朗读

2019年，是中华人民共和国成立70周年，北仑建区35周年。一年来，白峰街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实区委“双城”发展战略和“三个北仑”建设,扎实推进“两整两提”专项攻坚行动，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“三服务”，聚力街道“一一四五”工作目标，以“三强三快”的作风推进各项工作，党的建设和经济社会各项事业持续平稳健康发展。街道先后通过省级“污水直排区”街道验收、省级农业绿色发展先行区验收，荣获省“五水共治”工作优秀街道、省国土绿化美化突出贡献集体、省综合行政执法标准化建设达标单位、市四星级司法所、市共青团强镇示范街道等荣誉。

一、强创新促转型，全力打造动能转换“创新践行街道”

（一）工业经济实现新增长。2019年，街道坚持创新驱动、精准施策，努力打造高质量发展新动能，各项经济指标实现“全年红”。全年实现综合税收12656.32万元，同比增长15.2%，增幅居全区第三。其中正常性税收10179.35万元；引进三产税收1758.63万元；新增三产税收718.34万元，同比增长20%；完成固定资产投资8.5亿元，完成全年任务120%，工业投资9800万元；实现限上销售39.15亿元，同比增长844.7%。深化“三服务”，破解企业发展痛点难点，优化区域营商环境。全面落实领导干部“联企包片”制度，全年累计走访企业260余家次，协调解决场地租用、职工保障、培训需求等问题80余个，切实做到精准帮扶。大力开展“全民招商”，进一步理清辖区可利用土地和岸线码头资源，实施“精准招商”，全年引进企业236家，其中亿元企业2家。积极推进内神马岛存量资产处置工作。有序推进港口拆迁区块三产用地开发建设，目前方案基本完成。坚持以“亩均论英雄”，扎实推进企业转型升级，按照“中国制造2025”要求，加快白峰本地传统产业的转型升级，推进标准化、品牌化、规范化建设，增强企业创新能力和竞争力。全年完成低小散企业整治7家，盘活存量用地50多亩，规上工业亩均税收达25万元，同比增长20%以上。实施企业培育计划，加强对中营风电、新奥能源、蓝润科技等重点企业新税源培育，加强对永泰物流等企业上市培育工作，积极打造上市企业的“白峰板块”。扎实做好人才招引工作。研究出台《2019年白峰街道人才工作实施方案》，引导鼓励企业科研人才申报市“****计划”，对接北大、清华研究院、中科院技术专家到白峰企业考察和项目洽谈。提供企业与人才“点对点”精准服务，引进“国千”计划美籍华人博士胡庆春，并注册企业落户白峰小微园区。搭建引才育才平台，启动人才综合服务中心建设，筹建乡贤参事会，24位乡贤担任发展顾问。推出“技能学堂”，培养工匠能手80余名。全年建成企业研发中心2个，申请专利8项。甬孚纺机获得“浙江制造”品牌认证。

（二）小微园区实现新发展。按照“两整两提”行动要求，以“产业集聚、产城融合、产融互动”发展模式，分三期高标准谋划推进小微园区建设。总投资5亿元的新建小微园区一期（海口地块）万洋众创城项目于9月24日开工建设，创造从拿地出让到开工建设仅用25天的“白峰速度”。创新优质全产业链体系和管理运营招商模式，万洋众创城已签约入园企业32家，意向签约企业52家，实现产值1.3亿元。小微园区二期、三期政策处理等相关工作正有序推进。同时，完成小门老工业园区提升工作，园区内绿化、道路、标识标牌等整治提升，园区总体形象有效提升，亩均税收、亩均产出等重点指标稳步提高。

