项目概况

德阳市社会救助综合服务平台和低收入人口动态监测预警平台建设项目 采购项目的潜在供应商应在四川中弘信合工程咨询有限公司（地址：四川省成都市成华区龙潭总部经济城华翰路89号3栋4楼）获取采购文件，并于2021年12月16日 09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZHXH(2021)-Z-12002

项目名称：德阳市社会救助综合服务平台和低收入人口动态监测预警平台建设项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：19.******* 万元（人民币）

最高限价（如有）：19.******* 万元（人民币）

采购需求：

1、项目概况

2020年12月，中共中央、国务院印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确提出对农村低保对象、农村特困人员、农村易致贫返贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。按照省委、省政府分工要求，低收入人口动态监测和救助帮扶工作已成为民政部门的首要任务，牵头负责，担子更重。

2020年，中央办公厅、国务院办公厅，省委办公厅、省政府办公厅相继印发了《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，对完善社会救助体系作出了全面安排部署，提出到2022年，在有条件的地方建成社会救助综合服务平台，到2025年，建成覆盖全省、高效便捷的社会救助综合服务平台，形成更加统筹有效、梯度有序的城乡社会救助体系。

2021年4月16日，民政部召开全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接动员部署会，会议强调：“全面开展农村低收入人口动态监测，准确把握低收入人口动态监测的对象和范围，全面摸排核实低收入人口情况和底数，加快建设低收入人口动态监测信息平台和数据库，全力推进低收入人口动态监测信息平台拓展和应用，实现对低收入人口的信息汇聚、监测预警和精准救助。”

2021年5月31日，民政厅印发了《关于加强社会救助数字化赋能提升低收入人口动态监测能力的通知》，目标要求按照“城乡统筹、分层分级、上下联动、部门协同”原则，整合利用“天府救助通”智慧救助平台等社会救助信息化资源，通过新（改、扩）建等方式，建立完善全省社会救助“123”数字化赋能架构（“1”：优化好“天府救助通”智慧救助平台；“2”：维护好社会救助数据资源库、低收入人口信息库；“3”：提升社会救助综合服务能力、低收入人口动态监测预警能力、社会救助数字化治理能力），进一步提升全省低收入人口动态监测能力，构建低收入人口“基本信息采集—动态监测预警—实地查访核实—及时精准救助—救助数据归集”闭环。

2、技术及服务内容

（一）项目清单：

序号	项目名称	单位	数量
1	德阳市社会救助综合服务平台和低收入人口动态监测预警平台	套	1

（二）参数（服务）要求

1、软件部分

内容	序号	功能模块	功能模块说明
德阳市社会救助综合服务平台和低收入人口动态监测预警平台	1	拓展基础支撑中心德阳分站	▲（1）应用管理 依托省级统一工作台，提供面向工作人员提供统一的社会救助业务协同服务，处理各类日常业务工作的应用基础平台和入口，登录成功后根据用户权限控制可访问的应用子系统和功能模块。 （2）用户中心 使用省级基础平台用户的管理功能，拓展改造市级用户的新增、修改、停用、启用等用基础用户管理功能，同时预留与政务服务平台的统一身份认证对接，实现平台用户的实名管理。 ▲（3）基础数据中心 拓展市级平台的行政区划、机构信息和数据字典管理功能。
	2	拓展社会救助综合服务德阳分站	▲（1）社会救助综合受理中心 依托省级平台拓展本市社会救助范围内本地、异地申请综合受理登记管理功能，户籍地或居住地受理登记，实现全省通办。 ▲（2）综合管理 拓展市级基础服务管理、社会救助事项管理、救助资金、救助查询统计和监督功能。 ▲（3）移动办公平台 依托省级移动办公APP拓展本市业务人员工作端，为工作人员提供主动救助、主动发现、咨询回复、4+N项救助业务办理、核对办理、业务查询、统计分析、知识库、预警提醒等功能。
	3	拓展低收入人口监测预警平台德阳分站	▲（1）低收入人口预警监测中心 拓展改造市级预警监测配置、预警监测动态管理和预警反馈功能。 ▲（2）家境入户调查中心 提供入户调查或评估等上门服务任务管理功能，同时提供调查反馈和调查报告。
	4	拓展社会救助大数据应用中心	▲（1）社会救助资源库 社会救助数据资源库包括：社会救助对象库、救助资金信息库、救助服务需求库，并与省级天府救助通社会救助大数据信息平台无缝对接，定时或实时对接与上报数据。 ▲（2）社会救助专题分析 通过资源库的数据清洗，以报表引擎为基础，根据各个部门、各个层级需求，生成固定化报表主题供工作人员使用
	5	数据共享交换中心	▲（1）社会救助协同转办 提供社会救助申请的协同转办在线数据交换监测管理功能，实现对辖区内和跨区域的社会救助协同转办运行在线交换监测，监测内容有交换的发送内容、发送时间、转办部门、转办反馈内容、转办反馈时间、转办时长等。 ▲（2）社会救助资源交换共享 提供数据交换监测、数据交换服务和对接市级救助相关部门。
	6	市级低收入人口信息库	▲（1）汇聚全市最低生活保障对象、特困人员供养、低保边缘人群、支出型贫困人口等的家庭信息、家庭成员信息、家庭财产信息、家庭附件材料信息，建成市级低收入人口信息库，为市级横向部门数据对接提供低收入人口基础数据支撑。

