麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点药店招标招标文件计划函号：麻财采计[2014]083号项目编号：MCCG-2014-22采购单位：麻城市医疗保险管理局项目名称：特殊慢性病定点药店招标湖北三德招标代理有限公司二0一四年四月 目录第一章 投标邀请书- 4 -第二章 投标人须知- 6 -一、说明- 7 -1．适用范围- 7 -2．定义- 7 -3．服务期限- 7 -4．投标人的资格要求- 8 -5．投标费用- 8 -二、招标文件- 8 -6．招标文件的构成- 8 -7．招标文件的澄清- 9 -8．招标文件的修改- 9 -三、投标文件的编制- 9 -9．投标的语言- 9 -10．投标文件的组成- 10 -11、投标文件的编制及要求- 11 -12．投标人资格证明文件- 12 -13．投标保证金及招标文件制作费、网员费- 13 -14．投标有效期- 14 -15．投标文件的数量和签署- 15 -四、投标文件的递交- 15 -16．投标文件的密封和标记- 15 -17. 投标文件的递交截止时间和方式- 15 -18．迟交的投标文件- 15 -19．投标文件的修改和撤回- 16 -五、评标- 16 -20. 投标文件的澄清- 16 -21.评标标准- 16 -六、确定中标人- 17 -22.中标人确定- 17 -23.定标办法- 17 -七、授予合同- 17 -24. 合同授予标准- 17 -25. 签订合同- 17 -八、 公告、质疑- 18 -九、适用法律- 18 -十、废标条件- 18 -第三章招标内容及要求- 19 -一、项目概况- 19 -二、内容及要求- 19 -第四章评标方法、步骤及标准- 20 -一、评标方法- 20 -二、评标原则- 20 -三、评标委员会的组成- 20 -四、评标步骤- 20 -（一）资格和符合性审查- 21 -（三）现场考试- 22 -（四）综合评议- 22 -表1：麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点零售药店招标 现场评分表（总分60分）- 23 -资格和符合性审查表- 24 -表2：麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点零售药店招标评分表（总分40分）- 25 -第五章 麻城市医疗保险特殊慢性病定点零售药店医疗售药服务协议书- 26 -第六章 投标文件参考格式- 29 -封面格式：- 29 -附件一：投标书- 30 -附件二：医保刷卡销售额汇总表- 32 -附件三：医保规章管理制度一览表- 33 -附件四：各类荣誉证书一览表- 34 -附件六：药店工作人员情况一览表- 36 -附件七：药店设施设备一览表- 37 -附件八: 法定代表人授权书- 38 -第一章 投标邀请书根据《湖北省麻城市政府采购计划下达函》麻财采计[2014]083要求，湖北三德招标代理有限公司受招标人麻城市医疗保险管理局的委托，对其“特殊慢性病定点药店招标项目”组织麻城市内公开招标，欢迎符合资格条件的潜在投标人参与投标。一、采购项目编号：MCCG-2014-22二、采购项目名称：麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点药店招标三、采购项目方式：公开招标四、采购内容：择优选定特殊慢性病定点药店3家五、投标人资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年（2011-2013年）内，在经营活动中没有销售假劣药品及其他重大违法记录；（以麻城市食品药品监督管理局、麻城市医疗保险管理局出具的证明文件为准）6、必须有符合规定的经营场所（面积100㎡以上，以提供产权证明或租赁合同为准，经营面积以现场实测为准）、仓储设备和卫生环境；药品的存放和保管必须符合各类药品的理化性能要求；应有防尘、防潮、防污染、防虫蛀、防鼠咬、防霉变的措施；需要避光、低温贮藏的药品，应当有空调、冰柜或冰箱保存；7、投标单位必须是麻城城区内（三办一区）医疗保险定点零售药店，并配备具有经营药品相适应的专业技术人员（至少有一名执业药师在岗），上岗的营业人员必须持有健康证和药品监督管理部门颁发的2013年度从业人员继续教育证明；；8、投标单位必须具有合法的经营资格,具备相应经营资质，具有良好的经营业绩，须提供工商、税务、药品监督管理部门有效的相关证件：①工商营业执照；②税务登记证；③组织机构代码证；④药品经营许可证；⑤药品经营质量管理规范认证证书（GSP）；六、招标文件的获取：本项目招标无须报名。招标文件与本招标公告同时发布（招标文件见附件），供投标单位在投标保证金提交截止时间前自行下载，开标前办理完所有投标手续后方可递交投标文件。招标文件300元/本，网员费500元/家，及投标保证金按要求汇入。七、投标保证金递交截止时间：2014 年 5 月 9日下午16 时八、本项目采用综合评分法，由现场考察（60分）和综合评议（40分）两部分组成（详见 第四章 评标方法、步骤及标准）。对现场考察不予配合的单位，将不接受其投标文件。九、现场考察时间：2014 年 5 月12日至2014 年 5 月14日十、投标文件递交截止时间及地点：时间：2014 年 5 月15日上午9 时地点：麻城市公共资源交易中心（市政府斜对面5楼）递交文件必须是企业负责人，并提供身份证原件以供查验，否则评分表（表2）中第12项分数直接扣除。十一、信息公布媒体本次公告同时发布在麻城公共资源交易网（www.mcggzy.com）、麻城政府采购网（www. mccgw.gov.cn）上发布。