一、招标条件

为加快推进湘潭市城区污染土壤处置管理，规范市政公用事业特许经营活动，保障社会公共利益和公共安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于印发〈湘潭市基础设施和公用事业特许经营权管理办法〉的通知》（潭政办发[2018]56号）、《关于实施〈湘潭市基础设施和公用事业特许经营权管理办法〉的工作方案》（潭特许委[2019]1 号）的精神，湘潭市人民政府授权湘潭市生态环境局为本项目实施机构，项目实施机构委托湘潭君悦招投标有限公司对湘潭市城区污染土壤集中处置特许经营项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目名称：湘潭市污染土壤集中处置特许经营项目

2.2 项目投资及建设规模：本项目选址初步定于湘潭市竹埠港工业园或雨湖区鹤岭镇内，拟建设一座污染土壤集中处置中心（下称“处置中心”），处置中心占地面积 21300 ㎡（31.95 亩），主要包括污染土壤暂存区、污染土壤处置区、清洁土壤暂存区、制砖区、废气和粉尘收集和处理系统、废水收集处理系统、污泥暂存区、公共配套设施等。处置中心年产规模初步按年修复重金属污染土壤 32 万吨，热脱附年处理量为 16 万吨，常温解析年处理量为 8 万吨，污泥年处理量为 6 万吨（按含水率40%计算），年制砖量为 45 万吨。

本项目工程总投资估算为5493.52 万元，其中：第一部分工程费用为3236.80 万元，第二部分工程建设其他费用为1512.04万元（含土地使用费798.75万元），第三部分工程预备费用474.88万元，第四部分建设期贷款利息190万元，第五部分铺底流动资金79.80万元。

2.3 本项目拟选址湘潭市竹埠港工业园或雨湖区鹤岭镇内。本项目开工建设以前将依法依规办理政府报批报建手续。

2.4 特许经营范围：本项目的特许经营范围为湘潭市城区范围内污染土壤收集、运输、集中处置和资源化再利用。

2.5 特许经营期：本项目特许经营期年限暂定为30年（含建设期和运营期），自签订特许经营协议之日起。如果特许期限内国家、省、市有关法律法规政策调整则相应调整。

2.6 特许经营权授予方式：

2.6.1 项目实施机构为湘潭市生态环境局通过公开招标方式选择特许经营者，中标特许经营者（中标人，如需成立项目公司的，则为中标人组建成立的项目公司，下同）承继特许经营权。

2.6.2 中标特许经营者成立项目公司的，项目公司注册地址湘潭市，注册资本不低于 1000 万元（以工商登记为准）。

2.6.3 湘潭市生态环境局与项目公司签订《特许经营合同》，授权项目公司承担项目的设计、投融资、建设、运营、维护和移交职责，即“建设——运营——移交（BOT）”合作模式。

2.6.4 本项目采取市场化经营管理，特许经营中标单位自主经营、自负盈亏，项目实施机构依法对其进行监督和管理。

2.6.5 特许经营权范围内，由特许经营者投资建设的污染土壤处置中心等资产在特许经营期内特许经营者拥有这些资产的所有权，以及相应使用权、收益权。

2.6.6 在建设期和运营期形成的资产归特许经营者所有，在合同期满或提前终止时，特许经营者按照特许经营协议规定无偿、能正常使用、无债务、无质押、无抵押、无担保地将本项目资产移交给实施机构或市政府指定机构。

三、投标人资格要求

3.1 一般资格条件

3.1.1 中华人民共和国境内外合法的法人，除法律另有规定外。

3.1.2 法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一项目的投标。

3.1.3 未被国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。

3.1.4 未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用湖南”、“信用湘潭”信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。

3.1.5 无不良银行资信和财务记录，没有财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，在经济活动中无重大违法违规行为，并有满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力。

