2020年是“十三五”规划收官之年。一年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和上级教育行政部门的正确领导下，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的总体要求，攻坚克难，推进学前教育、义务教育、成人教育整体发展，全面提升教育质量，加快了我区的教育现代化建设进程。

一、强化党建引领，教育治理能力水平不断提升

（一）加强党的政治建设，提升基层党建水平。坚持把党的政治建设放在首位，组织全体党员干部教师深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神和省市区党代会精神等，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强学校“一校一品”基层党组织品牌建设，城北幼儿园《清风润竹园》、普陀二中《“博雅”文化》、朱家尖小学《师德大讲堂》等一批清廉学校建设初具特色，沈家门一小“党建+课改 引领党员齐成长”入围首批全省中小学校党建工作精品案例，其相关建设经验在全市中小学党建工作推进会上作典型介绍。组织举办了2020年教育系统党（总）支部书记培训班，扎实推进党组织领导下的校长负责制试点工作，履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

（二）加强党风廉政建设，规范基层权力运行。积极研究部署党风廉政建设和反腐败工作，细化“党风廉政建设和反腐败工作责任清单”，落实局领导班子成员“一岗双责”。组织召开了全面从严治党主体责任汇报会，听取桃花中心学校等5所学校领导班子落实主体责任及履行“第一责任人”职责情况汇报。针对招生考试、新生分班、课程计划执行等师生普遍关注的基层小微公权力，开展以“政治巡查”为重点、“微腐败”问题为导向的专项巡察，完成了对舟渔学校、普陀小学、蛟头中学巡察工作。加强教育内部审计，完成教育内部审计9项，审计金额5.52亿，对审计中发现的问题实行“销号制”，做到边审计边整改边规范，推动“清廉教育”“清廉学校”建设。

（三）严格落实疫情防控，打赢防疫复学攻坚战。按照新冠肺炎疫情防控要求，全面部署和指导各中小学、幼儿园和校外培训机构做好疫情防控和复工复学工作。积极采购总价值160余万元的防疫物资、设备，累计向各中小学幼儿园发放口罩70000余只，红外热成像仪30余台。疫情期间，“一源双师多渠道多终端”的空中“助学课堂”上线，全区四至九年级共有560余位优秀教师参与课堂录制，共录课近1100节。开展两轮次开学复课督查，提出督促整改意见170条并逐条进行整改，除6所薄弱幼儿园因不符合疫情防控要求关停外，其余各中小学、幼儿园均按时开学复课。充分利用钉钉健康申报、舟山健康码、手机查行程等技术手段对全区33000多名学生、教职员工的动态信息进行管理，严控校外人员进入校园，严格执行“提前预约、亮码、测温、登记、指引”等程序，确保所有进出校园人员安全、可控，取得了防疫复学攻坚战的双胜利。

（四）坚决贯彻上级部署，创城援川成效显著。根据上级统一部署，积极开展教育系统全国文明城市创建工作，通过摸底督查、对标对点整改，全方位做好系统创城工作；组织干部教师3018余人次参加路长制、文明交通劝导、社区志愿服务等活动。全区各校开展了“争当小小啄木鸟”“垃圾分类我先行”“小小文明使者”等系列主题活动，在市“文明细胞”创建活动中，市级文明校园获评率达到95%，区级文明校园获评率达到100%。11月，我局获评舟山市“全国文明城市创建工作先进集体”。积极与四川省达州万源市教科局开展教育扶贫东西部协作工作，2020年我局派遣6名教师到万源支教，组织骨干教师赴万源送教，培训万源教师400余名；认真做好万源5名挂职干部教师的培育培训工作，接待万源市教科局及学校领导两批61人到我区考察交流，实现了优质教学资源和教师人力资源的共享共赢，有力推动两地教育发展。

（五）强化科学管理，教育环境和谐稳定。进一步完善信访安全工作责任制、矛盾纠纷排查化解机制和学校突发事件应急管理机制，深化平安校园创建工作。全面落实教育惠民政策，认真做好学前教育特殊儿童资助、义务教育中小学营养餐工程、义务教育离岛就读补助等工作，2020年共资助学生3497人次，金额191.3万元。积极开展形式多样的安全教育、安全演练活动，提高师生预防灾害、应急避险等能力，共组织师生安全演练150余次。继续加强“互联网+阳光厨房”平台建设，优化师生点餐方式，强化食堂运行监管，落实食堂财务师生分账工作，提高食堂管理的信息化、透明化、公开化程度，确保校园食品卫生安全。严格执行考试制度，各类考试组织实施工作平稳有序。落实信访工作责任制，加强网络舆情管控，截至目前，共处置信访、舆情246件，做到件件有回音，事事有着落。

