（本溪市中心医院医联体信息化项目（一期））招标公告

项目概况

本溪市中心医院医联体信息化项目（一期）招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2021年11月29日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH21-210500-01720

项目名称：本溪市中心医院医联体信息化项目（一期）

包组编号：001

预算金额（元）：7,600,000.00

最高限价（元）：7,600,000.00

采购需求：查看

1项目概况 1.1建设目标

按照《关于印发医疗联合体管理办法（试行）的通知（国卫医发〔2020〕13号）》等相关医联体标准要求，结合本溪市中心医院业务实际，综合考虑医院的基础HIS及集成平台已基本建设完善的背景情况。因此，医联体信息平台具备建设条件，本期核心建设内容围绕基础建设，搭建医联体信息平台，链接医联体内各个医疗机构，构建医联体健康医疗数据中心，并通过分级诊疗、双向转诊、远程会诊等应用实现医联体基础业务运行，带动医联体业务活力与积极性，为后续全面深化发展提供坚实的基础。

产品应具有较好的先进性、可操作性、可维护性、安全性、整合性与扩展性、高性能等特点。

先进性

系统应采用灵活的、稳定的信息技术架构，整个系统管理平台架构采用门户平台方式，可以集成B/S与C/S多种架构体系的不同产品，可以灵活配置用户使用功能及界面，能满足医院日益变化的个性化需求。通过门户可以对其他各种业务系统进行统一安全认证管理，实现整个业务系统的单点登陆。

可操作性

整个信息系统应采用统一的界面风格，建立图形导航图，用户可以根据自己操作习惯配置自己常用功能的快捷方式。在操作界面上提供多种人性化的提示符号。主要功能的按钮图片放大处理，让操作员操作更加清晰。对于主要的各项操作功能，应在系统上建立帮助系统。建立系统间的消息系统。

可维护性

投标人应有较好的维护管理体系和信息化维护能力，应具有医院信息系统软件运维管理的应用软件开发能力或经验。

系统应能实现统一维护，统一权限管理，统一数据库链接池管理。具有自动更新升级管理和错误日志管理功能。

安全性

系统应注意信息安全设计，有较好的安全防范体系，如数据加密解密等，投标人应具有医疗卫生信息数据的安全应用软件开发能力或经验。

系统应满足实现系统7×24h连续安全运行，性能可靠，易于维护。系统具有高可靠性和多种应急解决方案。设置有多种内部网络设置层级授权机制，设定系统内部终端和访问者的权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的漏洞。系统在安全性上提供的设置和措施应包括：

严格的权限与登录管理；

采用分级授权模式，对于不同的数据和功能模块，不同用户和组别具有不同的增加、修改、删除、打印权限；

应急解决方案；

日志监控管理；

关键数据加密管理；

屏幕锁定保护管理；

关键记录修改记录管理。

整合性与扩展性

系统应采用灵活的基于门户的可扩展性架构，系统可以融合各类不同体系架构产品。系统所有功能菜单可按用户角色的需求进行随时调整和组建。

同时医院信息系统按照国际、国内有关标准开发设计。

采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，系统应能灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝衔接。

高性能

系统应充分考虑医院程序大业务量环境中运行的效率，防止死锁和并发操作。系统应支持自动任务管理系统，可以把比较大的，时实性不强的业务放到晚上执行，整个过程无须人工干涉，以合理分配医院服务器的资源，提高医院服务器的利用率。