3.2 特定资格条件

3.2.1具有与本特许经营项目相适应的投融资、建设、运营管理的能力；

3.2.2 具有投融资管理、建设管理、技术管理、运营管理等专业技术管理人才；

3.2.3 交易条件：中标结果经确认后，招标人和中标人依法履行《招标文件》约定的各事项，办理相关手续。

3.2.4 本项目不接受联合体投标。

四、评标办法及资格审查方式

4.1 评标办法：综合评分法，详见招标文件。

4.2 资格审查方式：资格后审。

五、投标保证金

5.1 投标保证金金额：人民币壹拾万元整；

5.2 投标保证金递交方式：银行转账或银行保函或保证保险（有效期与投标有效期保持一致）。

5.3 选择银行转账方式的，投标人必须以企业的名义提交投标保证金。在投标截止前按照湘潭市公共资源交易电子化平台系统要求由投标人基本账户转入本 投 标 单 位 申 请 到 的 投 标 保 证 金 收 款 账 户 。 （ 详 见HTTP://ggzy.xiangtan.gov.cn/zlxz/3480.jhtml）；

5.4 选择银行转账方式的，各投标人需在递交投标保证金前确保本单位在湘潭市公共资源交易电子化平台系统中录入的基本账户与本企业的基本账户一致，如存在不一致的情况，需要及时修改注册时填写的基本账户信息。

5.5保证保险电子保单：

5.5.1采用保证保险电子保函形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站“交易服务”板块，“获取线下保证金账号” 栏目内（网址：http://222.243.150.80:8090/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取保证保险验证码”后“申请保证保险”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务。为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。

5.5.2采用担保电子保函形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站“交易服务”板块，“获取线下保证金账号” 栏目内（网址：http://222.243.150.80:8090/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取担保保函验证码”后“申请担保电子保函”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务，为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。

5.5.3采用银行电子保函形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站“交易服务”板块，“获取线下保证金账号” 栏目内（网址：http://222.243.150.80:8090/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取银行保函验证码”后点击“申请银行电子保函”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投标须知及操作流程办理投保业务，为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。

5.6 投标保证金到账截止时间为投标截止时间。

六、招标文件的获取及澄清答疑发布

6.1 有投标意愿者，请于2021年12月9日9:00 起（北京时间，下同）在

********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）/下载数据电文形式的招标文件。招标人加载至********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）的招标文件与其提供的书面招标文件具有同等效力。

6.2所有投标申请人须在 2021年12月29日09时00分（北京时间）前在********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）完成企业注册，同时办理湖南数字认证 CA 证书。湖南 CA 数字证书办理详见此网址：（http://222.243.150.80:8090/zlxz/4018.jhtml）。投标申请人完成企业注册后直接用 CA 数字证书登录********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp），按照********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台相关要求完成本项目的网上确认。

6.3本招标项目采用电子招标投标方式， 投标人应当在********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）进行注册登记和 CA 认证。

6.4招标文件每套售价1000.00元，递交投标文件时缴纳。

6.5澄清答疑采用网上发布方式。招标人对招标文件的澄清答疑均采用在********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）上发布。

6.6投标人应自行在********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）下载/获取招标文件、招标文件的澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

七、投标文件的递交

7.1电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为 2021年12月29日9时00分。请投标人登录********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过********4cdc19c000a">湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。

电子投标文件的解密截止时间为 2021年12月29日10 时00 分（投标截止时间后60分钟）电子投标文件解密采用现场解密的方式，现场解密地点为湘潭市公共资源交易中心（湘潭市岳塘区宝塔街道湖湘南路1号市民之家南栋2楼）。所有参与开标的供应商需携带制作电子投标文件的加密锁到现场，在解密时间开始后，按顺序解密响应文件。因供应商自身原因造成响应文件未在规定时间内解密的按无效投标处理。

7.2 所有投标人必须由企业法定代表人或授权委托人亲自到场参加开标会议，否则，投标无效。

八、发布公告的媒介

本 次 招 标 公 告 同 时 在 湘 潭 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网 站（ http://ggzy.xiangtan.gov.cn ） 、 湖 南 省 招 标 投 标 监 管 网（http://www.bidding.hunan.gov.cn/）发布。

九、行政监督

本招标项目接受湘潭市特许经营权管理委员会的行政监督，电话：****-********。

十、联系方式

招标人：湘潭市生态环境局

地址：湘潭市岳塘区建设中路6号

联 系 人：肖女士

联系电话：****-********

招标代理机构：湘潭君悦招投标有限公司

地 址：湘潭市岳塘区芙蓉中路24号新城庭院B栋1楼

联系人：胡光祥、李婕

电 话：****-********