十二、联系方式：招标人代表：麻城市医疗保险管理局联 系 人：戴淦联系电话：158*****999招标代理机构：湖北三德招标代理有限公司办公地址：麻城市陵园路富豪花园二楼（麻城市财政局对面）联 系 人：白乐联系电话：159*****503电子邮件：********08@qq.com湖北三德招标代理有限公司 2014年 4 月 11 日第二章 投标人须知前 附 表序号条 款 名称内容1招标单位名称：麻城市医疗保险管理局 联系人：戴 淦 电　话：158*****9992代理机构名称：湖北三德招标代理有限公司地址：麻城市陵园路富豪花园二楼（麻城市财政局对面）联系人：白 乐电 话：****-*******3项目名称麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点药店招标4招标编号MCCG－2014-225投标人应具备的基本条件详见第一章第五条《投标人资格要求》6投标人提交的备选方案不接受备选方案7投标保证金金 额：人民币陆仟元整（￥6，000.00），从本药店账户汇出。开户名称：麻城市公共资源交易中心投标保证金专户 帐号：********9876开户行：中国银行股份有限公司麻城支行收款行行号：********6327投标保证金查询电话：****-*******投标保证金须在2014 年 5 月 9日下午16 时之前到帐。　招标文件制作费网员费金额： 人民币捌佰元整（￥800.00），从本药店账户汇出。开户名称： 湖北三德招标代理有限公司帐号： ********8137开 户 行： 中国银行麻城市支行营业部查询电话： ****-*******招标文件制作费、网员费须在2014 年 5 月 9日下午16 时之前到帐。★只对投标保证金、招标文件制作费、网员费在规定投标保证金提交截止时间前都到帐的情况下，才会进行现场考察。8投标有效期自开标之日起30个日历日9投标人提出问题的截止时间以邮件方式提交至邮箱地点为：********08@qq.com 时间：2014年4 月26 日17时止10招标文件的澄清和修改时间在麻城公共资源交易网（网址:www.mcggzy.com）上发布 时间：2014年 4月27日11现场考察时间2014 年 5 月12日至2014 年 5 月14日12投标文件份数正本一份，副本两份13投标文件递交截止时间2014 年 5 月15日上午9 时14投标文件递交地点麻城市公共资源交易中心（市政府斜对面5楼）。一、说明1．适用范围1.1　本招标文件仅适用于麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点药店的采购。2．定义2.1 “招标人”是指：麻城市医疗保险管理局。2.2 “监管部门”是指：麻城市财政局和麻城市公共资源交易管理委员会办公室。2.3 “招标代理机构”是指：湖北三德招标代理有限公司。2.4 “投标人”是指：符合招标文件规定资格且已经提交或者准备提交投标文件的麻城市医疗保险定点零售药店。2.5 “中标人”是指：经评标委员会评审推荐，招标人确认并授予合同的投标人。3．服务期限3.1　中标后，双方签订《麻城市基本医疗保险特殊慢性病定点零售药店医疗服务协议书》，协议期满招标方保留根据管理要求续签或作出其它相关管理办法的权利。4．投标人的资格要求见本文件第一章第五条。5．投标费用5.1　投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标代理机构和招标人均无义务承担这些费用。5.2　招标代理服务费依据国家计委的规定和麻城市物价局核定的收费标准（证号：黄价经服证011号），中标人须向招标代理机构交纳代理服务费人民币陆仟元整（￥6，000.00元）；该费用在领取中标通知书时支付。5.3　按照鄂价工服规【2011】54号文件规定，投标人递交投标文件时，需向麻城市公共资源交易中心交纳网员费，中标人办理进场交易证明时需交纳场租费和信息资料费。二、招标文件6．招标文件的构成6.1　招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成以下几个部分:第一章投标邀请书第二章投标人须知（前附表）第三章招标内容及要求第四章评标方法、步骤及标准第五章医疗售药服务协议书（格式）第六章投标文件参考（格式）6.2　投标人应认真阅读招标文件以及由招标代理机构发出的答复、澄清、修改和补充文件中所有的事项、条款要求等全部内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为无效投标。6.3　 由于投标人的理解失误导致投标被拒绝或无效，其责任由投标人自己承担。7．招标文件的澄清7.1　投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应遵照投标人须知前附表规定的时间（投标截止15天前）和方式（以邮件方式提交至邮箱地点为： ********08@qq.com），要求招标人对招标文件予以澄清。 7.2　招标文件的澄清将在投标截止时间15天前对投标人所提问题的澄清发布到麻城公共资源交易网（网址:www.mcggzy.com） 但不指明澄清问题的来源。投标人自行关注。7.3　投标人请及时关注麻城公共资源交易网（网址:www.mcggzy.com）上的澄清公告，澄清内容不再另行通知。8．招标文件的修改8.l　无论出于何种原因，招标代理机构或招标人可主动地对招标文件进行修改。修改后更正公告在麻城公共资源交易网（www.mcggzy.com）上发布。8.2　投标人请及时关注麻城公共资源交易网（网址:www.mcggzy.com）上的修改公告，修改内容不再另行通知。8.3　在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并将对招标文件的修改发布到麻城公共资源交易网（网址：www.mcggzy.com）。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。修改后的内容是招标文件的组成部分。三、投标文件的编制9．