项目需求项目需求一、项目名称：安铺镇购买垃圾清运服务项目。二、项目概况：由于安铺镇垃圾堆放场陈年垃圾堆积如山、臭气熏天，按湛江市生态文明城镇创建工作要求，需清运堆放场所有垃圾。 三、采购内容：安铺镇垃圾堆放垃圾约28653.5立方米（按三角网法土石方计算总垃圾量）的清运服务，预算约为*******.50元。中标人负责12天内将安铺镇垃圾堆放场全部垃圾清运至镇内距垃圾场18公里指定地点堆放。四、报价说明：1、报价要求：投标货币为人民币。本项目投标单价最高限价为人民币41元/M3,投标人的投标报价若超出最高限价，其投标将被拒绝。投标人必须按照招标文件规定进行报价，否则其投标作无效标处理。2、投标报价为全报价，包括本项目垃圾运输服务、运输装卸费，伴随的服务及各种税费、全额含税发票，雇员费用，合同实施过程中应预见和不可预见费等完成本次采购项目的全部费用。如果中标人在中标或合同履行过程中，出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，中标价不得因任何因素上调，采购人将不再支付任何其它费用。五、结算付款方式：清运完毕，按中标单价，根据实际总清运量进行结算，结算后30天内以转账方式支付完毕。六、其它要求用注意事项1、本次招标不举行集中现场踏勘用答疑会。2、服务期间服务人员发生任何安全事故，所有责任由中标人承担。第三部分投标人须知投标人须知一、有关说明1.1适用范围：依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。本项目的采购代理机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。1.2招标范围：本招标文件所需采购的相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第二部分《项目需求》及相关附件资料。1.3“采购人、用户、使用单位”是指廉江市安铺镇人民政府。1.4“采购代理机构”是指广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司。1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。1.6“投标人”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过采购代理机构的资格登记审查后获取本招标文件的供应商,1.7“有效投标人”是指在规定时间内按要求递交投标文件和缴交投标保证金、并经评标委员会评审确认符合要求的投标人。1.8“中标人”是指经中标公告后，收到采购代理机构发出的《中标通知书》并按规定缴交了中标服务费的投标人。1.9“质疑人”是指已参加本招标采购项目活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向采购代理机构提出质疑的投标人。1.10本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。1.11“服务” 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输装卸、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。1.12关于联合体投标若本采购项目接受联合体投标，投标人须遵循以下规定：（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（4）联合投标的联合体各方必须在投标书上共同签字盖章和共同授权全权委托人。（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。（6）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。1.13投标有效期：（1）投标有效期是指招标文件所规定的投标截止期后的一段时间，在这段时间内，采购代理机构可以就本项目对投标人进行资质审查、确定其为中标人及授予合同，投标人不得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。（2）特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标,其投标保证金将予以退还。（3）本项目从开标之日起，投标有效期为90天。中标人有效期延续到项目验收通过之日。1.14招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。1.15投标文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。1.16日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。1.17招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。1.18关于《查询行贿犯罪档案结果告知函》的有关要求及事项。投标人对本单位进行行贿犯罪档案查询和法定代表人对本人进行行贿犯罪档案查询的，由投标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，自出具之日起2个月内有效。二、投标人资格要求2.1、详见第一部分投标邀请函。三、招标文件3.1招标文件是用以阐明所需采购的服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参考范本。招标文件由下述五个部分组成。第一部分 投标邀请函；第二部分 项目需求；第三部分 投标人须知；第四部分 附件-投标文件格式；第五部分 采购合同（格式）。四、招标文件的澄清和质疑4.1招标文件的澄清是指采购代理机构和采购人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或前后表述及预算单价和总价不一致等事项进行说明，或回答投标人提出的各种问题。投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在递交投标文件截止日七个工作日前，以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其认为必要时将不标明问题来源以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该澄清的内容为招标文件的组成部分。