二、聚焦精准发力，教育现代化水平迈上新台阶

（一）教育现代化建设取得新突破。积极实施《普陀区创建浙江省教育全面现代化区工作计划》，扎实做好义务教育优质均衡、学前教育普及普惠，大力推进教育公平。区中心幼儿园、普陀小学、沈家门街道成校成为首批浙江省现代化学校。积极创建全国义务教育优质均衡发展县区，推进教育设施改善、师资均衡配置、教育信息化建设等工作。在全省教育现代化水平指标监测结果中显示，我区位列91个县（市、区）第6位，较上一年度又提升3位，居全市第一。

（二）基础办学条件不断改善。全面实施《舟山市普陀区2019－2030年中心城区学校（幼儿园）建设规划》，投资1.81亿的东港武岭中学新建工程去年8月开工建设，目前桩基工程已完成，地下室工程施工中，预计2021年10月完工，沈家门茶湾地块新建学校已完成项目建议书审批和规划选址手续的办理，进入项目设计的招投标阶段，江湾船厂新建幼儿园已完成施工图设计和招标控制价审核工作，目前正在进行工程施工的招投标，东港新建小学和幼儿园正在项目前期论证中。同时还完成了普陀二中田径场改造工程、沈家门小学东校区校舍改造项目等30个暑假校舍维修改造项目，累计完成投资2500万元，进一步改善了学校的办学条件。

（三）现代教育装备水平不断提高。加强省教育装备示范区建设，投入教育信息化经费1200万元，更新学校基础信息技术装备，落实英语听说教学及考试平台、新型教学空间、智安校园（一期）、人像感知网、智能“阳光厨房”等五大系统建设。其中，投入347.6万元完成全区6所初中9个人机对话标准教学及考试机房建设，提升教育考试信息化水平；投入569.88万元完成16所学校的23个新型教学空间建设，配备了同步课堂设备，且全部接入市“教研训”一体化平台，实现实体空间与网络空间互联，虚实融通；投入108.4万元完成6所中小学、幼儿园的智安校园系统升级改造。在“阳光厨房”建成率100%的基础上，选择全区21所学校25个食堂参与第一期智能“阳光厨房”提升工程，并接入市“众食安”智能管理平台，目前运行良好。

三、加强统筹协调，各类教育事业持续健康发展

（一）学前教育。深入实施《舟山市普陀区发展学前教育第三轮行动计划（2017-2020）》。扎实推进学前教育扩容和补短提升工程，完成小区配套幼儿园专项整治工作，出台《2020年普陀区薄弱幼儿园专项治理实施方案》，关停3所准办幼儿园和3所薄弱三级幼儿园，完成鲁家峙幼儿园海城铭园分园等2所幼儿园分园独立办园工作，我区幼儿园公办率、普惠率和等级率分别从42.1%、71.1%、92.1%提高到52.9%、88.89%和100%。全面推进幼儿园课程改革实施方案，整体推进幼儿园高品质体育活动项目，提升学前教育品质。积极推进学前教育服务区制度，挖潜增容，扩大沈家门老城区及平阳浦区域的招生服务区范围，群众“入好园”难问题基本解决。

（二）义务教育。围绕全国义务教育优质均衡县（区）创建标准要求，扎实推进义务教育资源均衡配置机制改革，加强标准化学校建设、教师交流、现代教育信息资源均衡配置工作，实现了城乡办学条件、师资条件、教学条件的相对均衡。积极推进“互联网+义务教育”结对帮扶工作，2020年5月，我区被省教育厅确定为“互联网+义务教育”实验区，新增3对帮扶学校，区域内受援乡村学校占区域乡村学校总数比例达到100%，在此基础上，组建了3对城乡义务教育共同体，城乡教育一体化水平进一步提高。严格按义务教育划片招生入学要求和新居民子弟积分入学办法做好“公民同招”“网上招生”工作，确保教育公平。加强初中教育，出台初中提质强校实施方案，确定舟山市首批2所补短提升学校和2所培优创建学校。

（三）成人教育。积极开展全国农村职业教育和成人教育示范区建设，虾峙成校获评省现代化成校，沈家门成校的“育婴天使”“渔都厨艺”、展茅成校的“五匠技师”等“一校一品”特色培训项目不断深化，展茅成校的《展茅现代五匠工技能培训》获评2020年省成教品牌项目，沈家门成校的《渔农村实用人才培训》获评2020年省终身学习品牌项目。因疫情影响，线下培训5月开始有序恢复，截至10月底，完成劳动技能培训971人，完成全年培训任务的114%；提供优质社区教育服务，举办垃圾分类培训136期，参与人数11553人；举办市民大课堂650期，参加人数5.8万人次。积极做好省民生实事项目，完成东港中昌、展茅螺门两个社区老年学堂，推进老年教育，共开设老年教育班65班，参加人数3195人，60岁以上接受老年教育人数达34867人，占老年总人数的43.76%。