（三）提供项目实施方案，包括项目进度计划 ，工期保证措施，安全管理体系，培训计划等。（四）提供完善的验收方案及计划措施，包括人员及安排计划。（五）提供系统所需工作的必要可视化设备和服务。（六）中标供应商在验收前需将最高管理权限帐号和密码移交给采购人，并保证不保留其他的管理帐号（维护时向采购人申请并同意后方能使用）。

3、商务要求

3.1.付款方式：

合同签订后，供应商完成全部系统的建设，并进行试运行120天后5个工作日内，支付合同金额的60%；本项目正式验收合格后5个工作日内支付合同金额的40% 。乙方需向甲方提供符合国家财税政策的正式发票。

3.2.交货时间：

本项目建设周期为合同签订后120日历天。合同签订后，需在规定的时间内完成系统建设、上线、调试、运行工作。

3.3.交货地点：

德阳市民政局。

3.4.履约验收条款：平台建成并对接完成后，由中标供应商向采购人提出书面验收申请。采购人在收到申请后五个工作日内组织验收，并出具验收报告。

3.5、★其他实质性要求：

系统数据对接要求：签订合同后15天内实现与四川省天府救助通智慧信息平台对接（含低保、特困、临时救助、低收入等子系统）和四川省居民家庭经济状况核对信息系统对接，并按相关规定和安全规范在德阳市云中心完成系统和网络环境（包含但不限于数据库、配套数据库软件、网络、除硬件外的安全配置、系统等）布置和调试，同时需配合采购人完成本项目需要的其他事项，若不能实现对接则视为虚假响应，取消中标资格。供应商需承诺接口对接费用已包含在报价内，并承诺在中标后三个工作日内提供与平台互联互通测试报告，供应商在响应文件中提供承诺函。

说明：带★项为实质性要求，负偏离作无效报价。

4、售后服务要求

1．供应商须承诺提供为期一年的免费运维服务，自系统正式验收合格后第2日开始计算运维服务期；

2.提供本项目产品的问题解答和解决；提出系统配置优化建议，由实践经验丰富的工程师进行技术交流，解答用户日常维护的疑问，积累日常维护经验，保证系统的稳定运行；

3．投标人须承诺对系统软件的安全、可靠、高效运行维护，并成立专门工作小组为用户提供长期良好的售后服务，解决遇到的问题。

4．投标人必须明确承诺达到如下服务响应要求：7*24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，2小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，应派驻具有解决故障能力的工程师在12小时内到达现场。

合同履行期限：本项目建设周期为合同签订后120日历天。

本项目(不接受)联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目非专门面向中小企业采购。

3.本项目的特定资格要求：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定条件：1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。7.采购人根据采购项目提出的特殊条件:无。（二）本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人（或主要负责人）在前3年内不得具有行贿犯罪记录；（三）本项目不接受供应商以联合体形式参加磋商。

三、获取采购文件

时间：2021年12月06日至2021年12月10日，每天上午9:00至12:00，下午12:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：四川中弘信合工程咨询有限公司（地址：四川省成都市成华区龙潭总部经济城华翰路89号3栋4楼）

方式：供应商为法人或者其他组织报名时须现场书面递交介绍信及经办人身份证复印件；供应商为自然人的，只需提供本人身份身份证复印件，所有文件需加盖单位公章。也可以通过网上报名，将相应的资料（包括购买磋商文件的凭证）扫描后提供至邮箱********52@qq.com。开标当日将报名资料原件递交代理机构工作人员。

售价：￥200.0元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2021年12月16日 09点30分（北京时间）

地点：四川省德阳市密江街8号富贵世家8栋2-11、2-12号

五、开启

时间：2021年12月16日 09点30分（北京时间）

地点：四川省德阳市密江街8号富贵世家8栋2-11、2-12号

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：德阳市民政局

地址：德阳市岷江东路126号

联系方式：李老师，****-*******

2.采购代理机构信息

名 称：四川中弘信合工程咨询有限公司

地　址：四川省成都市成华区龙潭总部经济城华翰路89号3栋4楼

联系方式：林老师，***-********

3.项目联系方式

项目联系人：林先生

电　话：　　***-********