4.2招标文件的质疑。1、投标人若对招标文件存有任何疑问或认为损害其权益，可在本项目递交投标文件截止日七个工作日前以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑，逾期将不予受理。2、质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系电话以及传真电话.3、质疑书必须由质疑人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，采购代理机构或采购人将不予受理。4、质疑书可以派专人送达或以邮递形式提交，送达时间以递送人与采购代理机构或采购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件形式的质疑，采购代理机构或采购人将不予受理。5、对涉及政府采购程序内容的由采购代理机构负责解释，对涉及采购预算、投标人资质资格、方案设计、技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式等内容，由采购人负责解释。6、质疑书送达地点：（1）采购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司（湛江市银隆广场八层B806-B807）；联系人：彭工；电话：0759-*******。（2）采购人：联系人和联系电话见本项目《投标邀请函》。7、采购代理机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函采购代理机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对采购代理机构或采购人的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。五、招标文件的修改5.1招标文件的修改是指采购人或采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。5.2在投标截止日前3天，采购代理机构和采购人可对招标文件进行修改。5.3采购代理机构和采购人对招标文件做出重大修改的，应相应推迟投标截止期，使澄清或修改通知发出之日至投标截止之日不少于3天。5.4招标文件的澄清或修改将以书面形式发给已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该修改通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。5.5投标人在收到招标文件的修改通知后，应立即以传真或电报等书面形式向采购代理机构予以确认。六、投标文件格式6.1投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自行编制）部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码），以及按有关要求提供相关的附件资料等。七、投标文件编写及组成7.1投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其投标将被拒绝。7.2投标人必须对其投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。7.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效投标处理。7.4投标文件应包括下列部分：（1）投标书；（2）投标总报价表；（3）投标人概况；（4）服务计划及承诺；（5）经营业绩一览表；（6）项目负责人情况表；（7）信誉文件；（8）法人代表证明书和法人授权委托书原件、全权代表和法定代表人身份证复印件（法定代表人本人参加投标活动的附法定代表人证明书和法定代表人身份证复印件）（加盖公章）；（9）有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；（10）有效期内《税务登记证》副本复印件（加盖公章）；（11）有效期内的《组织机构代码证》副本复印件（加盖公章）；（12）《投标保证金退还申请函》及银行汇款凭证复印件（加盖公章）；（13）《查询行贿犯罪档案结果告知函》复印件（加盖公章）。（14）招标文件要求的相关资格资质证明文件及附件资料复印件（加盖公章）；特别说明：1、投标人参加投标时须携带事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照原件、《税务登记证》原件、《组织机构代码证》原件、《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件、《银行汇款凭证》原件以备核对，否则，其投标将被拒绝。（注：综合评分法中所需提交的资料原件核对，不做为废标条件）。2、《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件经核对后不予退回。3、营业执照、《税务登记证》、相关资质证书原件因年审、变更、换证等原因未能出示核对的，必须出示发证机关出具的有关办理回执手续原件核实，否则，其投标将被拒绝。八、投标文件的签署及有关规定8.1全部投标文件和本招标文件要求提交的有关附件及技术资料应装订成册并准备一式五份，其中正本一份、副本四份，并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。8.2投标文件若有修改，须在修改处加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。8.3投标人应将投标文件正本和副本（副本一起）分开密封装在单独的信封中，在每一封口处加盖公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：“收件人：广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司项目名称：（按投标邀请函填写）投标文件 正本或副本招标编号：（按投标邀请函填写）投标人： （投标人全称 ）投标人地址：（投标人详细地址）投寄人：（法定代表人或委托代理人姓名）本项目开标之前不得启封” 的字样。