（四）民办教育。加大对民办中小学、幼儿园扶持力度，保障了民办教育健康发展。疫情期间，分三批次提前下达民办专项扶持资金共700余万元，补助11所普惠性民办幼儿园资金近50万元，拨付中旭实验学校购买义务教育学生教育服务费660万元，帮助民办学校渡过难关。做好因新冠肺炎疫情影响而终止办学的6所薄弱民办幼儿园经济补助工作，发入补助金75万元。扎实推进校外培训机构规范化管理整治行动，联合市场监督局、卫健局、民政局、消防大队开展专项整治检查和复课复工检查，全年共联合执法40次，出动工作人员近170人次。完成13家校外培训机构企业码申领工作。建立完善负面清单，实施白名单管理，依法规范民办学校办学行为，促进我区校外培训机构良性发展。

（五）特殊教育。深入推进特殊教育及轻度残障儿童少年随班就读工作，严格落实经费、政策、设备、师资和教育等各项保障，积极开展沈家门四小特殊教育点各项工作，注重潜能开发和缺陷补偿，加强残疾儿童和少年的基础能力教育。2020年义务教育阶段三残儿童入学率达到100%。

四、坚持多元育人，学生综合素质得到大幅提升

（一）坚持德育为先，落实立德树人根本任务。扎实开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育。组织开展“弘扬家国情怀、培养核心素养”“扣好人生第一粒扣子”及疫情期间“云升旗”“云班会”“云队课”等主题教育，在中小学生中广泛开展学习和争做新时代好少年、传承红色基因、传承中华优秀传统文化、学雷锋志愿服务等教育活动，全区20所学校2万余名中小学生社会主义核心价值观24字知晓率达100%，青少年思想道德素质不断提升。3名学生获评“浙江省优秀少先队员”，5名学生获评“市优秀少先队员”。普陀小学大队荣获“浙江省优秀少先队大队”，沈家门一小六（6）中队荣获“浙江省优秀少先队中队”。普陀二中、朱家尖小学2名教师分获省中小学班主任基本功大赛二等奖，普陀二中、朱家尖小学、沈家门小学3名教师分获市班主任基本功大赛一、二等奖，六横中心小学、普陀二中2名教师分获市主题班会评一、二等奖。朱家尖小学六（1）班等10个班级获评市级优秀班集体。

（二）深化课堂改革，教育教学质量稳步发展。扎实推进课堂教学改革，积极探索“先学后教、适度翻转、和谐高效、思维对话”的课堂教学模式和学习方式，加强市教育品牌“真实性学习的区域探索”课题研究，聚焦“学”“教”“评”视角，把准教学管理要素，关注学生全面发展，关注学生学习品质，关注学生成长过程，关注影响学生成长的环境因素，创新教学管理模式，促进学生综合发展。强化教学常规管理，严把备课关、上课关、作业关、批改关、检测关，2020年中考，文化课总平均分超过全市平均分4.9分，在各县区排名中，我区平均分位列第二，优秀率位列第一。

（三）强化综合培养，学生各项素质全面提升。深入实施“体育、艺术2+1项目”，积极开展省校园足球试点区、省艺术教育实验区建设。沈家门小学被评为2020-2023年周期浙江省体育传统项目学校阳光体育后备人才基地，沈家门一小、普陀二中、东港中学被评为全国青少年校园篮球特色学校，展茅街道中心幼儿园、东港幼儿园被评为全国校园足球特色学校，蛟头中学、沈家门幼儿园被评为浙江省青少年校园足球特色。普陀二中、沈家门小学、普陀小学通过全国校园足球特色学校复核。2020省青少年田径锦标赛等三项省级赛事，我区共获2金3银4铜的好成绩。加强健康教育，落实《国家学生体质健康标准》，扎实推进学生近视防控工作。积极开展科技艺术活动，组织开展了区中小学书法比赛、五小星小画星美术作品评选、学生集体类艺术节目现场评比等活动。参加浙江省第34届科技创新大赛，12个作品获奖，其中普陀小学一等奖科幻画作品《未来城市智能垃圾桶》入选第35届全国青少年科技创新大赛。舟渔学校《越韵童谣——从小养成好习惯》获浙江省少儿戏曲小金桂奖金奖，并荣获第24届中国少儿戏曲小梅花荟萃活动集体节目小梅花称号，也是舟山首次在该活动集体类节目中获得此殊荣。六横中心小学《马灯舞》入选教育部《传承的力量》学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示活动，是浙江省唯一入选的小学。在2020年浙江省中小学艺术节中共获音乐表演类及美术类一等奖16个，二等奖10个，三等奖13个；在2020年舟山市第二十届中小学生艺术节中获一等奖28个，二等奖41个，三等奖25个；在2020年舟山市中小学生科技节中共获一等奖48个，二等奖87个，三等奖85个。重视劳动教育，组织近2万名学生参与“一日当家”家庭劳动实践活动，截至目前，全区20所中小学中有省级劳动实践教育试点学校3所，市级劳动教育优秀校7所，达标校6所，区级劳动实践教育试点学校16所。10月，申报了全国中小学劳动教育实验区。

