长沙公共资源交易中心:政府采购交易系统升级改造项目采购需求公开
长沙公共资源交易中心:政府采购交易系统升级改造项目采购需求公开
项目基本情况
根据国家、省、市公共资源交易领域相关政策文件要求和系统用户需求,持续优化电子交易系统功能,包括招标文件示范文本、评标办法调整,优化交易项目管理子系统、开标大厅、评审子系统、交易文件编制工具、交易数据报表等功能。对接全省远程评标系统,实现专家资源共享,开展远程评标。对接省、市和行业区块链平台,实现数据上链增信、拓展链上应用。长沙公共资源交易中心政府采购交易系统升级改造建设后,将进一步完善政府采购交易系统功能,以健全交易服务制度体系为核心、以完善开标不见面交易为亮点、以提高系统整体安全性为辅助,提升用户体验,降低操作难度,节约交易成本,促进市场竞争。
功能及要求
1.政策调整带来的系统升级
1.1湖南省新发布的公共资源交易数据规范V2.0,相较于规范1.0新增37个数据集;新增583个数据项,包括采购计划、采购项目、采购(资格预审)公告、更正公告、场地申请/退订、场地信息、邀请供应商、供应商信息、保证金、开标记录、开标明细、评审专家、评审规则及细项、评审专家评分信息、评审明细、评审报告、中标(成交)结果公告、中标通知书等。
1.2根据湖南省公共资源交易中心《关于做好全省公共资源交易统一注册系统及远程异地评标综合调度系统对接工作的通知》、《关于推进落实与湖南省公共资源交易领域CA证书和电子签章兼容互认平台技术对接的通知(湘公管办函[2020]16号)》、《关于印发<湖南省公共资源交易信息化建设标准规范>的通知》(湘资〔2020〕31号)等一系列文件要求,系统需与湖南省远程异地评标系统对接,实现开评标项目信息同步、评标/开标活动信息同步、场地信息同步请求等功能;与湖南省统一注册平台对接,实现企业基本信息等数据的推送及共享;与湖南省公共资源CA签章兼容互认平台对接,实现与湖南省级分中心、各设区市的交易平台、服务平台的对接,实现CA全省互认;与财政网对接,通过统一的数据交换与服务,而实现公告信息、项目信息的数据共享;与长沙市政务云区块链改造对接,在招标、投标、开标、评标、定标各关键环节进行信息上链;与数据中台对接,获取市场监管局、税务局等信息,实现数据共享。
2.基于现实需求的新增功能
依据用户使用反馈及中心发展实际需要。
2.1对采购业务管理子系统进行改造。新增政府采购项目采购清单格式化功能,政府采购项目投标人分项报价表填写需与招标文件技术规格参数价格比对,横向对比、纵向对比均不能超过货物参数定价;国有企业项目资格后审功能,针对国有企业采购项目的电子招投标,供应商的资格审查在评标环节交由评标委员会进行,不再由招标人在开标后单独进行资格审查;系统设置采购交易主体意见收集功能,交易主体可直接在系统反馈系统功能相关意见,系统对意见进行收集汇总,并实时存储;为简化用户操作流程,提升系统可操作性。系统优化升级UI界面,优化左侧功能菜单的用户体验,支持首页面元件自定义开发,优化交易中心和代理首页用户体验等。
2.2对不见面开标大厅进行升级。基于现实需要新增运行监控系统,包含应用层监控和服务层监控。应用层监控不见面开标大厅实时状态,包括采购项目开标情况,每日开标项目数等。服务层则对服务器CPU\\内存\\磁盘进行监控,可设置阈值报警。对特定的IP、端口进行网络监控。对系统服务的运行状态进行监控等。
2.3对采购评标子系统进行改造。优化采购复核材料传输流程,实现代理机构“线上传输流程”-申请人可通过填报信息和提交电子版评标复核材料进行网上复核申请;评委用户意见收集,对用户意见反馈进行优化升级,评标结束后,每个评委可以针对评标系统操作使用提交意见,系统进行意见收集汇总;评标系统提供评委评标特殊情况记录功能,如评委在评标过程中出现错误需要回退流程或评标退流程后改变了结果等情况。可以由主任评委发起特殊情况登记操作,并填写相应情况说明,所有评委点击同意确认后,由项目负责人从后台回退流程。系统对整个过程进行记录备案,供相关人员提取查看。
具体以“长沙公共资源交易中心电子交易系统升级改造项目可行性研究报告”内容为依据。
二、相关标准:符合国家、行业及湖南省公共资源交易数据规范(V2.0)等标准。
三、技术规格:1. 新政策调整
1.1业务管理子系统
目前湖南省各市州按照国家数据规范2.0与服务平台进行了对接,湖南省新发布的公共资源交易数据规范V2.0,相较于规范1.0新增37个数据集;新增583个数据项,需要按照湖南省公共资源交易数据新规范进行升级。
