为进一步贯彻落实《江西省旅游者权益保护条例》，我局代市政府草拟了《南昌市旅游诚信理赔基金先行赔付管理实施细则（试行）（征求意见稿）》，经数次讨论修改及征求相关单位意见建议，现已经形成《南昌市旅游诚信理赔基金先行赔付管理实施细则（试行）（征求意见稿）》，正式征求社会各方面意见。若有修改意见和建议，请您于11月30日前将有关意见反馈我局市场管理科。联系人：万颖，联系电话：********，邮箱：********9@qq.com%E3%80%82">********46@qq.com。　

?????附件：南昌市旅游诚信理赔基金先行赔付管理实施 ??

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????????????????????南昌市文化广电新闻出版旅游局???

?????????????????????????2021年11月23日???????

附件

南昌市旅游诚信理赔基金先行赔付管理

实施细则（试行）（征求意见稿）

第一部分 总 则第一条为切实维护旅游者和旅游经营者合法权益，努力营造安全放心的旅游消费环境，全面提升“天下英雄城”南昌旅游品牌形象，充分彰显省会担当，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国旅游法》《江西省旅游者权益保护条例》等法律法规，制定本实施细则。第二条本细则适用于旅游者在南昌市旅游购物场所购买旅游商品后，认为商品不合格或者存在质价不符情形，三十日内要求退货，旅游经营者拒绝退货，在规定的范围和条件内，实施旅游商品先行赔付的管理。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三条?旅游商品先行赔付是指对旅游者的直接经济损失进行先行赔付。?

第四条 由于不可抗力等不可归责于旅游经营者的客观原因、旅游者个人原因，造成旅游者经济损失的，不予赔付。

第二部分 先行赔付对象、范围、方式、条件

第五条 先行赔付对象：在南昌市内的旅游者。 ??????????????????????????????????

第六条 先行赔付范围：南昌市行政区域内依法经营的旅游购物场所购买旅游商品。

第七条 先行赔付方式

凡在南昌市行政区域内依法经营的旅游购物场所购买的旅游商品，旅游者在30日内（含30日）可以要求旅游经营者进行退货，符合退赔条件，旅游经营者拒绝退货的，由旅游投诉理赔中心先行赔付。

第八条 退赔条件

1.能够提供有效的购物凭证，包括商家开具的发票、收据或者其他能够证明购物场所及交易金额的合法合规有效凭证。

2.购物之日起30日内（含30日）退货，其中配送类旅游商品自游客实际签收商品次日起计算，自提类旅游商品自商家开具购物凭证当日起计算。

3.退回的旅游商品应当完好，不影响商家二次销售。旅游商品能够保持原有品质、功能、外观，没有人为损坏或物理变化，商品本身、配件、商标标识、赠品、保修卡、说明书且外包装齐全的，视为商品完好。

4.旅游商品具有保质期的，退回的商品或邮寄回的商品，必须在保质期内，且剩余有效保质期不低于保质期的1/3。

第三部分 组织机构及分工

第九条 建立南昌市旅游者权益保护工作联席会议制度，联席会议成员单位由市文化广电新闻出版旅游局、市城市管理局、市民族宗教事务局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市财政局、市商务局、市市场监督管理局、市体育局、市税务局组成。

南昌市旅游者权益保护工作联席会议办公室设在市文广新旅局。

第十条 南昌市设立旅游诚信理赔基金100万元，由南昌市文化广电新闻出版旅游局设立旅游诚信理赔基金专用账户，专账核算，专款专用。南昌市旅游诚信理赔基金由南昌市财政部门安排，每年按照不超过旅游诚信理赔基金10%的比例安排补充资金，纳入财政预算，接受财政、纪检监察和审计部门的监督。

设立南昌市旅游投诉理赔中心运转经费，由南昌市财政部门安排，纳入财政预算，接受财政、纪检监察和审计部门的监督。

县（区）级财政配套设立旅游诚信理赔基金和理赔基金专用账户。?

