。按行政区、街道、小区、楼栋、户室级别的指标维度分析后,在地图上展示基本属性和可视化图表功能，可视化风格按照数据资源中心统一规范进行风格设计。

3.3.4 全量房数据库外部数据接口

通过本次全量房屋基础数据库平台的建设，与不动产、住建、市场租赁企业、时空信息平台等进行数据接口对接，对接后的数据再进行整理融合，最终形成了完整的有产权房屋数据。 通过大数据中心内部调用机制，将采集的数据成果为市租赁监管平台、住建网签平台、不动产登记平台、智慧物业系统等其他平台系统提供数据支持。

3.3.5 “我的长沙”APP望城专区”集成“自主申报”模块

根据2019年11月9日市长办公会关于明确界定市、区县在智慧城市建设中的职责分工，做到统分结合，避免重复建设。长沙市所有移动端政务服务和公共服务 APP 逐步整合到“我的长沙”APP的会议精神。“我的长沙”城市移动综合服务平台由市级平台、区县专区、街道（镇）专区、社区专区4个层级组成，各层级之间通过政务一体化平台进行资源信息共享、业务协同等，实现政务服务事项网上直办、就近能办，全量房自主申报模块与“我的长沙”APP望城专区进行对接，将自主申报加入望城专区，通过人证识别后，可完成自主申报流程。

表：软件开发功能点详细描述与说明

3.4成品软件采购需求

1、服务地点：采购人指定地点。

????2、服务期限：本项目建设周期为6个月。其中，合同签订后10个工作日完成全量房屋基础数据库搭建， 5个月内完成全量房屋基础数据采集、质检和汇交，5个月内完成软件开发和部署调试上线，6个月内完成项目交付并验收。

全量房屋基础数据采集后，要求进行数据质量检测，质量检测实行三审制，即数据自检审核，数据初检审核和数据终检审核，数据终检审核采用抽检方式，抽检比例为数据采集量10%，抽检合格率不低于95%，对抽查信息合格率低于90%的个人，需要对个人采集的所有数据重新采集。数据验收合格率不低于99%，免费质保期1年。

软件开发遵守软件开发流程，免费质保期1年，质保期自项目通过验收且正式上线运行之日起计算。

成品软件部分采购的质期保为3年。

2、人员要求

要求投标人提供专业的数据采集团队，具有足够的本地数据采集人员，采集人员数量应超过50人。其中，数据采集团队中应具有测绘专业人员，能对无产权（自建房）房屋进行面积测量，具有GIS地图落图和空间数据处理能力。

全量房基础数据库采集期间，中标人应委派一名项目经理驻场，项目经理应具有数据采集相关项目经验，熟悉数据采集、数据处理、数据质检等相关流程，负责项目协调，管理数据采集。出具项目管理方案，至少覆盖进度管理、范围管理、风险管理、需求管理、质量管理、资源管理、时间管理、沟通管理等。

3、测评要求

软件平台测评：由中标人委托第三方测评公司（有软件检测资质CMA或CNAS）进行功能和性能测试，并出具功能和性能测试报告；测评产生的所有费用由中标人承担，采购人不在另外支付。

网络安全等级保护测评：由中标人委托第三方安全测评公司（有安全测评资质）进行安全测评，并出具符合国家等保二级的安全测评报告；测评产生的所有费用由中标人承担，采购人不在另外支付。

商用密码测评：由中标人委托第三方密码检测公司（有密码检测资质）进行密码检测，并出具商用密码检测报告；测评产生的所有费用由中标人承担，采购人不在另外支付。

4、接口服务

能实现与望城区现有不动产登记系统、商品房网签系统、智慧物业系统、时空信息平台、“我的长沙”APP望城专区及辖区内市场租赁企业房产数据等相关系统数据对接。

根据系统对接和数据同步的需要，系统支持HTTP、WebServices等多种数据格式的接口服务，指标要求：响应时间在2秒以内，处理能力达到1000次/秒,准确率达90%以上。

项目验收时，需交付的内容包括但不限于：①可运行的接口；②源代码；③需求规格说明书④详细设计⑤部署说明、部署结构图⑥运维手册⑦交付运维所需的其它文档。

5、培训服务

结合采购方实际应用情况，考虑本地区实际，制定合理的培训计划，并认真组织落实，并抓好培训效果。

培训文档应包括：

《安装维护手册》：系统安装工作的指南，包括安装及准备步骤、维护步骤（预防及修理措施）。

《用户使用手册》：结合详细实例，说明每一个系统的内容和实际功能。

《系统操作视频》：将针对提交的软件及相关成果，录制系统安装、操作视频，供用户学习使用，便于用户更加方便直观的掌握系统的安装和使用。

《用户意见反馈书》：由用户填写，反馈给中标人，是系统不断完善、中标方不断进步的宝贵财富。

另外，应用系统改动或应用系统更新升级时，应及时提供相关内容文档，有必要的情况下组织现场培训。

6、售后服务

（1）系统维护。要求提交以下内容。

1）定期维护计划。

2）对采购人不定期维护要求的响应措施。

3）对用户修改设计要求的响应措施。

（2）故障响应

1）提供 7×24 小时的故障服务受理。

2）备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

（3）质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由成交人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，成交人应及时优惠提供所需的备品备件。