（三）农业经济实现新跨越。以打造优质农产品采购目的地、乡村文化旅游目的地、户外休闲运动目的地为目标，做大做强绿色经济和美丽经济。依托街道“三位一体”农合联、白峰品禾合作社联合社等平台, 高质量发展蔬菜瓜果、特色养殖等农业产业，助推农业产业提档转型，2019年花木销售额达1.2亿元。提升双石蘑菇、明州茶业和虾蜡年糕等品牌价值，各类农产品全年累计销售额达3500万元。积极打造“互联网+农业”模式，发展白峰“品禾”系列农产品线上线下直销配送业务，双石蘑菇获省种植业“五园”示范基地、省“精品鲜菇”称号, 传甬系列茶叶获省级茶博会金奖，日华农业获评市“美丽牧场”，虾蜡年糕获浙江省农博会金奖，得到市民广泛好评，白峰农产品知名度和美誉度不断提升。成功举办“美丽白峰、魅力银龙”第六届年糕文旅节暨区绿色网络文明进乡村活动，尝试“网红经济”对接农产品包装、销售和推介。举办美丽乡村迷你马拉松赛和首届青年北仑毅行大赛, 累计人流量达到8万多人次，被人民网、新华社、浙江卫视等多家媒体竞相报道。推进“农旅+文旅”融合发展,加快构建以休闲旅游为龙头、生态农业为基础的绿色产业体系, 推出阳东望潮“心悦谷”、太平“知青村”、上阳“啤酒小镇”、外峙盐场“研学基地”等文旅休闲特色品牌，实现“美丽资源”向“美丽经济”新跨越。上阳片高质量通过省级农业绿色发展先行区验收（北仑唯一）。

二、强建设提品质，全力打造城乡融合“滨海秀美街道”

（一）开发建设有序推进。2019年，街道积极推行“阳光征迁”模式，成立“拔钉清零”攻坚小组，发扬持续作战“不完成任务不收兵”的斗争精神，全力以赴打赢征迁工作“大会战”。实施模拟拆迁方式推进小门王家和屺峙周家地块，达到三个100%。顺利完成穿山港铁路支线沿线官庄港口地块、小微园区、安置地块等8个项目征迁任务，提前完成4个“拔钉清零”项目，超额完成全年拆迁任务144户。完成征地360亩、代征地187亩，迁移坟墓37座，迁移率100%。完成大榭220KV协丰变、梅山湾慢行系统、干岙水库等项目政策处理工作，确保重大工程顺利推进。完成土地确权发证2980本。宅基地确权548户，超额完成全年任务的122%，排名全区第一。街道重点工程办公室荣获区重点工作立功竞赛突出贡献集体。

（二）“两整两提”成效明显。2019年是“两整两提”行动“两年见成效”的关键一年，街道科学细化排定2019年度“五大立功竞赛”130个项目，挂图作战，全力推进“项目争速”，努力破解白峰城乡融合发展的短板和难题，不断巩固提升小城镇环境综合整治和美丽乡村建设成果，高质量推进全域城乡融合发展。市场综合整治方面，完成小门、上阳两个村级市场整治，白峰综合市场和下阳菜场完成招投标工作，预计年后开工建设。创新引入第三方参与市场及周边区域管理,占道经营、违规设摊等行为得到遏制，综合市场管理有效提升。河道水质提标方面，加快推进总投资2.7亿元的40个水质提标项目。完成白峰片低小散企业污水治理、强峰路污水管网修复、怡峰小区雨污分流等整治项目，高标准通过省级“污水零直排区”街道验收。投资3860万元，基本完成河道景观提升、水生态修复、水系沟通建设等10个“美丽河湖”创建项目。完成东大河沿河漫步道及景观提升和西大河水环境治理工程，白峰大河获区级“美丽河湖”。启动总投资2100万元的小门、屺峙、上王和虾蜡等4个农污治理提升工程。有序推进官前、马盘、虾蜡和屺峙4个自然庄二次水改工作。完成峰城、怡峰社区环境整治和司沿水环境二期、下湾清水绕村、黎明生态河道治理和道头荷花池景观改造等6个村庄水环境治理工程。新建27个生态环保洗衣台，有效破解洗涤污水入河问题，成功承办全区河埠头整治工作现场推进会，受到梁群书记和群众点赞。完成7条河道清淤6公里，清淤量3.2万方。深化“河长制”，做好常态化河道巡查保洁和管网维养，全街道58条河道，50%以上河道水质稳定达到Ⅲ类水标准。居住环境提升方面，持续开展“洁美家园”行动，累计开展道乱占车乱停、房前屋后乱堆放、背街小巷卫生死角清理等各类活动270余次。高标准完成8个公厕提标改造，创新实施公厕“包干化”养护机制。深化完善垃圾分类收集运体系，推进“撤桶并点”工作，完成山防新村、怡峰小区“定时定点”分类投放点建设，实现“四色”分类桶和垃圾分类督导员全覆盖。有序推进白峰环卫站迁建工程，完成招标程序。加强与北京泽乡惠众生态环境科学研究所合作，在全区率先引进厨余垃圾“黑水虻”“阳光生物堆肥”有机资源化处理试点，相关工作被《浙江日报》和《中国蓝》新闻在线媒体报道。设置安装全自动“搭把手”平台9个，出台《白峰街道垃圾分类督导考核和农村环境卫生考核办法》，深入开展宣传“六进”活动，垃圾分类全民参与度不断提升。山防新村、峰城社区、怡峰社区垃圾分类工作走在全区前列。深入推进“三改一拆”，全面落实违建三级防控机制。强势推进车库车棚、“群租群居”、非法加油等专项行动,累计整治车库车棚78户，取缔非法加油站6家次。坚决打赢“大棚房”整治攻坚战，成立“大棚房”整治工作专班，成功引导业主自行拆除，按时稳妥完成广杰农场、名阳农庄两处“大棚房”整治工作。顺利平稳完成废品回收市场关停和拆除工作。全年累计拆违5.26万平方米，完成率105.37%，拆后综合利用4.36万平方米，完成率100%。

