四川省政府采购服务项目 招标文件招标编号：GLZFCG2014（013）号中国?四川（古蔺）古蔺县公共资源交易中心印制二○一四年三月 目 录第一章投标邀请4第二章投标人须知6一、投标人须知附表6二、总则6一. 适用范围6二. 有关定义6三. 合格的投标人7四. 投标费用7五、充分、公平竞争保障措施7第三章 招标文件7一、招标文件的构成7二、招标文件的澄清和修改8三、答疑会和现场考察8第四章、投标文件8一、投标文件的语言8二、投标货币9三、联合体投标9四、投标纪律要求9五、投标文件的组成91.报价部分（开标一览表与报价明细表不分正副本统一封装）93. 商务部分104.其他部分10六、投标文件格式10七、投标保证金10八、投标有效期11九、投标文件的印制和签署11十、投标文件的密封和标注12十一、投标文件的递交12十二、投标文件的修改和撤回12第五章 投标文件格式13一、投 标 函13二、法定代表人授权书14三、开标一览表15四、分项报价明细表16五、投标人基本情况表17六、投标人类似项目业绩一览表18七、投标人承诺函19八、服务应答表20第六章 招标项目技术及其他要求21一、项目清单及要求21第七章 开标唱标22一、开标唱标22二、开标程序221.宣布开标会开始222.宣布会场纪律和有关注意事项223.开标唱标224.宣布开标会结束22第八章 废标和无效标22一、废标情形22二、无效标情形23第九章 评标办法23一、 总则23二、评标方法24三、评标程序241.投标文件初审242.澄清有关问题253.比较与评价254.推荐中标候选供应商名单255.编写评标报告25四、评标细则及标准25五、定标26六、评标专家在政府采购活动中承担以下义务27七、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律27八、评审打分对照表格式28第十章 中标29一、中标结果29二、中标通知书29第十一章 质疑和投诉29第十二章 签订及履行合同和验收30一、签订合同30二、采购人增加合同标的权利30三、履约保证金30四、履行合同30政府采购合同（主要条款）31 第一章投标邀请古蔺县公共资源交易中心受古蔺县审计局委托，拟对工程造价咨询机构服务项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：GLZFCG2014（013）号二、招标项目：古蔺县审计局工程造价咨询中介机构三、资金来源：财政资金四、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件：1.具有独立法人资格且具备工程造价咨询乙级及以上资质的合法企业； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。7、执业三年以上，已构建内部严格有效的项目质量控制体系；五、招标文件发售时间、地点：招标文件自2014年3月31日至2014年4月21日9:00-12：00、13:30—17:00（北京时间，法定节假日和周五下午政治业务学习除外）在古蔺县蔺阳大道6号古蔺县人民政府政务服务中心四楼古蔺县公共资源交易中心购买（报名时请携带以下证件和材料：（1）营业执照副本；（2）资质证书副本；（3）项目负责人资质证书；（4）法定代表人或授权委托人身份证（若为授权委托人，须提供授权委托书原件）以上证书复印件加盖公章1套，简单装订）。招标文件售价：人民币300元/份（大写：叁佰元整。招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。六、投标截止时间和开标时间：2014年4月22日上午09：30（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。七、开标地点：古蔺县新区政务服务中心四楼古蔺县公共资源交易中心开标室。八、本投标邀请在四川政府采购网及古蔺县公共资源交易网上以公告形式发布。九、联系方式采购人：古蔺县审计局 地址：古蔺县审计局 联系人：沈旭东联系电话：130*****333采购代理机构：古蔺县公共资源交易中心地 址：古蔺县新区政务服务中心四楼联系人：刘先生李女士电话：****-******* ****-*******2014年3月28日第二章投标人须知一、投标人须知附表序号 应知事项 说明和要求1最高限价最高限价，即本次招标中效益收费百分比即为，投标人报价之最高限价。投标人报价应当在规定的最高限价内按要求进行报价。详见开标一览表。基本收费不列入报价范围。2采购方式公开招标3评标方法综合评分法4投标保证金投标保证金20000元整（大写：贰万元整）。投标人于开标日前将贰万元投标保证金通过投标人基本账户转入我中心账户。（1、收款单位：古蔺县公共资源交易中心，开户行：中国建设银行古蔺县支行，账号：****************3179。2、收款单位：古蔺县公共资源交易中心，开户行：中国农业银行古蔺县支行，账号：****************3。）并将缴纳投标保证金的凭证带至开标现场供审核。投标人未按招标文件规定的方式缴纳投标保证金或未将缴纳投标保证金的凭证带至开标现场均作为无效标处理，由此所造成的后果由投标人自负。5履约保证金中标人的投标保证金等额不计息转为履约保证金。二、总则一. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。二. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是古蔺县审计局。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是古蔺县公共资源交易中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供相应服务的供应商。三. 合格的投标人合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。3.1合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件：1.具有独立法人资格且具备工程造价咨询乙级及以上资质的合法企业； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。7、执业三年以上，已构建内部严格有效的项目质量控制体系；四. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。五、充分、公平竞争保障措施5.1供应商家数计算。符合招标文件要求的为有效投标人。5.2关系投标人限制。本次政府采购不接受联合体投标。第三章 招标文件一、招标文件的构成 1. 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：1.1投标邀请；1.2投标人须知；1.3投标文件格式；1.4评标办法；1.5合同主要条款。2．投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。二、招标文件的澄清和修改1.在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。2.招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3.投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。4.在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。三、答疑会和现场考察1.根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。2. 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。第四章、投标文件一、投标文件的语言1. 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。2. 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。二、投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。三、联合体投标本次政府采购活动不接受联合体投标。四、投标纪律要求投标人参加投标不得有下列情形：1.提供虚假材料谋取中标；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；3.与招标采购单位、其他投标人恶意串通；4.向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；5.在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；6.拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。五、投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.报价部分（开标一览表与报价明细表不分正副本统一封装）。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：1.1投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。