系统应遵循和满足现行或实施期间出台的有关标准、规范和要求等，主要包括，但不限于以下内容：

• 《医院信息系统基本功能规范》

• 《病历书写基本规范》

• 《电子病历基本规范（试行）》

• 《中医电子病历基本规范（试行）》

• 《电子病历系统功能规范（试行）》

• 《临床检验结果共享系统互操作性规范》

• 《中国医院信息基本数据集标准》

• 《中国公共卫生信息分类与基本数据集标准》

• 《卫生信息数据规范指南》

• 《电子病历基本架构与数据标准（试行）》

• 《电子病历数据组与数据元标准》

• 《电子病历基础模板数据集标准》

• 《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》

• 《WS/T 447-2014 基于电子病历的医院信息平台技术规范》

• 《WS 445-2014 电子病历基本数据集》

• 《WS/T 500-2016 电子病历共享文档规范》

• 《医院信息平台基本交互规范（征求意见稿）》

• 《信息安全等级保护管理办法》

• 《信息安全等级保护技术标准》三级

• 《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》

• 《卫生系统电子认证服务规范》

• 《三级综合医院评审标准》及其《实施细则》

• 《三级公立医院绩效考核指标（国办发〔2019〕4号）》

• 《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（试行）》

• 《卫生信息共享文档规范：总则》等22项数据交换标准（征求意见稿）

• 《医院信息平台应用功能指引》

• 《医院信息化建设应用技术指引（2017年版）》

• 《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》

• 《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案》

• 《电子病历与医院信息平台标准符合性测试规范》

• 医疗信息系统消息交换标准（HL7，Health Level Seven）

• 临床文档资料体系结构（CDA，Clinical Document Architecture）

• 医学数字影像与通讯标准（DICOM，Digital Imaging and Communications in Medicine）

• 国际疾病分类编码（ICD-10，International Statistical Classification of Diseases and Related Health problems,10th Revesion）

• 临床术语标准（SNOMED）

• 观测指标标示符逻辑命名和编码标准（LOINC）

• 医疗信息系统集成标准（IHE，Integrating the Healthcare Enterprise）

2.3.1总体要求

应能满足以下总体要求：

系统应基于建立HIS统一门户，门户平台作为医院内外部数据和信息资源的整合和发布工具，应能成为医院应用系统的集成平台和单一访问入口。

架构应可以灵活配置用户使用功能及界面，满足医院日益变化的个性化需求，使医院用户在任何地方、任何时间对信息的实时访问成为可能，应支持对各种医院业务系统进行统一安全认证管理（支持CA认证接口），实现整个业务系统的单点登陆，将医院所有的信息系统融为一体 ，门户平台不仅能支持单家医院的系统，还能支持多机构或区域化业务。

系统应实现可以完成各类应用的动态注册及统一管理(可执行程序、PB对象、WEB、COM组件)。应用框架服务提供了强大的底层支持，保证在多用户并发、高访问压力的情况下，系统的正常运转与快速响应。

系统架构应提供灵活的用户管理模型与机构组织模型，支持快速建立并维护单家医院、多机构集团医院、多机构区域医院等不同类型的管理结构。

系统应支持单点登录，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统。门户提供应用框架服务，所有的系统要素在此框架内运行。

系统架构应以资源为中心，设计统一权限中心。可以设计各种类型的授权方案。

2.3.2总体架构设计

系统要求采用统一的技术架构，满足多机构化要求，实现门诊和住院的智慧化服务，向患者提供一站式服务，支持临床业务和医院预约资源的一体化管理。

2.3.3应用架构设计

投标人应充分考虑借用计算机技术和信息化系统所能提供的强大计算处理能力来改善医院日常的临床诊疗业务和医疗、护理服务，改造各个诊疗、护理环节的流程、以减轻广大医护人员的工作负担，提高各项诊疗业务效率，提高伴随医疗业务的产生的各项相关事务处理的速度。这样，不但能通过提高服务与处理的质量，防止与减少查错，杜绝事故；而且能优化医院的资源管理、实现信息交换和先行共享；还能支持医院进行业务、服务、管理和机制创新，使医院的运营管理和决策更加科学合理。

