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系统发布时间：2021-12-06 10:06

质疑答复

质疑人：成都集联科技有限公司

地址：成都市高新区剑南大道南段佳年华时代晶座办公3栋802

联系电话：180*****170

联系人：周英

被质疑人：成都市公安局成华区分局

地址：成都市成华区府青路二段17号

联系电话：周老师

联系人：***-********

成都集联科技有限公司因认为成都市公安局成华区分局执法办案管理中心及案件管理中心设备系统建设项目（项目编号：***************）的招标文件使其合法权益受到损害，于2021年11月22日向成都市公安局成华区分局提出书面质疑，成都市公安局成华区分局于2021年11月23日依法予以受理。

质疑事项（详见质疑函）：

1、第七章招标技术和商务要求 三、技术需求 （一）基本技术参数中，第7项、办案自助终端（2）（5）（10）（14）（14）（18）（23）参数具有严重指向性和排他性。

2、第七章招标技术和商务要求 三、技术需求 （一）基本技术参数中，第64项、轨迹分析人员定位服务管理系统（10.2）（10.3）（10.4）参数具有严重指向性和排他性。

3、第七章招标技术和商务要求 三、技术需求 （一）基本技术参数中，第73项、行为分析处理系统（8.1）（8.2）（8.3）（8.4）参数具有严重指向性和排他性。

4、第七章招标技术和商务要求 三、技术需求 （一）基本技术参数中，第79项、执法办案管理中心软件系统部分参数具有严重指向性和排他性。

5、第七章招标技术和商务要求 三、技术需求 （一）基本技术参数中，第26项、人员基础信息标采一体机（17.1）（17.2）（17.3）（17.4）参数具有严重指向性和排他性。

经核实，现将有关质疑事项答复如下：

1、针对质疑事项一：

回复:（1）按照《四川省公安机关执法办案管理中验收标准》第八条“主要信息设备技术标准”中“办案自助终端”标准要求，此设备所列硬件参数是为了满足上述标准的正常采购需求，设备功能描述为实际使用的功能及基于国家标准信息技术设备安全部分的最基本安全要求，也是按照行业主流技术发展水平结合本项目实际建设需求并经过深入调查研究确定的对项目有实用意义的指标，相关技术参数的设置符合采购项目特点和采购人需求，并非以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（2）贵公司没有提供足够的客观事实依据，仅凭某个单位（东营市公安局垦利分局）项目成交公告中一款设备的个别参数与此次采购设备参数雷同就判断采购设备参数具有严重的指向性和排他性，属主观判断。贵公司提供的证明材料仅能证明该厂商具有可能满足要求的产品。若贵公司觉得此次采购设备参数仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足，则请贵公司出示此次采购设备参数要求仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足的有力证明材料和其它设备厂商的产品不能满足的说明函，并保证材料真实性。经我单位前期对项目需求调查，有多家设备厂商产品满足此次采购设备参数要求,且近期省内同类型项目采购的“办案自助终端”参数及功能需求基本一致,成交结果显示产品制造商也并非贵公司所提的高新兴产品。此项质疑事项不成立。

2、针对质疑事项二：

回复：（1）项目所列轨迹分析人员定位服务管理系统需求“10.配足满足本项目需求的轨迹分析服务处理机，处理机性能应相当于或优于以下要求：”含贵公司所列质疑参数。GPU的性能及内存的大小等直接影响轨迹所需特征值数据的运算能力，是轨迹分析人员定位的重要参数，基于GPU的基础环境运行，是当前最稳定、最高效、最经济的运行方案。相关参数是此项目根据实际情况需求制定的最基本技术参数要求，据市场调查，供应商完全可以使用优于此参数的处理机参与此项目。

（2）贵公司没有提供足够的客观事实依据，仅凭某个单位（东营市公安局垦利分局）项目成交公告中一款设备极个别通用参数要求与此次采购设备参数雷同就判断采购设备参数具有严重指向性和排他性，属主观判断。贵公司提供的证明材料仅能证明该厂商具有可能满足要求的产品。此项设备参数要求了“处理机性能应相当于或优于以下要求”，若贵公司觉得此次采购设备参数仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足，则请贵公司出示此次采购设备参数要求仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足的有力证明材料和其它设备厂商的产品不能满足的说明函，并保证材料真实性。此质疑事项不成立。

