一、 制定背景和依据

随着脱贫攻坚任务的完成，国务院推出了《大力推进乡村振兴产业扶持政策》。县委县政府高度重视制定了《金寨县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（金发〔2019〕3号）、《金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（金政[2021] 17号）和《金寨县融入长江三角洲区域一体化发展行动方案》（金政办秘〔2021〕14号）在以上文件中明确要求桑茧丝绸为金寨县重点发展的特色产业，尤其是关于《推动全县特色产业链式发展的指导意见》（金发〔2021〕8号），六安市政府印发了《六安市人民政府关于印发〈六安绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划〉的通知》把桑茧丝绸产业作为特色特色产业链式发展的主导产业，以产业带动推进金寨的乡村振兴。

二、 制定意义和总体考虑

在环梅山湖的古碑、南溪、斑竹园、槐树湾、汤家汇、双河、铁冲等乡镇，根据交通位置、地理环境、立地条件，分类施策，实施标准化、规模化、集约化蚕桑示范基地建设工程、有机丝基地认证建设、蚕种繁育建设、规范化养蚕建设、茧丝绸基础产业加工、茧丝绸产业园及丝绸文化展示园建设、桑茧丝绸附产品开发利用、三产融合示范建设、丝绸文化品牌建设，通过3-5年建设，将环梅山湖境内打造成为桑茧丝绸全产业链发展示范基地，生态环境更加美丽优越、产品质量更加安全巩固、业态功能更加丰富多样、利益联结更加紧密、人民群众更加富裕。

三、研判和起草过程

我县组织长期从事乡镇工作领导、专家、桑茧丝绸龙头企业负责人、蚕种场负责人、蚕桑专业合作社负责人、家庭农场负责人、科研院所专家学者研讨制定结合我县实际发展规划，最后委托安农大徐家萍教授(博士生导士、省人大常委)执笔编写，初稿形成后组织相关人员讨论、修改，经过多轮研讨形成正式文稿，然后再次组织专家评审、定稿。

四、 工作目标和主要内容：

坚持绿色、高质量发展，建设规模化、标准化、品牌化高效优质桑园基地，统一养蚕设施建设，推广新型养蚕设备应用，坚持科学规范养蚕，夯实桑蚕丝绸基础产业加工，加大附产品开发利用，深化三产融合，开展品牌创建，挖掘丝绸文化内涵。五年内实现桑蚕丝绸产业规模大、基础牢、技术好、品质优、链条长、就业广、品牌响的目标。使桑茧丝绸产业成为助力群众增收、财政增效、乡村振兴的主导产业，把金寨建设成为全省第一、全国有重要地位的桑茧丝绸产业强县。

五、创新举措：

?????依托安徽农业大学大别山综合试验站，建立产学研相结合的技术创新联盟，与专业科研院所建立紧密长期合作关系；定期邀请蚕桑、丝绸专家和省内外知名企业专业技术人员，对我县桑茧丝绸专业技术人员进行高层次培训培养; 定期将我县蚕桑、丝绸专业技术人员送入院、所和省外知名茧丝绸企业进行培训培养，提高专业技术水平。由政府出面协调并给予保险费的支持，落实桑园自然灾害保险和养蚕保险，切实保障蚕农利益。采取政府支持，社会化运作的方式，社会化服务，在全县蚕桑区域建成优质蚕具蚕药遍布到乡（镇）、村的供应网络，平价供应，方便蚕农购买，减少蚕农投入。完善各种养蚕用具及养殖投入品配送模式，提高配送效率。

六、保障措施和下一步工作考虑：

一是强化组织保障，明确工作重点 ：县成立分管领导为组长的蚕桑产业领导组，负责全县蚕桑产业的组织领导。 重点生产乡镇要成立相应机构，指导和协调本区域内桑茧丝绸产业发展具体工作。建立桑茧丝绸发展考核奖励机制，年度经济工作会议将蚕桑生产纳入专项考评，对成绩突出的乡镇给予表彰奖励。二是健全扶持政策，增强发展后劲 ：整合乡镇振兴发展资金、链式发展资金、“6969”项目资金，全力保障桑茧丝绸产业的发展需要；在蚕桑家庭农场建设、示范户农场创建、有机丝基地认证建设、蚕种繁育建设、蚕丝绸基础产业加工、茧丝绸产业园及丝绸文化展示园建设、三产融合示范建设、桑茧丝绸产业附产品开发利用、文化品牌建设等方面给予资金、厂房建设、土地出让、基础建设、企业招工等方面提供政策允许的支持帮助；认真制定落实各项土地、保险、技术进步、税收等优惠政策，整合乡村振兴等涉农资金，确保蚕桑产业发展资金的需求，出台稳定的产业奖补政策。对规模化种养殖户给予保险桑苗、土地租赁、基础设施建设、省力化设备以及蚕茧价格等补贴，鼓励推广应用省力化设施设备；对茧、丝初加工企业，生产经营所得暂免征收企业所得税；对从事丝绸深加工且主营业务收入占总收入70%以上的企业，减收企业所得税。鼓励和组织企业参加国内外各类丝绸专业展会，开拓国外市场，不断扩大金寨丝绸出口市场的份额。三是加强执法监督，保障健康运行：制定出台相关行业管理政策，规范完善蚕种、蚕药、蚕茧流通秩序。四是加强体系建设，创新服务模式：重点蚕桑生产乡镇农技中心要选配培养蚕桑技术员，负责指导所在乡镇蚕桑生产，同时可采用“以钱养事”的办法为蚕桑生产重点村选聘技术过硬、语言表达能力强、有责任心和事业心的养蚕大户担当兼职技术辅导员，采取“师带徒”的方式负责指导周边区域的养蚕户的养蚕辅导工作。

五是健全考核机制，促进产业发展：各级各部门要提高思想认识，主要负责同志要履行好抓落实第一责任人职责，全力做好金寨茧丝绸产业振兴和提质增效工作，并把抓政策落实成效纳入年度绩效考核，加强正向激励，细化分解蚕桑生产任务，把蚕桑产业发展纳入乡镇综合考评范围，以实绩检验成效，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。六是积极招商引资，加强战略合作：积极与省内外茧丝绸知名企业接洽，签订战略合作协议，落实协议内容，稳步推进各项工作。根据与江苏富安茧丝绸股份有限公司、江苏苏豪国际集团股份有限公司等企业初步达成的意向，签订战略合作协议，落实协议中帮扶金寨蚕桑发展、投资建厂、茧丝绸产业园及丝绸文化展示园建设的内容，稳步推进各项工作落实。七是加强舆论宣传，突出地标特色：加大对“金寨丝绸”地理标志的舆论宣传，拍摄宣传片通过“一棵桑、一条蚕、一粒茧、一根丝、一匹绸、一个故事”合力打造了金寨丝绸的品牌特色。通过蚕桑文化园建设，微视频等手段加强金寨茧丝绸悠久历史的文化宣传，演绎金寨千年丝绸文化。

解读单位：金寨县农业产业发展中心

解读人：孙凤柱

联系电话：****-*******

办公地址：金寨县政务中心大楼13楼1316室

如果您对该政策文件有疑问，可以拨打标题上方的电话咨询相关部门。