项目需求项目需求一、项目名称：湛江市三维规划数据建模。二、预算总价：*******.00元三、项目背景：随着科技的不断进步，城市的不断发展，城市的信息化成了必然的趋势，数字城市的不断完善已经成为城市壮大的新的契机，成为城市信息化建设的目标。三维模型更加真实、生动地表达三维空间信息，因此数字城市已成为城市规划和管理中重要的手段。自从戈尔提出“数字地球”的概念后,用数字形式表示地理空间成为热点，数字省市、数字城镇已经成为世界各国发达省市和地区21世纪的发展战略,成为争先抢占科技、产业和经济的制高点之一。在构建数字城市的过程中,城市三维景观建模是一个重要的组成部分,是摄影测量与遥感、地理信息系统及计算机科学等学科的研究内容之一。城市三维景观的建立,将以全新的方式表达和处理地理空间信息，在城市规划、房地产开发、交通管理、旅游等领域起着重要的作用。因此，建立湛江市三维景观模型势在必行。四、建设目标：1、三维模型的建立，更加直观、全面的表现湛江市地形、地貌以及建设特征，，为湛江市规划提供了充足的数据源。2、三维模型的建立，可以和现有的二维地籍数据、规划数据、土地利用数据等业务数据相结合，分别形成三维地籍系统、三维规划系统、三维土地利用系统等。三维系统具有快速的三维漫游、查询、定位、统计、分析、打印输出等功能，将更好地为城市规划服务。3、三维模型的快速建立与更新，可以更好地维护三维地理信息系统数据的现势性、直观性、为土地规划与利用提供更好的决策，同时可以进一步优化城市的空间环境，提高城市科学规划水平，进而对提高城市的规划建设和管理水平都具有十分重要的意义。五、建设内容1、依据城市三维建模和基础地理信息建设的技术规范，结合我市城市发展的实际情况，根据建设范围要求以航测法结合实地测量建立三维仿真数据模型，并将三维模型数据成果导入到湛江市三维数字城市规划辅助决策支持系统中2、 建立湛江市三维数据模型建设标准及规范。3、建设湛江市三维数据模型采集、更新及维护机制。表3-1 建设内容总表序号项目建设内容1数据建设36平方公里精细建模222.6平方公里标准建模3720平方公里地形建模42629平方公里0.5米地面影像贴面数据库六、建设要求1、精细建模使用测绘精度为成图比例尺1：2000的航空正射影像图与1:500地形图，依照城市三维建模技术规范以及地理信息行业标准对我市36平方公里的重点区域进行高精度的三维模型制作。结合我市实际情况，对重点区域内部不同种类的地理对象进行精细建模：地形模型、建筑模型、交通模型、绿化模型、水系模型以及其他模型。精细建模要求模型精度达到最高水平，对地理对象添加纹理，同时对、细节、光影以及周边环境都进行精细的制作，要求能够精确表现地理对象的纹理和结构。保证空间关系的正确性，属性信息的完整性，地图风格的统一与协调。数据文件命名保证规范和统一。建模范围见以下图表： 精细三维建模范围序号精建区域详细描述1市区主干道路椹川大道、人民大道、海滨大道及重要路段沿线范围的线状区域2重点规划赤坎与开发区中央商务区、行政中心区、金沙湾、乐山路两侧、绿华路两侧。3坡头区省运会主场馆区、海东新区4霞山区欧陆风情街、渔人码头、原点广场、法式风情街5滨海大道海滨大道以东（至海边）区域，一湾两岸300米区域6其他主要的金融中心、商业中心、行政中心、市区景点、海湾大桥（长约3.8千米）2、标准建模使用测绘精度为成图比例尺1：2000的航空正射影像图与1:500地形图，依照城市三维建模技术规范以及地理信息行业标准对我市22.6平方公里的指定区域进行标准精度的三维模型制作。建模范围见下图： 标准三维建模范围3、地形建模使用测绘精度为成图比例尺1：10000的航空正射影像图，依照城市三维建模技术规范以及地理信息行业标准对我市720平方公里区域进行地形建模，构建基础的三维地形模型，反映地形起伏特征和地表影像，可以快速加载建立场景。数据文件命名保证规范和统一。地形建模范围见下图： 地形建模范围4、地面影像贴面数据库使用2629平方公里0.5米航片，依照城市三维建模技术规范以及地理信息行业标准对我市2629平方公里区域进行地形影像贴面，构建基础的地面影像贴面数据库，可以快速加载建立场景。数据文件命名保证规范和统一。地面贴面范围见下图： 七、技术要求1、技术要求（1）采用3DS MAX9.0，按照建筑物的真实尺寸和形状，在保证建筑基本特征的前提下，以尽可能少的三角形面片数量构造建筑物的三维模型，并粘贴编辑好的纹理贴面，同时模型的比例不能失调。（2）根据场景灯光，建筑需要烘焙，烘焙模型材质为标准材质。（3）模型不能进行旋转、平移等坐标变换。（4）面和面之间无缝衔接；相同位置的点需对齐的，不能出现漏缝，破面等不合理的情况出现。（5）模型在制作过程中不能关联复制和镜像。模型不能出现多余点、线，不能出现无点面的物体，删除模型中不可见面。（6） 模型制作完毕后对模型进行平滑度处理，保证效果，避免黑面产生。（7）保证模型在单面显示时，法线正确。（8）模型中的对象不能重名，不能有异字符与中文名称。2、坐标系与单位要求：场景制作时采用北京54坐标系和西安80坐标系建模，以米为单位。3、 数据格式：规划模型数据源格式设计总平图、立面、剖面图：dwg效果图：jpg建筑与地形数据多边形：3dmax纹理：jpg、tga（通道）烘焙数据多边形：3dmax纹理：jpg、tga（通道）Skyline仿真数据多边形：.x纹理：jpg、tga（通道）Unity仿真数据多边形：fbx纹理：jpg、tga（通道）4、材质设置要求：（1）每个物体对应一个标准材质球，材质球为英文与数字组合并与贴图名称一一对应，开头为英文字母，不能有中文与异字符，场景内材质球不能重名。（2）一般模型的材质不勾选双面。对于带有透明贴图的物体选择双面，如栏杆、树木等（3）带通道的贴图用TGA格式，名称为*_alpha.tga，正确设置opacity。半透明的物体正确设置了opacity数值，不允许设置glossness；透明贴图要在opacity上加。5、命名设置要求：城市三维模型按照现状情况与规划情况分为现状三维模型与规划三维模两大类，其单体模型命名规则如下：现状三维模型——现状三维模型文件命名由属性编码、流水号组成。 属性编码分为建筑(bui)、地形(flo)、交通(roa)、植被（tre）、水系（wat）和其他（oth）。规划三维模型——城市规划三维模型文件命名由属性编码、流水号组成，其命名规则如下： 属性编码分为建筑(bui)、地形(flo)、交通(roa)、植被（tre）、水系（wat）和其他（oth）。（三） 精细建模要求1、建筑类建筑类精细模型应精确反映房屋屋顶及外轮廓的详细特征，具有丰富的细节，最大程度的接近真实，建立具有屋顶结构、外部轮廓特征的模型，反映建模物体的外观细节，侧面上的阳台、窗、及各类附属设备都应清晰表现，且侧面轮廓线应反映侧面上的变化细节，能够表现建筑的特点，物体的立面及屋顶变化细节应清晰可辨，要求：（1）模型建筑尺寸及总体高度误差控制在1米以内；（2）细节丰富，能够表现建筑特点；（3）纹理逼真并需要光影烘焙。2、地形类地形类精细模型应逼真反映地形起伏特征和地表形态的模型，宜以 1:500比例尺地形图、航空影像及实地采集数据为基础，采用程序生成地形与人工精细制作结合的方式，要求：（1）要素间的落差需要制作模型表现；（2）清楚反应地形高程、坐标的特征，明确表现其结构、形状、质地；（3）地面铺装效果与实际一致。