采购项目内容一、项目详细内容和要求（一）、项目主要背景：根据市局警保处《关于统一我局须着装上岗非警人员服装采购标准的通知》（佛安警保【2014】8号）的通知精神，为规范局直单位非警人员服装及标志的管理，保障局直各单位非警人员的着装需要，现采用公开招标方式进行采购。（二）局直非警人员着装情况（仅供参考，具体的采购任务按实际情况而定）:1. 技术参数要求说明：序号货物名称采购技术要求1长袖制式衬衣面料为涤棉交织稠（含棉量60%）2短袖制式衬衣面料为涤棉交织稠（含棉量60%）3内穿衬衣面料为精梳棉涤混纺染色斜纹布,含棉60%,涤40%4单裤面料为抗静电型精梳毛涤混纺花呢,含毛量30%5春秋常服面料为抗静电精梳毛涤混纺弹性哔叽,含毛30%6多功能服面料为防水透湿复合布,100%涤纶,复合膜TPU7雨衣面料为：基布100%涤纶,PU涂层2.各单位的非警人员人数约601人。3.帽类供应标准：（1）大檐帽（卷檐帽）机关非警人员（指挥中心110接处警工作人员、监管支队辅警、出入境前台工作人员等）每人配发大檐帽、大檐凉帽各1顶。一线非警人员（交警支队交通协管员、公交分局辅警、局自聘保安人员等）每人配发大檐帽2顶、大檐凉帽1顶。4.服装类供应标准：（1）长袖制式衬衣非警人员每人配发长袖制式衬衣2件（2）内穿衬衣非警人员每人配发内穿衬衣3件（3）单裤非警人员每人配发单裤2条（4）春秋常服非警人员每人配发春秋常服2套（5）夏执勤服机关非警人员每人配发夏执勤服2件 一线非警人员每人配发夏执勤服4件（6）多功能服非警人员每人配发多功能服一套5.鞋类供应标准：（1）单皮鞋机关非警人员每人配发单皮鞋1双一线非警人员每人配发单皮鞋1双（2）雨靴（中筒雨靴、长筒雨靴）非警人员每人配发雨靴1双（中、长筒雨靴任选）6.标志类供应标准：（1）帽徽（大/小）非警人员每人配发大帽徽2枚（2）肩章（硬式、软式、套式软肩章）非警人员每人配发硬肩章、软肩章各2付，套式软肩章1付。（3）领花非警人员每人配发领花2副（4）胸徽（金属/丝织）非警人员每人配发金属胸徽2枚非警人员每人配发丝织胸徽五枚（5）人员编号（金属/丝织）非警人员每人配发金属人员编号2枚非警人员每人配发丝织人员编号5枚（6）领带非警人员每人配发领带2条（7）领带夹非警人员每人配发领带夹2条（8）内腰带非警人员每人配发内腰带1条7.装具类供应标准：（1）雨衣非警人员每人配发雨衣1套（2）反光背心一线非警人员每人配发反光背心1件（3）白色针织手套一线非警人员每人配发白色针织手套3付8.局机关各单位饭堂人员订制服装：工种项目数量工种项目数量男厨师短袖衬衣3件/年女厨师短袖衬衣3件/年长袖衬衣1件/2年长袖衬衣1件/2年长袖工作服（上衣）1件/2年长袖工作服（上衣）1件/2年夏裤2条/年夏裤2条/年冬裤2条/年冬裤2条/年皮鞋1对/年皮鞋1对/年水鞋1对/年水鞋1对/年工种项目数量工种项目数量男厨工短袖衬衣2件/年女厨工服务员短袖衬衣2件/年长袖衬衣1件/2年长袖衬衣1件/2年夏裤2条/年夏裤2条/年冬裤2条/年冬裤2条/年皮鞋1对/年皮鞋1对/年水鞋2对/年水鞋2对/年 雇员工勤服（仅供参考）： （三）、工作要求1、服装采购时，向符合条件的中标人发出招标邀请，收到邀请的中标人在指定的时间内向采购人提交书面投标文件，由采购人按照程序规定组织评审后决定中标单位。2、获得准入资格的公司或单位须积极响应工作委托或邀请，在采购人规定的时间内完成委托工作内容，并使服装质量符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准。（四）、付款方式和条件： 1.按次结算。2.服务方需开具全额发票（含税）。（五）、管理：对竞得准入资格的中标人，由采购人进行综合评分管理。对于违反本制度和服务合同的中标人，采购人将有权取消其已获取的服务资格，并将其列入不良名单，禁止其参与采购人所有采购和招标的资格。被取消资格后，采购人可在该项目选取排名靠前的候选中标人替补被取消资格的中标人。（六）、服务期：二年 第三部分投标人须知一、投标须知前附表序号内容说明与要求1投标保证金1)投标保证金金额：￥5,000.00元（大写：人民币伍仟圆整）2)投标保证金缴纳截止时间：开标截止日前三天（开标日不计，即2014年4月30日下午16:00时止）3)投标保证金方式：以银行转账方式4)投标保证金账户：收 款 人：广东远东招标代理有限公司佛山分公司开户银行：佛山工行升平支行银行帐号：****************2905)办理退保证金手续:联 系 人：何小姐联系电话：****-********6)投标人汇保证金时须在汇款单上注明编号2招标文件的澄清1)采购人不统一组织答疑会2)投标人质疑期限：在投标截止日期前15日3)采购人澄清、修补或答疑期限：在投标截止日期前15日3投标文件的递交投标人应凭以下资料递交投标文件（加盖投标人法人公章），否则，采购代理机构将有权拒收：1)法定代表人/负责人资格证明书 原件；2)法定代表人授权书 原件【若法定代表人亲临现场参与投标的，则不须提供】；3)法定代表人或授权代表本人身份证原件。