3、针对质疑事项三：

回复：（1）项目所列行为分析处理系统需求“▲8.配足满足本项目需求的行为分析处理主机，处理主机性能应相当于或优于以下要求：”含贵公司所列质疑参数。CPU、GPU的性能及内存的大小等直接影响行为分析所需特征值数据的运算能力，是行为分析的重要参数，基于GPU的基础环境运行，是当前最稳定、最高效、最经济的运行方案。相关参数是此项目根据实际情况需求制定的最基本技术参数要求，据市场调查，供应商完全可以使用优于此参数的处理机参与此项目。

（2）贵公司没有提供足够的客观事实依据，仅凭某个单位（东营市公安局垦利分局）项目成交公告中一款设备极个别通用参数要求与此次采购设备参数雷同就判断采购设备参数具有严重指向性和排他性，属主观判断。贵公司提供的证明材料仅能证明该厂商具有可能满足要求的产品。此项设备参数要求了“处理机性能应相当于或优于以下要求”，若贵公司觉得此次采购设备参数仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足，则请贵公司出示此次采购设备参数要求仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足的有力证明材料和其它设备厂商的产品不能满足的说明函，并保证材料真实性。此质疑事项不成立。

4、针对质疑事项四：

回复:（1）执法办案管理中心软件系统为本项目核心软件平台，对整个执法办案中心的正常运行起到关键性作用，相关功能描述均按照《四川省公安机关执法办案管理中心验收标准》相关功能要求及实际功能需求编写，也是按照行业主流技术发展水平结合本项目实际建设需求并经过深入调查研究确定的对项目有实用意义的指标，相关技术参数的设置符合采购项目特点和采购人需求，并非以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（2）贵公司没有提供足够的客观事实依据，仅凭某个单位（东营市公安局垦利分局）项目中标文件中一款软件的部分参数与此次采购软件参数雷同就判断采购产品参数具有严重的指向性和排他性，属主观判断。贵公司提供的证明材料仅能证明该厂商具有可能满足要求的产品。若贵公司觉得此次采购软件参数仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足，则请贵公司出示此次采购软件参数要求仅有一家或两家设备厂商的产品能够满足的有力证明材料和其它设备厂商的产品不能满足的说明函，并保证材料真实性。经我单位前期对项目需求调查，有多家设备厂商产品满足此次采购软件参数要求。此项质疑事项不成立。

5、针对质疑事项五：

回复：（1）此设备是按照公安部下发“关于进一步做好人员基础信息一体化采集设备与基层公安机关信息系统对接应用工作的通知”（文件号：公传发[2019]154号）精神进行建设，人员基础信息标采一体机根据《人员基础信息采集设备通用技术规范》GA/T1237-2015第7.1条“人员基础信息采集设备在定型时（设计定型、生产定型）和生产过程中应按本标准和产品标准中的补充规定进行检验，并应符合其要求。”的要求，应进行相关检验，质疑的技术参数均来自上述规范中的安全性要求。通过相关检验的人员基础信息标采一体机更能保证本项目的建设要求，采购文件要求提供国家认证认可监督管理委员会认可的检测机构出具的设计定型试验报告，符合采购需求。

（2）贵公司没有提供足够的客观事实依据，仅凭某个单位（东营市公安局垦利分局）项目成交公告中一款不包含贵公司质疑参数条款的设备，就判断采购设备参数具有严重的指向性和排他性，属主观判断。经我单位查询核对贵公司提供的设备“深圳联腾PJS012”的截图及资料（https://zycg.gov.cn/freecms/site/zygjjgzfcgzx/ggxx/info/2020/300786.html?id=551393），我单位未发现贵公司质疑的参数条款。此设备相关参数是按照《安全防范报警设备 安全要求和试验方法》GB 16796-2009、《人员基础信息采集设备通用技术规范》GA/T1237-2015等标准、规范和项目实际需求设置。

（3）本项目招标文件中也标明“▲”项不满足不构成废标，并非资格性、实质性（否决投标）条款，本项目采用的评审方法是综合评分法，即使有个别投标人未能满足招标文件技术参数要求，也只是对本项相应扣分，仍可能获得其他评分因素以及本项部分分值，进而被推荐成为中标候选人，本项扣分要求是根据采购需求设置的择优选择项，并非要求所有的投标人均能满足，否则也即丧失了择优选择的评比意义。此质疑事项不成立。

综上，贵公司质疑事项不成立，质疑请求不予采纳，本项目将继续开展采购活动。

感谢贵公司对政府采购工作的支持。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

成都市公安局成华区分局