按照湖南省公共资源交易数据规范(V2.0)进行升级后,能够达到以下目标:
1)提升交易数据的质量,尤其是全面性、完整性问题。
2)解决三码不规范问题。
3)能够按编码关联查询同一交易。
4)按市级以及主体的招标方、中标方、交易机构统计交易额和交易量。
政府采购数据抽取报送服务升级改造涉及多个表单,多个数据集:
采购计划、采购项目、采购(资格预审)公告、更正公告、场地申请/退订、场地信息、邀请供应商、供应商信息、保证金、开标记录、开标明细、评审专家、评审规则及细项、评审专家评分信息、评审明细、评审报告、中标(成交)结果公告、中标通知书、采购合同、质疑、投诉、采购异常、招标公告、招标文件、评标委员会、投标邀请书、招标文件、评标委员会、谈判邀请公告、谈判小组、谈判文件、询价邀请公告、询价小组、询价通知书、采购文件、磋商邀请公告、磋商小组、磋商文件、先在测试系统进行对接调试,调试通过正式更新后,针对正式环境再进行验证。
1.2 数据接口
1.2.1与湖南省远程异地评标系统对接
(1)开评标项目信息同步
调用方:交易平台
服务方:远程异地评标系统
调用时机:交易平台远程评标项目基础信息发生变化时,同步更新至远程异地评标系统。
(2)评标/开标活动信息同步
调用方:交易平台
服务方:远程异地评标系统
调用时机:交易平台开始评标/开标、结束评标/开标时推送消息告知远程异地评标系统。
(3)获取预约信息
调用方:交易平台
服务方:远程异地评标系统
调用时机:评标/开标活动信息同步 前主动获取预约信息。
备注:获取数据范围1、有效的预约数据;2、没有实际开评标的数据;3、获取数据范围限制在60天以内
(4)评标室预约申请
调用方: 远程异地评标系统
服务方:场地管理系统
调用时机:远程异地评标系统标室预约成功、预约失败、退订成功,将远程异地评标系统的预约信息推送到场地系统。
(5)场地信息同步请求
调用方:远程异地评标调度系统
服务方:场地管理系统
调用时机:远程异地评标系统在系统初始化或校准场地信息时向场地系统发送信息同步请求。
(6)更新评标室信息
调用方:场地管理系统
服务方:远程异地评标系统
调用时机:场地管理系统设立远程评标室或远程评标室信息发生变化时,将远程评标室信息同步给远程评标系统。
(7)评标/开标场地信息同步
调用方:场地管理系统
服务方:远程异地评标系统
调用时机:场地管理系统标室预约成功、退订成功,将场地系统的预约信息推送到远程异地评标系统。
1.2.2与湖南省统一注册平台对接
本项目通过统一的数据交换服务,实现与省统一注册平台的对接,主要实现企业基本信息等数据的推送及共享。
1.2.3与湖南省公共资源CA签章兼容互认平台对接
本项目对CA签章驱动进行升级,从而实现湖南省公共资源CA签章兼容互认平台的对接,实现与湖南省级分中心、各设区市的交易平台、服务平台的对接,实现CA全省互认。
1.2.4与财政网对接
与财政网对接,通过统一的数据交换与服务,实现公告信息、项目信息的数据共享。
1.2.5与长沙市政务云区块链改造对接
与长沙市政务云区块链改造对接,在招标、投标、开标、评标、定标各关键环节进行信息上链,
1.2.6与数据中台对接
与数据中台对接,获取市场监管局、税务局等信息,实现数据共享。
2.新增功能
2.1业务管理子系统
2.1.1政府采购项目采购清单格式化
政府采购项目投标人分项报价表填写需与招标文件技术规格参数价格比对,横向对比、纵向对比均不能超过货物参数定价。在制作完投标文件时,应核实投标报价是否和分项报价表总价一致,不一致则无法完成投标文件制作。
2.1.2国有企业项目资格后审
针对国有企业采购项目的电子招投标,供应商的资格审查在评标环节交由评标委员会进行,不再由招标人在开标后单独进行资格审查。
2.1.3采购交易主体意见收集
系统设置采购交易主体意见收集功能,交易主体可直接在系统反馈系统功能相关意见,系统对意见进行收集汇总,并实时存储。系统提供查看、导出及筛选功能,可供工作人员定期查看、导出意见,筛选有效意见,来进行相应功能优化调整,减少交易主体在办事过程中的时间等成本,为交易主体提供最大便利。
2.1.4系统UI界面优化升级
中心端/代理界面升级
优化左侧功能菜单的用户体验,支持首页面元件自定义开发,优化交易中心和代理首页用户体验。