3、交通及设施类精细模型应包含道路模型以及交通附属设施模型，要求：（1）真实反映交通要素的结构、尺寸、质地等特征；（2）纹理应清晰可辨，表现效果宜与实际一致；（3）桥梁隧道等模型高程准确，桥与路相接准确，与实际桥梁现状相符。4、绿化模型类采用逼真的几何模型与纹理相结合的方式对树木整体进行建模，要求：真实准确地反映树木的形态、高度、分布、位置、种类及色彩等特征。5、其他模型（1）真实、准确的反映物体的各部位几何特征、质地、色彩及纹理等；（2）细部可根据实际进行取舍，取舍掉的细部需采用纹理进行辅助；（3）纹理贴图要求细节清晰。（四）标准建模要求1、建筑类建筑类标准模型应精确反映房屋屋顶及外轮廓的基本特征，能够表现建筑的特点，具有最典型的特征细节，如屋顶形式、女儿墙、裙楼等，要求：（1）要求模型结构基本正确，表现出基本形状；（2）建筑总体高度误差控制在3米以内；（3）模型比较接近真实，典型的特征细节要求贴逼真纹理并进行光影烘焙。2、地形类地形类标准模型反映应为反映地形起伏特征和地表影像的模型；DEM 格网单元尺寸不大于 5m×5m；高程精度平地地区不大于 0.7m，丘陵地区不大于 1m，山地不大于 2.5m，高山地不大于 5mDOM分辨率不低于 1m，要求：表现其结构、形状、质地等，效果比较接近现实。3、交通及设施类交通及设施类标准模型应基本反映道路的情况，在道路面模型的基础上，要求：（1）反映道路、桥梁、隧道及附属设施的结构等特征；（2）纹理应清晰，效果与实际相符。4、其他类别：其他类别模型宜采用单面片、十字交 叉面片、多面片或简单的方式，采用透明通道的方式简单表现建模物体的基本形态、样式、 高度、分布、位置及纹理特征，纹理宜采用简单贴图，要求：表现效果与实际相符。八、成果要求：1、 一套全市中心城区三维数据模型库及相关标准规范；2、一套三维数据更新及维护机制规范；3、相关技术文档及中间成果。九、工期及报价要求：1、工期要求：合同签定后120天内完成数据采集（采购）、数据整理及数据建库等工作建设，交付采购人使用。2、中标人提供项目技术要求的全部文件，包括未列出而实施又必需的资料，需配齐以组建一套完整交钥匙工程，如有任何遗漏，由中标人免费补齐。3、报价要求：包括采集费用、运输费、安装调试费、培训费、维护费、验收费、相应各种税费及与之产生的一切费用，采购人不再另付任何费用。十、验收要求：1、数据成果验收要求：验收时对数据成果的抽样检查率不低于10%，被抽检数据的合格率需达到98%以上方可进行验收，中标人应对验收中发现的各类质量问题均应修改直到完全无误。否则不予以验收。达到验收要求的，由采购人组织项目验收。2、数据质量控制方面验收要求：作业应符合《测绘生产质量管理规定》、《测绘产品检查验收规定》以及业主单位质量管理要求。3、三维模型数据需依照并达到“湛江市城市三维模型数据建设标准与规范”的要求，按照三维系统要求制作模型属性表，并且能够顺利入库到“湛江市三维数字规划辅助决策支持系统”中，否则不予验收。十一、培训要求：1、投标人必须针对本项目的相关技术等提出全面培训计划并征得采购人同意后实施。2、培训对象应分为系统管理员及数据维护人员两种，投标人必须针对不同的对象制定不同的培训计划，并提供培训。3、培训内容包括数据采集操作、数据管理、数据更新等培训。4、全部培训须提供文字资料、讲义等相关用品。十二、售后服务要求：1、中标人须提供至少三年的数据免费维护服务，维护期自系统竣工验收双方签字之日起计算。2、免费维护期内，中标人对已经采集完成的数据质量负责。项目之外增加的数据采集、更新工作量另计。3、故障报修的响应时间：半小时响应，2小时反馈解决方案，如未能解决必须在8小时内抵达现场解决。4、中标人上门维护的维护服务方式（即由中标人派员到用户使用现场维修）产生的一切费用均由中标人承担。5、投标人必须提出免费维护期内的维修、维护内容和范围。十三、付款方式1、合同签订30个工作日内，用户向市财政部门申请支付合同金额30％的支付手续；2、全部数据完成上交后，30个工作日内用户向市财政部门申请支付合同金额40％的支付手续；3、项目成果通过验收后，30个工作日内用户向市财政部门申请支付合同金额25％的支付手续；4、保修期后，如无问题，30个工作日内用户向市财政部门申请办理支付合同金额5％的支付手续。 第三部分投标人须知 投标人须知一、有关说明1.1适用范围：依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。本项目的集中采购机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。1.2招标范围：本招标文件所需采购的相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第二部分《项目需求》及相关附件资料。1.3“采购人、用户、使用单位”是指湛江市城市规划局。1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。1.6“投标人”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过集中采购机构的资格登记审查后获取本招标文件的供应商,1.7“有效投标人”是指在规定时间内按要求递交投标文件和缴交投标保证金、并经评标委员会评审确认符合要求的投标人。1.8“中标人”是指经中标公告后，收到集中采购机构发出的《中标通知书》并按规定缴交了中标服务费的投标人。1.9“质疑人”是指已参加本招标采购项目活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向集中采购机构提出质疑的投标人。1.10本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。1.11本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。1.12关于联合体投标若本采购项目接受联合体投标，投标人须遵循以下规定：（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（4）联合投标的联合体各方必须在投标书上共同签字盖章和共同授权全权委托人。（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。（6）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。1.13投标有效期：（1）投标有效期是指招标文件所规定的投标截止期后的一段时间，在这段时间内，集中采购机构可以就本项目对投标人进行资质审查、确定其为中标人及授予合同，投标人不得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。（2）特殊情况下，集中采购机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标,其投标保证金将予以退还。（3）本项目从开标之日起，投标有效期为90天。中标人有效期延续到项目验收通过之日。1.14招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。