应用架构的设计关系到对多种系统质量属性的满足，应用系统的架构应满足以下要求：

多层的应用架构；

基于组件的设计，用户可以根据需要按角色组合和配置组件；

具有用户可以管理工作流管理功能；

具有用户可以配置的规则引擎；

具有抽象的底层数据模型；

具有事件/消息响应机制；

系统设计以EMR为核心，具有独立的病人主索引管理功能；

具有良好的安全机制完成用户的认证、授权和数据保密，支持敏感数据加密解密。

2.3.4应用系统所需特性

为了满足可适应性、易操作性、以及适应医院未来的发展，应用系统需满足以下特性：

支持用户可自行配置的规则管理，提供工具和功能，根据因业务规则和管理需求的变化而配置产品，使之能良好适应需求的变化，持续支撑医院业务发展；

支持用户可自行配置的工作流程管理，提供工具和功能，根据因环境或内部流程的变化而配置产品，使之能良好适应需求的变化，持续支撑医院业务发展；

支持PDA等不同移动设备；

用户可以按自己的习惯配置界面；提供简洁化操作和较详细的提示帮助，各子系统采用一致的操作模式；

提供应用开发框架；

用户可以灵活的使用现有功能组件建立自己的应用；

可将用户开发的组件通过应用程序工具加入到应用；

客户端能根据服务器的要求而自动升级，支持程序回滚。

3.1.1医联体应用门户

基础平台包括应用门户、配置管理、安全管理、运维管理等模块。

3.1.2医联体集成引擎

集成引擎也叫企业服务总线(ESB)，是一种提供应用程序和服务集成的SOA软件架构,提供通信服务来实现应用之间的连接。ESB是面向服务的模式，组件之间的交互通信通过总线提供的服务来实现。医院信息集成平台中的医院信息交互主要采用企业服务总线（ESB）来构建。企业服务总线为实现医院内部各信息系统之间、和区域卫生信息平台之间，以及上级卫生部门之间的数据、应用、流程整合提供服务，并基于SOA框架提供Web服务的集中管理和安全控制。企业服务总线提供多种通讯协议的访问接入，不同通讯协议之间的转换，不同数据格式的加工和处理，基于数据内容的智能路由，基于消息的请求响应和订阅/发布模式，应用服务异常处理等功能。

3.2.1居民主索引库

患者主索引就是患者在院内唯一的标识，系统提供主索引注册、查询、统计分析等功能，并能实现权重规则配置、疑似主索引分析、主索引手工合并和拆分、主索引服务调用日志监控。

3.2.2电子病历数据库

要求建立医共体电子病历数据库，存储医共体内各医疗机构产生的电子病历数据。应当包括病历概要、诊疗记录、处方医嘱、检验检查报告、健康体检记录、转诊（院）记录、法定医学证明及报告、医疗机构信息等。

3.2.3管理指标数据库

建立综合管理指标数据库，抽取医共体内各机构医疗服务、运营管理、人员管理等领域数据，从这些数据中提取出对医共体管理有价值的信息，支持通过数据挖掘技术辅助管理决策。

需完成以下接口的无缝对接：综合医院对接；基层医院对接；预留接口

（1）投标方应在合同签订后12个月内完成项目的升级改造，需提供项目详尽的实施方案和进度表。

（2）投标人应在系统实施方案中描述具体的实施团队的组成、工作的内容、投入人员、项目进程表及采购人的配合等内容。在所有工作开展之前，公司的实施人员应制定一套完整科学可行的实施方案，作为工程实施的总体计划和步骤。实施方案内容大致包括：

①组织保障安排：成立领导小组，领导小组中的责任分工等。

②制定具体的实施流程、实施内容。

培训是项目顺利进行的保证。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。

(1)培训内容要求分为三类，分别为系统开发和管理培训、运行与维护管理培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行；