7、成果要求

（1）全量房屋基础数据采集成果要求

要求根据《长沙市房屋租赁数据采集标准》要求提供完整的数据采集成果。数据采集成果应以属性数据、空间数据、影像数据等形式呈现。属性数据应按数据标准要求完整提供房屋项目信息、楼栋信息、户室信息、配套信息，有产权房屋还应提供房屋权属信息，租赁房屋应提供租赁业务信息；空间数据应包括小区边界、小区出入口、楼栋边界等图层空间矢量数据；影像数据包含出入口、楼栋立面、单元出入口、房屋门牌、房屋客厅、房屋卧室等影像。数据采集成果符合采购方的数据库标准，能够按照标准入库。

项目验收时，应需交付的内容包括但不限于：①数据采集方案，②数据质检报告，③数据汇交报告，④交付运维所需的其它文档。

（2）全量房屋基础数据库建设成果要求

根据《长沙市房屋租赁数据采集标准》，完成望城区全量房屋基础数据库建设，并制定后续数据更新机制。

根据数据更新频率和数据来源不同，将数据更新维护周期分为实时更新、月度更新、季度更新等。交易数据通过数据接口形式，实现数据实时更新。新增项目、新增楼栋属性信息及空间信息、新增户室信息按月更新；周边配套POI数据按季更新。

按采购方的要求将全量房屋基础数据库迁移至望城区数据资源中心华为鲲鹏云服务服务器，并将数据同步至长沙市租赁监管平台。

全量房屋基础数据库采用国产数据库平台,基于服务的数据整合和实时更新机制；能详细提供数据库安全保护措施，并提出国产化商用密码设计思路。

项目验收时，需交付的内容包括但不限于：①国产化数据库②安全设计③详细设计④部署说明、部署结构图⑤运维手册⑥数据库码表⑦安全等保测评报告⑧交付运维所需的其它文档。

（3）软件开发成果要求

软件平台性能要求：响应时间在3秒以内，请求成功率达90%以上，单台服务器的TPS（每秒处理的事务数）要求在1000以上，资源使用率不超过50%，CPU占用率不超过70%，支持并发请求500用户以上。

系统安全性要求：在数据层、应用层使用国产化加密方法进行加密；达到应用层、数据层、网络层的安全标准。包括不限于：加密传输、基线检查、漏洞扫描、异常登录、日志分析、应急处理、防病毒、安全告警、数据备份等。

系统能支持国产化数据库和国产化操作系统。

系统需基于工作流引擎技术， 支持按业务流程分步骤的审核采集数据,支持数据的统计分析和可视化图形报表展示；必须具有管理空间数据的地理信息系统 (GIS) 的有关理论和方法，支持GIS 和三维计算机图形学等技术达到基于 B/S 的楼盘三维可视化管理；支持自定义底图加载展示大量基于3D的地理信息点线面数据；支持大数据量的三维地理数据展示及三维效果。

项目验收时，需交付的内容包括但不限于：①可运行的系统；②源代码；③总体设计、概要设计④安全设计⑤安全测评报告⑥性能测试报告⑦功能测试报告⑧运维手册⑨操作手册⑩交付运维所需的其它文档。

8、知识产权

本项目所有成果及资料、数据库、软件开发平台、成品软件归采购人所有，中标人拥有使用权，如需他用须书面申请经采购人同意方可使用。

1、本项目按照一般程序进行验收。

2、按照长财采购[2016]6 号《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为采购人原因造成的，由采购人承担检测费用；否则，由中标人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

5、通过第三方软件测评、等保安全测评以及国家规定的其他要求。

1、结算方法

（1）付款人：长沙市望城区住房保障服务中心（通过国库集中支付）

（2）付款方式：合同签订后付至合同金额的30%，数据采集完成后付至合同金额的60%，整体项目完成并验收合格后付至合同金额的90%；留下10%作为质保金，质保期满后一次性付清。

2、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备（软件开发、接口费以及使用第三方软件的版权费

、第三方测评费）及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如中标后，在项目实施中出现任何遗漏或产生纠纷均由中标人承担，采购人不再支付任何费用。

3、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

　　对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行响应，作出承诺及说明。