（镶黄旗蒙医医院医技楼外网及相关附属工程项目）

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，我局拟对以下环境影响评价文件进行审查。为保证审查工作的严肃性和公正性，现将拟审查的环境影响评价文件基本情况予以公示，听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示之日起申请人、利害关系人可提出听证申请。

公示日期：2021年11月26日

联系电话：（传真）：****-*******

通讯地址：镶黄旗新宝拉格镇

邮编：013250

项目名称：镶黄旗蒙医医院医技楼外网及相关附属工程项目

建设地点：内蒙古自治区锡林郭勒盟镶黄旗新宝拉格镇镶黄旗蒙医院医技楼东侧

建设单位：镶黄旗蒙医医院

环境影响评价机构：内蒙古筹信环保科技有限公司

项目概况：本项目附属用房规模为二层，建筑面积1040m2包含（供应消毒室、氧气站、医疗废物暂存间、配电室）、污水处理用房50m2，化粪池2座，一体化污水处理设备1套（日处理能力 40m3）、消防水池、泵房建筑面积524.9m2，其中（地下）建筑面积498.81m2、（地上）26.09m2 、外网工程包括:车库200m2、大门1座、室外管网、配套绿化2500m2、硬化10000m2、院墙740m等基础设施建设、本项目新建两座化粪池，容积分别为20m3和40m3，其中容积为40m3在发生环境突发事件时可充当事故池使用。地理坐标：北纬42度13分48.80秒，东经113度50分90.34秒、项目总投资1300.58万元，其中环保投资310.25万元，环保投资所占比例为23.85%

施工期环境保护措施

1、大气环境

本次环评提出如下大气环境防治建议：

①对施工现场合理布局，对易产生扬尘的物料实行库存或者加盖篷布。

②在施工各工作区域，应制定洒水降尘制度，配套洒水设备，专人负责，定期洒水，在大风日要加大洒水量和洒水次数。

③编制运输、装卸防止扬尘产生的操作规范，严格按照规范操作，控制扬尘的产生。规范应包括运输车辆的完好，装载不宜过满，车速要控制，指定专人清洗车辆，清扫出入口卫生，确保出入各地的车轮不带泥沙，降低卸料落差等内容，物料运输车辆加盖苫布。

④注意气象条件变化，土方施工应尽量避免风速较大、湿度较小的天气条件作业。

⑤建设工程的施工现场需设立垃圾暂存点，并及时回收、清运工程垃圾与废土料等。

⑥工程垃圾必须用容器垂直清运，严禁凌空抛洒及乱倒乱卸。

⑦建设工程的施工现场必须建立洒水清扫制度，指定专人洒水清扫。

⑧加强对建设施工和运输的管理，保持道路清洁，控制料堆和渣土堆放，扩大绿地和地面铺装面积，防治扬尘污染。

⑨应当采取密闭、硬质围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

2、水环境

本次环评提出如下水环境防治建议：

作为应对措施，要求施工单位对施工废水设置隔油沉淀池进行处理后，回用于施工场地洒水抑尘，不外排，不会对周围环境造成影响。

3、声环境

本次环评提出如下声环境防治建议：

由于施工场地噪声对环境的影响较大，因此在工程建设阶段，施工单位应采取噪声防治措施，对施工噪声进行控制，最大限度地减少噪声对环境的影响。应采取以下措施：

①合理安排施工时间：制定施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工。

②合理布局施工场地：避免在同一地点安装大量动力机械设备，避免局部声级过高。

③降低设备声级：应尽量采用低噪声施工设备，如以液压机械代替燃油机械，振捣器采用高频振捣器等；固定机械设备与挖土、运土机械，如挖掘机、推土机等，可通过排气管消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声；对动力机械设备和运输车辆进行定期的维修和养护。

4、固体废物

本次环评提出如下固体废物防治建议：

①施工中应将丢弃的碎石、混凝土、破砖、包装箱等固体废物统一堆放，集中处理，场地挖掘产生的土石方应切实按照规划要求用于绿化的抬高层及绿地铺设，并尽快利用，以减少堆存时间，若不能确保其全部利用时，需对不能利用部分及时清运出场并运至建筑垃圾指定地点进行统一处理。

②在场中设置垃圾箱，将生活垃圾集中收集，及时清运出场运往垃圾填埋场。

5、生态环境

本次环评提出如下生态环境防治建议：

以上项目占地为永久性占地，全部在医院现有占地内建设，不新增占地由于项目区现状主要是空地，植被盖度不高，且面积不大，因此对当地的生态破坏作用有限。为了将影响降到最低，要求施工单位在施工过程中严格按设计标准规定，控制施工作业区面积，以减少土壤扰动和地表植被破坏，减少裸地和土方暴露面积；现场施工作业机械应严格管理，划定活动范围，不得在道路、施工场地以外的地方行驶和作业，保持项目区域以外的植被不被破坏；土方及时运输处理，不能及时处理的土方禁止乱堆放，并采取土工布遮盖、随时洒水等措施减少扬尘。实施这一系列措施后，可有效降低项目施工期间对生态环境的影响。综上所述，在采取上述措施处置后，本项目施工期污染情况可得到有效缓解，对周边环境影响极小。