投标的语言9.1　投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构或招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的内容时以中文翻译本为准。10．投标文件的组成投标人编制的投标文件应包括下列内容：（1）投标书；（附件一）（2）医保刷卡销售额汇总表；（需提供2013年1-12月份的医保刷卡总销售额的证明原件）(附件二) （3）医保规章管理制度一览表；（附件三）　（4）各类荣誉证书一览表；（附件四）　（5）药品经营资格证书；（附件五）（6）药店工作人员情况一览表（此表需报送医保局备案）；（附件六）　（7）设施设备一览表；（附件七）　（8）投标人的法定代表人身份证复印件和法定代表人授权委托书原件；（如投标代表不是法定代表人时，受托人必须为本企业负责人 附件八）（9）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、药品经营许可证、药品经营质量管理规范认证证书（GSP）；（以上证件的复印件加盖公章）（10）经营场所产权证或租赁合同，及经营场所面积情况示意图；（复印件加盖公章）　（11）保证药品质量的记录；（需提供本药店2013年度药品的仔细记录复印件加盖公章，原件现场考察核实）（12）有无投诉情况的说明；（以麻城市食品药品监督管理局、麻城市医疗保险管理局出具的证明材料为准）（13）药品价格保证承诺书；（14）接受和配合医保局的监督管理作出的书面承诺；（15）在过去三年（2011-2013年）里，基本医疗保险年终检查评分文件；（以医保局提供文件证明为依据）（16）营业人员持有的健康证和药品监督管理部门颁发的2013年度从业人员继续教育证明与本药店签订的劳动合同；（复印件加盖公章）（17）投标人认为需提供的相关资料。（18）投标人需携带以下证件或资料的原件，供评标委员会审查核对：①工商营业执照副本原件；②税务登记证副本原件；③组织机构代码证副本原件；④药品经营许可证原件；⑤药品经营质量管理规范认证证书（GSP）原件；○6法定代表人授权委托书原件；⑦（2011-2013年）内，在经营活动中没有销售假劣药品及其他重大违法记录；（以麻城市食品药品监督管理局、麻城市医疗保险管理局出具的证明材料为准）⑧提供本药店的产权证明或租赁合同原件；⑨营业人员持有的健康证原件和药品监督管理部门颁发的2013年度从业人员继续教育证明原件；⑩评分表（表2）中（1项～11项），须提供原件进行评分。说明：①-⑤项如不能提供原件，可以提供公证机构出具复印件与原件一致的公证书；○6-⑩项原件涉及评分，未按规定提供原件，评分时对应的栏目将不得分。11、投标文件的编制及要求11.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容、格式、条款和规范、参数及要求等，为了证明投标人资格的合格性，以及有能力和充分的资源来有效地履行合同，投标人提交的投标文件应对招标文件作出实质性响应。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。11.2投标人应保证其在投标文件中所填写的投标情况及提供相关证明材料的合法性、真实性和完整性，并接受招标代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。当招标代理机构或招标人发现投标人通过采取提供虚假材料或隐瞒真实情况的方法而获得中标的，招标代理机构或招标人有权取消该中标人的中标资格，该中标人的投标保证金将被没收，对因取消中标资格所造成的投标人的损失，招标代理机构和招标人一律不予补偿。11.3投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果其责任由投标人承担。11.4投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》等招标文件中规定的所有内容。11.5如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11.6投标文件用纸外形尺寸应统一为A4规格。11.7投标人资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位印章。12．投标人资格证明文件12.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。12.2 资格证明文件必须真实、有效、可靠、不得伪造，招标文件中需要提供原件的必须提供原件，否则可能会导致废标。要求提供复印件的须加盖单位印章。12.3 一旦发现投标人弄虚作假，提供虚假、伪造的资格证明文件，招标代理机构将取消其投标资格。13．投标保证金及招标文件制作费、网员费13.1投标人在递交投标文件前，应向麻城公共资源交易中心提交人民币陆仟（￥6000.00）元整的投标保证金，并向湖北三德招标代理有限公司提交人民币捌佰元整（￥800.00）元整的招标文件制作费及网员费。13.2投标保证金以电汇的形式提交，所有投标人的投标保证金及招标文件制作费、网员费必须由本药店的账户汇至麻城市公共资源交易中心投标保证金专用账户和湖北三德招标代理有限公司帐户。不得以现金形式提交。须在 2014 年5月9日下午 16时之前到帐。代理机构只有在确认投标保证金、招标文件制作费及网员费到帐的前提下，才会到药店进行现场考察，并在下一阶段接收投标人的投标文件。（投标保证金人民币陆仟元整（￥6，000.00）汇至以下帐户）开户名称：麻城市公共资源交易中心投标保证金专户帐号：********9876开 户 行：中国银行股份有限公司麻城支行收款行行号：********6327投标保证金查询电话：****-*******（招标文件制作费及网员费人民币捌佰元整（￥800.00）汇至以下帐户）开户名称： 湖北三德招标代理有限公司帐号： ********8137开 户 行： 中国银行麻城市支行营业部查询电话： ****-*******★只对投标保证金、招标文件制作费、网员费在规定投标保证金截止日期都到帐的情况下，才会进行现场考察。