1.15投标文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。1.16日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。1.17招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。1.18关于《查询行贿犯罪档案结果告知函》的有关要求及事项。（一）投标人对本单位进行行贿犯罪档案查询和法定代表人、项目经理（项目负责人）对本人进行行贿犯罪档案查询的，由投标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，自出具之日起2个月内有效。注：采购项目若涉及到项目经理（项目负责人），投标人须申请对该项目经理（项目负责人）进行行贿犯罪档案查询。（二）向人民检察院申请查询的，应当提交查询申请和身份证明。1、单位申请查询的，应当提交查询申请（加盖单位公章），经办人有效身份证明及复印件，以及相关证明材料。申明查询事由，详细提供被查询单位名称和组织机构代码，被查询个人的姓名和身份证号码。2、公司、企业申请查询的，还应当提交企业营业执照（副本）原件以及复印件。3、个人申请查询的，应当提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件。4、受委托进行查询的，还应当提交委托方的委托证明、受委托方的相关证明、经办人的有效身份证明以及复印件。注：有关的申请函格式和要求可参考本采购文件的附件九。（三）若本项目接受联合体投标，投标人已联合体形式投标的，则联合体各方均须提交《查询行贿犯罪档案结果告知函》。二、投标人资格要求2.1中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力；2.2具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2.3具有人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》。注：有关要求和事项见《投标人须知》1.18；2.4具有国家测绘地理信息（原国家测绘局）核准颁发的甲级测绘资质；2.5已登记报名并购买了招标文件；2.6本项目不接受联合体投标。三、招标文件3.1招标文件是用以阐明所需采购的服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参考范本。招标文件由下述五个部分组成。第一部分 投标邀请函；第二部分 项目需求；第三部分 投标人须知；第四部分 附件-投标文件格式；第五部分 采购合同（格式）。四、招标文件的澄清和质疑4.1招标文件的澄清是指集中采购机构和采购人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或前后表述及预算单价和总价不一致等事项进行说明，或回答投标人提出的各种问题。投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在递交投标文件截止时间七个工作日前，以书面形式向集中采购机构提出，集中采购机构根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其认为必要时将不标明问题来源以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该澄清的内容为招标文件的组成部分。4.2招标文件的质疑。1、投标人若对招标文件存有任何疑问或认为损害其权益，可在本项目递交投标文件截止日七个工作日前以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑，逾期将不予受理。2、质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系电话以及传真电话.3、质疑书必须由质疑人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，集中采购机构或采购人将不予受理。4、质疑书可以派专人送达或以邮递形式提交，送达时间以递送人与集中采购机构或采购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件形式的质疑，集中采购机构或采购人将不予受理。5、对涉及政府采购程序内容的由集中采购机构负责解释，对涉及采购预算、投标人资质资格、方案设计、技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式等内容，由采购人负责解释。6、质疑书送达地点：（1）集中采购机构：湛江市政府采购中心标书售发室（地址: 湛江市赤坎区体育北路15号湛江市商务大厦四楼）；联系人：康小姐；电话：****-*******。（2）采购人：联系人和联系电话见本项目《投标邀请函》。7、集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函集中采购机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。五、招标文件的修改5.1招标文件的修改是指采购人或集中采购机构对招标文件中出现的错误进行修订。5.2在投标截止日前3天，集中采购机构和采购人可对招标文件进行修改。5.3集中采购机构和采购人对招标文件做出重大修改的，应相应推迟投标截止期，使澄清或修改通知发出之日至投标截止之日不少于3天。5.4招标文件的澄清或修改将以书面形式发给已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该修改通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。5.5投标人在收到招标文件的修改通知后，应立即以传真或电报等书面形式向集中采购机构予以确认。六、投标文件格式6.1投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自行编制）部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码），以及按有关要求提供相关的附件资料等。七、投标文件编写及组成7.1投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其投标将被拒绝。7.2投标人必须对其投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受集中采购机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。7.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效投标处理。7.4投标文件应包括下列部分：（1）投标书；（2）投标总报价表；（3）项目实施方案；（4）投标人概况；（5）经营业绩一览表；（6）信誉文件；（7）法定代表人授权委托书原件、复印件；（8）有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照复印件（加盖公章）；（9）有效期内《税务登记证》复印件（加盖公章）；（10）招标文件要求的相关资格资质证明文件及附件资料复印件（加盖公章）；（11）《查询行贿犯罪档案结果告知函》复印件（加盖公章）。