2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委、县委全会精神，对标“重要窗口”建设，坚持“创新强县”不动摇,构筑具有新昌特色和核心竞争力的全域创新体系，形成“产学研用金、才政介美云”十方面要素紧密联动的新格局。重点实施科技赋能“1236”行动（即围绕一条主线、紧盯两个目标、抓好三大创建、实施六大行动）。

（一）突出一条主线

坚持创新在我县现代化建设全局中的核心地位，对标对表“重要窗口”的新目标新定位，以“科技赋能、创新驱动更高质量发展”为主线，着力打造“重要窗口”中的县域创新金名片和全国县域创新的典型样板。

（二）紧盯两个目标

紧盯发展质量和经济总量双提升目标，加快产业体系与科技创新现代化，确保科技创新主要指标继续走在全省前列。到2025年实现“六倍增六提升”，技术市场交易成交额、高新技术企业数、科技型中小企业数、数字经济增加值、每万人高价值发明专利（包括新兴产业专利、海外专利、评估抵押的专利，绍兴市平均为5件，没有分县市区的数据）、高端人才和科技领军人才数等方面奋力实现倍增。全社会R&D经费支出占GDP比重力争达5%左右，规上工业企业R&D经费支出占营业收入的比重力争达4%左右，高新技术产业增加值占规上工业比重超过90%，每万名就业人员中研发人员达350人年，全社会劳动生产率达到25万元/人，PCT国际发明专利申请数达到80件以上。

（三）启动三大创建

一是争创全国县域科技体制试点。在浙江省智能制造专家委员会与中国科技体制改革研究委员会，特别是毛主任的指导下，启动新一轮县域科技体制综合改革，力争成为全国的改革试点，并形成新的经验做法在全国推广。二是争创国家可持续发展实验区。在全面推进省级可持续发展创新示范区建设的基础上，积极申报创建国家可持续发展实验区。三是争创国家级高新区。推进省级高新园区和省级经济开发区整合提升，积极争取通过省部共建、部县共建等形式，推动省级高新园区升格为国家级高新区。

（四）实施六大工程

1.实施自主创新开源工程。一是构建新型实验室体系。完善实验室梯度培育和建设机制，围绕我县产业集群和产业链，培育一批市级及以上实验室，争创1-2个省级重点实验室（工程技术研究中心），着力构建国家、省、市梯次发展的实验室体系。二是引育高端新型研发机构。加快引进高校院所、龙头企业、高层次人才团队等优势科技创新资源，到我县设立新型研发机构。到2025年，建设新型研发机构10家，基本实现重点产业全覆盖。三健全技术创新中心体系。围绕战略性新兴产业培育和传统产业转型升级需求，谋划建设新昌县技术创新中心。坚持以市场为导向，整合政府、高校院所、龙头企业的优势资源，组建开放式的创新联盟，开展重点领域关键技术研发，力争实现一批重大技术突破。

2.实施高新产业强链工程。一是实施创新主体提质行动。以企业创新主体为重点，深入实施“雄鹰行动”“头雁行动”“云雀计划”“新星工程”，做大做优企业梯队，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。到2025年，高新技术企业突破400家、科技型中小企业突破1400家。二是实施高新投资提增行动。实施新型基础设施建设行动计划，加快建设大数据中心、5G设施、人工智能、工业互联网等重点新型基础设施。依托行业龙头企业，实施一批技术含量高、产业辐射带动性强的高新技术产业化项目。高新技术产业投资规模年均增长10%以上。三是实施未来产业培育行动。瞄准数字经济、生物工程、空天科技、人工智能、物联网等未来产业和技术，通过产研合作、收购兼并、企业创新、项目引进、军民融合等路径，力争若干前沿技术项目在新昌率先产业化。

3.实施创新平台提能工程。一是推进科创走廊建设。对标杭州未来科技城、深圳南山科技园等，高水平推进新昌智造科创走廊建设，滚动实施高端科创园、海创广场等重大平台和重点项目建设计划，着力提升科创走廊的支撑引领作用。二是推进科创飞地建设。在杭州、上海、深圳等地布局建设新的科创飞地，加强与国外内优质孵化器合作，健全“两地（即本地和飞地）”联动机制，构建“异地研发孵化—新昌加速—新昌产业化”的创新链条，促进“飞地”内的项目与人才在新昌高效落地。支持企业“走出去”设立创新型企业和研发机构，不断提升研发国际化水平。三是推进科创云平台建设。深化众创共享社区建设，优化产学研信用模型、大数据应用、产教融合试点、“公共服务”等功能模块，开发新昌众创共享科创云平台应用场景，构建线上线下结合的产业创新服务的生态综合体。

4.实施科技人才聚变工程。一是抓人才集聚。实施“天姥精英计划”“鲲鹏行动”“海外工程师计划”，建立更加灵活开放的人才引进支持机制，大力引进未来产业亟需的科技领军人才和创新团队、高端外国专家。持续推进产学研合作模式和机制创新，吸引研究生与导师团队来新昌开展产学研合作。到2025年，常年在新昌开展产学研合作的团队达到100支以上。二是抓人才培育。实施企业家素质提升工程，重点培育一批适应全球科技革命和产业变革的“创二代”、新生代企业家队伍。实施“新昌工匠”专项培育行动、“金蓝领”培养工程，开展项目制、新型学徒制培训和技能大赛，打造结构合理、数量充足的蓝领队伍。三是抓环境营造。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，探索竞争性人才使用机制，重大科技攻关项目实行首席专家负责制，推行“负面清单”管理，以实绩论英雄。

5.实施科技富民惠民工程。一是强化科技支持乡村振兴。加大农业科技示范基地、农业科技孵化器、重点农业企业研究院建设力度，加大科技攻关和成果转化应用。深入推进省级乡村振兴产业发展示范建设项目，推动数字经济新技术、新设施、新业态在茶产业发展的应用和转化，推动我县茶产业转型升级，带动茶农增产增收。二是强化科技支撑美丽新昌。全面推进省级可持续创新示范区建设，开展生态环保技术研发，深化生态环境和可持续发展技术创新，支持节能减排技术的研发与产业化。三是强化科技支撑智慧新昌。大力发展智慧交通、智慧健康、智慧金融、智慧教育、智慧养老和智慧水利，打造一批“未来社区”。深入推进科技惠民工程，实施公益类科技计划，加强新技术服务推广应用。推动文化、旅游与数字技术深度融合，培育新型消费模式和数字服务新产业。加强防震减灾管理，强化公共安全保障。

6.实施创新治理优化工程。一是强化制度供给。建立科技财政投入持续增长机制，确保财政科技投入年均增长15%以上，占财政支出的比重保持在10%以上。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”等新型科研攻关模式，提升科研攻关的精准性和实效性。深化科技领域“最多跑一次”改革，探索外国人工作、居留两项许可并联受理，给予持证人免办工作许可和工作居留权益。二是完善诚信治理。完善科研诚信体系，优化激励、惩戒与调查处理制度，完善信息公开、举报投诉、通报曝光等工作机制，深推进科研诚信信息平台建设，建立覆盖科研项目全流程的诚信记录体系。化科技监督机制建设，积极探索智慧精准的监督方式，构建责权清晰、纵横联动、闭环运行的监督体系。三是厚植创新文化。进一步弘扬科学精神和工匠精神，办好“5·31新昌科技日”系列活动和全国性科技论坛，营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新、宽容失败的浓厚社会氛围。