4投标文件递交数量1)《投标文件》密封包：一份【内含《投标文件》1份正本和5份副本】；2)唱标信封密封包：一份【内含《投标汇总表》原件1份，《退还投标保证金声明》原件1份，投标文件电子光盘1份】。5投标文件的制作要求及密封要求1)《投标文件》由资格性文件、评审内容索引、商务部分、技术部分及其他文件共五部分组成，并将上述五部分内容装订为一册。2)《投标文件》的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖投标人法人公章。3)唱标信封必须与投标文件【正、副本】分开单独密封，并应在规定时间内同时递交，每份密封文件应在封口处加盖投标人公章。“电子文档”（光盘）表面须标明投标人名称，并加盖公章，密封于唱标信封之内。4)所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。6投标有效期递交投标文件截止日后90天内有效，中标单位的有效期延续到项目验收之日7评标方法综合评分法8中标服务费支付方式中标服务费由各中标人在领取《中标通知书》原件时,向采购代理机构一次性支付￥5,000.00元。 二、总则及概念释义1.招标适用范围：本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的项目内容及相关伴随服务。本次招标采用一次投标一次评标定标的方式，投标人的投标必须固定，且只能作一个最有竞争力的投标和方案，否则将作无效投标处理。2.招标适用法律：本次招标适用的主要法律法规为《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《广东省实施＜中华人民共和国政府采购法＞办法》及政府其他相关法规。3.本《招标文件》使用的词语有如下定义：3.1.“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目的采购人是佛山市公安局。他是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同义务、验收与评价等义务。3.2.“采购代理机构”系指广东远东招标代理有限公司，是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。采购代理机构不以任何身份出任评委会成员。3.3.“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人。3.4.“中标人”系指由评标委员会按本《招标文件》所列述的相关标准，评审推荐，经法定程序确定获得本项目中标资格的投标人。3.5.“评标委员会” 系指依法组建，负责本次招标的评标工作小组。3.6.“甲方”系指在合同条款中指明的采购人。3.7.“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供货物和相关服务的公司或实体。3.8.“招标文件”系指由采购代理机构发出的本招标文件，包括全部章节和附件。3.9.“投标文件”系指投标人根据本招标文件向采购代理机构提交的全部文件。3.10. “书面函件”系指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。3.11.“合同”系指由本次采购所产生的合同或合约文件。3.12.“日期”、 “天数”、 “时间”在无特别说明时系指公历日及北京时间。3.13. “货物”系指投标人须向采购人提供的符合招标文件要求的货物等，投标的货物必须是合法生产的符合国家有关标准要求的全新原厂生产的产品，并满足政府采购招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。所有国内制造的货物必须具备出厂合格证和相关检测报告，属于国家认监委颁布《产品目录》范畴的产品，必须获得《中国强制认证》（CCC认证）。3.14. “实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。3.15.“轻微偏离”系指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离(优于)。3.16.“重大偏离或保留”系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。4.合格的投标人：4.1符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求，依循正当途径通过采购代理机构的资格登记审查后获取本招标文件，符合政府采购法规规定的必备条件，于本文件指定时效内均能满足投标资格及相关重要要求。4.