13.3 投标人未按规定递交投标保证金，将被视为无效投标。13.4下列情况之一发生时，投标保证金将不被退还：（1）中标后无正当理由不与招标人签订合同的；（2）投标人有串标、贿赂以及其他违反法律、法规和政策规定的行为；（3）将中标项目转让或分包给他人的；（4）在投标有效期内撤回投标文件的。13.5未中标的投标人，其投标保证金在中标通知书发出的五个工作日内由本人到麻城市公共资源交易中心按照投标保证金的来款渠道统一办理无息代退。13.6中标人的投标保证金在中标人交纳了中标服务费，并与招标人签订了《麻城市医疗保险特殊慢性病定点零售药店医疗售药服务协议书》后的5个工作日内，由麻城市公共资源交易中心按照投标保证金的来款渠道统一办理无息代退。14．投标有效期14.1投标有效期为开标之日起30个日历日。投标人自述的投标有效期不符合招标文件要求，将被视为无效投标。14.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构或招标人可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝招标代理机构或招标人的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。14.3同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关退还和没收投标保证金的规定将在延长了的投标有效期内继续有效。14.4投标有效期（从递交投标文件之日起到合同签订之日止）主要指投标保证金有效期、投标报价有效期和投标人资格证明文件有效期。如投标人提供的资格证明文件有效期不满足投标有效期，投标人须提供有关部门证明文件或资格证明文件有效效力的承诺书，承诺如果投标人中标后无法取得有效的资格证明文件，将自动丧失中标资格。15．投标文件的数量和签署15.1 投标人应编制投标文件一式三份，其中正本一份和副本两份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每份投标文件应装订成册，封面上应标明“正本”或“副本”。若投标人递交的投标文件的正本与副本不符，则以正本为准。另评标用的原件须单独密封。投标人的法定代表人或其授权的代表可以对投标文件逐页小签或署名，也可以加盖公司骑缝章。15.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的投标代表签字。授权代表须以书面形式出具证明，其《法定代表人授权书》原件应附在投标文件正本中。15.3投标文件的任何行间重要的插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权的代表在改动处签字才能有效。四、投标文件的递交16．投标文件的密封和标记16.1投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封，并在密封袋上标明“正本”、“副本”字样。16.2密封袋上应注明采购项目名称、采购项目编号、投标单位名称和有“在开标之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。16.3如果未按要求加写密封和标记，招标代理机构对误投或提前启封概不负责。 17. 投标文件的递交截止时间和方式 17.1投标文件递交的截止时间：见前附表。17.2投标文件递交的地点：见前附表。18．迟交的投标文件18.1招标代理机构将拒绝并原封退回投标截止时间以后收到的任何投标文件。19．投标文件的修改和撤回19.1投标人在递交投标文件之后，可以修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止时间之前将修改后的投标文件递交到招标文件中指定的地点，并在包装封面上标明“修改”字样。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。19.2投标人在递交投标文件之后，可以撤回其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止时间之前以书面形式告知采购代理机构，其投标保证金将不会被没收。19.3从投标截止期至投标人在投标文件中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。19.4投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否，均不予退还。五、评标20. 投标文件的澄清20.1 评标期间，评标委员会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照评标委员会要求的澄清内容和时间做出书面澄清。投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标期间,评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。有关澄清的答复均应以书面形式由投标人的法定代表人或授权代表签字确认。 20.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。21.评标标准21.1评标的依据和对象：评标的依据是本招标文件及其补充文件。六、确定中标人22.中标人确定22.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，将现场考察得分和投标文件评审得分进行汇总，按总得分由高到低的顺序推荐前三名为中标候选人名单，编写书面评标报告。