萍乡市公安局网上公安局软件谈判公告

萍乡市公安局“网上公安局”软件谈判公告

萍乡市公共资源交易中心受萍乡市公安局委托，经萍乡市政府采购管理办公室批准，拟对 “网上公安局”软件 进行 竞争性谈判 。将谈判有关事项说明如下：

1 、编号： ZPX2014-069

2 、项目： “网上公安局”软件 1套

3 、投标资格：

（1）投标方应具有独立法人资格，具有相应产品生产资格或经营范围。

（2）具有良好的商业信誉，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4 、招标费用：

（1） 投标保证金数额及交纳办法：保证金数 额 肆仟元整 ，供应商 应在投标截止时间之前从本单位基本账号将保证金 转（汇、存）入 萍乡市工商银行政和支行 （开户名：萍乡市公共资源交易中心，账号： 150*****090******** ，咨询电话：*******），不收现金。保证金以截止 2014 年4月25日 到账为准，开标前在萍乡市公共资源交易中心结算处办理相关手续， 未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。

5 、投标人须由法人代表或授权代表参加资格预审，并应提交下列资料。 下列资料是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件， 这些文件应能满足招标的要求 ，包括但不限于下列文件，其中加 * 项目不得有缺失或无效。以下复印件需加盖单位公章。

*（1）投标函（投标申请及声明）；

*（2）法定代表人授权委托书原件及 授权代表身份证 （ 复印件）；

（3）投标保证金；

*（4）《企业法人营业执照》副本或法人证明文件（复印件）；

* （5）《 税务登记证》副本（ 复印件 ）

（6）投标报价表。

（7）设备技术参数偏差表。

（8）详细设备配置清单。产品的技术参数、功能特点说明。

（9）公司简介、联系方式及服务热线电话等。

（10）售后服务承诺书。须对免费保修期、维修响应时间作出承诺。

（11） 投标方所投产品近三年 业绩表 。 （列明采购单位、购买时间、项目、联系电话， 业绩材料 ）。

（12）投标人在投标文件中必须提供生产厂家针对本项目售后服务承诺函原件。

（13） 投标方认为需要说明的其他内容。

6 、提交资料应装订成册并密封, 分正本和副本 ,加盖公章并由投标人法人或授权代表签字盖章 。

7 、付款方式：货到验收合格后支付90%,一年后支付10% 。

8 、售后服务：一年免费升级、完善、维护。出具原厂授权及售后服务承诺函。

9 、其他要求： 报价表需列明软件价格和1年后的收费服务价格。（明确1年后的免费服务内容、收费服务内容）。

9 、谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。

10 、 供应商报名时须提供 ：营业执照副本、授权代表身份证复印件（复印件加盖公章），报名费300元整（现金支付、售后不退，支持网上报名）。

11 、报名登记地点：萍乡市公共资源交易中心政府采购分中心(公园路富丽大厦三楼)

12 、登记时间：2014 年4月17日至2014年4月23日下午17：00。

13 、资格预审时间：2014 年4月28日上午9时 (资格预审通过后进行谈判)。

14 、项目联系人：黄玲 联系电话：****-******* *******( 传真)

15 、网 址： Http://pxggzy.jiangxi.gov.cn

Http://www.pxzbtb.gov.cn

萍乡市公共资源交易中心

2014 年4月17日

附件：

“ 网上公安局”软件 采购数量1套

1. 建设要求

1.1. 集群式 规划

采取集群式建设，把市局、直属单位、县（区）公安局、派出所、警务室、交警大队集中一个平台（可分域名）进行建设，约380个单位。全市“统一规划、统一建设、统一入口”，规范审批流程，制定统一的数据标准，实现与省厅及各地市办事大厅数据的无缝结合和统一对接。

统一网上办事入口，方便群众按需选择，寻找需要办理的项目信息。

1.2. 层级式审批

实现市局、县（区）局、派出所、警务室，业务单位（支队、大队）层级审批模式，利用自定义工作流程实现审批办件的自动流转，减少数据的二次录入和提高数据重复利用，完成让“数据多跑腿、人员少跑腿”的建设目标。支持办件审批的自动流转和部门分发功能，实现部门间办件流转。

1.3. 全局式管理

建立网上服务平台，实现市局、县（区）局、派出所、警务室，业务单位（支队、大队）的消息互通、信息互通、流程互通，建立全局式管理模式，支持信息层级管理、层级维护、层级告知，建立全局为民服务的窗口。支持全局统一式管理，数据按照统一建设标准在市局进行存储，由市局统一分发到各审批单位。

1.4. 易用性 原则

要采用人性化的引导服务，给出友好性的消息提醒，支持自动式信息校验。系统功能和人机交互界面上采用用户熟悉的windows操作系统的日常操作习惯，划分合理的功能模块，让群众和民警操作简便。

1.5. 灵活性 原则

网上审批办件的流程采用自定义工作流进行设计，支持基础参数配置、事项基本信息配置、系统工作日配置、审批项目延期配置等功能，在方便用户使用时，又方便管理员维护配置，提高系统的灵活性。

1.6. 扩充性 原则

面对信息化的快速发展，设计时充分考虑系统的扩充性，采用模块化设计、插件式应用，各业务功能相对独立，便于系统功能进行扩展升级，现有功能要预留扩展接口，满足日常的业务变化、功能变化、政策变化的需要。

1.7. 安全性 原则

系统必须遵循安全性原则，确保数据不丢失。传输数据时采用文件形式并进行加密，防止失泄密和数据被篡改。要做好系统漏洞的修补工作，及时修补系统漏洞；对数据接口进行授权，建立身份认证机制，确保数据不被非法调用。

1.8. 兼容性 原则

系统要遵循各类业界标准，具有容错机制。数据库采用ORACLE数据库,页面采用PHP、JSP或.Net进行开发。要充分考虑客户端的兼容性，能适应不同浏览器客户端，如：IE6、IE7、IE8、IE9、360浏览器、火狐浏览器等主流浏览器，保障系统的可靠性。

1.9. 稳定性 原则

考虑到系统的稳定运行，能支持长时间运行、大数量存储、多人并发等，满足4000人同时在线服务，500人同时并发提交，页面响应时间不超过5秒,支持每年20G的数据量的递增，满足系统的高效稳定运行。

2. 建设内容

搭建网上公安框架，通过边界平台，实现数据交换，实现群众互联网申报、民警内网审批的网上办理过程；开通210项网上办事服务项目。包含群众办事、咨询、查询、互动区域，对主网站和子网站群权限、授权、发布、统计等管理。

分为：

门户网站、子网站群、站群建设管理、系统管理、发布管理、智能分析、统计管理应用。

l 门户网站

是萍乡市网上公安门户网站主要信息展示平台和应用集成的统一访问入口，与其他子站共用一套站群平台，可以无缝共享其他子站的数据。

l 子网站群

统一的网站运行管理平台和数据管理平台下运行的网站集群。网站站群由多个独立域名、二级、三级域名的网站构成，这些网站从外部浏览访问角度看，是多个独立的网站，展示的是各个不同县市区公安的信息，同时还可以挂接不同的应用系统。从网站维护角度看，这些网站是统一的系统维护平台上进行数据更新和系统维护，其次是数据也是在统一的数据存储环境中进行存储，网站维护者通过多级授权管理和多角色划分，可以把各个子站的数据更新维护权限交由各个职能部门完成。网站站群使用网站的运行平台统一化、数据展示多样化、维护权限分级化。

l 站群建设管理系统

站群管理系统同时提供站群管理功能和信息发布管理。其中站群系统中所有的网站提供运行和管理平台，门户网站和子网站群均采用站群建设管理系统作为运行平台，门户网站运行管理人员和子网站群维护人员都是通过站群建设管理系统对各个网站进行系统维护和管理。

1 ）发布管理：负责为门户网站以及网站站群中所有的信息展示和数据交互提供统一的内容管理和信息发布服务，信息展示包括门户网站、子网站群网站发布所有内容。

2 ）授权管理：对主站和子站点的维护功能提供详细的权限设置，可根据每个用户的分工不同设置不同的权限，更好的支持多人共同维护一个站点，确保网站内容的安全性。

3 ）智能分析：主要对门户网站和子网站群的工作量、文章量、访问量三块分析，工作量分析可以对信息编辑的工作量进行统计分析，文章量分析可以对文章的发布数量，文章审核通过量分析，访问量分析可以按照不同的条件对网站的访问量、访问用户、文章点击率统计。