（三）项目建设持续推进。全年实施区政府投资项目、民生实事票决项目、村级公益项目等130余个，总投资4.6亿元。区政府投资项目有序推进。完成峰城碶扩建工程、官前路南延、329国道枫江路叉口改造、小城镇整治续建和污水零直排建设项目；完成外峙浮桥项目建设，外峙浮桥正式开通投用；总投资5000万元的白峰防洪溪坑改造工程、外峙岛浮桥连接线改造工程、小门村防洪改造工程等7个项目全部开工建设；完成强峰路西延、枫江路东延、海滨路扩建改造、白峰海塘维修加固、白峰中心体育场工程和“银龙线”沿线整治提升工程等7项目前期工作。基本完成街道2019年度五大类18个民生实事项目和98个村级公益项目。阳东、东园、太平文化礼堂建成投用，司前文化礼堂开工建设。完成东山溪坑整治、门浦胡家溪坑整治和11个水毁工程项目，区域防洪能力进一步提升。完成“庄山文化公园”项目建设。创新推出EPC项目，白峰湿地公园提升改造建成投用。

（四）民生服务有效提升。一是教科文卫事业蓬勃发展。教育事业不断发展。全年累计投入近600万元完成白峰中学教学楼改造和白峰小学、中心幼儿园、上阳分园设施建设及环境提升。优化“办学协作体”, 白峰中学教师专业成长考核全区排名第二，特色课程“虚拟机人”再次捧获全国省市一等奖。白峰教育发展基金首次发放教（育）学金35万元。白峰小学荣获省“足球特色”学校、市智慧校园、市健康促进学校等荣誉。医疗保障持续提升。深化“医共体”建设，实现白峰卫生院与区二院“双向转诊”和远程看片，有效实现医疗资源的“双下沉、两提升”。与宁波市中医院合作，推进“智慧医疗”和中医特色科室建设，进一步满足白峰群众健康需求。家庭医生签约(重点人群)完成率55.6%，城乡居民健康体检完成率100%。开展各类健康讲座及义诊24次,受益6000余人次。文体工作成效明显。成功举办“党旗红、白峰美”庆祝中国共产党成立98周年文化活动和“峰起云涌70载、携手奋新时代”庆祝中华人民共和国成立70周年暨“不忘初心、牢记使命”主题教育系列文化活动。原创表演唱《虾蜡年糕》、舞蹈《年年糕》获区第二十四届群众文艺调演“双金奖”，《白峰地方志》初稿完成。全年共举办“山海秀新港”群众海享大舞台演出60余场,开展读书节、演讲、主题教育知识竞赛、文化大讲堂等45期,开展文化公益培训35场,累计参与达12000人次。新建篮球场5片,笼式足球场1个,新安装健身路径10套,全力构建“15分钟”文体活动圈。二是社会保障水平全面提升。扎实推进社保扩面工作，完成支出型低保家庭的调查审核工作，顺利完成年度土保转社保及被征地人员参保工作，参保率达99%。做好人力资源信息登记调查工作，信息核对率达到100％。着力推进养老事业发展，完成60岁以上老年人的信息采集工作，并委托第三方提供养老服务。街道养老服务中心开工建设。稳妥处理好农民工欠薪问题，开展“零欠薪”行动75家次。