1.2投标人只允许有一个报价，即：投标报价（百分比）=效益收费百分比× ％。并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。2.服务部分（和商务部分统一封装形成资格证明文件，并提供一正四副供评审专家审查）。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容： 2.1服务方案、项目实施方案；2.2服务工作环境条件；2.3服务应答表；2.4项目验收标准和验收方法；2.5投标人认为需要提供的文件和资料。3. 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容： 3.1投标函；3.2投标人企业法人营业执照副本、税务登记证副本复印件；3.3投标人组织机构代码证复印件； 3.4法定代表人授权书原件；3.5法定代表人和授权代表身份证复印件； 3.6投标保证金交纳凭证；3.7投标人2012年度经非内部机构审定的财务审计报告和财务报表、2013年社保资金缴纳证明、纳税证明；3.8证明投标人业绩和荣誉的有关材料；3.9投标人和投标产品（如涉及）符合招标文件规定的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；3.10售后服务相关材料。如：投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章）；说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等（分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施）；说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法等。3.11服务应答表；3.12投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；3.13其他投标人认为需要提供的文件和资料。4.其他部分。投标人按照招标文件要求做出的其他应答和承诺。六、投标文件格式1. 投标人应严格按照招标文件第六章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。2.对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。七、投标保证金1 投标人投标时，必须按招标文件规定缴纳投标保证金，并作为其投标的一部分。2未按招标文件要求缴纳投标保证金的投标将被拒绝。3投标人所交纳的投标保证金不计利息。未中标的投标保证金在中标领取中标通知书后5个工作日内退还。4发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：4.1在招标文件规定的投标截止时间内撤回投标；4.2在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；4.3由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；4.4由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；4.5投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。八、投标有效期1 投标有效期为开标后60天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。九、投标文件的印制和签署1. 投标人应当准备投标文件正本1份、副本4份以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（1份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。2.投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。3.投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴（不得用合同专用章、财务专用章、公司部门章或分支机构章、授权（投标）专用章等代替公章）。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。4. 投标文件正本和副本必须装订成册并编码。5.投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。6. 投标文件统一用A4幅面纸印制。十、投标文件的密封和标注1.投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。正副本统一左侧无线胶装订。2. 投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。3. 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。4. 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。十一、投标文件的递交1. 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按照第四章投标文件第八条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。2.投标人在递交投标文件时，须另准备投标保证金交纳凭证复印件一份同时递交。未按此要求提供投标保证金交纳凭证复印件的投标文件将被拒绝。3. 本次招标不接受邮寄的投标文件。十二、投标文件的修改和撤回1.投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。2. 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按第四章投标文件第九条进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。3. 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。4. 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：4.1用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。4.2单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。4.3单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。第五章 投标文件格式一、投 标 函__________________（采购代理机构名称）：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价详见开标一览表。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：3.1如果我方在投标有效期内撤回投标；3.2我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；3.3在投标过程中有违规违纪行为；3.4我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份，用于开标唱标的“开标一览表”1份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：二、法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “” 项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字：授权代表签字：投标人名称： （盖章）日期： 、三、开标一览表项目名称招标编号GLZFCG2014（013）号包件号(如有分包)序号服务内容服务年限报价（万元）123合计(万元)投标总价人民币大写：万元（人民币小写：万元）注：1、“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。 2、“投标总价”应与“投标函”中“投标总价”一致。3、最高限价为：即本次招标中效益收费百分比即为，投标人报价之最高限价。投标人报价应当在规定的最高限价内按要求进行报价。详见开标一览表。基本收费不列入报价范围。 4、投标人只允许有一个报价，即：投标报价（百分比）=效益收费百分比× ％。并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期：四、分项报价明细表项目名称： 招标编号：GLZFCG2014（013）号 序号服务内容单项价格（单位：万元）123… 总价(万元)注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期：五、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:六、投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量 备注注：投标人（仅限于投标人自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:七、投标人承诺函我公司承诺在近三年的经营活动中无重大违法记录，如有，则我公司承担由此造成的一切后果。