招标人按照相关法律法规的规定确定中标人。22.2 中标人确定后，代理机构将在政府采购监管部门指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人和招标人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分,对中标人和招标人具有同等法律效力。22.3 在评标期间，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程。23.定标办法23.1无论中标结果如何，投标人的标书内容不得改变。定标原则如下：（1）当合格投标人数量达到3家或以上时，则排名前三名为协议供应商。（2）若排名前三名的协议供应商之一放弃中标、或失去中标资格，则由排名第四的投标商递补，以此类推。（3）当合格投标人数量不足3家时，经监管部门批准后，采取其他方式采购。七、授予合同 24. 合同授予标准24.1 合同将被授予经评标委员会评审推荐，招标人确认的中标人。25. 签订合同25.1 中标人应按招标文件要求和中标人的投标文件承诺与招标人订立书面合同，合同内容不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。25.2中标人和招标人应在《中标通知书》发出之日起30天内签订服务协议。八、 公告、质疑26.1 招标代理机构将在政府采购监管部门指定媒体上发布招标公告、通知、评标结果公告等招标程序中所有信息。中标公告期为7个工作日。26.2 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，向政府招标代理机构提出质疑。26.3 公告期内如有质疑，招标代理机构将依法给与答复，并将结果告知所有当事人。九、适用法律27.1 招标人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规。十、废标条件28.1　出现影响采购公正的违法、违规行为的；28.2　因重大变故，采购任务取消的；28.3　投标截止时间后，实际参与的投标人不足三家的； 28.4　对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家的。第三章招标内容及要求一、项目概况我市实行城镇基本医疗保险特殊慢性病门诊照顾政策以来，对二十三类特殊慢性病患者的门诊医疗费实行定额照顾，切实减轻了病人的经济负担，同时也降低了医疗保险基金的支出压力，构建了较和谐的医保患关系。由于享受特殊慢性病门诊医疗待遇的参保人员在逐年增多，为了方便特殊慢性病人购药，加强医疗保险基金的管理，真正让特殊慢性病人享受政策的实惠，杜绝违规行为的发生，现采用政府采购公开招标方式确定3家特殊慢性病定点药店。二、内容及要求1、内容：特殊慢性病定点药店招标。2、服务对象：麻城市特殊慢性病患者。3、采购数量：3家第四章评标方法、步骤及标准根据《中华人名共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准。一、评标方法本次评标采用综合评分法，本次评标为百分制，现场考察总得分为60分，评委评审总得分为40分，按照招标文件中规定的各项因素进行打分，对现场考察得分和投标文件评审得分进行汇总，即为投标人的最终得分。招标人将评标总得分由高到低进行排序确定3家中标人。二、评标原则评委评标遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。三、评标委员会的组成1、评标委员会由招标人依照有关法规组建。分两组进行：第一组负责现场考察的评审，评标委员会成员由三人组成，分别是招标人代表1人和随机抽取的专家库的技术、经济等方面的评审专家2人；第二组负责投标文件的评审，评标委员会成员由五人组成，分别是招标人代表1人和随机抽取的专家库的技术、经济等方面的评审专家4人。2、评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。四、评标步骤本次评审分为两阶段进行：第一阶段：评标委员首先会对投标保证金已到帐的药店，进行现场考察，主要针对经营场所面积、药店设施设备、药品价格管理、药品备药率、经营范围、医保政策宣传、人员素质等逐项进行评分（内容详见――现场评分表），并对考察结果给予现场打分，药店主要负责人需在本药店的《现场评分表》上确认签字，并加盖公司公章。第二阶段：投标文件的评审分为资格和符合性检查、现场考试和综合评议：（一）资格和符合性审查1、评委评审时，将首先审查投标人提供的以下证件原件：①工商营业执照副本原件；②税务登记证副本原件；③组织机构代码证副本原件；④药品经营许可证原件；⑤药品经营质量管理规范认证证书（GSP）原件；○6法定代表人授权委托书原件；⑦（2011-2013年）内，在经营活动中没有销售假劣药品及其他重大违法记录；（以麻城市食品药品监督管理局、麻城市医疗保险管理局出具的证明文件为准）⑧经营场所；（提供产权证明或租赁合同原件）⑨营业人员持有的健康证原件和药品监督管理部门颁发的2013年度从业人员继续教育证明原件；说明：①-⑤项如不能提供原件，可以提供公证机构出具复印件与原件一致的公证书；○6-⑨项原件涉及评分，未按规定提供原件，评分时对应的栏目将不得分。2、在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：①投标文件无法定代表人签字并加盖公章或签字人无法定代表人有效授权的；②投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；③投标有效期不足的；④超出经营范围投标的；⑤有不良经济纠纷记录和违法行为的；○6投标文件之间存在异常一致的；⑦符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。