全面推进精准帮扶，加强社会兜底保障，全年累计发放各类困难补助500多万元。完善街道退役军人服务体系建设，14个村（社）退役军人服务站实现全覆盖。积极开展“对口扶贫”工作，对接汪清镇特色农产品“网上+实体”销售服务，爱心扶贫超市白峰门店正式入驻营业。捐赠30万元的汪清县汪清镇路灯项目建成投用，真正做到精准帮扶。三是公共服务能力不断提升。以“最多跑一次”再提速，领跑改革发展。全面推进“无差别全科受理”服务，实行无午休业务办理、领导班子坐班和办事事项回访制度，累计办理各类服务事项25000余次，事后回访率达100%。高质量完成全面深化改革获得感评估工作。大力推广公共服务事项“就近、就便”办理，EMS快递上门服务,推动政务服务向基层网点延伸，新建“丰收驿站”3个，梳理“一件事”76项。推进政务“网上代办、代跑”服务，累计代办理各类政务265件次，实现100%政府服务“网上办、掌上办”。完善“峰阳社区”功能，统筹推动上阳片区农村服务提质升级，构建峰城、怡峰、峰阳三片区“15分钟”便民服务圈，群众办事便利度和获得感进一步提升。街道便民服务中心、怡峰社区、峰城社区公共服务中心荣获区2019年度公共服务窗口文明单位。

三、强规划谋发展，全力打造山水相映“活力人文街道”

抢抓区委将“银龙线”建设作为“双城”发展和“三个北仑”建设的重要机遇，及时组建“银龙线”建设领导小组，积极谋划打造北仑第二条秀美山川线，努力将“生态优势”转化为“发展优势”。一是做精规划。按照梁群书记提出的“合、主、新、说、招”工作要求，高起点实施“银龙线”规划建设，与区级各部门积极沟通对接，配合完成“银龙线”文旅精品线规划设计。排摸梳理完成银龙线全域可用土地和沿线村庄闲置房屋资源，有序推进下阳、阳东、太平、外峙等4个村庄规划编制。二是说好故事。聚合外峙盐场、太平知青文化、上阳啤酒小镇、望潮心悦等元素，讲好“白峰故事”。与省市区多家媒体合作，高频率开展宣传推介，累计报道42篇。配合区委宣传部完成“银龙线”宣传片制作，今年1月4日《摸的见山水、看得见未来》最美银龙线宣传片正式对外发布。三是精准招商。积极与北京巅峰文旅、中青旅、融创文旅、开元文旅等10余家单位开展招商推介，其中5家文旅企业初步达成投资意向。投资5000万元的阳东望潮“心悦谷”康养小镇项目正式签约落地。四是美丽建设。主动谋划将上白线沿线路网提升、慢行系统打造等项目列入区政府投资项目前期计划。加快推进总投资4900万元《白峰街道“乡村振兴”战略三年行动计划》40多个项目建设，新谋划五大类68个“银龙线”项目建设方案。完成“龙马风情线”沿线提升整治工程，下阳村、阳东村市级示范村创建提升整治项目。贯通全域游步道53公里，完成全域旅游导览图电子测绘和安装。马盘3A级景区村庄、虾蜡2A级景区村庄顺利通过市级验收。

四、强基础优服务，全力打造党建引领“三治和美街道”