特此承诺！公司名称：法定代表人（或授权委托人）签字：日期：八、服务应答表招标编号：序号招标文件条目号招标文件要求投标文件的应答说明12345注：1. 供应商必须把招标项目的全部服务内容事项列入此表。2．按照招标项目服务要求的顺序对应填写。3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:第六章 招标项目技术及其他要求一、项目清单及要求 序号项目名称最高限价（X）投标报价（百分比）备注1审计局工程造价咨询中介机构（1）基本收费：1、送审金额在50万元以下的项目基本审计费为1200元。2、送审金额在50万元以上、100万元以下的项目基本审计费为2000元。3、100万元以上、500万元以下的项目基本审计费为2500元。4、500万元以上、1000万元以下的项目基本审计费为3500元。5、1000万元以上的项目基本审计费为4500元。6、公路项目、土地整理项目基本审计费按以上标准分标段计算基本审计费。（2）效益收费：1、公路项目和其他送审金额在100万元以下项目，效益审计费统一按送审金额审减额的5%计算。2、除公路项目以外的其他项目，审减率在送审金额10%以下的，按审减额的4%计算效益审计费；审减率在送审金额10%以上（含10%）、20%以下的按审减额的5%计算效益审计费；审减率在送审金额20%以上的（含20%），按审减额的6%计算效益审计费。效益收费百分比× ％第七章 开标唱标一、开标唱标1.采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，投标人须派代表（凭法定代表人身份证和被授权人身份证原件及授权委托书原件）参加并签到以证明其出席。2.开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。3.开标时，采购代理机构应让投标人对其投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。4.所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。二、开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：1.宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。2.宣布会场纪律和有关注意事项。3.开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。4.宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。第八章 废标和无效标一、废标情形根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足五家的；1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；1.3投标人的报价不符合招标文件规定的；1.4因重大变故，采购任务取消的。二、无效标情形投标文件有下列情况之一者，将视为无效。14.投标文件没有密封包装，或投标文件是活页装订的（注：指用订书机装订或其它容易改变投标文件的装订方式）；或没有分别装订成册的； 2.投标文件正本，未加盖法人单位公章、法人授权委托书未由法定代表人签字或盖章的、其它需要由法定代表人或受委托人签字的材料未由法定代表人或受委托人签字或盖章的；3.受委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的；4.投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或字迹模糊辨认不清的；5.投标方未能提供合格的资格文件，或者未按规定交纳投标保证金的；6.投标报价不符合招标文件规定的；7.投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；8.《开标一览表》填写不完整或字迹不能辨认的；9.投标人提供虚假材料投标的或受委托人非投标人正式在职员工的；10.投标人拒绝按招标文件第三章投标文件第十一条对投标文件进行修改；11.标项内容以赠送方式投标的，或提供两个投标方案的；12.与招标文件有重大偏离的投标文件；13.经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；14.参与本次招标活动前三年内，投标人在四川省范围内政府采购领域中，在项目招标、投标和合同履约期间存在违法以及违反政府采购供应商行为规范且情节严重的。第九章 评标办法一、 总则1.根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。2.评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。3.评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。4.评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：4.1审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；4.2要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；4.3推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；4.4向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。5. 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。6.评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。7.评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。二、评标方法本项目评标方法为：综合评分法。三、评标程序1.投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件第四章中规定的要求的；（4）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的；（5）招标文件规定的其他无效投标情形。1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标报价不符合招标文件规定的价格标的；（2）应答内容完全或者绝大部分复制招标文件对招标项目的规定要求；（3）应答内容明显不符合招标项目的要求；（4）应答内容没有完全符合招标文件第四章的服务、商务和其他要求；（5）未载明或者载明的招标项目履约时间、方式、服务量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件要求不一致，且招标采购单位无法接受的；（6）附有采购人不能接受的条件或者不符合招标文件规定的其他实质性要求。1.3在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。2.澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和服务评估，综合比较与评价。4.推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。 采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。5.编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。四、评标细则及标准1. 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。2. 本次综合评分的因素是：价格、服务、财务状况、信誉、业绩、对招标文件的响应程度和（如涉及）节能、环境标志产品及投标文件规范性等。3.除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：4.1文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；4.2投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；4.3认定的与招标文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。4.4认定的其他非实质性偏离。5.综合评分明细表5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评标委员会自由裁量权为原则。