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求，投标人参加政府采购活动应当具备下列条件：①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。若投标人未符合上述条件的，其投标将被视为无效。4.3投标人在参加政府采购活动前三年内，在经营中没有重大违法记录。重大违法记录指的是：①县级以上行政机关对供应商或其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为做出的行政处罚决定，但警告和罚款额在人民币一万元以下的行政处罚除外；②各级司法机关对投标人或其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为做出的刑事判决。投标人若被发现在参加本次投标之前三年内具有重大违法记录的（含其授权服务的子公司、分公司等），将取消其投标资格，并按有关规定从重处理。4.4不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的投标人：1)彼此存在投资与被投资关系的；2)彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。4.5投标人获取了本招标文件并非意味着满足了合格、有效投标人的基本条件，一切均以评委会共同评定确认的结果为准。不合格的投标人、相关的货物、工程和伴随服务，采购方拒绝为其承担任何责任义务，且不予支付任何费用。5.知识产权：投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标承诺中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。否则，中标人须承担由此而引起的一切责任和费用。6.投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标所涉及的一切费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。7.纪律与保密事项：7.1投标人不得相互串通投标，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。7.2获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。7.3由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。7.4除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行招标，也不得私下接触评标委员会成员。7.5从递交投标文件截止之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、比较和评比阶段，投标人试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定产生影响，都可能导致其投标文件被拒绝。7.6中标确定后，采购人或采购代理机构不对未中标的投标人就评审过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标的投标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。8.勘探现场及咨询答疑会：8.1投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这种考察即被认为其结果已在中标文件中得到充分反映。8.2采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。8.3经采购人允许，投标人可为踏勘目的进入采购人的项目现场。在考察过程中，投标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。8.4若项目不集中统一举行现场勘探时，投标人可自行组织考察现场，因此而产生的费用由投标人自己承担。三、招标文件说明9.招标文件的构成9.1本招标文件是采购人作为阐明所需采购的项目内容及相应的伴随服务的基本要求，招标文件、投标文件、评标结果、合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要依据。9.2本招标文件由刻录电子文档光盘和纸质图纸文件制作，两种介质的文件内容均为一致且具有同等效力，它由：① 投标邀请函、② 采购项目内容、③ 投标人须知、④ 合同书范本、⑤ 投标文件格式共五部分组成。9.3投标人应仔细阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。按照招标文件的要求编制投标文件和提交全部资料，并对招标文件提出的实质性和条件作出响应。