8.5投标时间截止后，投标人投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的，其投标将视为无效。8.6投标文件应装订牢固，不能轻易脱落。如投标文件因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由投标人自行承担。8.7采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。九、投标语言及计量单位9.1投标文件和投标来往的文件及信件，须以中文书写。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与采购代理机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。十、投标报价要求 10.1报价和结算均以人民币为单位。10.2投标人应按招标文件提供的投标报价表（附件二）格式填写报价，报价表中相应内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。10.3投标人所报项目报价必须是唯一的，多报、漏报均视为无效投标。10.4报价表中报价项目如投标人的报价如出现空白，视为未响应并作无效投标处理。10.5投标报价为全报价，包括本项目垃圾运输服务、运输装卸费，伴随的服务及各种税费、全额含税发票，雇员费用，合同实施过程中应预见和不可预见费等完成本次采购项目的全部费用。如果中标人在中标或合同履行过程中，出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，中标价不得因任何因素上调，采购人将不再支付任何其它费用。10.6投标人的总报价不能超出总预算价；投标人必须充分考虑各方面因素和风险做出准确报价，投标总报价高于总预算价为无效报价，其投标将视为无效。10.7本采购项目若以分包形式进行招标采购的，投标人可根据自身的经营范围及资格条件选择所有的分包进行投标报价，也可只选择其中一个分包或两个以上的分包进行投标报价。但投标人报价不得超出所投分包项目预算价（包括预算总价和预算单价），超出预算价的，其该分包的投标将视为无效。 10.8投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标文件以可调整价格提交的报价将作为非响应性投标而予以拒绝。10.9本工程项目不给予赶工费。十一、递交投标文件的时间、地点以及截止时间11.1本项目投标截止时间及开标时间：见投标邀请函。11.2投标文件的递交必须在投标截止时间之前，派专人送达广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司标书售发室，并在侯标室的项目签到表上签到。在投标截止时间之后送达的投标文件和签到，无论出于何种原因，均被拒绝。11.3采购代理机构于投标截止时间前1小时开始接收投标文件，提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。11.4电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的投标概不接受。11.5投标人未办理报名手续和未购买招标文件而向采购代理机构提交的投标文件为无效投标文件，采购代理机构将不予接收。11.6投标截止时间后，本项目投标人少于3家的，本项目废标，采购代理机构将根据采购人要求对该项目依法重新组织招标或根据采购人同级政府采购监管部门依法批准的其他政府采购方式进行采购。11.7在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。十二、本项目不接受联合体投标。十三、投标保证金13.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可以根据投标人须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退还其投标保证金。13.2投标人须在投标截止时间1日之前向采购代理机构提交本项目投标保证金10000.00元人民币。13.3谈判保证金以银行汇款的方式提交，投标保证金必须由投标人帐户汇到广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司投标保证金专用帐户（户名：广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司；开户行：中国建设银行湛江分行；帐号：4400 1683 6500 5300 5530）。该保证金必须在投标截止前汇到广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司专用帐户，否则作废标处理。该保证金汇款凭证须在用途栏注明安铺镇购买垃圾清运服务项目，否则，可能导致无法确认该笔投标保证金的用途，一切因此造成的后果由投标人自负。注：投标保证金必须以投标人名义缴纳，不接受个人或其他投标人代为缴交。投标人提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。13.4未按要求提交投标保证金的投标，将被视为无效。13.5如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。办理退还的程序和手续：投标人递交投标文件时必须同时提交《投标保证金退还申请函》（格式见招标文件附件），采购代理机构将按照《投标保证金退还申请函》提供的帐户办理退款。13.6中标人投标保证金在满足以下条件后5个工作日内予以无息退还：（1）中标人按有关规定与采购人已签订合同，并将合同复印件报采购代理机构备案后；（2）中标人按招标文件要求已支付中标服务费。13.7下列任何情况发生时，采购代理机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，投标保证金将不予退还，并取消其湛江市政府采购供应商资格：（1）投标人在本招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定的期限内未能：a、按招标文件要求签订合同；b、接受对投标文件错误的修正。