3. 栏目内容

3.1. 警务资讯专栏

警务资讯主要包括：警务报道、公示公告、警方提示、治安快报、案件追踪、公安新闻、网上通缉等内容。让群众了解和获知公安的最新动态和重要新闻，对群众发布一些预警信息防止受骗、上当。

3.2. 网上办事专栏

3.2.1. 办事大厅

增加动态场景特效，具有虚拟场景网站引导系统，具备用户与系统的人机交互的动画特效和场景，让申报用户有置身其中的感觉，通过动态的引导和交互，将用户逐步引导至自己想要查阅的事项处；场景导航中的公安网上办事大厅事项，均通过系统自动加载生成，按照事项的属性区分 虚拟式场景导航 展示，每次访问本系统，系统均自动加载最新的事项信息。

n 建设flash场景导航，提供多场景切换引导，提供人性化办事服务；

n 提供全景flash效果，制作动感、生动的flash场景，提供更贴近群众群众的操作引导效果；

n 增设按警种、业务类型、用户角色等多分类办事引导，方便群众快速选择项目；

n 支持办事项目的层级引导，站在群众角度提供亲民化引导；

n 提供查询、咨询、下载、综合等分区域引得提醒，分业务窗口进行办事；

n 在线查找办事服务项目，支持在线申报办件，支持模糊查询、全文检索；

n 按交警、治安、消防、出入境、人口等业务警种分类，快速定位服务项目；

n 提供语音提示功能，服务各类人群；

3.2.2. 服务电话

公示相关部门的咨询电话，方便群众电话咨询和沟通，让群众真正体会到网上办事大厅功能和作用，同时体现便民服务的宗旨。

3.2.3. 办事指南

办事指南为方便群众可以快速检索相关的服务审批事项说明，还为用户提供相关的事项说明、需求材料、办件流程图和常见问题的查阅功能。

以图文并茂的方式在事项详细信息界面显示，供用户进行查阅，使公众用户了解关于萍乡公安事项的办理方法和方式，为实际办理中遇到的问题提供帮助。

3.2.4. 表格下载

群众网上申报事项的同时，可以提前进入表格下载区域，搜索相关事项的表格填写并打印。

3.2.5. 办件办理统计

针对网上发布的事项，根据业务部门如：治安、交警、网警、边防、消防等警种分别统计显示。

3.2.6. 办理结果公示

归纳以往办结的办件信息，通过滚动方式在网页首页展示，群众访问公安的门户便可以很清楚看到办理结果和事件，同时增加搜索功能，方便群众查找自己申报的办件是否办结。

3.2.7. 办理项目查询

按照事项的不同属性提供各种类型和层次的筛选方式，用户根据需要选择相应的筛选条件，为用户提供一个根据事项属性从不同层次、不同类型查找事项的功能，不同的用户选择不同的筛选条件，快速地查找相关事项，并可以了解到该事项的基本信息和申报信息。

3.2.8. 信息查询

信息查询中心归纳和整理出群众最关心和最常使用的查询功能，如：、交通违法查询、重名查询、居住证办理进度查询、办件进度查询等便民内容。

群众每次成功的在网上申报办件会得到一个查询编号和密码，通过编号和密码可以了解到自己网上申报办件的审批进度或者结果。

3.2.9. 事项信息搜索

根据办理事项的关键字进行搜索，支持模糊搜索，可以配置事项的关键字，搜索出类似的办理项目，方便市民快速找到办理的事项信息，完成快速申报。

根据关键字查询同类办理项目，避免公安业务的专业术语，给市民带来一些理解障碍，通过人性化检索功能，让市民的使用更加便利。

3.2.10. 信息搜索

根据关键字进行整站搜索，支持模糊搜索，通过人性化检索功能，让市民使用更加便利。

3.3. 警民交流专栏

警民交流栏目主要是搭建群众与公安之间沟通的一个桥梁，群众可以通过局长信箱、民意调查、咨询建议、网上报警、在线访谈、公安微博、和谐社区、网上信访、请您评议等途径提出问题、解决问题、了解情况、问题互动、讨论问题，让警民关系更加紧密、融洽，让群众有问题想到的是找我们帮助解决。专栏实现在线转送、办理、审批、发布流程。

l 局长信箱

局长信箱是一架沟通群众和公安之间关系的桥梁,真诚地欢迎群众来信反映问题，提出建议和批评，并按《信访条例》规定办理，为群众解决问题从而了解民意。

l 民意调查

通过民意调查渠道一方面可以了解到群众关心、关注哪些内容，一方面可以改进萍乡市公安局工作职责、工作效率、服务态度、便民措施等情况，一方面可以为领导决策提供一份具有重要意义的参考材料。

l 咨询建议

群众通过在线提交问题和建议，民警根据问题类型和建议分类，再转送相应部门给予回答和解决，群众通过咨询解决问题，公安通过群众的建议可以起到监督、改善公安的工作作用。

l 网上报警

群众通过网络把报警信息填入（包含：报警内容、姓名、性别、证件号码、联系方式、报警地点），录入方式分为文字、图片、视频。报警信息可以通过交互把信息传递到公安网，经过民警审核，如果是真实情况会把信息通过110接口传递过去。

l 公安微博

微博目前已经成为主要的互动交流的工具，每天的访问和应用量很大，微博最大的特点就是：发布信息快速，信息传播的速度快。结合以上特点，将各县市分局、各业务单位的微博形成统一管理、统一信息展示、统一信息交流，形成微博群，公安运用微博即时性、广播性，向群众展示最新公安动态、重要警务提示、公知公告等内容。

l 网上信访

群众向政府反映的情况、提出的意见建议或者投诉请求。网上信访是非常便捷的信访方式，它不受时间、空间、人数的限制，它的信访成本是最低的、速度是最快的，是传统信访方式的重要补充。它具有便捷、高效、经济的诸多特点，只要是实名信访，无论是投诉还是建议，批评还是举报，只需安坐家中轻点鼠标就能轻松解决。

3.4. 信息公开专栏

l 政策法规

向群众公示公安机关的政策、法律法规、条文条款，让群众了解。支持对政策法规的内容进行浏览、打印、下载功能，并记录浏览、打印、下载次数。

l 阳光执法

依法公开各类执法办案信息的查询功能，根据警件编号、身份证号码进行查询，调用案件平台的数据接口反馈各类案件的告知信息，方便嫌疑人家属了解案件的处理情况。

l 行政权力

对各类行政权力行为进行公开，如：行政许可、行政处罚、行政审批、行政强制、行政征用、其他行政权力行为；方便群众了解公开的行政权力信息。

l 便民服务专栏

提供各类服务信息，如：常用电话、天气查询、公交线路、安全防范、警方提示、禁毒知识等查询服务功能。建立各项信息接口和连接，形成一个统一的便民服务的平台，确定服务内容，增加群众对网站的访问量和关注度。

l 物品认领

具有失物招领系统，模糊查询或浏览捡拾信息。

l 寻人寻亲

群众可以发布寻人寻亲的信息，民警审核信息，审核通过的可以公布到网上，方便群众查找，群众提交线索信息。

l 安全防范

公安向群众公示一些安全防范措施，可以让群众做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。

3.5. 警营风采专栏

l 警营文化

展示民警的平时工作，生活，拍照，绘画等照片，展示民警的文艺才华。

l 警营风采

展示民警平时训练、参加活动的照片，宣扬民警的职业技能。

3.6. 特色应用服务

3.6.1. 业务部门地图导航

地图部门导航：将每个业务部门的位置准确的定位在Gis地图上，可以选择行驶路线，公交线路等功能；能很快的找到办事地点进行办事服务；

3.6.2. 网上办事微博群

官方微博：建立萍乡市公安局“网上办事”微博群，通过微博实现信息互动；

3.6.3. 重名查询

根据群众姓名查询萍乡市公安局重名的数量，支持手机短信反馈查询接口，方便群众给新生儿起名提供参考；

3.6.4. 网上预约办件服务

我们提供网上预约办件办理服务，可以方便群众办理团体性服务，公安机关可以预约上门办理时间，民警上门提供服务，建立快速办理的移动服务平台。

3.7. 事项查询中心

3.7.1. 事项中心：

提供萍乡市公安局、各县（区）局、派出所的办事服务项目，可以按分类进行查询事项，进行集中式展示和集中式办理。

n 市局办事项目 ：支持群众查看市局机关网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息；

n 分局、县局办事项目 ：支持群众查看分局、县局网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息；

n 用户角色公示办事项目 ：支持群众根据用户角色分类查看网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息；

n 业务警种办事项目 ：支持群众查看公安机关各业务警种的网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息。