3、评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标文件之间是否存在异常一致等。4、在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格需要相符没有重大负偏离的投标文件。对重大负偏离的认定，须经评标委员会三分之二以上多数同意，重大负偏离将被认定为是对招标文件实质上的不响应，其投标将被视为无效投标。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实不正确的内容的除外。投标人不得通过修正或撤销不合要求的负偏离使其投标文件成为实质上响应的投标。（三）现场考试本次现场考试将公开试题库（试题库与招标文件同时发布），在进行现场考察时，评审小组会根据试题库的内容进行抽查提问，药店工作人员现场作答，当场给予评分。企业负责人的考核，将会在评标现场进行，评审委员会抽查提问，当场打分。（四）综合评议评标委员会将根据招标文件要求和投标文件响应情况逐项进行评审，依据评标办法逐项打分。[详见评分表（表2）]表1：麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点零售药店招标现场评分表（总分60分）序号项　目评　　分　　标　　准得分1营业面积 （4分）营业面积在100㎡－130㎡得2分，131㎡－160㎡得3分，161㎡以上得4分；（以现场实际测量为准）2设施设备 （4分）配备冰箱（或冰柜）得1分，配备空调得1分，配备消防设备得1分，配备监控设备得1分；（以现场核实为准）3药品经营管理 （5分）购进记录得1分，验收记录得1分，养护记录得1分，温湿度记录得1分，拆零记录得1分；（以提供本药店2013年度药品的仔细记录为准）4药品价格进销差价率（7分）进销差价率低于或等于12%的得7分，每一个品种超过12%扣1分；（现场抽取基本医疗保险药品目录中7种药品，核实平均进销差价率）5药品价格监督检查（5分）有专、兼任物价员得1分　，有物价管理制度上墙得1分　，所有药品价格实行明码标价，标价内容准确、规范得3分，所有药品中标价每少1种扣1分，扣完为止；　　（以现场查验为准）6药品备药率（10分）《湖北省基本药疗保险和工伤保险药品目录（2010年版）》内药品备药率95%（含95%）以上的得10分，每低于5%扣0.5分；（现场随机抽取药店经营范围内20种药品，以抽样结果计算备药率）7医保经营范围 （6分）按医保政策规定未经营（存放）食品、生活用品等非药品得6分，有经营上述商品的得0分；（以现场考察为依据）8售药承诺（2分）现场必须设置持卡与现金购药同药同价标牌；（以现场考察为依据）9医保规章制度 （1分）医保各项规章制度在显要位置公告上墙得1分；（以现场考察为依据）10参加城镇职工医疗保险并缴费（5分）全员参保得5分，每少参保1人扣0.5分，无人参保得0分；(以现场查看医疗保险证、卡为依据)11工作人员着装整洁，挂牌上岗（2分）统一着装得1分，挂牌上岗得1分；（以现场考察为依据)12持证上岗 （2分）工作人员持有《培训合格证书》得1分，每少持有1人扣0.1分；持有《健康证》得1分，每少持有1人扣0.1分；（须提供证件原件）13执业药师坐诊（2分）从业人员中有执业药师坐诊的得2分，无执业药师坐诊的得0分；14药店工作人员医保政策熟悉程度（2分）（以现场考察考试成绩为依据），答对1题得2分；（试题库公开）15医保政策熟悉程度（3分）药店工作人员熟练掌握医保信息系统及购药刷卡流程的得3分；资格和符合性审查表 审 查 内 容审查结果1投标文件是否经投标代表签字并加盖公章,投标代表有无法定代表人的授权书2是否提供了有效的营业执照副本原件或公证机构出具的原件与复印件一致的公证书3是否提供了有效的税务登记证副本原件或公证机构出具的原件与复印件一致的公证书4是否提供了有效的组织机构代码证副本原件或公证机构出具的原件与复印件一致的公证书5是否提供了有效的药品经营许可证原件或公证机构出具的原件与复印件一致的公证书6是否提供了有效的药品经营质量管理规范认证证书（GSP）原件或公证机构出具的原件与复印件一致的公证书7经营活动中没有销售假劣药品及其他违法记录（2011-2013年内以麻城市食品药品监督管理局、市医疗保险管理局出具的证明文件为准）8经营场所面积100㎡以上；（提供产权证明或租赁合同原件）9是否提供营业人员持有的健康证原件和药品监督管理部门颁发的2013年度从业人员继续教育证原件（需与药店工作人员情况一览表相符）10是否与其他投标文件存在异常一致11超出经营范围投标的12投标有效期是否满足招标要求投标人名称：说明：以上内容有一项不满足招标要求的为无效投标。评委签名：年月日 表2：麻城市医疗保险管理局特殊慢性病定点零售药店招标评分表（总分40分）序号项　目评　　分　　标　　准得分1经营场所（4分）固定自有产权得4分；（以提供药店或法定代表人的房产证为准）租用营业场所的，提供2年及以上年限得3分，提供2年以下年限得2分，没有提供租赁合同得0分；（以提供的租赁合同为准）2医保刷卡销售额（4分）销售额在60万元以下的得1分，60万元－100万元的得2分，100万元以上的得4分；（以2013年1-12月份的医保刷卡总销售额为依据）；3从业人员人数 （2分）人员达到6人及以上得2分，人员达到4人－5人得1分，人员在4人以下得0分；（以聘用合同为依据）4示范药店称号 （5分）获得此称号的得5分，没有获得称号的得0分；（以人社局、药监局公布的文件为准）5信誉情况（3分）获得2011年－2013年“消费者满意单位”或“价格诚信单位”证书或荣誉的每项得1.5分，最高得3分；（以公布的文件为准）6投诉情况 （3分）2011—2013年无药品质量、药事责任投诉的得3分，投诉经查证属实的一例扣1分，出现三例投诉此项得0分。