（一）基层治理不断创新。全面推进乡村自治，做好“对账理事、村社立功”，深入推进14个党组织领办项目。树立乡村德治风尚，积极开展文明家庭、好人评选，带动群众参与善治。积极培育好人文化，使身边好人示范效应扩大到全社会，街道最美环卫工人金磊、义务垃圾分类督导员邵安信、最美军嫂张春花和慈善达人乐继龙入选“北仑好人”。充分发挥乡贤参与基层治理，太平村与伟安公司，新峰村、小门村与盛威企业，司沿村与环海重工等12个村企“结对结亲”共建工作有序推进。深入开展“村民说事”工作，紧扣说、议、办、评四个环节进行深化，形成了阳东“村事代言”、下阳“流动说事”、峰城社区“居民议事”、小门“村企说事”等有特色见实效地说事品牌，切实解决了一批新农村建设、集体经济发展、困难对象帮扶方面的问题。积极发挥“老徐工作室”和“蒲公英宣讲团”在红色宣传、环境整治、矛盾调解中发挥积极作用，全年累计调解各类矛盾53件次。推进“党建+治理”双网融合，创新建立党群服务中心和社会治理四平台“一中心四平台”互联互动互补机制，构建“雪亮工程”、智慧交通、智慧城管、智慧水利等多网融合，打造社会治理“数字白峰”平台，提升社会精细化管理和服务水平。调整出台《白峰街道2019年网格管理工作考核方案》,形成基层社会治理“一张网”工作格局。培育优化网格员队伍,全年网格长累计上报流转信息达6000多件次,办结率达100%，群众获得感、幸福感和安全感不断增强。小门村被评为全国乡村治理示范村，司法所成功创建市级四星级司法所。

（二）社会局面持续稳定。以深化“平安白峰”建设为目标,妥善化解、管控各类风险隐患、矛盾纠纷,营造群防群治氛围。今年白峰区域总体平稳,无群体性重特大恶性事件发生,无群体性进京、进省上访等重特大信访事件的发生。妥善处置“5.25”事故后续工作。全年共受理矛盾纠纷案件316件,调解成功率98%，受理各类信访312起,基本得到妥善解决。不断深化领导包案制度和定期接访制度,创新推出一线流动办公机制,推广“红枫家事调解室”,成功调处群体性上访3件。全力做好全国“两会”、建党98周年、大庆安保、党的十九届四中全会、互联网大会等重大活动维稳安保工作。发动村民、党员干部、楼道长、平安志愿者、新白峰人等社会巡防力量,创新建立“峰情志愿者”平安巡防长效机制，峰情志愿者队伍达800多人，长年坚持每天夜巡，成功地激发了新、老白峰人参与平安白峰建设的热情，取得良好的社会效果。深入开展安全生产、“扫黑除恶”“群租群居”等专项行动。加强安全生产大排查大整治工作。举一反三，深刻吸取“5.25”北海燃料安全事故教训，全年累计排查走访企业683家次。打好全市安全生产整治百日大会战，共排查“两小企业”318家，发现各类隐患216处,发出整改指令书52份，处罚9起，联合执法32次，各类隐患均已整改到位。

（三）党风廉政建设不断增强。坚定不移全面从严治党,深化落实党委主体责任，出台《白峰街道2019年党风廉政建设工作方案》等文件, 结合主题教育，加强对《中国共产党章程》《准则》《条例》的学习和党的十九届四中全会精神贯彻及省市区重大决策部署落实情况的监督检查。加大对形式主义、官僚主义整治力度，全力纠治“四风”，加强党员干部酒驾等违纪查处力度。严明政治纪律和政治规矩,开展廉政提醒谈话36人次，开展正风肃纪督查12次，积极配合做好区委村（社）党组织巡察工作，高质量推进巡察问题整改，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展村级小微权力、“村民说事”“三务公开”等专项督查工作,发出《监督提醒通知书》6份。组织开展“不忘初心、与廉同行”系列主题活动，促进基层干部廉洁履职、规范履职。加强廉政文化建设，完成小门村“清廉村居”和白峰“清廉公园”建设。