八、投标文件的签署及有关规定8.1全部投标文件和本招标文件要求提交的有关附件及技术资料应装订成册并准备一式八份，其中正本一份、副本七份，并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。8.2投标文件若有修改，须在修改处加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。8.3投标人应将投标文件正本和副本分开密封装在单独的信封中，在每一封口处加盖公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：“收件人：湛江市政府采购中心项目名称：（按投标邀请函填写）投标文件 正本或副本招标编号：（按投标邀请函填写）投标人： （投标人全称 ）投标人地址：（投标人详细地址）投寄人：（法定代表人或委托代理人姓名）本项目开标之前不得启封” 的字样。8.5投标时间截止后，投标人投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的，其投标将视为无效。8.6投标文件应装订牢固，不能轻易脱落。如投标文件因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由投标人自行承担。8.7集中采购机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。九、投标语言及计量单位9.1投标文件和投标来往的文件及信件，须以中文书写。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与集中采购机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。十、投标报价要求 10.1报价和结算均以人民币为单位。10.2投标人应按招标文件提供的投标报价表（附件二）格式填写报价，报价表中相应内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。10.3投标人所报项目报价必须是唯一的，多报、漏报均视为无效投标。10.4报价表中报价项目如投标人的报价如出现空白，视为未响应并作无效投标处理。10.5报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价，如投标人不接受修正后的价格，其投标则被视为无效投标。10.6投标人的报价被视为投标人的最后报价或成交价，投标报价为按采购要求完成本项目的一切费用之和，应包括成本、利润、税金、合同条款规定的保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，以及可能发生的各种费用。10.7投标人不得以排挤竞争对手为目的以低于成本的报价投标。投标人报价不得超出预算价（包括预算总价和预算单价），超出预算价的其投标将视为无效。10.8本采购项目若以分包形式进行招标采购的，投标人可根据自身的经营范围及资格条件选择所有的分包进行投标报价，也可只选择其中一个分包或两个以上的分包进行投标报价。但投标人报价不得超出所投分包项目预算价（包括预算总价和预算单价），超出预算价的，其该分包的投标将视为无效。 10.9投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标文件以可调整价格提交的报价将作为非响应性投标而予以拒绝。十一、递交投标文件的时间、地点以及截止时间11.1本项目投标截止时间及开标时间：见投标邀请函。11.2投标文件的递交必须在投标截止时间之前，派专人送达湛江市政府采购中心标书售发室，并在侯标室的项目签到表上签到。在投标截止时间之后送达的投标文件和签到，无论出于何种原因，均被拒绝。11.3集中采购机构于投标截止时间前1小时开始接收投标文件，提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。11.4电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的投标概不接受。11.5投标人未办理报名手续和未购买招标文件而向集中采购机构提交的投标文件为无效投标文件，集中采购机构将不予接收。11.6投标截止时间后，本项目投标人少于3家的，本项目废标，集中采购机构将根据采购人要求对该项目依法重新组织招标或根据采购人同级政府采购监管部门依法批准的其他政府采购方式进行采购。11.7在推迟了投标截止时间的情况下，集中采购机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。十二、项目演示12.1 投标人须对模型数据内容进行演示。12.2项目系统演示目和内容：了解投标人对本项目的三维规划数据建模。12.3项目演示程序：开标会结束后，投标人须按投标签到的顺序依次进行现场演示。投标人的演示时间各为20分钟。12.4项目系统演示内容：1、投标人可采用任意三维软件平台对模型数据进行演示。演示时，要求演示的模型数据必须支持UTM、高斯克吕格投影 ，支持WGS84大地坐标系、北京54直角坐标系、西安80直角坐标系等投影与坐标系统，并要求能够进行各种坐标系统的任意转换，能通过软件展示模型数据的坐标转换效果。2、投标人可演示SHP文件数据，演示时，要求演示SHP文件支持对形状和属性的编辑，并可以保存编辑结果；3、投标人需对模型数据的动态修改进行演示，要求模型数据支持动态修改，能够灵活地对模型的位置、高度、朝向、楼层、立面、屋顶等进行调整，在进行楼层调整时，立面纹理应根据层数自动变化，而不能拉伸变形；4、投标人需对模型地形数据的动态修改进行演示，要求地形模型数据能对基础地形的起伏进行调整，并能对边缘进行羽化平滑处理，调整完后能展现挖填方量；5、本次演示要求展示面积不小于40平方公里的城市三维模型数据，模型数据要求纹理清晰、效果美观协调、速度流畅；6、三维模型数据能够通过IE浏览器打开或通过无需安装即可运行的应用程序打开进行数据效果展示，以满足三维数据的不同应用场合得需要。12.5投标人必须自带手提电脑和软件以及相关的设备、资料等。十三、投标保证金13.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标保证金是为了保护集中采购机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，集中采购机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可以根据投标人须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退还其投标保证金。13.2投标人须在投标截止时间之前向集中采购机构提交24000元人民币的投标保证金。13.3投标保证金必须以银行转帐方式在投标截止时间之前到达集中采购机构银行帐户。