第十一条 南昌市旅游者权益保护工作联席会议成员单位主要职责：

（一）市文化广电新闻出版旅游局。负责旅游诚信先行赔付工作的组织实施，并协调联席会议成员单位推进旅游诚信理赔基金先行赔付工作开展；负责旅游诚信基金建户、管理和使用；负责对旅游企业加强规范管理力度，营造良好的市场氛围。

（二）市财政局。负责落实旅游诚信理赔基金的管理和拨付工作，负责对旅游诚信理赔基金使用情况的审核及监督工作。

（三）市市场监督管理局。负责查处各种形式的价格串通、哄抬价格、价格欺诈、不按规定明码标价等损害消费者权益、扰乱市场秩序的价格违法行为，并负责向已使用先行赔付资金的旅游购物场所的相关旅游经营者进行追偿。

（四）市城市管理局、市民族宗教事务局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市商务局、市体育局、市税务局联席会议成员单位要加强完善市场监管体系、维护市场秩序、保护旅游者合法权益，扎实推动旅游诚信理赔基金先行赔付工作的落实，配合协助做好旅游诚信理赔基金追偿工作。

第十二条?成立南昌市、县旅游投诉理赔中心（以下简称理赔中心），受理旅游商品或服务的理赔申请。南昌市旅游投诉理赔中心设在南昌市文化市场综合执法支队。

第四部分 先行赔付的受理

第十三条 旅游诚信先行赔付由市或县旅游投诉理赔中心统一受理。

第十四条?旅游者向理赔中心提交旅游商品的理赔申请。理赔中心在收到理赔申请后3个工作日内核实情况，并决定是否受理理赔申请。对不予受理的理赔申请，向提出申请理赔的旅游者解释说明理由。

第十五条 对已受理的理赔申请，理赔中心组织旅游经营者与旅游者就退货事宜进行协商，理赔中心、旅游经营者、旅游者达成三方赔付协议，旅游者在期限内退货后，由相关的旅游经营者在10个工作日内退回货款。旅游经营者退货款不及时，则由理赔中心先行赔付。

赔付协议中约定如后续履行赔付协议产生争议，提交南昌仲裁委员会仲裁。

第十六条?对已受理的理赔申请，旅游者、旅游经营者双方经调解不能达成一致，理赔中心引导旅游者与旅游经营者达成仲裁协议，提交南昌仲裁委员会仲裁；无法达成仲裁协议的，旅游者可向人民法院提起诉讼。

第五部分 旅游诚信理赔基金的追偿

第十七条 旅游经营者通过理赔基金完成先行赔付的，必须在15个工作日内归还先行赔付资金，并转入旅游诚信理赔基金专用账户。

????第十八条旅游经营者未在限定期限内归还先行赔付资金，南昌市旅游者权益保护工作联席会议相关成员单位配合协助向旅游经营者追回先行赔付资金。理赔中心依据仲裁条款将追偿纠纷提交南昌仲裁委员会仲裁，依照仲裁裁决书或调解书，理赔中心向人民法院申请强制执行。?

第六部分 ?附?则

第十九条 本细则下列用语的含义：

（一）旅游者，是指从事旅游活动的人。包括参观旅行、探亲、访友、休养、考察或从事贸易、业务、体育、宗教活动、参加会议等的外国人、华侨和港澳同胞，均属旅游者。

（二）旅游经营者，是指具有合法资质的为旅游者提供购物服务的经营者。

（三）旅游购物场所，是指具有合法资质的旅游景区内及景区周边售卖旅游商品的场所。

（四）旅游商品，是指旅游目的地向旅游者提供的富有特色，对旅游者具有强烈吸引力，具有纪念性、艺术性、实用性的物质产品。主要包括旅游食品、轻工业品、纺织工业品、手工业品、工艺美术品、土特产、旅游纪念品等。

第二十条 本实施细则由南昌市旅游者权益保护工作联席会议办公室负责解释，自印发之日起施行。