9.4对《招标文件》中各类参数、条款和须知中所列的带“★”标注号项为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响应，若其中一项出现劣性负偏离时将作无效投标处理。9.5投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。10.招标文件的澄清10.1投标人对本招标文件如有疑问，请按投标邀请函载明的地址以书面形式【包括信函或传真等（应加盖公章），下同】向采购代理机构提出澄清要求, 采购代理机构对在递交投标文件截止时间十五日前收到的任何澄清要求以书面形式予以答复。超出上述截止时间提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。10.2根据需要，采购代理机构和采购人在收到投标人递交的书面疑问或澄清要求后，将以书面形式解答或通知本项目的所有投标报名人。答疑或澄清文件将作为招标文件的组成部分，如与招标文件的内容不一致的，应以答疑或澄清文件的内容为准。10.3投标人在规定的时间内，未对发布的澄清内容或答疑内容作出回复时，采购代理机构和采购人将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。10.4招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力，投标人有责任履行相应的义务。11.招标文件的修改11.1在递交投标文件截止日期前的任何时候，无论何故，采购代理机构可主动地或在答复投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改。11.2招标文件的修改将以书面函件形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后24小时内应立即以书面形式（应加盖公章）向采购代理机构确认，逾期不提交书面确认的，视为已确认。11.3必要时，为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟本项目递交投标文件截止日期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。四、投标文件说明12.原则12.1投标文件应突出重点，精简扼要。所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应自行承担相应的后果及法律责任。12.2无论采购结果如何，投标人自行承担因参加本次投标而发生的一切费用。13.投标文件的组成与制作要求13.1投标文件由① 资格性文件、② 评审内容索引、③ 商务部分、④ 技术部分、⑤其他文件共五部分组成，具体按招标文件中第五部分“投标文件格式”的要求统一编制。13.2一般情况下，投标人应以A4版面统一编制《投标文件》，若涉及图纸编制，或有特殊需要而采用A3或其它版面编制时，投标人应自行将不同版面的页面折叠为A4版面。《投标文件》的电子文档应采用Microsoft word格式 或 PDF格式制作，图形文件采用AutoCAD的DWG格式 或 PDF格式，图片采用JPG的文件格式制作，并统一刻录在一份光盘内。13.3投标文件递交的内容和数量详见《投标须知前附表》要求。13.4投标文件的制作以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容须附有中文译注，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。13.5投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。13.6投标文件所使用的公章必须为企事业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其他业务章或附属机构章代替。需签名之处必须由当事人亲笔签署。13.7投标文件自制部分必须打印（副本文件可由正本文件复印而成），每份内页须按序加注页码，且须准确与《投标文件》目录相对应，整册装订牢固可靠且不能轻易脱落。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由投标人自行承担。13.8任何行间插字、涂改和增删（如有）必须由投标人代表签字确认并加盖投标人法人公章后方为有效。13.9投标文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖投标人法人公章。13.10投标文件应包含正本、副本、唱标信封和相对应的电子文档，唱标信封必须与投标文件【正、副本】分开单独密封，并应在规定时间内同时递交，每份密封文件应在封口处加盖投标人公章，每一份投标文件上应明确注明“正本”或“副本”字样，“电子文档”（光盘）表面须标明投标人名称，并加盖公章。