（以麻城市食品药品监督管理局、麻城市医疗保险管理局出具的证明文件为准）7药品价格保证承诺（4分）承诺医保患者持卡购药和现金购药、特殊慢性病患者购药价完全一致得4分；（书面承诺）8药品经营范围 （5分）具备国家规定普通药品品种经营范围的得2分，有中药饮片经营资质的加1.5分；有生物制品经营资质加1.5分（以药品经营许可证上例举的经营范围为准）9书面承诺及年终检查（5分）对接受和配合医保局的监督管理作出书面承诺的得1分，并在过去三年基本医疗保险年终检查平均得分70分以上得4分，70分以下得0分；（以医保局提供文件为依据）10医保政策宣传（1分）配合医保局在各种媒体宣传医保政策和动态得1分；（资料由投标人提供，如报刊、杂志）11药店工作人员情况（2分）已报送医保局备案得2分（截止本次投标报名截止时前，提供医保局盖章资料为依据），未备案不得分，人员变动未备案每人次扣0.5分，扣完为止；12企业负责人医保政策熟悉程度 （2分）（以评标现场考试成绩为依据），答对1题得2分；（试题库公开）（企业负责人以药品经营许可证上登记注册为准，需提供负责人身份证原件并与其一致）说明：以上内容需提供原件，供评委打分。第五章 麻城市医疗保险特殊慢性病定点零售药店 医疗售药服务协议书甲方：麻城市医疗保险管理局乙方:为加强特殊慢性病管理，规范特殊慢性病定点零售药店行为，更好地为特殊慢性病患者提供基本医疗保险用药服务和医疗费用结算报销服务，根据甲方管理要求和乙方实际情况，双方签订如下协议：第一条乙方应按甲方统一规格制作“麻城市医疗保险特殊慢性病定点零售药店”标牌并在药店显要位置标示，以方便特殊慢性病患者辩认购药。第二条甲方向乙方提供特殊慢性病患者结算管理软件，乙方应配备特殊慢性病患者结算管理专用计算机设备和经营药品目录和药品价格等资料。第三条甲方参与并指导乙方的结算和管理，乙方必须执行甲方基本医疗保险统一软件中特殊慢性病门诊照顾相关结算办法和年度限额，患者购买经甲方批准享受门诊照顾病种的药品时，只须交付30%(购买甲类药品时)或40%(购买乙类药品时)的现金即可，其余应由甲方报销的费用由甲方与乙方统一结算。第四条甲方应在患者《基本医疗保险手册》上标明该患者享受的特殊慢性病病种名称和报销金额等事项，并将相关信息维护录入患者《基本医疗保险IC卡》。特殊慢性病患者凭本人的《基本医疗保险手册》和《基本医疗保险IC卡》方可购买特殊慢性病所列病种相关药品，患者购买非标明病种的基本医疗保险药品时，不享受特殊慢性病门诊照顾待遇，费用使用该患者医保卡个人帐户资金结算，医保卡个人帐户资金余额不足部分，由患者现金结算；患者购买其它非医保特殊慢性病用药时，全额使用现金结算。乙方违反本条规定的，违规费用由乙方承担。第五条乙方保证医保患者持医保卡购药和现金购药、特殊慢性病患者购买该门诊照顾病种药品价格完全一致；药品质量和药事责任由乙方负全部处理责任。第六条乙方应具备一定的经营、仓储等能力，但不得经营（存放）食品、生活用品等非药品，按照甲方要求满足特殊慢性病患者用药需求，必要时应扩大经营规模为医保患者提供更加优质的服务，《湖北省基本医疗保险和工伤保险药品目录》(2010年版)内甲类药品备药率应达到95%；乙类药品备药率应达到95%；特殊慢性病病种药品备药率应达到100%（精神病类用药除外）。特殊患者需使用的特殊药品，乙方暂不能供应时，非因不可抗力，乙方应按特殊患者要求及时外购，不得推诿、拒绝。第七条甲方可参与乙方的管理，派驻人员工资、福利、费用由乙方承担，甲方支付。乙方按照每月特殊慢性病门诊照顾费用统筹基金支付金额的5%向甲方上交管理费用，由甲方用于支付派驻人员工资福利费用。第八条乙方药品进销差率(或加价率)不超过12%，乙方药品进销差率如超过12%，超出部分所取得的收入由甲方在结算时予以扣除，并入医疗保险统筹基金，纳入财政专户管理。第九条甲乙双方结算方式：甲方应支付给乙方的购药费用每月据实结算一次，协议期满总结算。每次结算时甲方按国家有关规定提取5%的预留保证金，用于考核乙方执行国家医保政策情况，协议期满，如乙方无违规情形，预留保证金应全额退还乙方。第十条乙方应按甲方要求出售规定的药品，特殊慢性病患者购药时，乙方只收取患者购药费用30%(甲类药品)、40%(乙类药品)的个人自付部分(可使用医保卡个人帐户资金支付或现金支付)，不得要求或变相要求患者按100%支付，如若违反，多收部分由甲方在预留保证金中扣除.第十一条为了切实减轻特殊慢性病患者的经济负担，特殊慢性病定点药店所售药品价格应遵守国家有关法律法规的规定，与现金购药同药同价，并执行药品销售最低价格，允许和鼓励特殊慢性病定点药店所售药品在质量保证的前提下，降低药品零售价格，让利于特殊慢性病人。特殊慢性病定点药店如不执行药品销售最低价格，超出最低价格出售所取得的收入由乙方退还给患者，甲方一经查实，可在与乙方统一结算时扣除，无法退还给患者的，并入医保统筹基金，纳入财政专户管理。第十二条乙方工作人员和甲方派驻人员应统一着装、挂胸牌上岗，乙方工作人员变动应经甲方批准。第十三条乙方工作人员和甲方派驻人员应熟悉医保政策，经过医保政策、医药知识、特殊慢性病用药知识、计算机知识培训，培训合格后方能上岗。第十四条乙方应根据甲方要求配合宣传医保政策，向患者作好医保政策宣传解释工作，如肆意曲解医保政策或对医保政策作负面宣传的，甲方将扣除乙方一定数量的预留保证金。第十五条乙方应聘请职业医师进行指导，为患者提供更加优质的服务。第十六条甲乙双方签订的《城镇职工基本医疗保险定点零售药店服务协议》与本协议具有同等效力，协议内容不一致时，以本协议为准。本协议一式四份，市招标采购办一份，甲方一份，乙方两份（其中一份乙方留存，另一份由乙方在特殊慢性病定点药店显要位置张贴，用于告之特殊慢性病患者，协议张贴期间如有损坏，视同乙方自动放弃特殊慢性病定点资格）。第十七条有下列情形之一，本协议自行终止： 1、乙方被取消城镇职工基本医疗保险定点零售药店资格； 2、甲乙双方未签订《城镇职工基本医疗保险定点零售药店服务协议》； 3、乙方被吊销工商营业执照或药品经营许可证； 4、甲方不能正常支付药品费用； 5、乙方不能正常提供服务的其它情形。