采购项目内容 一、供应商资格：1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商应具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，独立于采购人和采购代理机构的供应商；3、本项目不接受联合体投标。二、采购项目要求：（一）项目背景进入新世纪以来，中国不断的发生各种大型的突发交通事件，如“非典”、“雪灾”、“汶川地震”等，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件不断的产生，此外一些大城市还要面对各种紧急事件如春运、大型活动（奥运会、世博会、亚运会、大运会、高交会）等的考验。道路交通作为社会经济发展和稳定的生命线，在保障这些应急事件快速高效处理中起着重要的作用，新形势下维护道路交通的安全和稳定是道路交通管理部门需要认真考虑的问题。大亚湾经济技术开发区是一座现代化滨海石化工业城市，以石化产业为主导，目前有超过1000辆危化品运输车辆在辖区内通行，随着大亚湾经济社会的发展，人口急剧膨胀，各种危化品运输车辆还在不断增加，每年要面对各种自然灾害如台风、暴雨的袭击，给大亚湾带来了巨大的交通安全隐患和交通压力，需要加强对各类重点营运车辆进行监控管理，以及在发生事故后的应急处理能力。惠州市大亚湾道路交通监控与应急管理体系的建设已经有了一定的基础，惠州市大亚湾交警大队目前已经建立了视频监控指挥中心，负责处理道路交通领域的各种应急事件。另外，惠州市公安警用地理信息系统（以下简称“PGIS”）已经建立并运行，可为道路交通应急指挥调度提供各种信息资源。但是目前大亚湾交警大队还未建立道路交通监控、指挥调度、应急管理、应急组织体系与运行机制，信息资源大多也分布在其他政府单位或应用系统，给交警大队制定应急决策造成较大的困难，急需建立统一的道路交通监控与应急管理系统。整合道路交通领域常规公交、出租车、长途客运、危险品运输、校车、物流等各种信息资源和应急资源，加强与其他专业应急单位和道路交通企业之间的协调，实现对一些事故、突发交通事件做出快速、高效的反应。（二）系统建设目标目前重点关注营运车辆包括：危险货物或严控废物运输车、客运班车、旅游包车、建设施工单位散装物料车、重型货车和汽车、校车、出租车、教练车等相关行政部门规定的监管车辆。为进一步加强对重点车辆的监控管理，预防和减少道路交通事故，本期项目的建设目标是通过接入运营车辆的定位信息和视频，或者给车辆加装GPS卫星定位仪以及其他视频、音频采集设备、感应设备、控制设备、数据传输设备、通讯设备，结合惠州警用PGIS平台，建立对重点关于的运营车辆进行实时监控指挥与应急管理的系统，及集成惠州警用PGIS平台和110指挥调度系统，在此基础上，通过管理与车辆相关的组织和人员信息、业务流程信息、应急信息，建立一个“先进实用、结构优化、可靠性高、扩展性强、操作简单、维护方便”的“道路交通监控与应急管理系统”，实现“整合资源、互联互通、服务公众”等目标。加强道路交通突发交通事件的应急管理工作，提高突发交通事件预防和应对能力，控制、减轻和消除道路交通突发交通事件引起的严重社会危害，及时恢复道路交通正常运行，保障道路畅通，满足有效应对公路交通突发交通事件的需要。努力使大亚湾道路交通安全与事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强道路交通综合管理能力和抗风险能力，为大亚湾发展创造优良的环境。（三）建设依据和参考标准本建设方案依据大亚湾交通管理业务的实际需求进行设计，并参考国家、行业和地方有关标准以及相关管理部门的要求。建设依据及参考的标准有：（1）《关于印发全省重点车辆监控系统推广应用工作方案的通知》(广公交（传）字〔2013〕260号)（2）《中华人民共和国突发交通事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）（3）《国务院关于实施国家突发交通事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）（4）《“十一五”期间国家突发交通事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）（5）《广东省突发交通事件应急体系建设“十二五”规划》（6）《广东省突发交通事件总体应急预案》（粤府〔2006〕16号）（7）《广东省政府应急平台建设总体方案》（8）《惠州市突发交通事件应急体系建设“十二五”规划》（9）道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求（JTT796-2011）（10）广东省长途客运车辆和危险品运输车辆企业卫星定位车辆监控系统基本功能要求（11）全国重点营运车辆部省动态信息公共交换平台接口规范（12）《广东省重点监管车辆监控平台数据接口规范》(DB44 