一旦正本和副本及电子文档内容有差异，均以正本为准。13.11所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。13.12采购代理机构拒绝接受投标的情形：1)以电报、电话传真形式投标；2)密封、数量、规格、册装不合要求或逾期提交的投标文件；3)未按要求报名 或已报名但不按时交纳足额投标保证金。4)投标人授权代表未准时出席开标会或未按要求签到的；14.投标供应期勘误修正准则：14.1开标（唱标）内容与投标文件对应内容不一致，均以开标（唱标）内容为准。正本和副本之间内容有差异，以正本为准。纸质版与电子版之间内容有差异的，以纸质版为准；14.2投标文件中如出现两个或两以上不相同的投标供应期，以投标汇总表中的供应期为准；14.3当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评委会认为单价有明显的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。14.4投标汇总表与其它相关子项表的供应期不一致时，均以投标汇总表为准；14.5中文大写与小写数值标注价格不一致，以中文大写表示的供应期为准。14.6对出现以上情况或因笔误而需修正任何供应期时，均以评委会审定通过方为有效。15.投标保证金15.1投标保证金金额和缴纳方式：详见《投标须知前附表》。15.2投标人应在投标截止前按招标文件要求交纳投标保证金，并确保投标保证金在规定时间到账【以银行到账时间为准，汇错账号作废标处理】。投标保证金以银行转账方式交纳（不接纳现金交纳，保证金必须以本项目投标人的名义汇入）。若以银行转账方式提交时应在用途栏注明本项目名称、项目编号及分包编号（如有）。投标人未按要求交纳投标保证金，其投标文件将作为无效予以拒绝。15.3投标保证金是用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收，因此而造成采购人的损失须由投标人承担：1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；2)投标文件中提供伪造、虚假的材料；3)在评标期间，使用不正当手段试图影响、改变评标结果；4)恶意串通或捏造事实，对其竞争对手进行诋毁、排挤、攻击；5)中标人在规定期限内未能根据《招标文件》要求或《中标通知书》的规定签订合同，或拒绝、拖延、没有完全履行投标承诺；6)中标后未按招标文件中的规定缴付中标服务费；7)擅自将中标项目或主体关键性内容分包转让他人；8)获中标通知后，无法如期履行承诺按采购方的要求提供合法有效的重要证明材料原件。9)有违反国家有关法律法规的行为。15.4未中标的投标人的投标保证金，于中标公告发出后五个工作日内按相关法规规定退还。15.5中标人的投标保证金将在其与采购人签定合同并经采购代理机构见证生效后按相关法规规定退还；中标人逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。办理退还手续时应提供以下文件：1)本项目中标合同；2)本项目要求交纳中标服务费支付证明文件；16.投标有效期16.1投标有效期为自递交投标文件起至确定正式中标人止不少于90天，中标单位投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人或采购代理机构同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。投标有效期比规定时间短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。16.2特殊情况下采购代理机构或采购人可于投标有效期期满前，要求投标人延长其投标文件有效期。投标人可以拒绝或同意上述要求，延长投标有效期的要求与答复均要求为书面形式。不同意该要求的投标人将视为自动放弃，其投标保证金将予以退还。五、评标委员会的组成及评审程序17.投标文件的递交及开标会17.1投标人代表应按《投标邀请函》所规定的时间和地点递交投标文件。17.2递交投标文件时间宣布截止后，采购代理机构将不接收任何投标文件。开标前由递交文件顺序的第一名和第二名投标人代表作为全体投标人推选的代表，将与监委代表（如有）共同对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后再开启唱标信封进行开标。对于已开启拆封的投标文件，采购代理机构一概不予退回。17.3在评审过程中，若评委会认为必须临时召唤投标人授权代表进入评标现场时，则投标人授权代表必须在规定时间内到达评标现场处理评委会要求的相关事宜，其现场所签署确认的文件均代表投标人的真实意愿和决定，并作为投标文件的补充内容，具有不可撤销更改的法律效力。