投标保证金必须以投标人名义汇入，不接受个人或其他投标人代为缴交，以现金（包括现金汇款）、支票、汇票和其他票证方式交纳的不予接纳。提交保证金户名：湛江市政府采购中心；银行：中国建设银行湛江市分行服务中心分理处；帐号：****************8888。13.4未按要求提交投标保证金的投标，将被视为无效。13.5如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。办理退还的程序和手续：投标人递交投标文件时必须同时提交《投标保证金退还申请函》（格式见招标文件附件），集中采购机构将按照《投标保证金退还申请函》提供的帐户办理退款。13.6中标人投标保证金在满足以下条件后5个工作日内予以无息退还：（1）中标人按有关规定与采购人已签订合同，并将合同复印件报集中采购机构备案后；（2）中标人按招标文件要求已支付中标服务费。13.7下列任何情况发生时，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，投标保证金将不予退还，并取消其湛江市政府采购供应商资格：（1）投标人在本招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定的期限内未能：a、按招标文件要求签订合同；b、接受对投标文件错误的修正。（3）提供虚假的材料及证明文件的；（4）采购人如对投标人所提供货物的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。十四、投标文件的修改与撤回14.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但集中采购机构必须在招标文件规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面形式的通知。14.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。14.3从投标截止时间后至本招标文件规定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。十五、投标费用15.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须自行承担所有与投标有关的全部费用，集中采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十六、开标16.1集中采购机构在投标邀请函（招标公告）规定的地点、时间公开开标。集中采购机构组织和主持开标会。投标人的法定代表人（或其委托的全权代表）必须持本人身份证原件准时出席，并在签到表上签名以证明其出席。投标人法定代表人（或其委托的全权代表）未参加开标会或参加开标会未带身份证原件以备核对的，视为自动弃权，其投标将被拒绝。16.2开标时，将由递交投标文件签到顺序的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表，对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后，由集中采购机构工作人员对各投标人投标文件的正本拆封唱标，宣读投标人名称、投标报价（或修改和撤回投标的通知、折扣声明、是否提交了投标保证金），以及集中采购机构和采购人认为合适的其他内容。16.3集中采购机构对唱标报价等做出书面记录，并由各投标人代表签字确认，存档备查。16.4未宣读的投标价格，评标时不予承认。16.5任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人，项目开标后，集中采购机构将不退还所有的投标文件。16.6 投标人参加投标时须携带以下证照原件以备核对，否则，其投标将被拒绝。1、事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照原件；2、《税务登记证》原件；3、具有国家测绘地理信息（原国家测绘局）核准颁发的甲级测绘资质原件；4、《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。特别说明： 1、《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件经核对后不予退回。2、营业执照、《税务登记证》、相关资质证书原件因年审、变更、换证等原因未能出示核对的，必须出示发证机关出具的有关办理回执手续原件核实，否则，其投标将被拒绝。十七、评标委员会17.1评标委员会是依法组建的专门负责本项目招标评审工作的临时性机构。17.2集中采购机构根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为5人以上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。17.3评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照公平、公正、科学、择优原则和招标文件要求推荐评审结果。17.4 在投标、开标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。17.5在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评委人员之外。17.6评标委员会不向未中标人解释未中标原因。十八、评审流程与相关事项18.1集中采购机构向评标委员会成员宣布评审纪律和回避规定等相关注意事项；评标委员会成员从专家代表中推荐评委主任（评委主任主要职责是负责协调评委会各成员的意见，使之合理、合法，代表评委会向投标人提出质询意见和转达评标委员会的综合意见等）；评标委员会按照招标文件确定的评标原则及方法评标。评标委员会对投标文件的评审程序分为资格审查、符合性审查、比较与评价、推荐中标候选人等。18.2资格审查：对照招标文件“投标人资格要求”， 审查投标人投标文件所提交的资格文件是否齐全、是否符合招标文件的要求。18.3符合性审查：18.3.1审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、报价有无计算上的错误、投标人是否提交了投标保证金。18.3.2对照本项目采购需求及有关要求，审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求，没有重大偏离。（1）投标文件如出现所报单价与总价计算不符，则以单价为准；若文字大写表示的数据与小写数字表示的数据有差异，则以大写表示的数据为准。（2）实质上响应是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于采购项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但评标委员会认为投标文件存在不真实、不正确内容的除外。（3）投标人在开标后不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求或与招标文件有重大偏离的投标文件，其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。