3.7.2. 查询中心

查询中心：提供各类特色查询服务，方便群众群众进行查询，查询各类业务信息。

n 阳光办案进度查询 ：依法公开各类执法办案信息的查询功能，根据案件编号、身份证号码进行查询，调用案件平台的数据接口反馈各类案件的告知信息，方便嫌疑人家属了解案件的处理情况；并且支持家属对执法办案的过程进行满意度评价。

n 居住证和身份证办理进度查询 ：为群众提供居住证和身份证办理进度查询，根据身份证号码调用萍乡的流动人口和常住人口库进行查询，并将办理结果反馈给群众；对办理居住证和身份证的业务进行须知公示，加快办理进度。

n 驾驶员违法查询 ：为驾驶员提供车辆违法信息查询，根据车辆的条件信息进行查询，反馈车辆的违法、违章信息及是否缴纳罚款信息。

4. 后台管理

4.1. 统一用户管理平台

n 平台单点登录 ： 建立统一的管理平台，将所有应用都整合在一个平台中，实现信息单点登录，减少用户重复登录，支持民警数字证书key认证登录。

n 待办事宜信息 ：登录后，将每个业务系统的待办事宜消息集中在平台首页进行显示，可以直接点击待办项目进入业务系统进行办理。

n 我的申报办件 ：记录用户申请的办件信息，按照各种办理进度进行分类，支持信息的查看和跟踪，对已经办理结束的办件进行满意度评价。

n 查看审批过程信息 ：群众可以跟踪查看每个办件的处理过程信息。

n 编辑个人信息 ：互联网注册用户可以编辑个人基本信息，可以修改个人基本资料，方便进行邮寄快递服务和申报办件需要。

n 网上办事咨询 ：群众可以对自己关心的问题进行咨询，民警针对咨询的内容进行反馈，方便群众了解咨询的结果信息，支持公开咨询和私密咨询信息。

4.2. 业务办理

n 新建办件 ：支持网页申请、宣传办事项目、填写群众信息、审核办事材料、给出审核意见、提交受理，根据审批流程进行审批办件。

n 办理预约件： 预约件指持群众在互联网进行预约，提交项目的基本申报材料，作为预约办件，需要预约时间和地点，民警可以对预约的结果进行审核和办理；审核通过的将结果反馈给申请人，申请人按时间到指定地点进行预约服务。

n 办理承诺件 ：承诺件指无法在申请当天办理完成的办件，这类案件通常会需要等待几天时间，根据办理项目的承诺期限不同，规定了不同的处理时间，每个办件根据审批流程进行审批，同时对异常的办件系统会给出预警信息。

n 办理即办件 ：即办件就是办件可以在申请当天办理完成的办件，系统支持对即办件的申报和审批，根据申请人提供的材料，当天受理，当天办结，当天完成办件的审批工作，审批过程信息会及时反馈给申请人。

n 打印通知书 ：针对不同类型的办件，审批过程中可以打印各类通知书，如：受理通知书、准予许可决定书、不准予许可决定书等；方便审批归档；支持以A4纸打印，支持多份打印，通知书会显示办件信息的二维码，方便群众查询。

n 咨询管理 ：支持群众通过外网网上公安服务大厅提交的咨询信息进行管理，支持指定部门答复，也支持各业务部门间流传，方便合适的部门给出合适的解答；群众提交的咨询问题，给予正确答复后，反馈给广大群众。

n 审核审批延期 ：每个业务办件都需要监控办件审批过程，遇到超期情况就要预警，但是在办件办理时，会有特殊情况，影响办件正常办理时间，对于这样的办件，系统要可以允许审批人提交延期申请，提交延期理由；业务单位负责人对申请进行审核，系统会留下痕迹，方便日后查看办件处理过程信息。

n 业务流转办理 ：根据定义的工作流程，设置审批流程，办件会根据流程进行流转，办件自动分配到指定的审批用户处，可以由相关负责人进行办件的流转，将办件流转至实际审批业务部门，由上级机关直接对下属机关进行监督与管理，实现办件的运行流程改变为上级往下级主动督办；加快办件的办理过程。

4.3. 系统管理

n 系统管理 ：采用平台化架构，建设统一用户管理和权限管理功能，实现全平台统一应用，完成系统组织结构定义、人员管理、权限设置、参数配置等功能。

n 组织机构管理 ：建设统一的组织结构信息，自定义应用部门、部门人员信息、建立部门层级，支持多层级部门关系，根据定义的部门内容完成权限配置功能，提供重置密码的功能，支持用户忘记密码，快速更新密码。

n 角色管理和权限管理 ：系统根据定义角色信息，根据不同的角色设置用户分组，结合角色、部门和人员信息设置访问权限，实现层级权限的设置功能。

n 系统菜单管理 ：支持功能的灵活配置，定义的菜单名称。

n 基础信息管理 ：所有属性进行参数化配置，对审批系统的参数化信息的配置和管理工作，实现信息管理的参数化配置，扩展性要灵活方便。

n 工作日管理 ：需要设置承诺时间的，提供工作日管理模块，能方便配置工作日和休息日，用于计算办件的承诺时间，休息日不计算承诺时间。

n 委托代理人管理 ：考虑审批人员的工作特殊性，提供设置委托代理人的功能，委托的人员可以与原审批人员一样具有原审批人员的审批权限，委托代理结束后，将不再拥有原审批人员权限。

n 事项信息管理 ：提供全面的事项信息管理功能，进行事项基本信息的管理与配置，完成对材料、依据、须知内容、审批流程设置等功能；支持事项的快速升级服务，快速部署事项信息，设置灵活的扩展属性信息。

n 用户帮助 ：提供用户在线帮助的功能，支持视频浏览指导，视频教学，在线提交问题，发送邮寄给管理员进行问题反馈。

4.4. 监控管理

n 办件过程监控 ：办件过程的监控功能，根据设定的审批时限进行监控，方便领导进行跟踪查询，发现问题，支持系统和人工发送催办信息进行提醒。

n 办件预警监控 ：针对审批环节，每个环节如果有超期的情况，系统进行自动预警，预警的办件信息，系统会发送催办消息给当前审批人，尽快完成审批操作。通过办件的图标表示是否超期；“红色”表示已经超期，“黄色”表示即将超期，“蓝色”表示预算超期，通过各种图标标志出办件的不同状态。

n 注册用户监控 ：管理员可以对互联网办事大厅注册用户进行管理，进行监控，如果注册用户无效，管理员可以删除该用户。有助于减轻系统中的垃圾数据，提高系统的使用效率。

4.5. 综合查询

n 办件查询 ：提供根据办件的各项信息进行组合式查询，可以快速查询到办件的基本信息，方便审批人查看和监督办件的审批过程。审批人可以直接打开办件信息，查看详细信息，有审批权限的用户，可以直接进行办件审批工作。

n 事项查询 ：可以查询审批事项信息，了解项目的详细办理指南信息。事项信息查询，不设置权限，所有用户都可以访问事项信息，审批人员和办事人员了解每个事项的详细信息，更方便审批办件。

4.6. 统计分析

提供按部门统计，按日期统计，按满意度来进行统计。统计能够对相应部门的办件量，办事效率能够清楚了解。按满意度的统计，能够知道百姓对于网上办事 是否认可、 是否便利 、 是否高效有一个直接的反应，同时也使对于后台审批民警一个很好的监督作用。系统支持多种统计方式，统计后可以进行导出 （EXCEL、PDF等标准格式） 操作，方便民警。

n 按部门统计办件 ：可以按部门统计，根据时间点进行统计分析，汇总每个单位的办件数据，生成部门的统计办件信息的报表和图表；支持部门数据的层级转取显示功能，实现层级钻取，根据统计结果数据，可以钻取进入这些数据的明细，根据数据了解到实际的工作，可以由数据反映日常工作的情况，并且分析每个人的工作饱和度和责任心。

n 按日期统计办件 ：制定办件的日报表统计规则，每天生成办件的日报表，满足按日期统计的规则和要求，可以选择不同的时间段，以每天为单位统计办件量，根据用户权限进行控制统计范围，市局可以统计全市所有部门的数据；以天为单位，汇总每日办件数据。

n 满意度统计 ：从满意度测评系统中调取测评数据信息，根据满意度统计规则进行统计，根据办件的反馈的满意度进行统计，选择部门、时间段、事项名称等条件进行统计，计算非常满意、基本满意、不满意的数量，同时统计，各种满意情况所占百分比。