运营期环境影响和保护措施

1、废气

本次环评评价臭气污染源强采用美国EPA对城市污水处理厂恶臭污染物产生情况的研究，每处理1gBOD5可产生0.0031g NH3和0.00012g H2S。本项目进入污水处理站最大废水量为40m3/d，BOD5产生浓度为350mg/L，BOD5排放浓度为20mg/L，则BOD5处理量为4433.69kg/a，则NH3产生量为13.74kg/a，H2S产生量为0.53kg/a。各池体均密闭，产生的恶臭气体负压收集处理后排放。

（1）做好污水处理站各池体的加盖密封措施，在污水处理站各池体上部用钢筋混凝土盖板封闭，设备检查井采用加盖措施。加强污水处理站各处理系统的管理维护；

（2）设置绿化带隔离吸收恶臭气体，减小对周围环境的影响；

（3）强化管理，格栅截留的固体废物和污泥必须立即清理。

（4）污泥处理中采用密封性能好的脱水设备，消毒脱水后密封包装。

经过以上臭气防治措施后，有有效防止臭气对周边敏感目标的危害。

污水处理站工作时间按照3650h计算，则排放量分别为 NH3为1.37kg/a（0.00037kg/h），H2S 为0.053kg/a（0.*******kg/h），经预测，最大落地浓度分别为：NH3 7.14μg/m3，H2S 0.23μg/m3，位于厂界内，排放浓度能够满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表3标准限值要求。

臭气中各个污染物总的产生量和排放量见下表。

表14 臭气污染物排放总量 单位：kg/a

2、噪声

本项目营运期噪声主要来源于鼓风机、水泵、二氧化氯发生器等设备以及院区内车辆出入发动机及排气噪声，噪声源声级值在65~90dB（A）之间以及污水管网在检修或事故时，检修设备产生的噪声。主要机械设备噪声源及降噪措施见下表所示。

表15 各降噪措施一览表

对于污水管网运行过程中，在检修或事故时，会有检修设备产生的噪声。这种噪声是不固定的，且持续时间短暂，随着检修作业结束，噪声也会消失，对周围环境影响不大。各边界噪声值满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准的要求。

3、水环境影响分析

（1）水环境影响分析

本项目主要废水为现有医疗废水以及生活污水，污水处理系统最大污水处理能力为量为40m3/d。以上污水全部排入污水处理系统进行处理后，满足《医疗机构污染物排放标准》（GB18466-2005）表2预处理排放标准限值标准要求后，排入市政污水处理管网，最终纳入新宝拉格镇污水处理厂进行进一步处理。

（2）地下水影响分析及防治措施

项目污水处理工程设备出现故障，废水很可能未经任何处理渗透到地下水层，引起地下水污染。根据项目特点，环评提出以下地下水保护措施：

①所有污水处理水工构筑物均应采取钢筋混凝土结构，对污水处理站采取严格防渗措施，以防止污水泄漏下渗污染地下水，并且要求项目污水处理站、调节池下挖地面、侧面进行防渗处理，采用HDPE土工膜和防渗混凝土结合型防渗，渗透系数小于10-7cm/s，避免水工构筑物成为地下水污染点源；

②所有污水均应采用管道输送，并应按照相关给排水规范要求进行设计、施工和检查，避免排污管渠形成地下水污染线源，污水管线采用防渗性能良好的高密度聚乙烯（HDPE）双壁波纹管，该管道具有重量轻、排水阻力小、抗压强度高、耐腐蚀、施工方便等优点，其断裂伸长率非常高，延伸性很强，渗透系数小，使用寿命长；

③污水处理设备及排污管道由专人管理，定期检查，可以在很大程度上杜绝跑、冒、滴、漏，强化防渗措施；

④非正常排放产生的污水排入调节池中；

通过采取以上措施，可有效控制医院内的废水污染物下渗现象，避免污染地下水，因此项目不会对区域地下水环境产生明显影响。

4、固废

本项目运营过程中产生的固体废物主要有污水处理系统产生的污泥、医疗垃圾以及生活垃圾。

本项目废水处理过程产生的污泥量与原水的悬浮固体及处理工艺有关。类比同类污水处理系统污泥产生量，项目污泥产生量为0.05t/a。该部分污泥属于危险废物，编号为HW49，建设单位拟对污泥脱水后在消毒池内用石灰进行消毒处理，委托有资质的单位运走处理处置，运输过程采用专用运输车辆，桶装密封，同时运输路线避开人口密集区。污泥经脱水处理后不在医院内贮存，直接交由有资质的单位处理处置。