（4）评标委员会对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对不合格或无效投标的应以书面形式列出理由依据。以便投标当事人对被列举事实核证、澄清。（5）评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。18.4比较与评价：评委对照评标原则及方法，对通过资格审查和符合性审查的投标文件进行比较与评价并独立评分。十九、废标条件与处理以及无效投标的认定19.1废标条件与处理：（1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为的；（3）因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消的；符合上述1-3条其中之一的，将作废标处理，重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。19.2无效投标的认定（1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足的；（2）超出经营范围投标的；（3）未能通过资格审查和符合性审查,对约定的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离的；（4）投标文件未盖法人或单位公章和未有法定代表人签字，或签字代表无法人代表有效委托书的及未附有法定代表人或全权代表的身份证和全权代表在投标单位任职有效外部证明材料的；（5）投标有效期不足或未明确的；（6）投标文件正副本均未附有《工商营业执照》、《税务登记证》、《查询行贿犯罪档案结果告知函》、相关资质证书复印件以及《工商营业执照》、《税务登记证》、相关资质证书已过有效期的；（7）投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的；未按招标文件规定的格式填写或字迹模糊不清的；（8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（9）附有采购人无法接受条件的；（10）明显不符合技术规格、质量要求、货物包装方式、检验标准和方法的；（11）无投标报价表或投标报价有严重缺漏项目的；（12）不符合政策性强制采购产品要求的；（13）招标文件当中已列明的其他导致无效投标条件的。二十、询标及投标文件的澄清20.1在评标期间，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人有责任按照评标委员会通知指派专人进行答疑和澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人所作的答复或补充应以书面形式材料，并经法定代表人或其授权的全权代表签署，作为投标文件的一部分，对投标人具有约束力。20.2除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会成员联系。二十一、评标原则及方法21.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行比较与评价。21.2本项目采用综合评分法来确定本项目的中标候选人，不以单项指标的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准,评标严格按照招标文件的要求和条件进行。21.3综合评分的主要考核因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。21.4 本项目的具体评标指标、权值及主要考评内容如下：评标指标及权值（%）主要考评内容投标报价（30）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：1、投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。2、公式中各报价均指有效投标报价；该结果保留二位小数，第三位小数四舍五入。实施技术方案及售后服务（21）一、项目理解及总体设计（2分）1、对本项目建设的各项需求，对规划部门的数据现状及应用要求的分析和理解是否正确；优：1分，良：0.5分，一般：0分。2、项目总体设计思路是否清晰、合理，要充分考虑数据建设的实用性、易用性、兼容性、可扩展性与可维护性；优：1分，良：0.5分，一般：0分。二、总体方案理解程度（2分）根据用户需求书的总体设计和基本技术要求，对比各投标人的建设方案，从整体上对建设方案的完整性、技术先进性和实用性进行对比。要求方案完整、设计合理、阐述详尽，优：2分，良：1分，一般：0.5分。三、三维数据建设规范及标准（3分）结合湛江市三维数字规划辅助决策支持系统需求及规划行业标准对三维数据建设方案的规范性、合理性进行对比。规范标准的设计正确、合理性；优：3分，良：2分，一般：1分。四、三维数据建设方案的可行性（5分）要求有成熟的三维数据建设作业流程，能提供实际可行、可操作的三维数据建设方案，三维数据成果完全满足湛江市三维数字规划辅助决策支持系统的需求及标准规范。设计合理、阐述详尽、满足建设要求；优：5分，良：3分，一般：1分。五、售后服务和品质保证（1分）售后服务和品质保证方案采取措施的可行性。考察各投标商的售后服务计划和品质保证方案是否满足实际需要。根据投标人的售后服务计划、品质保证方案等因素进行评审和比较：优：1分，良：0.5分，一般：0分。六、项目管理（1分）项目管理按照该方案的可操作性及详细程度，考察投标人交货期长短。根据投标人对项目实施响应和操作性等因素进行评审和比较：优：1分，良：0.5分，一般：0分。七、验收标准和实施方法（1分）验收标准和实施方法。是否满足招标文件要求，表达清晰，能够提供验收的详细方案。根据投标人验收标准和验收实施方法等因素进行评审和比较：优：1分，良：0.5分，一般：0分。八、培训计划（1分）培训计划（培训课程、时间、师资、方案等）。考察各投标人提供的培训计划是否根据不同的用户角色进行分类培训及提供不同的培训教材；用户经过培训后，是否能独立承担和完成相应的系统操作、系统维护和管理工作。根据投标人培训方案、培训条件等因素进行评审和比较：优：1分，良：0.5分，一般：0分。九、拟投入人员情况（5分）1、投入本次项目的技术人员中，同时具有注册测绘师及测绘高级工程师职称的人员，提供符合条件的技术人员，每提供1个得1. 5分，最高得3分。2、投入本次项目的技术人员中，具有Skyline三维地理信息平台软件培训认证证书，提供符合条件的技术人员证书复印件，每提供1个得0.5分，最高1分。3、投标人拟投入本项目的技术服务人员，投入的技术人员总数40人（含）以上得1分，大于20人（含）小于40人得0.5分，小于20人不得分。以上人员需提供投标单位任职的外部证明材料（如加盖广东省内社保部门或地税部门印章的最近3个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》或单位代缴个人所得税税单等复印件（加盖公章）。