鲁安办发〔2021〕63号

各市人民政府安委会办公室，市教育局、公安局、自然资源局（林业局）、住房城乡建设局、农业农村局、应急局，市总工会、团市委、市妇联，消防支队：

现将《山东省冬季安全应急宣传教育活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

山东省人民政府安全生产委员会办公室 ??山东省教育厅 ?????

山东省公安厅 ??山东省自然资源厅 ?山东省住房和城乡建设厅

山东省农业农村厅 ??山东省应急管理厅 ???山东省总工会

共青团山东省委员会 ?山东省妇女联合会 山东省消防救援总队

2021年11月29日

山东省冬季安全应急宣传教育活动实施方案

为吸取往年我省发生的火灾、道路交通、一氧化碳中毒等事故教训，进一步提高全省社会公众安全防范意识，切实增强公众安全防范能力，结合我省安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，按照省委、省政府领导批示精神，确定在全省范围内开展冬季安全应急宣传教育活动。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，聚焦冬季安全薄弱环节和安全应急宣传教育重点任务，动员社会各方面力量开展冬季安全应急知识宣传教育，普及安全应急科普知识，增强社会广大人民群众安全意识和应急能力，防范各类事故发生。

二、活动时间

自即日起至2022年3月取暖季结束。

三、工作任务

（一）开展冬季安全应急知识宣传普及。各级各部门要围绕冬季防一氧化碳中毒、防火、用电用气和道路交通、建筑施工等重点领域、重点工作，通过广播、电视、微信、户外显示屏等媒体平台，开设专题专栏，宣传安全常识，播放警示教育片，解剖事故案例，滚动播发安全提示、警示信息，普及安全防护和自救知识。要在商业街区、城市社区、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴悬挂安全标语、横幅、挂图等。要深入企业、农村、社区、学校和家庭，通过组织集中宣讲、举办知识讲座、观看警示教育片，发放明白纸、编印知识手册形式，广泛宣传安全常识和应急知识，切实提升社会公众安全意识和应急处置能力。

（二）突出冬季取暖防一氧化碳中毒宣传教育。各级各部门要充分利用各种主流媒体、新媒体，播放警示教育片、警示信息、公益广告、动漫等音视频作品。要在街道、社区、乡村的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，广泛张贴燃煤、用气、秸秆取暖安全防范常识标语、挂图。要突出城中村、城乡结合部、出租屋、农村独居户等重点部位，组织基层干部、村居网格员、志愿者等深入村（社区）逐户开展防一氧化碳中毒安全隐患排查和宣传教育工作，特别是对孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等重点家庭进行重点排查、重点宣传。要认真做好防一氧化碳中毒明白纸发放工作，对居民家庭防范一氧化碳中毒提出具体详细、易于操作、简单易懂的安全要求，组织对乡镇、村居的所有人员逐户发放，确保“明白纸”发放率达100%。

（三）突出森林草原防火安全宣传。各级各有关部门要认真落实全省森林草原防灭火工作视频会议部署要求，树牢“防火就是防人”的理念，制定宣传计划，组织开展“宣传周”“宣传月”等集中宣传活动，通过电视、广播、报纸等新闻媒体以及微信、微博等新媒体进行广泛宣传，提高群众林区内禁止用火意识和避险自救能力。要加强警示教育，公布森林火灾典型案例和执法处罚案件，形成强大震慑作用，营造全民防火、全员防火的浓厚氛围。