5.2综合评分明细表序号评分因素分值1投标报价40分2投标人资质45分3商务部分15分总分100分具体评分标准如下：序号项目内容评 分标 准分值（一）投标报价（40分）1投标报价投标报价分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的为评审基准价,其报价分为满分。其他投标人的价格分按此公式计算:投标报价得分=(评审基准价／投标报价)×40。40分（二）投标人资质（45分）1资质具备工程造价咨询乙级及以上资质、工程监理、招标代理各2分6具有工程项目管理一等资格得2分2注册资金1000万元得2分，1000万元以下得1分22人员配置满足要求10分（造价师一名、会计师一名、造价员一名、以及工程所需的技术人员。）；基本满足要求2-8分；不满足要求0分。103跟踪审计方案满足要求25分（跟踪审计方案对审计目标、审计范围、审计重点、审计方法、审计步骤、审计人员分工进行跟踪审计方案编制；基本满足要求15-21分；不满足要求0分.25（三）商务部分（15分）1业绩3年内从事5000千万元以上本项目工程共5分，2个得2分，以上1个得1分计满3分为止；获得本行业优秀奖5分，2个得2分，以上1个得1分计满3分为止。10分2财务状况投标人缴纳员工社保的得2分，未缴纳的不得分（提供缴纳社保的证明）；提供投标人2012年度和2013年度会计师事务所审计并附审计报告的财务报表2分，仅提供一年的得1分，不能提供经审计的财务报表或审计报告的此项得0分。4分5投标文件制作投标文件制作规范、完整，逻辑性强，投标文件排序、打印、装订、页码、签署规范，没有差错情形的给1分；有一项细微偏差扣0.2分，直至该项分值扣完为止。1分五、定标1. 定标原则：本项目根据评委会推荐的中标候选人名单，按照综合得分由高到低次序依次排序。推荐中标人为5家，由采购人委托评标委员会直接确定中标人。2. 定标程序2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。2.2评标组按照推荐的中标候选人顺序确定五名候选中标人，如得分前五名的有分数相同的则同时入围候选中标人。2.3招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。六、评标专家在政府采购活动中承担以下义务1. 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。2.按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的技术、商务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。3. 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。4. 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人及相关工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。5.解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。6.法律、法规和规章规定的其他义务。 七、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律1. 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人，不得私自转托他人。2.不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。3.评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。4.评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。5.在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。6.有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。八、评审打分对照表格式包号名 称序号项目内容评分标准投标文件对应内容页码（一）投标报价投标报价（百分比）=效益收费百分比× ％。（二）技术部分1234（三）服务部分12345评审打分对照表说明：1.上表中的“序号”、“项目内容”、“评分标准”栏应填写本招标文件中具体评标标准的对应内容，“投标文件对应内容页码”栏应填写针对某项具体评标标准在投标人的投标文件中对应该项评标标准的具体资料内容页码（如某评分项的对应资料在投标文件中第3页及第5至10页，则填写“P3、P5-P10”）。2.上表仅适用于方便评审专家翻阅、查找资料。投标人应认真填写上表，因投标人误填、漏填相关项或有关页码，评审时以投标文件为准，不作无效标条款或未实质性响应条款；但因影响、误导评审专家评审等带来的不利后果由投标人自负。第十章 中标一、中标结果1.中标结果在四川政府采购网上进行公示，公示期（7天）满后向中标人发出中标通知书。二、中标通知书1. 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。2. 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。3.中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。第十一章 质疑和投诉质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。第十二章 签订及履行合同和验收一、签订合同1.中标人在收到采购代理机构发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。3.中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。4.中标人在合同签订之日起七个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构备案。二、采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同。但追加合同的金额不能超过中标金额的10%。三、履约保证金中标人的投标保证金等额转为履约保证金。履约保证金在合同期满后7个工作日内无息退还。四、履行合同1.中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。2.在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。政府采购合同（主要条款）合同编号：XXXX。签订地点：XXXX。签订时间：XXXX年XX月XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）：依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及XXXX项目（项目编号：XXXX）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。 第一条 项目基本情况第二条 合同期限第三条 服务内容与质量标准1、XXXX；2、XXXX；3、XXXX．…第四条 服务费用及支付方式本项目服务费用由以下组成：1、XX万元；2、XX万元；3、XX万元。……服务费支付方式： 第五条 知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。第六条 履约保证金1、乙方交纳人民币XX元作为本合同的履约保证金。2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。第七条 甲方的权利和义务1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。第八条 乙方的权利和义务1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。第九条 违约责任1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。第十条 不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第十一条 解决合同纠纷的方式1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。 4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。第十二条 合同生效及其他1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、本合同一式肆份，自双方签章之日起起效。甲方一份，乙方一份，政府采购代理机构一份，同级财政部门备案一份，具有同等法律效力。附件1、项目招标文件2、项目修改澄清文件3、项目投标文件4、中标通知书5、其他甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日见证方（公章）：见证方代表签字：日期：