相关案例演示（21）1、模型数据必须支持UTM、高斯克吕格投影，支持WGS84大地坐标系、北京54直角坐标系、西安80直角坐标系等投影与坐标系统，并要求能够进行各种坐标系统的任意转换。优：3分，良：2分，一般：1分。2、SHP文件要求支持对形状和属性的编辑，并可以保存编辑结果；优：3分，良：2分，一般：1分。3、模型数据支持动态修改，能够灵活地对模型的位置、高度、朝向、楼层、立面、屋顶等进行调整，在进行楼层调整时，立面纹理应根据层数自动变化，而不能拉伸变形；优：3分，良：2分，一般：1分。4、地形模型数据要求能对基础地形的起伏进行调整，并能对边缘进行羽化平滑处理，调整完后能展现挖填方量；优：3分，良：2分，一般：1分。5、本次演示要求展示面积不小于40平方公里的城市三维模型数据，模型数据要求纹理清晰、效果美观协调、速度流畅；优：3分，良：2分，一般：1分。6、三维模型数据能够通过IE浏览器打开或通过无需安装即可运行的应用程序打开进行数据效果展示，以满足三维数据的不同应用场合得需要；优：3分，良：2分，一般：1分。7、专家提问、投标人答疑：优：3分，良：2分，一般：1分。经营业绩及投标人概况（25分）一、经营业绩等(7分)1、投标人2012年度的经营业绩。（2分）以投标人2012年度的总业绩为评分依据，并依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.3分，减到0分为止。没有提供有效证明（经会计师事务所审核的2012年度会计报表）的不得分。2、投标人2012年度的纳税情况。（2分）以投标人2012年完税总额为评分依据，并依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.3分，减到0分为止。没有提供有效证明（完税证明）的不得分。3、以投标人2012年度经会计师事务所审核的会计报表为评分依据，资产负债率5%及以下的评3分，5%-25%的得2分，25%-50%的得1分，50%以上的得0.5分，没有提供证明的不得分。二、同类项目经验。（18分）1、具有2011年以来承接航空摄影测量数字化成图项目经验,面积大于100平方公里（以合同要点为准，复印件加盖公章。）（6分）每提供一个得1分，最高得6分2、具有2011年以来承接三维系统或三维数据建设项目经验（以合同要点为准，复印件加盖公章）。（6分）每提供一个得1分，最高得6分。3、具有2011年以来承接地理信息相关的数据建设（内容含：数据采集、数据加工、数据整理、数据建库）项目（以合同要点为准，复印件加盖公章）。（6分）每提供一个得1分，最高得6分。信誉文件（3分）以投标人获得与经营活动有关的荣誉和信誉及质量体系认证等为评分依据。1、投标人曾受到地、市级以上与经营活动有关的表彰奖励（2分），每一项有效证明得0.5分，但该项总分不超过2分。2、投标人取得的国际（国家）ISO质量体系认证。（1分）认证体系覆盖应包含真三维建模，有得1分，无则0分。二十二、定标原则22.1评委将根据各投标人的投标文件综合评价投标人的各项指标并独立打分,投标人的得分为各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均分，评标委员会根据各投标人的得分从高到低确定中标候选人的顺序并推荐得分最高的投标人为本项目的中标候选人。22.2本项目若出现投标人综合得分（保留二位小数）相同的情况，则以其中投标总报价从低到高排序确定中标候选人的排名。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣（即按货物技术得分从高到低）顺序排列。22.3评标委员会认为，中标人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该中标人的中标资格，按顺序由排在后面的投标人递补，以此类推。22.4评标委员会根据评标的情况写出评标报告并由全体评委及参加本项目的监督代表签字确认。二十三、拒绝所有投标的权力23.1经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。集中采购机构及采购人对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。二十四、中标结果公告24.1本项目中标结果将在 “湛江市政府采购网”公告。不在中标名单之列者即默认为未中标，集中采购机构不再以其他方式另行通知。二十五、质疑和投诉25.1投标人若对本项目评审活动及结果有质疑的，可根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定在中标结果公告之日起7个工作日内向集中采购机构提交书面质疑书，投标人不提交的视为无异议，逾期提交的集中采购机构将不予受理。25.2质疑书必须由投标人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购招标项目的全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明全权代表的具体权限和事项），否则，集中采购机构将不予受理。25.3质疑人提交质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联系电话以及传真电话；（6）提起质疑的日期。否则，集中采购机构将不予受理。以电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的质疑，集中采购机构将不作为受理的依据。25.4集中采购机构：湛江市政府采购中心；地址: 湛江市赤坎区体育北路15湛江市商务大厦四楼；电话： ****-*******。25.5集中采购机构在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。质疑书的内容不符合规定的，质疑人在收到集中采购机构相关告知之日起的3个工作日之内，质疑人可对原质疑书修改后重新进行质疑，但在上述期限内集中采购机构未收到质疑人重新提交的质疑书，或者重新提交的质疑仍不符合受理条件的，视为质疑人放弃质疑。25.6质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于集中采购机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给集中采购机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。25.7集中采购机构处理质疑事项原则上采取书面审查的办法。集中采购机构认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织质疑人和被质疑人当面进行质证，对集中采购机构进行调查的质疑事项，质疑人、被质疑人等应当如实反映情况，并提供集中采购机构所需要的相关材料。　　25.8质疑人拒绝配合集中采购机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。25.9质疑人已经参与了本招标采购项目的投标、开标活动，又对招标文件内容提出质疑的，集中采购机构可视为质疑已超过有效期，将不予受理。27.10质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。