为进一步推进《金华市养犬管理规定》实施，深化犬类管理，规范市民养犬行为，构建养犬管理长效机制，根据《金华市创建全国文明城市三年规划（2018—2020年）》和《2020年金华市创建全国文明城市工作要点》等相关要求，经研究，决定在全市开展养犬管理“三全一关爱”专项行动，特制定本方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持《金华市养犬管理规定》引导，进一步压实属地政府和相关部门责任，在巩固2019年犬类管理专项整治成果的基础上，实现养犬管理重心由市区向各集镇、农村延伸，确保城乡犬患问题进一步消除；进一步优化登记办证服务，做精做细日常管理机制建设，打造养犬管理“金华经验”。

　　二、任务目标

　　以“杜绝犬患、促进和谐”为目标，以宣传贯彻《金华市养犬管理规定》为主线，全年度开展“三全面一关爱”活动（即全面排查登记、全面免疫办证、全面严管重罚、关爱犬只保障宠物权益）。确保全市城乡犬只免疫率100%、办证率100%，所有犬只实现“一犬一档案”；文明养犬示范小区“三个一、三个好、三个100%”标准全市域覆盖；违规养犬现象基本杜绝。

　　三、工作措施

　　（一）制订方案，全面宣传发动。

　　由市行政执法局牵头，制订深化犬类管理“三全一关爱”行动及各项细化方案。3月中旬完成金华市犬只登记码（基于现有养犬登记系统）制作。3月下旬召开全市养犬管理联席扩大会议，进行任务布置，会同相关职能部门和各类媒体单位，开展线上线下联动，全方位开展养犬管理法规和犬只登记码使用宣传，确保“三全一关爱”行动覆盖到全市所有社区（村），养犬群众广泛参与，积极配合。

　　（二）重新摸底，全面排查登记。

　　4月1日正式启动犬只重新排摸登记，登记统一使用“金华市犬只登记码”。排摸具体工作由各县（市、区）养犬管理办公室牵头，各街道（乡镇）组织布置，以社区（村）为单位，采取社区（村）广发通知、居民即时申请（自主登记）、部门集中排查等方式，在2019年度各县市养犬数的基础上，按照“一犬一码”的原则，放宽条件，确保每户家庭所有犬只应登尽登。

　　现有养犬管理系统登记权限要在2019年下放至所有社区（村）的基础上，进一步向所有经市场监管部门注册备案的宠物诊疗机构、宠物医院等单位放开。市、县（市、区）养犬主管部门、畜牧兽医部门负责相关业务指导、督促。该项工作全年实施。

　　（三）优化流程，全面免疫办证。

　　1.全面开展城乡犬只免疫。由市畜牧兽医部门牵头，督促各县市区相关单位制订安排表，开展集中免疫、上门免疫等形式活动，开展送免疫进社区、进乡村活动，方便群众。市、县两级畜牧兽医部门要积极与属地政府财政部门沟通，争取免费提供城乡犬只免疫所需国产疫苗的财政保障，以提升村（居）民为犬只免疫的积极性，确保8月底前全市犬只免疫率100%。

　　2.全面推行犬只办证。重点管理区犬只要全面办证发牌，犬只外出必须佩戴犬牌。一般管理区犬只在扫码登记、免疫后，自动生成电子犬证（手机码）。

　　3.升级犬只登记系统。由市行政执法局负责，尽快根据省、市政府有关“最多跑一次”和业务审批系统政务服务2.0版本要求，与义乌、东阳对接，确定全市统一的养犬管理登记系统平台。同时，进一步优化登记系统“浙里办”平台对接，完善各单位权力事项库梳理，实现犬只免疫登记“一码共享”，确保犬只登记全市通办跑“零”次。

　　（四）全面整治，加强不文明养犬监管。

　　1.加大处罚力度，形成严管态势。由各县（市、区）具体实施，2020年全年度开展不文明养犬行为专项整治，开展“白+黑”行动，重点查处犬只未登记办证、重点管理区遛犬不挂牌、不束犬绳、携带犬只进入禁入场所、不及时处理犬只粪便等违规行动，对照排查登记信息和举报投诉受理，开展一户多犬治理整治行动，以严管重罚倒逼养犬人文明养犬素质提升。

　　2.开展典型案例曝光。由各县（市、区）具体实施，全年通过各新闻媒体专栏、客户端以及政府部门微信公众号等多种途径，定期梳理重大、典型违规养犬案例予以曝光，各县（市、区）每月曝光数不得少于10件，并加大对重大、典型违规养犬行为的信用惩戒，形成违规养犬行为的威慑。

　　3.加强对流浪犬只的收容和规范处置。由各县（市、区）具体实施，全年度加强日常监管巡查，及时收容出现在公共区域的无主犬、流浪犬，防止流浪犬只咬人伤人事件发生。

　　（五）关爱动物，提升文明养犬素质。

　　由市行政执法局、畜牧兽医局牵头，发挥动物保护相关团体、组织的作用，经常性举办宠物病患防治、宠物行为管理、文明养犬知识宣传等交流、培训，无偿实施病患犬只纠治行动，定期组织广大养犬人参与公共场所不规范遛狗劝导、查纠，以“高密度、高频率、全方位”宣传，提升文明养犬、关爱动物意识，营造城乡人人知晓、人人支持、人人参与、人人监督的文明养犬良好氛围。

　　（六）建章立制，建立犬类管理长效机制。

　　1.创建文明养犬示范小区。由市行政执法局牵头，按照“三个100%、三个一、三个好”标准，全面推进各县（市、区）文明养犬示范性小区创建，到2020年6月，全市所有小区都要创建成文明养犬示范小区，2020年底，全市评选200个文明养犬精品示范点。

　　2.加强犬类管理长效建设。巩固全市养犬整治工作经验和做法，进一步完善部门联席会议和联合执法工作机制，继续实施公职人员违规养犬单位通报和典型案例公开曝光制度，确保各职能部门按照分工，各司其职、密切配合，齐抓共管，形成养犬管理金华经验。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位要切实将“三全一关爱”行动工作纳入本单位的议事日程，做到工作任务、目标和责任层层落实。要统筹安排工作，负责牵头组织相关职能部门开展排查登记、免疫、办证、收容等工作，加强对各街道（乡镇）、社区（村）犬类管理工作的指导和督促，及时帮助基层解决专项行动中存在的问题和困难。

　　（二）严格规范管理。各相关单位要按照方案的要求，落实日常监管责任，对“三全一关爱”行动中涉及的各类问题、举报、投诉，要积极受理、及时跟进、严肃查处。公安机关要加大对阻挠执法行为的打击力度。各单位在整治中，要坚持工作尺度，注意方式方法，采取教育与处罚相结合的措施，体现人性化管理。

　　（三）注重督查考核。养犬管理“三全一关爱”行动工作列入各单位年终考评，市行政执法局将以暗访、督办、交办等形式，加强督导力度，强化考核结果运用。对落实不力、进展迟缓及影响全市整治工作推进的单位，将予以通报。