对于缺席开标会或在规定的合理时间内未能到达评审会现场的，该投标人将被视为自动放弃投标资格或作无效投标处理。18.评标委员会的组成及评审工作要求18.1采购代理机构根据项目的特点和专业技术要求依法组建评审委员会，其成员为五人或以上单数，由采购人代表（一票）和其他技术、经济等方面的专家组成，其中，技术、经济等方面的专家于开标前一天在相关政府采购专家库中随机抽取产生。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守相关招标投标规定。18.2评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评审结果。如发现评标委员会的工作明显偏离招标文件的要求，或违反国家法律法规，采购代理机构可会同监委部门有权解散评标委员会，重新组织招标或评标，并依法追究有关人员的法律责任。18.3评审期间，采购人、评标委员会不得对招标文件中一些涉及竞争的公平、公正性重要内容（包括带“★”项）进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。18.4所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关招标投标的法则、规定和有关招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。19.评审流程及相关事项19.1.评标方法：综合评分法，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，将推荐评标总得分最高的前五名投标人作为中标候选人。19.2.评标程序：1)对投标人的资格性检查：根据国家行业法规和本项目《招标文件》的规定，对照《招标文件》中“资格性文件清单”的内容和要求，以及关于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的内容进行审查，以确定投标人是否符合投标资格。通过资格性检查，可初步判定投标人的投标文件是否符合招标文件的要求。对于上述审查内容，投标人必须响应，否则其投标文件作无效投标处理。2)对投标人的符合性检查：对照本项目《招标文件》的要求，审查投标文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，综合评价其对招标文件内容的响应程度。具体应进行以下审查：①投标文件的制作②投标函（投标的有效期）③服务期④投标项的完整性和合理性、⑤无招标文件规定的投标无效情况注：上述审查内容，投标人必须响应，否则其投标文件作废标处理。3)以上资格性检查和符合性检查中带部分有不合格分项的投标文件，将作废标处理。经评标委员会确认的无效投标文件，采购人和采购代理机构将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。对未能通过资格性检查和符合性的投标人，不进入下一阶段的详细评审。4)细微偏差修正：细微偏差是指经评标委员会确认为具有符合性的投标文件虽然实质上响应招标文件要求，但个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息及数据，并且修正这些遗漏或者不完整不会更改投标文件的实质性内容。经评标委员会确认为具有符合性的投标文件，若存在个别计算或累计方面的算术错误可视为投标文件存在细微偏差并按照以下原则进行修正：①用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准进行修正；②单价与数量（工程量）的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评委会认为单价有明显的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。③分项报价累计与总价不一致时，通常以分项报价累计为准。除非评标委员会认为分项报价有明显的小数点错位，此时应以总价为准，并修正分项报价。注：按照上述修正调整后的内容经投标人确认后，对投标人起约束作用。经评标委员会确认存在细微偏差的投标文件，评标委员会可以于评标结果宣布之前要求投标人对投标文件中存在的细微偏差进行修正，若投标人拒绝修正，则其投标文件将被拒绝，并作无效投标处理。5)详细评审，比较与评价：评委会横向对比各投标文件，重点对各投标文件的技术、商务方案进行评审和综合比较，并对照所公布的量化评分内容进行独立评分。对有效的报价则直接按换算公式折算成对应得分。6)综合汇总及推荐中标候选人：综合汇总各投标人的得分情况后，以综合得分最高的前五名按顺序推荐为中标候选人，排名不分先后。7)必要时评委会可临时召唤投标人进入评审现场，或以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明或提供相关证明材料。