5. 网上公安辅助功能

n 数据通道配置管理 ：通过配置数据交换通道，设置每个通道的访问授权IP，未授权的IP是无法访问的，通过这种方式有效的防止数据接口被随意调研，严格按照数据对接的授权用户开通传输权限。

n 通道监控管理 ：建立了访问数据的通道后，需要时刻监测通道是否正常，接口是否能正常访问，数据是否可以正常获取，系统定时进行监控，如果发现问题，第一时间反馈给管理员进行管理，保障通道正常运行，不影响业务数据传输。

n 应用程序监控管理 ：办事大厅建设了多个业务系统，这些系统是否稳定运行也是需要监控的，如果业务系统本身出现了异常情况，导致系统无法正常访问和使用，系统会记录，对应服务器端小应用程序是否启动，系统会自动监控，出现异常，及时发消息给系统管理员，进行管理与维护。

n 数据的备份 ：支持后台民警用户对各类办件数据进行定时、人工备份，支持增量备份，将备份数据进行磁盘存储，保障数据的安全。一旦发生灾难性的，如硬件坏了，宕机、数据丢失等情况，可以快速的进行数据的恢复。

n 容灾数据备份 ：提供数据容灾备份工具。

n 日志管理 ：记录每个业务数据的操作日志，记录操作数据的用户、时间、操作内容等信息，便于管理员对操作数据的过程进行审查，一但出现问题，也便于分析问题和查找问题原因。

5.1. 办件满意度评价

对办事大厅项目进行满意度评价跟踪，时刻关注服务质量和办事效率问题；

n 电话满意度调查 ：主动打电话给办事人，进行电话调查满意度情况，了解办件办理过程中的不规范的问题；

n 短信满意度调查 ：通过短信给办事人，进行满意度调查反馈，可以设置“0为不满意、1为满意、2为非常满意”；

n 系统满意度调查 ：办件办理结束后，办事人可以在互联网申报平台个人管理中心对办件的过程信息进行系统满意度评价；

n 满意度调查分析 ：针对多种满意度调查的结果进行统计分析，分析满意度的比例，方便领导对不满意的办件办理的过程信息整改。

5.2. 内外网信息采集系统

利用数据交换技术，建设内外网信息采集系统，通过固定账号，完成数据的交换，防止文件丢失和感染病毒带来的危害。

内外网信息采集系统支持文件传输，信息采集，信息编辑，安全审核，消息互递，信息查询，身份认证等功能，有效的保障数据的安全。

l 功能结构图：

l 功能列表：

n 用户登录：支持用户名、密码登录，需要确认用户身份信息，记录用户的每次访问记录信息；

n 身份认证：建立有效合法的身份认证机制，同时也支持key身份证书认证，未分配合法身份的账号或证书是不能登录的；

n 权限控制：根据用户具有的权限加载相关的功能菜单，严格控制用户权限，确保数据的安全；

n 信息采集：支持用户在互联网采集信息、上传附件信息，支持在线编辑，插入图片、调整信息段落、设置信息字体、颜色、插入表格等功能；信息采集界面操作简单，与使用word编写材料一样方便。采集的信息会记录消息状态，支持信息双向传输。

n 信息传输：采集完成的信息，支持从内网到外网传输，也支持外网到内网传输，根据配置的规则进行控制，方便管理员灵活管理与配置；

n 信息查询：根据各种材料信息，查询采集到的内容，方便用户查找历史数据；

n 系统管理：用于管理系统用户，设置访问权限，记录系统的操作日志，系统的辅助性功能；

5.2.1. 信息采集

支持用户在互联网采集信息、上传附件信息，支持在线编辑，插入图片、调整信息段落、设置信息字体、颜色、插入表格等功能；信息采集界面操作简单，与使用word编写材料一样方便。采集的信息会记录消息状态，支持信息双向传输。

可以通过发送或者接收操作，可以方便的查询到相关的历史数据，对历史数据，依旧可以进行编辑或者抄送给其他人等操作。组织管理中可以对系统中不同的部门的人员进行编辑、新增、删除操作。发送信息后，信息来源、IP，名称等都能看到，有效的跟踪信息来源，确保信息的安全性，防止恶意攻击。

5.2.2. 信息传输

采集完成的信息，支持从内网到外网传输，也支持外网到内网传输，根据配制的规则进行控制，方便管理员灵活管理与配置；

民警被授权后，可以用自己的警号登陆到内外网传输系统。填写需要上传的附件后、同时也可以将相应的内容转发给相关人。内容支持所见即所得的方式,编辑完成后，点击发送后，在公安内网登陆后，即可在发送列表或者信息管理中找到自己发送的附件内容。

5.2.3. 信息查询

根据各种材料信息，查询采集到的内容，方便用户查找历史数据；

5.2.4. 系统管理

用于管理系统用户，设置访问权限，记录系统的操作日志，系统的辅助性功能；

系统管理员登陆到系统上，为相应的人员添加相应的权限。可以通过系统日志能够监控到系统每天登陆的情况。且系统只有在内网(公安网)才能授权增加用户，赋予相应的用户权限。可以增加用户或者删除用户（用户删除后必须保留其历史办事记录）。

6. 业务系统对接

6.1. 提供业务数据接口 （户政、交管）

l 利用webservice技术、数据库同步技术等，实现数据的交换；

l 应用项目：

户政类：提供二代证办理进度查询、居住证办理进度查询、办理点查询；

交管类：交通事故查询、车辆违法信息查询、电子警察查询。

6.2. 审批数据导入业务系统（出入境）

提供办理数据的导入和填报的方式进行，设置数据导入模板，开发数据填报功能，支持人员手工导入数据，便于数据的管理与汇总；

l 应用项目：出入境的办件填报。

6.3. 二次录入业务数据（消防）

通过后台审批系统完成办件的审批工作，审批系统可以记录下每步审批过程信息；

l 应用项目：消防项目等；

6.4. 与省厅数据交换接口

遵循省厅制定的标准，将萍乡网上公安数据通过前置机方式推送给省厅接口，省厅接收数据后更新前置机上数据状态，实时保持数据的正确性。

? 按照江西省公安厅网上办事大厅数据对接标准进行对接；

? 按照江西省公安厅建设要求和规范进行建设；

? 可以完成与江西省公安厅的统一注册用户对接、满意度对接、监控办件对接，实现数据无缝对接；

? 考虑与省厅对接数据的安全性，应用加密算法保障数据不被盗取或篡改；

? 提出萍乡市公安局网络、服务器部署环境要求，快速高效完成与省厅数据对接工作；

7. 掌上公安

在建设“掌上公安移动服务平台”时遵循“平台化、标准化、便民化、实用化”原则，具体内容如下：

7.1. 推出掌上公安局

将公安局的各项业务信息、新闻资讯、通知公告、路况播报信息、警情播报等内容推送给手机用户，将网站的信息转换后以适合手机的样式发送到手机应用中，在不增加手机用户太多流量的前提下，尽可能多的给群众推送消息。实现信息的定制化，手机用户可以定制自己需要的、关心的业务模块，提高系统灵活性。

7.2. 推出掌上办事服务

将网上公安的服务项目推送到手机上，脱离电脑也可以办事，不需要到办事窗口，通过手机就可以完成办事的申请、预约、查询、评价等工作，让办事变得更加简单、轻松，不用请假送材料，通过手机拍照，轻松上报；即节约了群众的时间，也简化了办事的步骤，减少了窗口人员压力，全面实现“全流程办事”的目标。

7.3. 推出掌上便民查询服务

“掌上公安移动服务平台”重点突出便民查询服务，群众可以轻松地查询各项信息，通过二维码扫描既可以得到对应结果，利用信息化的手段，可以实现信息互动查询、信息快速反馈、图文并茂展示，如：手机用户可以查询车辆违法信息，清晰看到违章图片、违章行为、违章地址和时间，而且可以通过gis地图导航到处理地点，既方便又快捷，可以查询出入境的业务、治安的业务、交警的业务、人口户政的业务等，成为群众密不可分的应用功能。