本项目无新增床位数与门诊处病人，无新增医疗垃圾产生。

本项目无新增职工，无新增生活垃圾产生。

5、生态影响分析

本项目在营运期间，恶臭气体等会对一定范围的植被造成不同程度的影响。废气排入大气后，会在一定程度上堵塞植物叶片气孔，降低植物的呼吸作用和光合作用，影响植物的正常生长。为保护环境，该厂应加强场区绿化工作，充分利用绿色植物在交换空气、改善环境、保持生态平衡等方面的重要作用。

6、环境风险分析

风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，项目运行期间可预测突发性或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的人身安全与环境的影响和损害，提出防范、应急与减缓措施。

污水处理系统最可能出现的事故为吸入有毒气体导致中毒：

污水在经过管道会产生硫化氢气体，这是一种溶于水的剧毒的气体，有臭鸡蛋味。轻度接触会头昏、乏力，检查可见眼结膜充血、肺部干性罗音；中度接触会出现头晕、心悸、呼吸困难、继而意识模糊、呕吐、腹泻、抽搐，以至昏迷，最后可因呼吸麻痹死亡；接触极高浓度硫化氢时，会出现“电击样”中毒，接触者在数秒内倒下，呼吸停止。长期接触会引起嗅觉减退，以及神经衰弱综合症、植物神经功能障碍。污水进入污水处理厂的各个车间里，各个车间里就会充斥这种气体。尤其是在难以通风的管道、井底、池底，更是硫化氢肆虐的地方。在污泥消化池里，还会产生沼气，学名甲烷。它无色无味，不溶于水，但是易燃易爆，危害同样巨大。污水里还生存着各种病菌和寄生虫卵，一旦不慎接触，也会给人带来伤害。

对凡可能接触发生硫化氢中毒事故的人员，应组织相关人员定期进行预防硫化氢中毒的应急救援演练。应在装置容易发生硫化氢泄漏的部位设置醒目的硫化氢警示牌，标明硫化氢的毒理特性及防护要求，同时安装硫化氢报警器一旦发现报警器闪烁和鸣响，采样（巡检）人员应迅速选择逆风向撤离现场。

6.1风险源项分析

本项目为镶黄旗蒙医医院医技楼外网及相关附属工程项目，经分析，本项目可能存在的风险类型有：医院污水排放至污水处理系统外。

6.2事故风险分析及防范措施

医疗污水处理过程中的事故因素包括两方面：一是操作不当或处理设施失灵，废水不能达标而直接排放。医院污水可沾染病人的血、尿、便，或受到粪便、传染性细菌和病毒等病原性微生物污染，具有传染性，可以诱发疾病或造成伤害；含有酸、碱、悬浮固体、BOD5、CODCr和动植物油等有毒、有害物质和多种致病菌、病毒和寄生虫卵，它们在环境中具有一定的适应力，有的甚至在污水中存活较长，危害性较大；二是虽然废水水质处理达标，但未能较好的控制水量，使过多的余氯、大肠杆菌排放水体，影响受纳水体的水环境质量。

项目因污染物防治设施非正常使用，如：管道破裂、泵设备损坏或失效、人为操作失误等，导致废水污染物未经处理直接排放至环境而引起的污染风险事故。但该项目废水污染物成分特殊，其影响程度要远大于达标排放。

（1）对环境的影响

抽水泵损坏或失效、拉水车损坏等，处理后的污水不能及时流到新宝拉格镇污水处理厂，在事故状态下污水会溢出污水处理站，进入环境，对环境造成影响。为避免此类事故发生，应同时加强日常的运行管理。

6.3风险管理及应急预案

为避免风险事故，尤其是避免风险事故发生后对环境造成严重的污染，建设单位应树立并强化环境风险意识，增加对环境风险的防范措施，并使这些措施在实际工作中得到落实。为进一步减少事故的发生，减缓该项目运营过程中对环境的潜在威胁，建设单位应采取综合防范措施，并从技术、工艺、管理等方面对以下几方面予以重视：

（1）树立环境风险意识

该项目客观上存在着一定的不安全因素，对周围环境存在着潜在的威胁。发生环境安全事故后，对周围环境有难以弥补的损害，所以在贯彻“安全第一，预防为主”的方针同时，应树立环境风险意识，强化环境风险责任，体现出环境保护的内容。

（2）实行全面环境安全管理制度

项目在医疗废物运输、储存、处理等过程中均有可能发生各种事故，事故发生后均会对环境造成不同程度的污染，因此应该针对该项目开展全面、全员、全过程的系统安全管理，把环境安全工作的重点放在消除系统的潜在危险上，并从整体和全局上促进该项目各个环节的环境安全运作，并建立监察、管理、检测、信息系统和科学决策体系，实行环境安全目标管理。