（3）提供虚假的材料及证明文件的；（4）采购人如对投标人所提供货物的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。十四、投标文件的修改与撤回14.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在招标文件规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面形式的通知。14.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。14.3从投标截止时间后至本招标文件规定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。十五、投标费用15.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须自行承担所有与投标有关的全部费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十六、开标16.1采购代理机构在投标邀请函（招标公告）规定的地点、时间公开开标。采购代理机构组织和主持开标会。投标人的法定代表人（或其委托的全权代表）必须持本人身份证原件准时出席，并在签到表上签名以证明其出席。投标人法定代表人（或其委托的全权代表）未参加开标会或参加开标会未带身份证原件以备核对的，视为自动弃权，其投标将被拒绝。16.2开标时，将由递交投标文件签到顺序的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表，对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后，由采购代理机构工作人员对各投标人投标文件的正本拆封唱标，宣读投标人名称、投标报价（或修改和撤回投标的通知、折扣声明、是否提交了投标保证金），以及采购代理机构和采购人认为合适的其他内容。16.3采购代理机构对唱标报价等做出书面记录，并由各投标人代表签字确认，存档备查。16.4未宣读的投标价格，评标时不予承认。16.5任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人，项目开标后，采购代理机构将不退还所有的投标文件。十七、评标委员会17.1评标委员会是依法组建的专门负责本项目招标评审工作的临时性机构。17.2采购代理机构根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为5人以上的单数。专家人数及专业构成按政府采购规定确定。采购人代表1人、其余评标委员会成员依法从湛江市政府采购专家库中随机抽取。17.3评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照公平、公正、科学、择优原则和招标文件要求推荐评审结果。17.4 在投标、开标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。17.5在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评委人员之外。17.6评标委员会不向未中标人解释未中标原因。十八、评审流程与相关事项18.1采购代理机构向评标委员会成员宣布评审纪律和回避规定等相关注意事项；评标委员会成员从专家代表中推荐评委主任（评委主任主要职责是负责协调评委会各成员的意见，使之合理、合法，代表评委会向投标人提出质询意见和转达评标委员会的综合意见等）；评标委员会按照招标文件确定的评标原则及方法评标。评标委员会对投标文件的评审程序分为资格审查、符合性审查、根据评标原则推荐中标候选人。18.2资格审查：对照招标文件“投标人资格要求”， 审查投标人投标文件所提交的资格文件是否齐全、是否符合招标文件的要求。18.3符合性审查：18.3.1审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、报价有无计算上的错误、投标人是否提交了投标保证金。18.3.2对照本项目采购需求及有关要求，审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求，没有重大偏离。（1）投标文件如出现所报单价与总价计算不符，则以单价为准；若文字大写表示的数据与小写数字表示的数据有差异，则以大写表示的数据为准。（2）实质上响应是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于采购项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但评标委员会认为投标文件存在不真实、不正确内容的除外。（3）投标人在开标后不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求或与招标文件有重大偏离的投标文件，其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。（4）评标委员会对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对不合格或无效投标的应以书面形式列出理由依据。以便投标当事人对被列举事实核证、澄清。（5）评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。附：资格、符合性审查表：序号评审内容ABC1投标文件签署、盖章等有效性、编制的完整性，是否符合招标文件规定2投标保证金是否按招标文件要求提交3无行贿犯罪档案记录证明是否有效4投标报价是固定唯一价且不超过预算5投标项目是否有缺项或漏报，报价是否有计算上的错误6是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应，没有重大偏离结论注：评委在结论栏中填上“合格”或“不合格”；结论为不合格的投标人不合格投标人，不得进入下一步的评审。18.4比较与评价：评委对照评标原则及方法，对通过资格审查和符合性审查的投标文件进行比较与评价并独立评分。十九、废标条件与处理以及无效投标的认定19.1废标条件与处理：（1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为的；（3）因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消的；符合上述1-3条其中之一的，将作废标处理，重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。