第十八条本协议自年月日起生效，有效期为壹年,自年月日至年月日止，协议期满，双方可协商终止或续签协议，但甲方保留根据管理要求续签或作出其它相关管理办法的权利。第十九条本协议一式两份，甲乙双方各执壹份，具有同等效力。甲方(盖章)乙方(盖章)法定代表人(或委托代理人)法定代表人(或委托代理人)年 月 日 年 月 日第六章 投标文件参考格式封面格式：投标文件（正本/副本）计划函号：麻财采计[2014]083号项目编号：MCCG-2014-22采购单位：麻城市医疗保险管理局项目名称：特殊慢性病定点药店招标投标单位名称（盖章）二0一四年四月目录（略）附件一：　　　　　　　　　投标书（湖北三德招标代理有限公司）：依据贵方 (招标项目名称/招标项目编号) 项目招标采购货物及服务的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本壹份，副本貮份。投标人编制的投标文件应包括下列内容：（1）投标书；（附件一）（2）医保刷卡销售额汇总表；（需提供2013年1-12月份的医保刷卡总销售额的证明原件）(附件二) （3）医保规章管理制度一览表；（附件三）　（4）各类荣誉证书一览表；（附件四）　（5）药品经营资格证书；（附件五）（6）药店工作人员情况一览表（此表需报送医保局备案）；（附件六）　（7）设施设备一览表；（附件七）　（8）投标人的法定代表人身份证复印件和法定代表人授权委托书原件；（如投标代表不是法定代表人时，受托人必须为本企业负责人 附件八）（9）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、药品经营许可证、药品经营质量管理规范认证证书（GSP）；（以上证件的复印件加盖公章）（10）经营场所产权证或租赁合同，及经营场所面积情况示意图；（复印件加盖公章）　（11）保证药品质量的记录；（需提供本药店2013年度药品的仔细记录复印件加盖公章，原件现场考察核实）（12）有无投诉情况的说明；（以麻城市食品药品监督管理局、麻城市医疗保险管理局出具的证明材料为准）（13）药品价格保证承诺书；（14）接受和配合医保局的监督管理作出的书面承诺；（15）在过去三年（2011-2013年）里，基本医疗保险年终检查评分文件；（以医保局提供文件证明为依据）（16）营业人员持有的健康证和药品监督管理部门颁发的2013年度从业人员继续教育证明与本药店签订的劳动合同；（复印件加盖公章）（17）投标人认为需提供的相关资料。 在此，我方宣布同意如下：1. 积极配合现场考察核实。2.我方将按招标文件的约定履行合同责任和义务。3. 我方已详细审查全部招标文件，包括（补充文件），对此无异议。4.我方响应 30个日历日的投标有效期。5. 接受招标文件所列须知中第7条关于投标保证金的约定。6. 同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 投标人名称(公章)： 地址： 电话： 传真： 电子函件： 投标人（授权）代表签字： 日期： 附件二：　　　　　　　　医保刷卡销售额汇总表投标人名称（公章）：__________________________招标编号：____________________ 货币单位（人民币：元）日期销售金额备注1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月金额总合计：注：此表只须填报2013年1-12月业绩。（此表填报后，报送医保局核实盖章）投标人代表签字： 日期： 附件三：　　　　　　医保规章管理制度一览表投标人名称（公章）：__________________________招标编号：____________________ 序号规章管理制度名称是否上墙注：各种规章管理制度加盖公章的复印件应装订于投标文件内，并到现场考察核实。投标人代表签字： 日期： 附件四：　　　　　　　各类荣誉证书一览表投标人名称（公章）：__________________________招标编号：____________________序号证书名称备注12345678注：提供荣誉证书原件及加盖公章的复印件装订于投标文件内。 投标人代表签字： 日期：附件五：　　　　　　　药品经营资格证书一览表投标人名称（公章）：__________________________招标编号：____________________序号药品经营资格证书备注注：提供GSP证书原件及加盖公章的复印件装订于投标文件内。投标人代表签字： 日期：附件六：　　　　　　　　 　药店工作人员情况一览表投标人名称（公章）：__________________________招标编号：____________________ 序号姓名职务专业技术证书执业资格证书员工身份证号是否签订劳动合同及用工协议是否持有健康证2013年度从业人员继续教育证明是否参加城镇职工医疗保险并缴费 注：证书须提供原件和加盖公章的复印件装订于投标文件内。（此表填报后，报送医保局备案，药店员工劳动合同附后）投标人代表签字： 日期：附件七：　　　　　　　药店设施设备一览表投标人名称（公章）： _______________________招标编号：____________________序号名称数量注：提供加盖公章的复印件装订于投标文件内，并到现场考察核实。投标人代表签字：日期： 附件八: 　　　　　　　　法定代表人授权书（湖北三德招标代理有限公司）：兹授权同志为我公司参加贵单位组织的（项目名 称）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起至 年 月 日止。授权单位（签章）： 法定代表人（签字或盖章）： 签发日期：年月 日 附：代理人工作单位：职务：性别：身份证号码：粘贴被授权人身份证（复印件）