（3）规范并强化在运输、储存、处理过程中的环境风险预防措施

为预防安全事故的发生，建设单位必须制定比较完善的环境安全管理规章制度，应从制度上对环境风险予以防范，尽管该项目的许多事故虽不一定导致环境安全事故的发生，却会产生一定的环境污染事故后果。对于这类事故的预防仍然需要制定相应的防范措施，从运输、储存、处理等各个环节予以全面考虑，并力图做到规范且可操作性强。如：医疗垃圾在收集、预处理、运输过程中因意外出现泄漏，应立即报告医院保卫部门，封闭现场，进行清理。清理干净后，需要对现场进行严格消毒，对含有毒性强的医疗垃圾泄漏，还应该立即疏散周围人群，设置警示标志及距离，并在处理过程中穿防护服。

（4）加强巡回检查，减少医疗垃圾泄漏对环境的污染

医疗垃圾在装卸、运输的“跑、冒、滴、漏”现象是风险来源之一，其后果在大多数情况下并不导致人员受伤或是设备受损，但外泄的危险废物对环境造成污染。因此要加强巡回检查，是发现“跑、冒、滴、漏”等事故的重要手段。每日的巡回检查应做详细记录，发现问题应及时上报，并做到及时防范。

（5）建立事故的监测报警系统

建议建设单位在废水、废气处理系统的进、出口，建立事故的监测报警系统。对于污水处理系统的出口，应予以特别的重视，监测系统应确保完善可靠。污水处理站是医院建设对医院污水处理的最后过程，为了保证其正常运行，防止环境风险的发生，建议对污水处理站配置应急柴油发电机，保证污水处理站用电不会停止，重要的设备需设有备用品，并备有应急的消毒剂，避免在污水处理设备出现事故的时候所排放的污水无处理便排放，可以采用人工添加消毒剂的方式加以弥补。

（6）加强资料的日常记录与管理

加强对污水处理系统以及废气处理系统的各项操作参数等资料的日常记录及管理废水、废气的监测，及时发现问题并采取减缓危害的措施。

（7）加强危险废物处理管理

加强和完善危险废物的收集、暂存、交接等环节的管理，对危险废物的处理应设专人负责制，负责人在接管前应全面学习有关危险废物处理的有关法规和操作方法。做好危险废物有关资料的记录。

（8）应对措施

事故发生的可能性总是存在的，为减少事故发生后造成的损失，尤其是减少对环境造成严重的污染，建设单位除一方面要落实已制订的各种安全管理制度以及上述所列各项风险减缓措施，另一方面，建设单位还应对发生各类风险事故后采取必要的事故应急措施，建议建设单位对以下几方面予以着重考虑：

①制订全面、周密的风险救援计划，以应付可能发生的各种事故，保证发生事故后能够做到有章可循；

②设立专门的安全环保机构，平时负责日常的安全环保管理工作，确保各项安全、环保措施的执行与落实，做好事故的预防工作；事故期间，则负责落实风险救援计划各项措施，确保应急救援工作的展开；

③制订污水处理站、医疗垃圾收集、预处理、运输、处理等事故应急预案；

④危险废物运输车辆上配备必要的防中毒、消防、通讯及其它的应急设施，确保发生事故后能具有一定的自救手段和通讯联络能力；

⑤发生事故后，应进行事故后果评价，并将有关情况通报给上级环保主管部门。

⑥定期举行应急培训活动，对该项目相关人员进行事故应急救援培训，提高事故发生后的应急处理能力；对新上岗的工作人员、实习人员、进行岗前安全、环保培训，重点部门的人员定期轮训；在对所有参与医疗废物管理处理的人员进行知识培训后，还对其进行了责任分配制度，确保医院所产生的医疗废物在任意一个环节都能责任到人，确保不出现意外。

具体应急预案编写内容及要求见表16。

表16 应急预案编写基本内容

6.4风险评价结论

本项目潜在环境事故为医疗废水泄漏等。应加强管理，搞好劳动保护，落实设备、管件的维修管理工作，采取积极的风险防范措施，降低事故发生的概率。本评价认为，只要采取适当的防范措施，在事故发生时依照应急预案即时处理，本项目造成的风险是可控制的。但是，应根据该院结合自身实际情况，制定切实可行的应急预案，并形成制度。

综上所述，本项目风险处于完全可接受的水平，其风险管理措施有效、可靠，从防范风险角度分析是可行的。

7、监测计划

项目运营期废气、废水、噪声是重点监测项目，为了及时掌握污染源变化情况，为环境管理提供基础数据，项目拟开展例行监测，监测计划见表17所示。

表17 项目环境监测计划一览表