8. 附录：网站栏目

萍乡市公安局“网上公安局”软件谈判公告

萍乡市公共资源交易中心受萍乡市公安局委托，经萍乡市政府采购管理办公室批准，拟对 “网上公安局”软件 进行 竞争性谈判 。将谈判有关事项说明如下：

1 、编号： ZPX2014-069

2 、项目： “网上公安局”软件 1套

3 、投标资格：

（1）投标方应具有独立法人资格，具有相应产品生产资格或经营范围。

（2）具有良好的商业信誉，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4 、招标费用：

（1） 投标保证金数额及交纳办法：保证金数 额 肆仟元整 ，供应商 应在投标截止时间之前从本单位基本账号将保证金 转（汇、存）入 萍乡市工商银行政和支行 （开户名：萍乡市公共资源交易中心，账号： 150*****090******** ，咨询电话：*******），不收现金。保证金以截止 2014 年4月25日 到账为准，开标前在萍乡市公共资源交易中心结算处办理相关手续， 未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。

5 、投标人须由法人代表或授权代表参加资格预审，并应提交下列资料。 下列资料是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件， 这些文件应能满足招标的要求 ，包括但不限于下列文件，其中加 * 项目不得有缺失或无效。以下复印件需加盖单位公章。

*（1）投标函（投标申请及声明）；

*（2）法定代表人授权委托书原件及 授权代表身份证 （ 复印件）；

（3）投标保证金；

*（4）《企业法人营业执照》副本或法人证明文件（复印件）；

* （5）《 税务登记证》副本（ 复印件 ）

（6）投标报价表。

（7）设备技术参数偏差表。

（8）详细设备配置清单。产品的技术参数、功能特点说明。

（9）公司简介、联系方式及服务热线电话等。

（10）售后服务承诺书。须对免费保修期、维修响应时间作出承诺。

（11） 投标方所投产品近三年 业绩表 。 （列明采购单位、购买时间、项目、联系电话， 业绩材料 ）。

（12）投标人在投标文件中必须提供生产厂家针对本项目售后服务承诺函原件。

（13） 投标方认为需要说明的其他内容。

6 、提交资料应装订成册并密封, 分正本和副本 ,加盖公章并由投标人法人或授权代表签字盖章 。

7 、付款方式：货到验收合格后支付90%,一年后支付10% 。

8 、售后服务：一年免费升级、完善、维护。出具原厂授权及售后服务承诺函。

9 、其他要求： 报价表需列明软件价格和1年后的收费服务价格。（明确1年后的免费服务内容、收费服务内容）。

9 、谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。

10 、 供应商报名时须提供 ：营业执照副本、授权代表身份证复印件（复印件加盖公章），报名费300元整（现金支付、售后不退，支持网上报名）。

11 、报名登记地点：萍乡市公共资源交易中心政府采购分中心(公园路富丽大厦三楼)

12 、登记时间：2014 年4月17日至2014年4月23日下午17：00。

13 、资格预审时间：2014 年4月28日上午9时 (资格预审通过后进行谈判)。

14 、项目联系人：黄玲 联系电话：****-******* *******( 传真)

15 、网 址： Http://pxggzy.jiangxi.gov.cn

Http://www.pxzbtb.gov.cn

萍乡市公共资源交易中心

2014 年4月17日

附件：

“ 网上公安局”软件 采购数量1套

1. 建设要求

1.1. 集群式 规划

采取集群式建设，把市局、直属单位、县（区）公安局、派出所、警务室、交警大队集中一个平台（可分域名）进行建设，约380个单位。全市“统一规划、统一建设、统一入口”，规范审批流程，制定统一的数据标准，实现与省厅及各地市办事大厅数据的无缝结合和统一对接。

统一网上办事入口，方便群众按需选择，寻找需要办理的项目信息。

1.2. 层级式审批

实现市局、县（区）局、派出所、警务室，业务单位（支队、大队）层级审批模式，利用自定义工作流程实现审批办件的自动流转，减少数据的二次录入和提高数据重复利用，完成让“数据多跑腿、人员少跑腿”的建设目标。支持办件审批的自动流转和部门分发功能，实现部门间办件流转。

1.3. 全局式管理

建立网上服务平台，实现市局、县（区）局、派出所、警务室，业务单位（支队、大队）的消息互通、信息互通、流程互通，建立全局式管理模式，支持信息层级管理、层级维护、层级告知，建立全局为民服务的窗口。支持全局统一式管理，数据按照统一建设标准在市局进行存储，由市局统一分发到各审批单位。

1.4. 易用性 原则

要采用人性化的引导服务，给出友好性的消息提醒，支持自动式信息校验。系统功能和人机交互界面上采用用户熟悉的windows操作系统的日常操作习惯，划分合理的功能模块，让群众和民警操作简便。

1.5. 灵活性 原则

网上审批办件的流程采用自定义工作流进行设计，支持基础参数配置、事项基本信息配置、系统工作日配置、审批项目延期配置等功能，在方便用户使用时，又方便管理员维护配置，提高系统的灵活性。

1.6. 扩充性 原则

面对信息化的快速发展，设计时充分考虑系统的扩充性，采用模块化设计、插件式应用，各业务功能相对独立，便于系统功能进行扩展升级，现有功能要预留扩展接口，满足日常的业务变化、功能变化、政策变化的需要。

1.7. 安全性 原则

系统必须遵循安全性原则，确保数据不丢失。传输数据时采用文件形式并进行加密，防止失泄密和数据被篡改。要做好系统漏洞的修补工作，及时修补系统漏洞；对数据接口进行授权，建立身份认证机制，确保数据不被非法调用。

1.8. 兼容性 原则

系统要遵循各类业界标准，具有容错机制。数据库采用ORACLE数据库,页面采用PHP、JSP或.Net进行开发。要充分考虑客户端的兼容性，能适应不同浏览器客户端，如：IE6、IE7、IE8、IE9、360浏览器、火狐浏览器等主流浏览器，保障系统的可靠性。

1.9. 稳定性 原则

考虑到系统的稳定运行，能支持长时间运行、大数量存储、多人并发等，满足4000人同时在线服务，500人同时并发提交，页面响应时间不超过5秒,支持每年20G的数据量的递增，满足系统的高效稳定运行。

2. 建设内容

搭建网上公安框架，通过边界平台，实现数据交换，实现群众互联网申报、民警内网审批的网上办理过程；开通210项网上办事服务项目。包含群众办事、咨询、查询、互动区域，对主网站和子网站群权限、授权、发布、统计等管理。

分为：

门户网站、子网站群、站群建设管理、系统管理、发布管理、智能分析、统计管理应用。

l 门户网站

是萍乡市网上公安门户网站主要信息展示平台和应用集成的统一访问入口，与其他子站共用一套站群平台，可以无缝共享其他子站的数据。

l 子网站群

统一的网站运行管理平台和数据管理平台下运行的网站集群。网站站群由多个独立域名、二级、三级域名的网站构成，这些网站从外部浏览访问角度看，是多个独立的网站，展示的是各个不同县市区公安的信息，同时还可以挂接不同的应用系统。从网站维护角度看，这些网站是统一的系统维护平台上进行数据更新和系统维护，其次是数据也是在统一的数据存储环境中进行存储，网站维护者通过多级授权管理和多角色划分，可以把各个子站的数据更新维护权限交由各个职能部门完成。网站站群使用网站的运行平台统一化、数据展示多样化、维护权限分级化。

l 站群建设管理系统

站群管理系统同时提供站群管理功能和信息发布管理。其中站群系统中所有的网站提供运行和管理平台，门户网站和子网站群均采用站群建设管理系统作为运行平台，门户网站运行管理人员和子网站群维护人员都是通过站群建设管理系统对各个网站进行系统维护和管理。

1 ）发布管理：负责为门户网站以及网站站群中所有的信息展示和数据交互提供统一的内容管理和信息发布服务，信息展示包括门户网站、子网站群网站发布所有内容。

2 ）授权管理：对主站和子站点的维护功能提供详细的权限设置，可根据每个用户的分工不同设置不同的权限，更好的支持多人共同维护一个站点，确保网站内容的安全性。

3 ）智能分析：主要对门户网站和子网站群的工作量、文章量、访问量三块分析，工作量分析可以对信息编辑的工作量进行统计分析，文章量分析可以对文章的发布数量，文章审核通过量分析，访问量分析可以按照不同的条件对网站的访问量、访问用户、文章点击率统计。