捏造事实或虚假及恶意质疑的，集中采购机构可提请同级政府采购监督管理部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。25.11集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函集中采购机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内，可向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。25.12投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与集中采购机构、采购人或其他投标人恶意串通的；（4）向集中采购机构、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标过程中与集中采购机构、采购人进行协商谈判、不按照招标文件要求和投标文件的承诺订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（7）投标人有前款第（1）至（5）项情形之一的，中标无效。二十六、中标通知26.1中标人须在中标结果公告之日起（以“湛江市政府采购网”发布时间为准），5个工作日内到集中采购机构办理领取《中标通知书》及缴交中标服务费等有关手续，逾期则视为自动放弃中标资格。26.2中标人领取《中标通知书》后须在7个工作日内与采购人办理签定合同手续并签订供货合同书，逾期不与采购人签订合同的被视为放弃中标资格。合同书签订后5个工作日内将合同书副本报集中采购机构备案。26.3《中标通知书》对采购人和中标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应承担相应的法律责任。二十七、合同的订立和履行27.1合同的订立（一）采购人与中标人须按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。否则，集中采购机构和采购人有权取消其成交资格。（二）采购合同的主要内容由以下部分组成：1、本招标文件、补充文件及补充通知；2、中标人的投标文件、澄清文件、其它补充文件；3、《中标通知书》。（三）签订政府采购合同后7个工作日内，采购人须将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。27.2合同的履行（一）政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。（二）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，必须报同级财政部门批准后，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照27.1第3条的规定备案。（三）中标人有下列情形之一的，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，不予退还其交纳的投标保证金；情况严重的由同级政府采购监督管理部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：1、中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；2、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经政府采购监管部门、集中采购机构、采购人同意，将中标项目分包给他人的；3、拒绝履行合同义务的。二十八、项目验收28.1采购金额200万元以下采购项目，由采购人按规定组成验收小组，自行组织验收。 28.2采购金额在200万元以上（含200万元）采购项目，由采购人填制《验收专家需求表》，提前两个工作日，上报负责采购人本级预算项目的财政局政府采购监管部门，由财政局政府采购监管部门负责协调（抽取）原评审专家或熟悉采购项目情况的专家1-2名，作为验收小组成员，参与采购人的采购验收工作。 28.3大型或者技术复杂的货物类政府采购项目，采购人可邀请国家认可的质量检测机构相关专家一起参加验收工作。 28.4参与采购验收专家的劳务报酬，参照《关于湛江市政府采购评审专家劳务报酬支付办法的通知》（湛财采[2008]19号）执行，由采购人或按照合同约定由供应商支付。注：具体的验收程序及要求见《关于加强我市政府采购项目验收工作的通知》（ 湛财采〔2013〕47号）。二十九、中标服务费29.1以《中标通知书》中确定的中标金额作为收费的计算基数。29.2中标服务费收费标准如下表所列：收费标准＝中标金额×收费费率中标金额（万元）招标收费费率100以下1.2%100-5000.88%500-10000.64%1000-50000.4%29.3中标服务费币种与投标报价的币种相同。（若为分包项目，则按包计算）29.4中标服务费的交纳方式：收到集中采购机构发出的《中标通知书》时缴纳。以支银行转帐或现金方式支付。三十、纪律与保密事项30.1凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。30.2开标后，直至向中标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及定标意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。30.3除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至授予合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与集中采购机构、评标委员会及采购人联系。30.4从开标之日起至授予合同期间, 投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和集中采购机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。30.5投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。30.6获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次招标以外的任何用途。若有要求，开标后，应集中采购机构和采购人的要求，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。30.7由集中采购机构和采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到集中采购机构和采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应集中采购机构、采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。三十一、本次招标是参照国家有关规定执行，解释权属湛江市政府采购中心及本项目采购人。