（四）突出重点行业领域安全防范宣传。各级各部门要充分发动市、县（市、区）部门单位、工青妇等群团组织和社会力量，发挥基层监管执法人员、村（居）干部、网格员的作用，深入基层、深入一线，加强冬季安全应急宣传教育。各级应急部门，要加强组织协调，积极争取当地党委宣传部门的支持，协调主流媒体，加大一氧化碳中毒安全防范宣传工作。各级教育部门，要加强学校对学生安全教育，对采用燃煤取暖的学校，特别是农村寄宿制学校，开展安全隐患集中排查整治和安全应急宣传教育。各级公安部门要结合“122全国交通安全日”等主题活动，进一步加大冬季出行道路交通安全巡回宣讲，加强灾害性天气提示警示，开展交通安全警示教育，曝光严重交通违法行为和典型交通事故案例。各级林业部门，要在林区道路沿线、火灾多发区、坟墓集中区、林城林农结合部等重点部位，增设防火警示标牌、宣传标语，发放明白纸，普及森林防火基本知识。各级住房城乡建设部门，要开展燃气使用安全隐患排查治理宣传发动，同时加强建筑施工、高空作业等安全防范宣传。各级农业农村部门，要密切关注天气变化，做好设施大棚加固和保暖，搞好生产技术指导服务和安全防范宣传教育。各级工会，要以“查保促”等活动为载体，督促企业通过“给职工家属的一封信”等方式对广大职工开展冬季安全教育。各级团组织，要以“青年安全生产技能提升行动”为载体，引导青年职工和社会公众积极参加安全应急教育。各级妇联，要把营造安全和谐的家庭环境作为“最美家庭”的重要内容，教育引导广大家庭认真学习安全知识，及时排除安全隐患，增强安全防范意识。各级消防机构，要充分调动社区、公共场所、户外和商户显示屏等各种宣传资源，滚动播发消防安全提示、警示信息；充分发挥消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，广泛开展知识宣传教育。其他各级各部门要充分发挥行业优势，加强行业安全监管宣传工作和安全防范知识普及，营造浓厚氛围。

（五）加强警示教育。各地要组织社区（村居）干部、网格员，深入农村、深入社区、深入家庭，开展防一氧化碳中毒、火灾和用电、用气等安全应急宣传教育，组织广大群众观看用气用电安全、家庭防火、防一氧化碳中毒等警示教育片。具备条件的地方，要充分运用社区消防体验室、当地的安全体验馆等，有计划的组织当地居民开展应急技能培训和应急演练，提高社会公众安全应急自救互救能力。

（六）持续推进安全文化建设。要加强安全文化建设，通过新闻媒体和政务新媒体，通过开设宣传栏、印发海报、制作播发视频动漫、组织宣教活动等多种方式，积极倡导先进安全理念，广泛深入宣传科学发展、安全发展理念，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围。要加强企业全员安全教育培训，将“安全是最大的经济效益”“严格的安全监督是对企业最大的支持”“质疑保守”等安全理念纳入学习教育培训内容，并贯穿生产经营活动全过程、融入安全管理各方面，强化全员的安全意识、提升全员的安全技能，增强做好安全工作的思想自觉和行动自觉。要广泛开展群众性安全文化活动，将宣传倡导安全文化、传播安全理念纳入群众性活动中，鼓励创作安全文化作品，组织开展众喜闻乐见的活动，加强安全理念和知识的宣传，提高社会公众安全意识和应急能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，充分认识抓好冬季安全应急宣传教育的重要性、必要性和紧迫性，认真分析本地区冬季安全工作特点，研究制定实施方案，细化分工，明确责任，做好人力、物力和相关经费等保障，确保冬季安全应急宣传教育活动有力有效开展。

（二）加强督导检查。各级各部门要对本系统、本行业开展冬季安全应急宣传教育活动进行督导检查，确保宣传教育工作落到实处。省安全生产督导工作组要把各地组织开展燃气安全、防一氧化碳中毒隐患排查和各地组织群众观看安全应急警示片、参加安全应急宣传教育作为重要督导内容，确保群众参加培训教育、警示教育“全覆盖”。

（三）加强调度通报。各级各部门要加强本系统、本行业安全应急宣传教育情况的调度，及时总结好的经验和做法，曝光反面典型案例，研究解决工作中突出问题，推动冬季安全应急宣传教育工作走深走实。各市政府安委会办公室要及时将冬季安全应急宣传教育进展情况报省政府安委会办公室。

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