为提升中心端/代理的使用体验,对页面进行优化设计,全新的风格设计赋予了网站更强烈的互联网气息。提供常用应用配置管理,用户可以根据个人的操作习惯配置本人的常用应用管理,可直接通过常用应用管理中配置的功能模块快速的进入对应的业务管理界面进行相关操作。
投标人界面升级
政府采购系统投标人界面升级,结合用户的需求点及使用习惯,研究用户的行为路径,改变原有的流程导向为项目导向,并将每个项目的信息进行整理以卡片形式展示,项目信息集中,能直观的看到自己项目的流转过程及当前步骤,通过定制项目管理工作台,辅助完成全流程操作,内容直观明了。简化用户的操作流程,降低用户使用系统时的挫折感,提升系统的可操作性。
2.2 不见面开标大厅升级
2.2.1、采购运行监控系统
(1)应用层监控
通过运行监控功能,对不见面开标大厅实时状态进行监控。
所监控不见面开标大厅实时状态包括采购项目开标情况:每日采购开标项目数,当前采购项目开标数,当前采购项目开标完成数;采购项目参与情况:每个项目投标人数;采购项目解密情况:未解密数、正在解密数,解密完成数,解密效率等。
(2)服务层监控
服务层,为用户提供丰富的应用运行支持;建设单位可以基于IaaS平台提供的中间件,快速的开发和整合自己所需要的各类应用,实现数据、业务、流程间的无缝隙整合。
由于服务层平台的重要性,需对其进行监控。通过公共资源交易大数据分析系统对服务层进行监控,保障服务层的稳定运行,主要监控内容包括:
1、对服务器CPU\\内存\\磁盘进行监控,可设置阈值报警;
2、对特定的IP、端口进行网络监控;
3、对系统服务的运行状态进行监控;
4、对系统状态进行实时监控,如有报错,系统直接生成报错展示页面,并通过短信提醒运维人员报错情况,运维人员无需查看日志,即可处理报错。
2.3采购评标子系统
2.3.1采购复核材料传输流程优化
为加大“放管服”力度,推进“互联网+政务服务”工作与提升便民服务水平,优化采购复核材料传输流程,实现招标代理机构“线上传输流程”--申请人可通过填报信息和提交电子版评标复核材料进行网上复核申请,同时,系统支持实时查询材料复核进度和结果。
通过评标复核材料线上传输,有效降低采购交易的制度性成本,优化社会资源配置,进一步提升招投标监管服务质量和效率,有效遏制弄虚作假等违法违规行为,助力行业的健康发展。
2.3.2评委用户意见收集
对用户意见反馈进行优化升级,评标结束后,每个评委可以针对评标系统操作使用提交意见,系统进行意见收集汇总。工作人员可进行意见查看,筛选有效意见,对评标系统进行相应优化,方便评委操作,提高工作效率。
2.3.3评委评标特殊情况记录
评标系统提供评委评标特殊情况记录功能,如评委在评标过程中出现错误需要回退流程或评标退流程后改变了结果等情况,可以由主任评委发起特殊情况登记操作,并填写相应情况说明,所有评委点击同意确认后,由项目负责人从后台回退流程。系统对整个过程进行记录备案,供相关人员提取查看。
同时,系统提供评标问题提示及错误信息提醒功能。当评委评标出现问题时,可点击问题提示来查看相应解决办法,完成评标流程;评委评标出现错误时,系统页面会提示错误信息,提醒评委操作错误,及时更改错误,保证顺利完成评标流程。系统同步记录评委评标问题及错误信息日志,并保存以供查看。
具体以“长沙公共资源交易中心电子交易系统升级改造项目可行性研究报告”内容为依据。
四、交付时间和地点:2、服务期限
建设周期为6个月。
3、合同款项支付
1、付款单位:长沙公共资源交易中心
2、付款方式:合同签订后支付合同总价款的60%,系统试运行并通过采购人验收支付合同总价款的30%,竣工验收合格后支付合同总价款的10%。
五、服务标准:1、项目实施计划
1.1项目管理人员应具有本次系统涉及的项目管理实际经验,根据本项目要求制订出切实可行的项目管理流程和项目实施时间进度计划表,并严格执行,保障项目按进度高质量的完成。
1.2供应商要提供实施工作整体计划表,明确主要成员个人工作时间表,明确提供项目各阶段的工作范围、实施团队组织架构、双方成员构成以及成员职责。
1.3定期向采购人汇报项目实施进度以及预期的延期风险和相应解决方案。
六、验收标准:验收依据国家有关规范、招标文件、投标文件和项目有关文件执行。
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采购需求仅供参考,相关内容以采购文件为准。标签: 公共资源交易 系统升级
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