3. 栏目内容

3.1. 警务资讯专栏

警务资讯主要包括：警务报道、公示公告、警方提示、治安快报、案件追踪、公安新闻、网上通缉等内容。让群众了解和获知公安的最新动态和重要新闻，对群众发布一些预警信息防止受骗、上当。

3.2. 网上办事专栏

3.2.1. 办事大厅

增加动态场景特效，具有虚拟场景网站引导系统，具备用户与系统的人机交互的动画特效和场景，让申报用户有置身其中的感觉，通过动态的引导和交互，将用户逐步引导至自己想要查阅的事项处；场景导航中的公安网上办事大厅事项，均通过系统自动加载生成，按照事项的属性区分 虚拟式场景导航 展示，每次访问本系统，系统均自动加载最新的事项信息。

n 建设flash场景导航，提供多场景切换引导，提供人性化办事服务；

n 提供全景flash效果，制作动感、生动的flash场景，提供更贴近群众群众的操作引导效果；

n 增设按警种、业务类型、用户角色等多分类办事引导，方便群众快速选择项目；

n 支持办事项目的层级引导，站在群众角度提供亲民化引导；

n 提供查询、咨询、下载、综合等分区域引得提醒，分业务窗口进行办事；

n 在线查找办事服务项目，支持在线申报办件，支持模糊查询、全文检索；

n 按交警、治安、消防、出入境、人口等业务警种分类，快速定位服务项目；

n 提供语音提示功能，服务各类人群；

3.2.2. 服务电话

公示相关部门的咨询电话，方便群众电话咨询和沟通，让群众真正体会到网上办事大厅功能和作用，同时体现便民服务的宗旨。

3.2.3. 办事指南

办事指南为方便群众可以快速检索相关的服务审批事项说明，还为用户提供相关的事项说明、需求材料、办件流程图和常见问题的查阅功能。

以图文并茂的方式在事项详细信息界面显示，供用户进行查阅，使公众用户了解关于萍乡公安事项的办理方法和方式，为实际办理中遇到的问题提供帮助。

3.2.4. 表格下载

群众网上申报事项的同时，可以提前进入表格下载区域，搜索相关事项的表格填写并打印。

3.2.5. 办件办理统计

针对网上发布的事项，根据业务部门如：治安、交警、网警、边防、消防等警种分别统计显示。

3.2.6. 办理结果公示

归纳以往办结的办件信息，通过滚动方式在网页首页展示，群众访问公安的门户便可以很清楚看到办理结果和事件，同时增加搜索功能，方便群众查找自己申报的办件是否办结。

3.2.7. 办理项目查询

按照事项的不同属性提供各种类型和层次的筛选方式，用户根据需要选择相应的筛选条件，为用户提供一个根据事项属性从不同层次、不同类型查找事项的功能，不同的用户选择不同的筛选条件，快速地查找相关事项，并可以了解到该事项的基本信息和申报信息。

3.2.8. 信息查询

信息查询中心归纳和整理出群众最关心和最常使用的查询功能，如：、交通违法查询、重名查询、居住证办理进度查询、办件进度查询等便民内容。

群众每次成功的在网上申报办件会得到一个查询编号和密码，通过编号和密码可以了解到自己网上申报办件的审批进度或者结果。

3.2.9. 事项信息搜索

根据办理事项的关键字进行搜索，支持模糊搜索，可以配置事项的关键字，搜索出类似的办理项目，方便市民快速找到办理的事项信息，完成快速申报。

根据关键字查询同类办理项目，避免公安业务的专业术语，给市民带来一些理解障碍，通过人性化检索功能，让市民的使用更加便利。

3.2.10. 信息搜索

根据关键字进行整站搜索，支持模糊搜索，通过人性化检索功能，让市民使用更加便利。

3.3. 警民交流专栏

警民交流栏目主要是搭建群众与公安之间沟通的一个桥梁，群众可以通过局长信箱、民意调查、咨询建议、网上报警、在线访谈、公安微博、和谐社区、网上信访、请您评议等途径提出问题、解决问题、了解情况、问题互动、讨论问题，让警民关系更加紧密、融洽，让群众有问题想到的是找我们帮助解决。专栏实现在线转送、办理、审批、发布流程。

l 局长信箱

局长信箱是一架沟通群众和公安之间关系的桥梁,真诚地欢迎群众来信反映问题，提出建议和批评，并按《信访条例》规定办理，为群众解决问题从而了解民意。

l 民意调查

通过民意调查渠道一方面可以了解到群众关心、关注哪些内容，一方面可以改进萍乡市公安局工作职责、工作效率、服务态度、便民措施等情况，一方面可以为领导决策提供一份具有重要意义的参考材料。

l 咨询建议

群众通过在线提交问题和建议，民警根据问题类型和建议分类，再转送相应部门给予回答和解决，群众通过咨询解决问题，公安通过群众的建议可以起到监督、改善公安的工作作用。

l 网上报警

群众通过网络把报警信息填入（包含：报警内容、姓名、性别、证件号码、联系方式、报警地点），录入方式分为文字、图片、视频。报警信息可以通过交互把信息传递到公安网，经过民警审核，如果是真实情况会把信息通过110接口传递过去。

l 公安微博

微博目前已经成为主要的互动交流的工具，每天的访问和应用量很大，微博最大的特点就是：发布信息快速，信息传播的速度快。结合以上特点，将各县市分局、各业务单位的微博形成统一管理、统一信息展示、统一信息交流，形成微博群，公安运用微博即时性、广播性，向群众展示最新公安动态、重要警务提示、公知公告等内容。

l 网上信访

群众向政府反映的情况、提出的意见建议或者投诉请求。网上信访是非常便捷的信访方式，它不受时间、空间、人数的限制，它的信访成本是最低的、速度是最快的，是传统信访方式的重要补充。它具有便捷、高效、经济的诸多特点，只要是实名信访，无论是投诉还是建议，批评还是举报，只需安坐家中轻点鼠标就能轻松解决。

3.4. 信息公开专栏

l 政策法规

向群众公示公安机关的政策、法律法规、条文条款，让群众了解。支持对政策法规的内容进行浏览、打印、下载功能，并记录浏览、打印、下载次数。

l 阳光执法

依法公开各类执法办案信息的查询功能，根据警件编号、身份证号码进行查询，调用案件平台的数据接口反馈各类案件的告知信息，方便嫌疑人家属了解案件的处理情况。

l 行政权力

对各类行政权力行为进行公开，如：行政许可、行政处罚、行政审批、行政强制、行政征用、其他行政权力行为；方便群众了解公开的行政权力信息。

l 便民服务专栏

提供各类服务信息，如：常用电话、天气查询、公交线路、安全防范、警方提示、禁毒知识等查询服务功能。建立各项信息接口和连接，形成一个统一的便民服务的平台，确定服务内容，增加群众对网站的访问量和关注度。

l 物品认领

具有失物招领系统，模糊查询或浏览捡拾信息。

l 寻人寻亲

群众可以发布寻人寻亲的信息，民警审核信息，审核通过的可以公布到网上，方便群众查找，群众提交线索信息。

l 安全防范

公安向群众公示一些安全防范措施，可以让群众做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。

3.5. 警营风采专栏

l 警营文化

展示民警的平时工作，生活，拍照，绘画等照片，展示民警的文艺才华。

l 警营风采

展示民警平时训练、参加活动的照片，宣扬民警的职业技能。

3.6. 特色应用服务

3.6.1. 业务部门地图导航

地图部门导航：将每个业务部门的位置准确的定位在Gis地图上，可以选择行驶路线，公交线路等功能；能很快的找到办事地点进行办事服务；

3.6.2. 网上办事微博群

官方微博：建立萍乡市公安局“网上办事”微博群，通过微博实现信息互动；

3.6.3. 重名查询

根据群众姓名查询萍乡市公安局重名的数量，支持手机短信反馈查询接口，方便群众给新生儿起名提供参考；

3.6.4. 网上预约办件服务

我们提供网上预约办件办理服务，可以方便群众办理团体性服务，公安机关可以预约上门办理时间，民警上门提供服务，建立快速办理的移动服务平台。

3.7. 事项查询中心

3.7.1. 事项中心：

提供萍乡市公安局、各县（区）局、派出所的办事服务项目，可以按分类进行查询事项，进行集中式展示和集中式办理。

n 市局办事项目 ：支持群众查看市局机关网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息；

n 分局、县局办事项目 ：支持群众查看分局、县局网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息；

n 用户角色公示办事项目 ：支持群众根据用户角色分类查看网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息；

