桂政采函〔2021〕199号

质疑答复书

质 疑 人：广西尊奎信息科技有限公司

地 址：柳州市柳北区杨柳路7号沙塘工业园北部生态新区办公楼卓智孵化器2-255-22号办公室

法定代表人：杨雷雨 电话：150*****168

本中心于2021年11月19日收到质疑人邮寄的《质疑函》，对广西警察学院五合校区图书馆办公家具采购（GXZC2021-G1-003875-CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：本项目招标文件第二章招标项目采购需求中货物名称隔断书柜13,技术参 数及性能要求:总长52米(中标后可根据现场实际距离为准，按照客户要求定制款式)；采用钢制材料；颜色采用木纹色烤漆上色；整体框架上方安装30cm高特艺木制栅栏:安装设计4扇防盗门:防盗门尺寸: 2050mm×1480mm；钢制材料制作，防盗锁设计。此项货物并没有货物参考照片，款式要求，作为潜在供应商无法准确报价，报价差异非常大。柜子总长52米，高度没有明确，隔断剖面宽度也没有，此项技术要求设置不合理。采购人并没有提供现场平面图，也没有组织潜在供应商进行现场勘察，告知使用需求，参数只说明了采用钢制材料，4扇防盗门具体设计位置和实际情况未知，潜在供应商完全凭空想象报价吗?中标后是按照供应商设计的方案来供货吗?此参数不排除故意设置不合理要求，对供应商区别对待。作为采购人不能明确说明采购货物，在前期不知道采购需求情况下，任何一个供应商也无法准确报价，货物设计风格款式，用料等会造成价格相差甚大。质疑人请求修改质疑事项中的相关参数。

质疑事项2：本项目招标文件第二章招标项目采购需求中商务及其他要求表，投标样品(小样)要求:序号4-6人阅览桌台面板，与项目采购需求中项号4为4人阅览桌，并非6人阅览桌。序号16-图书架书架立柱和书架挂板，作为图书架钢制部件，没有提供部件详图，此部件并未常规市面上圆管或者方管，此参数设置不合理。首先，投标样品作为评审依据之一，样品展示要求提供6人阅览桌台面板小样一份，前后要求矛盾不一致。另外，投标产品项号16“图书架”作为核心产品，供应商无法准确判断采购人需要的钢制部件是什么样款式，又如何实质性响应采购人需求，钢制部件并非常规市场上流通材料，需要定制开模生产，满足采购人特别需求:但是倾向某供应商的材料设定钢制部件参数，对于其他供应商存在不公开待遇。质疑人请求修改质疑事项中的相关参数。

质疑事项3：本项目招标文件第四章评标办法及评分标准技术分材料检测分，4)投标人提供2019年1月1日以来经具有CMA资质的第三方检验机构出具的铝合金型材的检测报告复印件，符合GB/T5237.4-2017要求，检测报告包含但不限于以下内容:耐盐雾腐蚀性、力学性能、化学成分。提供符合要求的检测报告得1分；不提供或者提供的检测报告内容不符合 要求不得分。(原件备查)。GB/T5237.4-2017标准中耐盐雾腐蚀性试验要求按照GB/T10125的规定进行乙酸盐雾试验，一级膜层性能、二级膜层性能试样的试验时间为1000h,三级膜层性能试样的试验时间为2000h,至规定时间试验时间后，测定是否合格。完成GB/T5237.4-2017 (详见附件)标准中耐盐雾腐蚀性试验检测，至少需要84天的时间(只算试验时间，不包含送样时间)，项目挂网到开标根本无法完成检测，除非事先知道采购文件需求，提前检测样品。铝合金型材指定检测项目和检测依据，并非常规检测项目，并且咨询广西壮族自治区产品质量监督检验研究院等检测机构，完成这项耐盐雾腐蚀性就需要几万块钱，无特珠要求， 潜在供应商也不会单独检测这个项目， 属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇。质疑人请求删除质疑事项中的相关检测报告。

质疑事项4：本项目招标文件第四章评标办法及评分标准(2) 信誉分(5分) 3)投标人自2019年1月1日以来获得全国商品售后服务评价达标认证评审委员会《家具服务能力资 质认证证书A级》、《家具现场施工保障能力资质认证证书》的，每提供一项得0.5分，满分1分。(提供有效认证证书复印件，原件备查)。家具现场施工保障能力资质认证证书并非强制认证证书，作为只销售家具产品公司，生产厂家具有的认证证书为何不能作为加分项？限定投标人的要求，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。家具现场施工保障能力资质认证证书并未强制认证证书，采购文件评审因数设置做为衡量潜在供应商的信誉分，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，与合同履约无关，此参数设定具有倾向性。质疑人请求删除质疑事项中的相关认证证书。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：

1.本项目采购文件第二章招标项目采购需求项号13“隔断书柜”的“技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）”有“总长52米（中标后可根据现场实际距离为准，按照客户要求定制款式）；采用钢制材料；颜色采用木纹色烤漆上色；整体框架上方安装30cm高特艺木制栅栏；安装设计4扇防盗门；防盗门尺寸：2050mm×1480mm；钢制材料制作，防盗锁设计”的要求。

本项目采购文件第二章招标项目采购需求商务及其他要求表的“投标样品（小样）要求”中有“16-图书架、书架立柱、1根长度300mm”的要求、有“4-6人阅览桌、台面板、1块、300mm×300mm、无油漆”的要求。

本项目采购文件第四章评标方法及评分标准“2、技术分”中的“（3）材料检测分（满分10分）”有“4）投标人提供2019年1月1日以来经具有CMA资质的第三方检验机构出具的铝合金型材的检测报告复印件，符合GB/T5237.4-2017要求，检测报告包含但不限于以下内容：耐盐雾腐蚀性、力学性能、化学成分。提供符合要求的检测报告得1分；不提供或者提供的检测报告内容不符合要求不得分。(原件备查)”的规定。

本项目采购文件第四章评标方法及评分标准“3、商务分”中的“（2）信誉分（5分）”有“3）投标人自2019年1月1日以来获得全国商品售后服务评价达标认证评审委员会《家具服务能力资质认证证书A级》、《家具现场施工保障能力资质认证证书》的，每提供一项得0.5分，满分1分。（提供有效认证证书复印件，原件备查）”的规定。

2.采购人针对质疑事项答复如下：

质疑事项1：此项货物是需要根据现场定制,总长 52 米，高度约为 2.2 米，宽度 0.4 米。为方便供应商做好报价工作，现增加现场勘查内容。

质疑事项2：（1）接受序号 4-6 人阅览桌台面板的质疑意见，将其修改为序号 5-6 人阅览桌台面板。（2）对序号 16-图书架书架立柱和书架挂板的质疑不成立。序号 16-图书架书架立柱和书架挂板，立柱和书架挂板均作出材质的要求，并未对款式结构作出限制，没有限制任何供应商，各供应商可根据各自的设计款式要求进行提供符合采购人要求的材质要求。此项要求并没有特定要求供应商要求开模定制，没有倾向任何供应商的材料设定钢制部件参数，没有对其他供应商存在不公平待遇，故此质疑不成立。

质疑事项3、质疑事项4：同意将此争议项删除，评分项分值再做对应调整。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，但采购需求的商务及其他要求表中投标样品(小样)要求表述存在错误以及部分项目需求和评分办法及评定标准中存在不合理情况，质疑事项2部分成立，质疑事项1、3、4成立。质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条（一）规定，本项目修改采购文件后重新开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2021年11月30日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西警察学院