投标人须予以配合，并按要求于规定时间内响应评委会要求，但该过程中任何人不得以任何方式改变或撤销投标文件中任何实质性内容。8)除非招标文件中有明确规定，评委会判断投标文件的有效性和响应情况，仅基于投标人所递交一切文件资料的真实表述，而不凭借其它未经核实的外部证据或传言。20.废标条件与处理本项目或独立分包出现下列条件之一则对应定作废标：20.1.符合专业资格条件者或对招标文件作实质响应的有效投标人（通过资格性检查和符合性检查的投标人）不足三家；20.2.投标人的供应期均超过了采购供应期上限，且采购人不能接受；20.3.采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为；20.4.因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消。符合第21.1-21.3条其中之一废标条件时，将择日重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。21.无效投标行为的认定21.1.不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件；21.2.在近三年内参与政府采购活动中，出现被警告处罚等不良记录或正处于处罚期内；21.3.投标主体不明确；不符合招标文件中合格投标人的相关规定；产品或服务不符合法定和约定的合格性标准要求；21.4.未按招标文件要求盖章、签字的21.5.投标文件提供虚假材料的，或以假借、挂靠他人名义或用串谋等不正当手段、形式参与投标，违反了诚实信用、公平竞争原则；21.6.独立投标人之间存有利益共享、虚假竞争的同盟关系；21.7.投标人未如期提交投标保证金或金额不足，投标及供应有效期不符合要求；21.8.投标文件逾期提交或制作严重不符合要求，无效的印章、签字，不按要求提供重要的样板、物证和资料；21.9.如需递交原件审查时，投标人未能提有效原件的，或提交的原件与复印件不一致的；21.10.未能有效通过初审检查，对必备的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离，或未完全满足招标文件中带“★”号的条款和指标，或不符合招标文件的其他要求，有重大偏离的；21.11.供应期超过了采购供应期上限，且采购人不能接受；21.12.评标期间，没有响应评委会要求提供证明材料，或提供证明材料未能达到响应要求；21.13.拒绝、对抗评委会所作的决定或合理要求；21.14.符合招标文件中载明会导致无效投标的其它规定和要求。六、评审标准与方法22.评审方法：综合评分法。评标委员会在符合有效投标范畴且最大限度地满足公开招标文件实质性要求前提下，对各投标人的技术、商务进行综合评审和独立评分，以综合总得分最高前5名投标人推荐为中标候选人；排名不分先后。23.详细量化评审内容如下： 评审内容权重值100%评审子项满分值技术部分30%对项目整体要求理解及自我评价投标人对本项目整体要求的解读与理解程度的深度、针对性及准确性，同时，投标人对自身参加本项目的优势与有利条件的自我评价描述优秀：[17-20]分，良好：[13-16分]分，一般：[9-12]分20对本项目的建设性意见与建议对本项目的建设性意见与建议评价：优秀：[8-10]分，良好：[5-7]分，一般：[1-4]分10商务部分70%服务承诺根据投标人的服务质量保证和承诺内容进行综合评价：优秀：[8-10]分，良好：[5-7]分，一般：[1-4]分10企业实力 横向对比各投标人规模、财务、经营情况排名，第一名得20分；第二名17分；第三名得14分，第四名得11分；其它不得分。以此类推，名次并列可同分。20企业荣誉根据投标人的企业荣誉以及资质情况进行综合评价：优秀：[8-10]分，良好：[5-7]分，一般：[1-4]分10近三年（2010-2012年）完成或已签定合同的类似项目业绩汇总对投标人近三年完成或已签定合同的类似项目和累计金额综合比较：（提供加盖投标人公章的中标通知书或合同复印件）优秀：[17-20]分，良好：[13-16分]分，一般：[9-12]分20项目人员项目人员的配备方案优秀：[8-10]分，良好：[5-7]分，一般：[1-4]分1024.评分汇总：技术部分总分＝ 各评委评分总和 ÷ 评委人数 商务部分总分＝ 各评委评分总和 ÷ 评委人数综合总分＝技术总分 商务总分（每次评分汇总均精确到二位小数）25.推荐结果：25.1.评委会将各投标人技术、商务进行综合汇总，按总分最高的前五名者推荐为中标人候选人。当有两名或以上有效投标人综合总得分相同时，则按以下顺序进行优先推荐：①按技术部分得分最高者，优先推荐为中标候选人；25.2.评审过程中涉及和产生的所有程序文件、原始打分表格、评审综合评审意见、推荐意见、评标报告等，均须由评委会成员签名确认。七、评审结果确定及合同签订26.