n 业务警种办事项目 ：支持群众查看公安机关各业务警种的网上办理服务项目的信息，可以了解办事的详细信息。

3.7.2. 查询中心

查询中心：提供各类特色查询服务，方便群众群众进行查询，查询各类业务信息。

n 阳光办案进度查询 ：依法公开各类执法办案信息的查询功能，根据案件编号、身份证号码进行查询，调用案件平台的数据接口反馈各类案件的告知信息，方便嫌疑人家属了解案件的处理情况；并且支持家属对执法办案的过程进行满意度评价。

n 居住证和身份证办理进度查询 ：为群众提供居住证和身份证办理进度查询，根据身份证号码调用萍乡的流动人口和常住人口库进行查询，并将办理结果反馈给群众；对办理居住证和身份证的业务进行须知公示，加快办理进度。

n 驾驶员违法查询 ：为驾驶员提供车辆违法信息查询，根据车辆的条件信息进行查询，反馈车辆的违法、违章信息及是否缴纳罚款信息。

4. 后台管理

4.1. 统一用户管理平台

n 平台单点登录 ： 建立统一的管理平台，将所有应用都整合在一个平台中，实现信息单点登录，减少用户重复登录，支持民警数字证书key认证登录。

n 待办事宜信息 ：登录后，将每个业务系统的待办事宜消息集中在平台首页进行显示，可以直接点击待办项目进入业务系统进行办理。

n 我的申报办件 ：记录用户申请的办件信息，按照各种办理进度进行分类，支持信息的查看和跟踪，对已经办理结束的办件进行满意度评价。

n 查看审批过程信息 ：群众可以跟踪查看每个办件的处理过程信息。

n 编辑个人信息 ：互联网注册用户可以编辑个人基本信息，可以修改个人基本资料，方便进行邮寄快递服务和申报办件需要。

n 网上办事咨询 ：群众可以对自己关心的问题进行咨询，民警针对咨询的内容进行反馈，方便群众了解咨询的结果信息，支持公开咨询和私密咨询信息。

4.2. 业务办理

n 新建办件 ：支持网页申请、宣传办事项目、填写群众信息、审核办事材料、给出审核意见、提交受理，根据审批流程进行审批办件。

n 办理预约件： 预约件指持群众在互联网进行预约，提交项目的基本申报材料，作为预约办件，需要预约时间和地点，民警可以对预约的结果进行审核和办理；审核通过的将结果反馈给申请人，申请人按时间到指定地点进行预约服务。

n 办理承诺件 ：承诺件指无法在申请当天办理完成的办件，这类案件通常会需要等待几天时间，根据办理项目的承诺期限不同，规定了不同的处理时间，每个办件根据审批流程进行审批，同时对异常的办件系统会给出预警信息。

n 办理即办件 ：即办件就是办件可以在申请当天办理完成的办件，系统支持对即办件的申报和审批，根据申请人提供的材料，当天受理，当天办结，当天完成办件的审批工作，审批过程信息会及时反馈给申请人。

n 打印通知书 ：针对不同类型的办件，审批过程中可以打印各类通知书，如：受理通知书、准予许可决定书、不准予许可决定书等；方便审批归档；支持以A4纸打印，支持多份打印，通知书会显示办件信息的二维码，方便群众查询。

n 咨询管理 ：支持群众通过外网网上公安服务大厅提交的咨询信息进行管理，支持指定部门答复，也支持各业务部门间流传，方便合适的部门给出合适的解答；群众提交的咨询问题，给予正确答复后，反馈给广大群众。

n 审核审批延期 ：每个业务办件都需要监控办件审批过程，遇到超期情况就要预警，但是在办件办理时，会有特殊情况，影响办件正常办理时间，对于这样的办件，系统要可以允许审批人提交延期申请，提交延期理由；业务单位负责人对申请进行审核，系统会留下痕迹，方便日后查看办件处理过程信息。

n 业务流转办理 ：根据定义的工作流程，设置审批流程，办件会根据流程进行流转，办件自动分配到指定的审批用户处，可以由相关负责人进行办件的流转，将办件流转至实际审批业务部门，由上级机关直接对下属机关进行监督与管理，实现办件的运行流程改变为上级往下级主动督办；加快办件的办理过程。

4.3. 系统管理

n 系统管理 ：采用平台化架构，建设统一用户管理和权限管理功能，实现全平台统一应用，完成系统组织结构定义、人员管理、权限设置、参数配置等功能。

n 组织机构管理 ：建设统一的组织结构信息，自定义应用部门、部门人员信息、建立部门层级，支持多层级部门关系，根据定义的部门内容完成权限配置功能，提供重置密码的功能，支持用户忘记密码，快速更新密码。

n 角色管理和权限管理 ：系统根据定义角色信息，根据不同的角色设置用户分组，结合角色、部门和人员信息设置访问权限，实现层级权限的设置功能。

n 系统菜单管理 ：支持功能的灵活配置，定义的菜单名称。

n 基础信息管理 ：所有属性进行参数化配置，对审批系统的参数化信息的配置和管理工作，实现信息管理的参数化配置，扩展性要灵活方便。

n 工作日管理 ：需要设置承诺时间的，提供工作日管理模块，能方便配置工作日和休息日，用于计算办件的承诺时间，休息日不计算承诺时间。

n 委托代理人管理 ：考虑审批人员的工作特殊性，提供设置委托代理人的功能，委托的人员可以与原审批人员一样具有原审批人员的审批权限，委托代理结束后，将不再拥有原审批人员权限。

n 事项信息管理 ：提供全面的事项信息管理功能，进行事项基本信息的管理与配置，完成对材料、依据、须知内容、审批流程设置等功能；支持事项的快速升级服务，快速部署事项信息，设置灵活的扩展属性信息。

n 用户帮助 ：提供用户在线帮助的功能，支持视频浏览指导，视频教学，在线提交问题，发送邮寄给管理员进行问题反馈。

4.4. 监控管理

n 办件过程监控 ：办件过程的监控功能，根据设定的审批时限进行监控，方便领导进行跟踪查询，发现问题，支持系统和人工发送催办信息进行提醒。

n 办件预警监控 ：针对审批环节，每个环节如果有超期的情况，系统进行自动预警，预警的办件信息，系统会发送催办消息给当前审批人，尽快完成审批操作。通过办件的图标表示是否超期；“红色”表示已经超期，“黄色”表示即将超期，“蓝色”表示预算超期，通过各种图标标志出办件的不同状态。

n 注册用户监控 ：管理员可以对互联网办事大厅注册用户进行管理，进行监控，如果注册用户无效，管理员可以删除该用户。有助于减轻系统中的垃圾数据，提高系统的使用效率。

4.5. 综合查询

n 办件查询 ：提供根据办件的各项信息进行组合式查询，可以快速查询到办件的基本信息，方便审批人查看和监督办件的审批过程。审批人可以直接打开办件信息，查看详细信息，有审批权限的用户，可以直接进行办件审批工作。

n 事项查询 ：可以查询审批事项信息，了解项目的详细办理指南信息。事项信息查询，不设置权限，所有用户都可以访问事项信息，审批人员和办事人员了解每个事项的详细信息，更方便审批办件。

4.6. 统计分析

提供按部门统计，按日期统计，按满意度来进行统计。统计能够对相应部门的办件量，办事效率能够清楚了解。按满意度的统计，能够知道百姓对于网上办事 是否认可、 是否便利 、 是否高效有一个直接的反应，同时也使对于后台审批民警一个很好的监督作用。系统支持多种统计方式，统计后可以进行导出 （EXCEL、PDF等标准格式） 操作，方便民警。

n 按部门统计办件 ：可以按部门统计，根据时间点进行统计分析，汇总每个单位的办件数据，生成部门的统计办件信息的报表和图表；支持部门数据的层级转取显示功能，实现层级钻取，根据统计结果数据，可以钻取进入这些数据的明细，根据数据了解到实际的工作，可以由数据反映日常工作的情况，并且分析每个人的工作饱和度和责任心。

n 按日期统计办件 ：制定办件的日报表统计规则，每天生成办件的日报表，满足按日期统计的规则和要求，可以选择不同的时间段，以每天为单位统计办件量，根据用户权限进行控制统计范围，市局可以统计全市所有部门的数据；以天为单位，汇总每日办件数据。

n 满意度统计 ：从满意度测评系统中调取测评数据信息，根据满意度统计规则进行统计，根据办件的反馈的满意度进行统计，选择部门、时间段、事项名称等条件进行统计，计算非常满意、基本满意、不满意的数量，同时统计，各种满意情况所占百分比。