（四）培养健全人格，心理健康教育稳步推进。加强省心理健康教育示范点学校建设，认真做好学生心理危机干预工作和心理健康教育教师上岗资格证书管理工作。疫情期间，开通“安心港湾”心理咨询热线，发布心理辅导专题微课12堂，提供心理咨询服务，共接待学生、家长咨询260人次。全区20所中小学通过微讲座、微直播、微课堂、微信公众号等形式开展心理辅导活动80余次。做好心理高危学生筛查工作，排摸心理高危学生48人，并建立“一人一档一管理员”机制，落实相应干预措施。9月，承办了“舟山市积极心理教育成果推广会”。10月，普陀小学通过了省心理健康教育示范点学校的验评，目前，我区共有省心理健康教育示范点学校6所，省心理辅导一级站学校6所，心理辅导一级站、示范点学校比例全省领先。

（五）强化特色教育，现代海洋教育扎实推进。举办首届普陀区海洋教育文化节，开展海洋STEM创意设计、海洋环保实践成果大赛和“船板?海洋文化创意”等活动。完成普陀区海洋教育5大领域20门课程精品拓展课程编著工作，已完成丛书书稿审核，进入印刷出版程序。

五、遵循崇德尚能，教师队伍专业素养不断提高

（一）职业道德素养不断提高。坚持以德育人，以爱育人，组织开展各类师德教育培训，引导广大教师以德立身，以德立学，以德施教，以德育德。疫情期间，广大党员教师积极响应，严格执行防疫和师德要求，在防疫工作中经受住了党性和师德考验。加大正风肃纪力度，组织了多次明查暗访，重拳整治违规操办“升学宴”“谢师宴”、违规补课、校外培训机构兼职等群众反映强烈的师德师风问题。投诉举报数量较前几年明显下降。

（二）教师专业素养大幅提升。落实《舟山市普陀区教育局关于名师梯队培养的实施意见》，评选区第二届教坛新秀94名。引进初中语文、数学、英语、小学语文、幼教五门学科的浙江省著名特级教师共5名，建立特级教师普陀工作室，并开展教学交流活动6次。完善我区名师梯队培养模式，提高教师队伍整体素质。落实银龄讲学计划，聘用2名银龄教师到我区海岛学校任教。委托浙江大学海洋学院培训中心组织“教育系统青年干部培训班”“中小学名优教师培训班”等4个专班。积极探索“后疫情时代”的云研修机制，推出“双微”云培训、“云”中面授课、封闭式研修等多种培训形式，举办以“同步加异步在线面授云研修”为形式的“东海风?2020普陀教学文化节”活动，初中语文、小学数学等10门学科的教师开展本次云研修，确保疫情状态下教师专业素养得到不断提升。

（三）人事制度改革不断深化。提前赴浙师大招聘新教师、尝试开展海岛定向委培，提高新招教师素质。共招聘本科及以上优秀毕业生55人，完成9名小学全科教师和初中紧缺学科教师委培工作，为我区教育可持续发展奠定了坚实基础。进一步深化“县管校聘”改革工作，完善中小学教师编制管理和岗位设置管理，完成全区2129名教师岗位设置工作。公开选拔了虾峙学校和育才学校校长人选。继续实行海岛教师进城“积分制”，激励海岛教师人人争先进、赶先进。

（四）切实保障教师合法权益。加强编制管理，严格教师资格准入、注册。严格执行幼儿教师资格标准和保教人员持证上岗制度，依法落实和提高非公办幼儿教师的地位和待遇。积极实施教师关爱工程，发挥工会作用，推进学校民主管理和民主监督，做好教职工业务学习、扶贫帮困、体检、疗休养组织管理等工作，组织参加市第二届中小学教师业务竞赛、“身边的感动”师德师风征文活动，组队参加全区羽毛球、乒乓球等活动，举行全区教职工趣味运动会等，展示了普陀教师风采，丰富了教职工业余生活。高度重视退休教师工作，鼓励老教师融入社区开展社区公益服务活动和文体活动。