中标结果的核实与确定采购人可事先授权评委会直接确定中标人，或在法定时间内对评审推荐结果进行确认。如非直接授权评委会确定中标人的，采购代理机构将在评审结束后，向采购人递交评审推荐意见。采购人依法确定中标人。如采购人需对评审推荐结果作进一步核实时，将有权根据评委会推荐的中标候选人名单，且按照《招标文件》的要求，依排名次序对中标候选人的主要技术和商务条款的响应程度作进一步的核实，确保投标方案能够完全满足招标文件的实时性要求，无出现重大偏离，且方案合法、真实、可行。27.中标资格核实27.1.资格核实的主要内容（包括但不限于）：?履约能力评估：根据投标文件提供的资料，对中标候选人的资质资格、专业能力、技术支持与服务能力、过往业绩、财务状况等内容的真实性和符合性进行核证，并可进行实地考察，全面、综合地评估其履约能力。?技术方案可行性审核：根据中标候选方案中所提供的质量、技术水平，对方案实施的可靠性、稳定性、适应性等进一步作技术可行性分析，并从项目实施后的社会影响与风险、国家和行业政策法规、可持续发展等方面进行综合评估。27.2.中标资格核实的时间最长不超过十个工作日天，特殊情况在知会有关当事人后可以适当延长。对出现有违公平竞争、非法牟利、危害公众利益的行为、或对投标文件的合法性、有效性、技术可行性等提出质疑时，可由相关责任归属部门组织会审或提请评委会内的部分主要专家成员进行复审，一切终审结果以报财政管理部门批复为准，各当事人均予以服从。27.3.凡发现中标候选人有下列情形之一的，将取消其中标资格，并移交政府采购管理部门依法处理：1)提供虚假材料谋取中标的；2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3)与招标采购的相关单位或部门、其他投标人恶意串通的；4)向招标采购的相关单位或部门行贿或者提供其他不正当利益的；5)在招标过程中与采购方进行协商招标、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；6)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。28.中标通知28.1.当采购人确定评审推荐结果后，中标结果将在相关法定媒体中发布，具体发布媒体详见《投标邀请函》。28.2.中标结果发布后，采购代理机构将以书面形式通知中标人其投标文件被接受，并向中标人发出书面通知和向其签发《中标通知书》；同时，以书面传真方式另行通知其他落标单位，但对中标与落标原因不作任何解释。28.3.《中标通知书》是合同的一个组成部分。中标人如在收到中标通知后15日内不按规定领取《中标通知书》的，则视为自动放弃中标资格，并按招标投标相关法律法规追究其相关责任。29.中标服务费29.1中标人应在领取本项目《中标通知书》原件时向采购代理机构一次性支付本项目中标服务费，中标服务费收费标准详见《投标须知前附表》。29.2中标人收到中标通知后，须在规定时间内向采购代理机构缴纳中标服务费用，并领取《中标通知书》原件，否则视为放弃中标权利和义务，采购代理机构将没收其投标保证金。29.3中标服务费收取方式：现金 或 银行转帐。30.合同的订立和履行30.1.中标人在自《中标通知书》发出之日起30日内，应委派授权代表与采购人签定政府采购合同，合同签订内容不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。30.2.招标文件、中标人的投标文件及相关澄清材料、《中标通知书》等，均作为合同订立的依据。对投标文件及澄清复件中出现歧义、不确定的内容等解释均以采购代理机构的理解确认为准。30.3.在不违背各方认可的文件内容前下，合同当事人可对合同范本中个别非实质性条款共同协商补充修订。30.4.采购合同从采购代理机构见证之日起生效。30.5.合同生效后一切行为均适用于《中华人民共和国合同法》，履约期间有违约过错的一方，须承担相应的责任。31.质疑与处理： 31.1.投标人在参与本次采购活动过程中确认自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受损之日起五天内，以实名书面形式当面向采购代理机构提交质疑申诉，质疑内容不得含有虚假、恶意成份。质疑申诉方式将依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明事实的确切来源，对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录并承担相应的法律责任。31.2.对中标候选人或投标人之间的投标行为提出质疑时，被质疑者对举证材料须给予书面澄清回复，其投标文件内容须公开接受任何形式的审查核实。31.3.对出现有违公平竞争、对中标候选人提出的质疑未获有效解决等情况时，可由相关责任归属部门组织会审或提请评委会内的部分主要专家成员进行复审，一切终审结果以报经市财政管理部门批复为准，各当事人均予以服从。