19.2无效投标的认定（1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足的；（2）超出经营范围投标的；（3）未能通过资格审查和符合性审查,对约定的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离的；（4）投标文件未盖法人或单位公章和未有法定代表人签字，或签字代表无法人代表有效委托书的及未附有法定代表人或全权代表的身份证和全权代表在投标单位任职有效外部证明材料的；（5）投标法定代表人出席但未能出示有效法定代表人证书的；（6）法定代表人授权委托人出席但未能同时出示有效法定代表人证明书、被委托人有效授权书、法定代表人身份证复印件及授权委托人身份证复印件的；（7）投标有效期不足或未明确的；（8）投标文件正副本均未附有《工商营业执照》、《税务登记证》、《查询行贿犯罪档案结果告知函》、《组织机构代码证》、相关资质证书复印件以及《工商营业执照》、《税务登记证》、相关资质证书已过有效期的；（9）投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或不按要求密封的或不按照要求盖章的；未按招标文件规定的格式填写或字迹模糊不清的；（10）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（11）附有采购人无法接受条件的；（12）明显不符合质量要求的；（13）无投标报价表或投标报价有严重缺漏项目的；（14）招标文件当中已列明的其他导致无效投标条件的。二十、询标及投标文件的澄清20.1在评标期间，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人有责任按照评标委员会通知指派专人进行答疑和澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人所作的答复或补充应以书面形式材料，并经法定代表人或其授权的全权代表签署，作为投标文件的一部分，对投标人具有约束力。20.2除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会成员联系。二十一、评标原则及方法21.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。21.2本项目采用综合评分法（投标人综合得分=报价分 技术分 商务分）来确定本项目的中标候选人，不以单项指标的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准,评标严格按照招标文件的要求和条件进行。21.3综合评分的主要考核因素是：价格、技术指标、财务状况、信誉、业绩、服务等对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。21.4 本项目的具体评标指标、权值及主要考评内容如下：报价评分表评分内容评审细则单位名称投标报价（20分）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：（1）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。（2）公式中各报价均指有效投标报价；该结果保留二位小数，第三位小数四舍五入。投标报价得分 技术响应性评审表序号评审内容 分值 评分范围1实施方案5投标人有提供完整、可行、详细明确的作业规程方案。优（5-4）分 良（3-2）分差（1-0）分3清扫保洁方案（包含但不限于每日作业区域、作业内容、作业时间、作业人员、垃圾分类、自检保障措施等要素）清晰合理，可操作性强。优得3分 良得2分差得1分2安全作业1针对本项目编制了完善可行的安全作业管理制度，并有提交关于本项目的《安全作业责任承诺书》：1分；无 0分。3质量保证措施3投标人根据项目要求，提供了详细的质量目标，且保证措施具体可行、详细。优得3分 良得2分差得1分4合同期交接方案及措施3投标人交接方案内容详尽完善，可行性强。优得3分 良得2分差得1分5拟投入本项目负责人情况2拟派本项目负责人参与的类似项目，每一项业绩得1分，最高得分为2分。（提供合同原件核对，合同需为项目负责人签字为准）6本项目人员配置情况3拟投入本项目的各类人员完全满足招标文件要求，配备方案完善，且投入本项目的员工具有保洁或清扫职业资格证书（请提供证书复印件作为证明材料）20（不含）个以上为优秀得3分；10-20个为良好得2分；10（不含）个以下为一般得1分。（需提供原件核对，不提供原件核对不得分）3投标人承诺落实环卫作业人员基础工资、岗位津贴、高温补贴、缴交环卫作业人员的保险及节日慰问金、环卫作业人员年休假、体检等福利待遇的情况。有3分；无 0分。7人员培训方案3对比各投标人方案中本项目环卫工人入职、在职培训内容；实施培训方案、内部培训的情况，优得3分 良得2分差得1分8各项管理规章制度4各项管理制度制订严格（4-3分）；基本制订各项目管理规章（2-1分）；无制订各项管理规章（0分）。9应急预案4投标人应对突发紧急状况或垃圾运输高峰时有适合作业工具，人员提供有效的保障措施。优得4分 良得3-2分差得1分 10企业劳工保障情况3投标人针对本项目环卫工人劳动保障措施。优得3分 良得2分差得1分 11工人福利待遇1投标人承诺给予环卫工人的基础工资高出湛江市最低工资标准。合计38分商务响应性评审表序号评审内容 分值评分范围1履约能力3投标人技术力量、管理水平、设备、人员等综合情况比较。优得3分 良得2分差得1分2环卫行业经营服务企业资质4投标人取得环卫行业经营服务企业资质等级证书并通过年审。 A级 4分；B级2分；C级或以下1-0分。（需提供原件核对，不提供原件核对不得分）3企业信誉4项目被区县级或以上政府评为“先进工作者”或“城市美容师”，每项1分；满分4分。（需提供原件核对，不提供原件核对不得分）5连续3年或以上投标人获得地级市或以上部门或协会颁发的环卫方面“先进单位”等荣誉。连续3年得5分，连续2年得2.5分，连续1年或以下得1-0分。