（四）干部队伍素质不断提升。持续开展“三强三快”作风建设，开展“叩问入党初心，叩问履职初心”活动。深入推进“一线找问题、一线破难题、一线显担当、一线抓落实”一线工作法和“夜访夜谈”，深入开展“担当作为强落实 争先创优谱新篇”五大立功竞赛活动。将“三服务”作为提升干部综合能力的“练兵场”。实施“以老带新、青年担当”联村联社长效机制，及时调整联村（社）干部12人次，全年干部一线解难题86件次。做深“领锋学堂”“红匠工作室”和“箐苗计划”等平台，开展各类干部培训12期，不断提升村干部综合能力。积极营造“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人环境，树立担当作为干部选用导向，新提任选用中层干部3名，具有较高的认可度。全面贯彻《关心关爱干部十六条措施》，真正在政治上鼓励、工作上支持、心理上关怀，提振干部队伍精气神，激励干事创业敢担当。

（五）党建工作水平不断提高。夯实党建基础,筑牢初心使命，认真履行抓党建主体责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中研学、夜访夜学、以赛促学，形成学思践悟浓厚氛围。深化“一米阳光”党建公益联盟品牌，打造“七彩云“党建平台，破解党建资源缺乏问题。《党建七彩云》调研课题荣获区级优秀课题。积极发挥党群服务中心作用，全年累计开展“小海贝”、垃圾分类、老兵慰问等党建公益活动80余次，服务对象达3500余人次。深入推进支部标准化规范化建设，坚持抓实基层、打牢基础。完善机关、村（社）、两新等领域基层党建工作标准,提升支部对标检查水平。严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等制度，开展基层党建工作专项巡查23次，督促整改问题60余个。调整村、社区主职干部3名、副职3名。着力提升党员发展质量，年轻党员发展占比提升至62%，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。以“六联六员”为抓手，深入开展“组织进组、党员联户”工作，累计走访党员、困难群众、致富能手等2000余户,党员干部到基层解决实际问题达200余个。高质量完成下阳村和港口村2个后进村整转工作，选派驻村第一书记2名。强化机关党建工作，深入开展“知行学堂”“主题党日”等活动，组织开展机关三个支部与三个社区片区党组织结对共建活动，全年累计开展“清洁家园、景区引导、平安巡逻、五水共治和垃圾分类宣传”等各类共建活动60余次。推进支部亮显工程, 通过阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效,使党建引领助推项目攻坚。将支部建工地上，成立“拔钉清零”攻坚小组，组建“助企业红色小分队”，破解企业难题80余件次，真正让党员干部亮在岗位上,党旗飘在事业上，激励广大党员“勇于担当、开拓进取、狠抓落实”的干事创业激情。

此外，我们还积极支持人大、政协开展监督协商，全面推行“双员制”接待，实施民生实事项目票决，加强对财政预算的审核，听取“两代表一委员”对街道的工作意见。工青妇、关心下一代、红十字、老龄、慈善、人武等各项工作都取得新进步。

回顾2019年的工作，白峰街道经济社会发展取得了新成绩，基本实现了全年奋斗目标。一年来，全街道最坚定的信心就是始终坚定不移地讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把中央的决策、省委的部署和市委、区委的要求结合白峰实际落实落细。最强大的支撑就是上级的关心和支持，区委区政府主要领导多次到我街道调研，在工程推进、资金上给予了大力的支持。最有利的举措就是项目攻坚，抢进度、抓落实，主动把自身摆到北仑全域发展的重要位置，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力推进项目落实落地。最坚强的保障就是干群合力，街道上下全体党员干部凝心聚力、攻坚克难，社会各界积极参与，打赢“拔钉清零”、环境整治等一系列攻坚战。成绩的取得很不容易，但我们也要清醒地认识到还存在一些问题和不足：一是面对经济发展新常态，街道经济基础相对薄弱，综合实力有待进一步提升；二是城乡融合发展仍不均衡，城乡品质仍有较大提升空间；三是民生领域短板长期存在，需要驰而不息在发展中补齐短板；四是有些干部“三强三快”的作风还不够优化，干事创业的能力还需提升。这都需要我们在今后工作中更加聚焦、精准施策、全力破解。