5. 网上公安辅助功能

n 数据通道配置管理 ：通过配置数据交换通道，设置每个通道的访问授权IP，未授权的IP是无法访问的，通过这种方式有效的防止数据接口被随意调研，严格按照数据对接的授权用户开通传输权限。

n 通道监控管理 ：建立了访问数据的通道后，需要时刻监测通道是否正常，接口是否能正常访问，数据是否可以正常获取，系统定时进行监控，如果发现问题，第一时间反馈给管理员进行管理，保障通道正常运行，不影响业务数据传输。

n 应用程序监控管理 ：办事大厅建设了多个业务系统，这些系统是否稳定运行也是需要监控的，如果业务系统本身出现了异常情况，导致系统无法正常访问和使用，系统会记录，对应服务器端小应用程序是否启动，系统会自动监控，出现异常，及时发消息给系统管理员，进行管理与维护。

n 数据的备份 ：支持后台民警用户对各类办件数据进行定时、人工备份，支持增量备份，将备份数据进行磁盘存储，保障数据的安全。一旦发生灾难性的，如硬件坏了，宕机、数据丢失等情况，可以快速的进行数据的恢复。

n 容灾数据备份 ：提供数据容灾备份工具。

n 日志管理 ：记录每个业务数据的操作日志，记录操作数据的用户、时间、操作内容等信息，便于管理员对操作数据的过程进行审查，一但出现问题，也便于分析问题和查找问题原因。

5.1. 办件满意度评价

对办事大厅项目进行满意度评价跟踪，时刻关注服务质量和办事效率问题；

n 电话满意度调查 ：主动打电话给办事人，进行电话调查满意度情况，了解办件办理过程中的不规范的问题；

n 短信满意度调查 ：通过短信给办事人，进行满意度调查反馈，可以设置“0为不满意、1为满意、2为非常满意”；

n 系统满意度调查 ：办件办理结束后，办事人可以在互联网申报平台个人管理中心对办件的过程信息进行系统满意度评价；

n 满意度调查分析 ：针对多种满意度调查的结果进行统计分析，分析满意度的比例，方便领导对不满意的办件办理的过程信息整改。

5.2. 内外网信息采集系统

利用数据交换技术，建设内外网信息采集系统，通过固定账号，完成数据的交换，防止文件丢失和感染病毒带来的危害。

内外网信息采集系统支持文件传输，信息采集，信息编辑，安全审核，消息互递，信息查询，身份认证等功能，有效的保障数据的安全。

l 功能结构图：

l 功能列表：

n 用户登录：支持用户名、密码登录，需要确认用户身份信息，记录用户的每次访问记录信息；

n 身份认证：建立有效合法的身份认证机制，同时也支持key身份证书认证，未分配合法身份的账号或证书是不能登录的；

n 权限控制：根据用户具有的权限加载相关的功能菜单，严格控制用户权限，确保数据的安全；

n 信息采集：支持用户在互联网采集信息、上传附件信息，支持在线编辑，插入图片、调整信息段落、设置信息字体、颜色、插入表格等功能；信息采集界面操作简单，与使用word编写材料一样方便。采集的信息会记录消息状态，支持信息双向传输。

n 信息传输：采集完成的信息，支持从内网到外网传输，也支持外网到内网传输，根据配置的规则进行控制，方便管理员灵活管理与配置；

n 信息查询：根据各种材料信息，查询采集到的内容，方便用户查找历史数据；

n 系统管理：用于管理系统用户，设置访问权限，记录系统的操作日志，系统的辅助性功能；

5.2.1. 信息采集

支持用户在互联网采集信息、上传附件信息，支持在线编辑，插入图片、调整信息段落、设置信息字体、颜色、插入表格等功能；信息采集界面操作简单，与使用word编写材料一样方便。采集的信息会记录消息状态，支持信息双向传输。

可以通过发送或者接收操作，可以方便的查询到相关的历史数据，对历史数据，依旧可以进行编辑或者抄送给其他人等操作。组织管理中可以对系统中不同的部门的人员进行编辑、新增、删除操作。发送信息后，信息来源、IP，名称等都能看到，有效的跟踪信息来源，确保信息的安全性，防止恶意攻击。

5.2.2. 信息传输

采集完成的信息，支持从内网到外网传输，也支持外网到内网传输，根据配制的规则进行控制，方便管理员灵活管理与配置；

民警被授权后，可以用自己的警号登陆到内外网传输系统。填写需要上传的附件后、同时也可以将相应的内容转发给相关人。内容支持所见即所得的方式,编辑完成后，点击发送后，在公安内网登陆后，即可在发送列表或者信息管理中找到自己发送的附件内容。

5.2.3. 信息查询

根据各种材料信息，查询采集到的内容，方便用户查找历史数据；

5.2.4. 系统管理

用于管理系统用户，设置访问权限，记录系统的操作日志，系统的辅助性功能；

系统管理员登陆到系统上，为相应的人员添加相应的权限。可以通过系统日志能够监控到系统每天登陆的情况。且系统只有在内网(公安网)才能授权增加用户，赋予相应的用户权限。可以增加用户或者删除用户（用户删除后必须保留其历史办事记录）。

6. 业务系统对接

6.1. 提供业务数据接口 （户政、交管）

l 利用webservice技术、数据库同步技术等，实现数据的交换；

l 应用项目：

户政类：提供二代证办理进度查询、居住证办理进度查询、办理点查询；

交管类：交通事故查询、车辆违法信息查询、电子警察查询。

6.2. 审批数据导入业务系统（出入境）

提供办理数据的导入和填报的方式进行，设置数据导入模板，开发数据填报功能，支持人员手工导入数据，便于数据的管理与汇总；

l 应用项目：出入境的办件填报。

6.3. 二次录入业务数据（消防）

通过后台审批系统完成办件的审批工作，审批系统可以记录下每步审批过程信息；

l 应用项目：消防项目等；

6.4. 与省厅数据交换接口

遵循省厅制定的标准，将萍乡网上公安数据通过前置机方式推送给省厅接口，省厅接收数据后更新前置机上数据状态，实时保持数据的正确性。

? 按照江西省公安厅网上办事大厅数据对接标准进行对接；

? 按照江西省公安厅建设要求和规范进行建设；

? 可以完成与江西省公安厅的统一注册用户对接、满意度对接、监控办件对接，实现数据无缝对接；

? 考虑与省厅对接数据的安全性，应用加密算法保障数据不被盗取或篡改；

? 提出萍乡市公安局网络、服务器部署环境要求，快速高效完成与省厅数据对接工作；

7. 掌上公安

在建设“掌上公安移动服务平台”时遵循“平台化、标准化、便民化、实用化”原则，具体内容如下：

7.1. 推出掌上公安局

将公安局的各项业务信息、新闻资讯、通知公告、路况播报信息、警情播报等内容推送给手机用户，将网站的信息转换后以适合手机的样式发送到手机应用中，在不增加手机用户太多流量的前提下，尽可能多的给群众推送消息。实现信息的定制化，手机用户可以定制自己需要的、关心的业务模块，提高系统灵活性。

7.2. 推出掌上办事服务

将网上公安的服务项目推送到手机上，脱离电脑也可以办事，不需要到办事窗口，通过手机就可以完成办事的申请、预约、查询、评价等工作，让办事变得更加简单、轻松，不用请假送材料，通过手机拍照，轻松上报；即节约了群众的时间，也简化了办事的步骤，减少了窗口人员压力，全面实现“全流程办事”的目标。

7.3. 推出掌上便民查询服务

“掌上公安移动服务平台”重点突出便民查询服务，群众可以轻松地查询各项信息，通过二维码扫描既可以得到对应结果，利用信息化的手段，可以实现信息互动查询、信息快速反馈、图文并茂展示，如：手机用户可以查询车辆违法信息，清晰看到违章图片、违章行为、违章地址和时间，而且可以通过gis地图导航到处理地点，既方便又快捷，可以查询出入境的业务、治安的业务、交警的业务、人口户政的业务等，成为群众密不可分的应用功能。