（需提供原件核对，不提供原件核对不得分）5连续4年或以上获得市级或以上工商行政管理部门颁发的“守合同重信用”荣誉得5分，连续3年的2.5分，连续2年或以下得1-0分（满分5分）。（需提供原件核对，不提供原件核对不得分）3投标人具有ISO9001：2008质量管理体系认证，ISO14001:2004环境管理体系认证，OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系认证，每提供一个证得1分，最高3分（需提供原件核对，不提供原件核对不得分）4投标人同类项目业绩情况12投标人2010至今(以签定时间为准，含已完成的项目，合同内容含环卫保洁)签订的环卫保洁单个合同价为人民币500万元以上的，每个合同得6分； 500万元（含）-300万元（不含）的，每个合同得3分；300万元（含）-100万元（不含）以下的，每个合同得2分，最高得12分。（每个合同不能重复计算分数）注：以上业绩必须同时提供合同和中标通知书。（原件备查，不能完整提供证明资料的业绩不计入评审）。5区域熟悉和服务支撑能力6在广东（湛江以外）地区有环卫保洁服务经验，且投标人注册地在广东，或在广东设有分公司，有固定的办公场所的得4分；在湛江地区有环卫保洁服务经验，且投标人企业注册地在湛江地区或在湛江地区设有分公司，有固定的办公经营场所的得6分；其他地区：2分(以本项目招标公告发出日前注册的公司证照、租赁合同或产权证及办公场地经营场所证明材料为计分依据) 合计42分 二十二、定标原则22.1评委将根据各投标人的投标文件综合评价投标人的各项指标并独立打分,投标人的得分为各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均分。评标委员会根据各投标人的得分从高到低排序并推荐得分最高的投标人为本项目的中标候选人。22.2本项目若出现两个或两个以上投标人综合得分（保留二位小数）相同的情况，则以其中投标报价从低到高排序确定中标候选人的排名。222.3评委会根据评标的情况写出评标报告并由全体评委及本项目监督代表签字确认。二十三、拒绝所有投标的权力23.1经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。采购代理机构及采购人对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。二十四、中标结果公告24.1本项目中标结果将在 “湛江市政府采购网”公告。不在中标名单之列者即默认为未中标，采购代理机构不再以其他方式另行通知。二十五、质疑和投诉25.1投标人若对本项目评审活动及结果有质疑的，可根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定在中标结果公告之日起7个工作日内向采购代理机构提交书面质疑书，投标人不提交的视为无异议，逾期提交的采购代理机构将不予受理。25.2质疑书必须由投标人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购招标项目的全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明全权代表的具体权限和事项），否则，采购代理机构将不予受理。25.3质疑人提交质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联系电话以及传真电话；（6）提起质疑的日期。否则，采购代理机构将不予受理。以电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的质疑，采购代理机构将不作为受理的依据。25.4采购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司；地址:湛江市银隆广场八层B806-B807；电话： 0759-*******（彭工）。25.5采购代理机构在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。质疑书的内容不符合规定的，质疑人在收到采购代理机构相关告知之日起的3个工作日之内，质疑人可对原质疑书修改后重新进行质疑，但在上述期限内采购代理机构未收到质疑人重新提交的质疑书，或者重新提交的质疑仍不符合受理条件的，视为质疑人放弃质疑。25.6质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于采购代理机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购代理机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。25.7采购代理机构处理质疑事项原则上采取书面审查的办法。采购代理机构认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织质疑人和被质疑人当面进行质证，对采购代理机构进行调查的质疑事项，质疑人、被质疑人等应当如实反映情况，并提供采购代理机构所需要的相关材料。　　25.8质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。25.9质疑人已经参与了本招标采购项目的投标、开标活动，又对招标文件内容提出质疑的，采购代理机构可视为质疑已超过有效期，将不予受理。27.10质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。捏造事实或虚假及恶意质疑的，采购代理机构可提请同级政府采购监督管理部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。25.11采购代理机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函采购代理机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对采购代理机构的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内，可向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。