(2)投标单位应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、地点等详细内容；

(3)培训人员必须是投标单位的正式雇员或专业的授权培训机构雇员。如果使用第三方培训机构，投标单位应在投标文件中提供培训机构的名称，并能根据情况调整。

(4)其中要求对系统管理员进行充分的技术培训和教育，保证管理人员掌握必要的管理工具，通晓管理规范；

（1）投标人应具有完善的质保期内及质保期外的售后服务方案。

（2）项目质保期为一年。质保期以项目终验之日起算。质保期内提供免费的售后服务。

（3）所提供的技术服务至少为7×24小时支持维护服务，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证2小时之内响应、4小时内派工程师到达现场、24小时之内解决问题。

（4）投标人必须在本地设有专门的维护网点与固定的维护人员，在全系统生命周期内提供应用系统软件等各方面的维护，满足用户方所需的与应用软件相关的各类技术服务；

验收内容：按照招标文件、响应文件、合同、相关承诺和相关补充文件的内容进行。

验收标准：

①项目服务所有技术性能规格及参数：应符合招标文件和中标方投标文件所要求的技术标准及服务标准。系统运行稳定，无故障，数据无错误。

②验收工作由招标方和中标方共同进行。在验收时，中标方应向招标方提供货物的相关资料，按招标方提出的方式验收。由招标方对货物的质量、规格和数量其他进行检验。如发现质量、规格和数量等任何一项与采购要求规定不符，招标方有权拒绝接受。

验收文件的签署：由中标方撰写服务完成报告，由招标方委派的负责人在审核后签署。

在本期项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料。这些成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用。因此，要求将全面、规范的成果和文档资料交付给用户方，而且要提供明确的交付清单。同时，成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求。

合同履行期限：合同签订后1年内完成

需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策等。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2021年11月05日 08时30分至2021年11月12日 17时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：辽宁政府采购网

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年11月29日 09时30分（北京时间）

地点：本溪市政务服务中心（本溪市公共资源交易中心），本溪市解放北路101号。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

1、为推广和落实政府采购电子招投标业务，参加本项目的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”及《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）的相关规定，并按照相关要求及时、自主办理CA数字证书并进行投标相关操作；对因供应商自身原因未能参与投标所造成的所有后果，由其自行承担。
2、供应商在获取招标（采购）文件过程中，应正确填写并如实填写联系人、联系方式、邮箱等相关信息，如因信息预留错误而未能与其及时取得联系，由此造成的一切后果，由供应商自行承担。
3、供应商须自主学习电子标书的制作教程，具体请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁省政府采购网供应商制作电子标书操作手册”；并按相关要求进行制作。如未按照要求制作，将会影响文件的上传，造成的所有后果，由供应商自行承担。
4、本项目投标（响应）文件递交采用辽宁政府采购网网上递交及备份投标（响应）文件（U盘存储等形式）现场递交两种形式同时执行的方式进行，供应商须确保备份投标（响应）文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式的一致性。如因供应商自身原因导致未在规定时间内在辽宁政府采购网上递交投标文件或仅提供备份投标（响应）文件的按照无效投标（响应）处理，具体操作流程详见辽宁政府采购网相关通知。
5、供应商在投标（响应）的全过程中要随时关注辽宁政府采购网公告信息，及时获取更正公告等相关信息，否则，由此造成的一切后果，由供应商自行承担。
6、在投标响应过程中，如遇系统操作问题请咨询技术支持电话：400-903-9632；如遇CA办理问题请咨询所办理的CA认证机构。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称： 本溪市中心医院

地址： 本溪市平山区胜利路29号

联系方式： ***-********

2.采购代理机构信息：

名称： 辽宁励合招标代理有限公司

地址： 沈阳市和平区文艺路11号华润大厦B座1503

联系方式： ***-********

邮箱地址： ***************e434f4d">[emailprotected]

开户行： 招商银行股份有限公司沈阳分行

账户名称： 辽宁励合招标代理有限公司

账号： ***************

3.项目联系方式

项目联系人： 刘戎、李美玲、芦玲玲、许帅宏

电话： ***-********