25.12投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与采购代理机构、采购人或其他投标人恶意串通的；（4）向采购代理机构、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标过程中与采购代理机构、采购人进行协商谈判、不按照招标文件要求和投标文件的承诺订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（7）投标人有前款第（1）至（5）项情形之一的，中标无效。二十六、中标通知26.1中标人须在中标结果公告之日起（以“湛江市政府采购网”发布时间为准），5个工作日内到采购代理机构办理领取《中标通知书》及缴交中标服务费等有关手续，逾期则视为自动放弃中标资格。26.2中标人领取《中标通知书》后须在7个工作日内与采购人办理签定合同手续并签订供货合同书，逾期不与采购人签订合同的被视为放弃中标资格。合同书签订后5个工作日内将合同书副本报采购代理机构备案。26.3《中标通知书》对采购人和中标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应承担相应的法律责任。二十七、合同的订立和履行27.1合同的订立（一）采购人与中标人须按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。否则，采购代理机构和采购人有权取消其成交资格。（二）采购合同的主要内容由以下部分组成：1、本招标文件、补充文件及补充通知；2、中标人的投标文件、澄清文件、其它补充文件；3、《中标通知书》。（三）签订政府采购合同后7个工作日内，采购人须将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。27.2合同的履行（一）政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。（二）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，必须报同级财政部门批准后，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照27.1第3条的规定备案。（三）中标人有下列情形之一的，采购代理机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，不予退还其交纳的投标保证金；情况严重的由同级政府采购监督管理部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：1、中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；2、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经政府采购监管部门、采购代理机构、采购人同意，将中标项目分包给他人的；3、拒绝履行合同义务的。二十八、项目验收28.1采购金额200万元以下采购项目，由采购人按规定组成验收小组，自行组织验收。 28.2采购金额在200万元以上（含200万元）采购项目，由采购人填制《验收专家需求表》，提前两个工作日，上报负责采购人本级预算项目的财政局政府采购监管部门，由财政局政府采购监管部门负责协调（抽取）原评审专家或熟悉采购项目情况的专家1-2名，作为验收小组成员，参与采购人的采购验收工作。 28.3大型或者技术复杂的货物类政府采购项目，采购人可邀请国家认可的质量检测机构相关专家一起参加验收工作。 28.4参与采购验收专家的劳务报酬，参照《关于湛江市政府采购评审专家劳务报酬支付办法的通知》（湛财采[2008]19号）执行，由采购人或按照合同约定由供应商支付。注：具体的验收程序及要求见《关于加强我市政府采购项目验收工作的通知》（ 湛财采〔2013〕47号）。二十九、中标服务费29.1本项目中标服务费按照国家相关规定计算。29.2中标服务费币种与投标报价的币种相同。29.3中标服务费的交纳方式：中标单位收到采购代理机构发出的《中标通知书》时缴纳。以银行转帐或现金方式支付。29.4中标服务费收费标准如下表所列：中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-*******.05%0.05%0.05%*******以上0.01%0.01%0.01%三十、纪律与保密事项30.1凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。30.2开标后，直至向中标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及定标意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。30.3除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至授予合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与采购代理机构、评标委员会及采购人联系。30.4从开标之日起至授予合同期间, 投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。30.5投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。30.6获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次招标以外的任何用途。若有要求，开标后，应采购代理机构和采购人的要求，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。30.7由采购代理机构和采购人向投标人提供的图纸、详细资料和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购代理机构和采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应采购代理机构、采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。三十一、本次招标是参照国家有关规定执行，解释权属广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司及本项目采购人。