T769-2010)（13）《广东省公安重点车辆监控系统市级监控中心软硬件配置要求》（四）总体设计本期项目建设将基于惠州公安PGIS平台数据库资源，进行系统开发，建设统一的道路交通监控与应急管理系统，实现对油罐车、危化品运输车辆、客运车辆、校车、出租车和运送沙石、建材等大型运输车辆等七类重点营运车辆和交通执法车辆的有效监控与管理，并为建立各类交通事故应急管理体系，实现与省市监控平台、营运商监控平台的垂直式数据实时交换、以及区应急办和各应用部门的平行式数据与功能交互。详细结构如下图所示： 图4-1 大亚湾道路交通监控与应急管理系统体系结构图系统由下到上分为四层主框架：基础支撑层、数据层、应用层和表现层。 图4-2 大亚湾道路交通监控与应急管理系统架构图（五）建设需求大亚湾道路交通监控与应急管理系统的建设，将根据“整合资源、不断创新、软硬结合”的原则，充分保护已有数据、软硬件资源，通过两部分推进区道路交通监控与应急管理系统的建设，一是开发适合大亚湾实情的道路交通监控与应急管理系统软件，二是采购一台服务器配合系统的运作，实现对道路交通安全与突发交通事件的相互协同、有序应对，满足大亚湾平时应急值守和战时处置重大交通事故与突发交通事件、以及配合区政府和各有关单位应急管理工作的需要。项目建设内容一览表：序号建设内容功能模块/配置参数数量系统软件开发1重点营运车辆监控车辆查询定位功能1套车辆跟踪功能历史轨迹查询与回放功能告警提醒功能辅助调度功能查询统计功能GIS应用支撑功能系统管理功能2应急管理应急管理工作联络网功能1套日常值班管理功能信息报送与事件处理功能应急预案管理功能总结评价功能3数据交换与区应急平台、110指挥中心和其他部门业务系统对接，实现互联互通和信息传递。1套与省、市营运车辆监控平台、营运商车辆监控平台的对接与数据交换。硬件支撑环境建设4服务器2个八核2.6GHz处理器， 4条4GB DDR3-1333 ECC REG内存 ，4个600GB SAS 15K 2.5”热插拔硬盘，1个6Gbps 512MB SAS RAID阵列卡， 4个千兆网卡，1张单口8GB HBA卡，内置超薄DVD-RW驱动器， 5年原厂免费服务1台5.1重点营运车辆监控子系统针对交警重点关注车辆的信息监控，主要包括油罐车、危化品车、校车、客车、出租车、泥头车等七大类重点关注车辆和交通执法车辆，通过接口将接收车辆GPS位置信息、可在地图上实时定位车辆位置，本期重点实现对油罐车、危化品车的监控管理，对交通移动警力的查询统计、位置监控、轨迹回放和辅助调度。以提高交警对重点关注车辆和动态警力管控能力、通过GPS定位监控，提高快速定位、跟踪分析的能力。（1）车辆查询定位车载终端机内的GPS模块通过接收GPS卫星信号进行自身定位，再通过相关系统接口服务把车辆状态信息发送到系统上，软件系统通过调用电子地图把车辆的GPS信息和状态信息显示在电子地图上。GPS信息包括时间、经度、纬度、速度、方向、导航状态；车辆状态信息包括引擎信号、刹车信号和各项报警信号等等。（2）车辆跟踪在平台软件终端操作界面上选择车辆或者选择组方式对车辆进行跟踪操作，跟踪时间可以自定义。跟踪车辆时，可以显示车辆的位置、方向和状态。（3）历史轨迹查询与回放通过平台系统的历史轨迹查询窗口，输入需要查询的时间以及车牌，可以查询出当前时间以前的车辆历史行驶数据记录，历史数据记录的信息包含：历史时间，历史时间下对应的车辆位置（经纬度），当时行驶的方向等。行程轨迹回放提供对车辆历史行程的查找，系统在地图上描述出车辆的历史行程轨迹。例如：指定某段历史时间，将车辆的行驶轨迹及相关信息在电子地图上以图形化显示。轨迹回放时在监控窗口会出现车辆图标、轨迹点，回放速度可调节。行程轨迹回放是使用比较频繁的业务功能模块，车辆的行程轨迹为车辆管理、监控的提供依据。（4）告警提醒告警类别包括超速、无通行证、通行证失效、非核定时间内通行、没有按指定线路行驶、停车告警、非法停车告警等。当满足告警条件后，系统会产生告警信息，并记录在后台，同时以告警框和提示音的方式，反映在子系统的监控界面中。监控人员根据告警的信息内容可以定位到违规的车辆，可以发送控制信息到车载GPS设备上, 要求驾驶员汇报情况。违规记录和处理记录可供日后查看，该功能也可作为企业的监管考核提供原始数据。（5）辅助调度系统可查看某一区域内执法车的分布，协助进行执法调度。（6）查询统计根据各种综合条件查询统计出需要的数据，根据系统设定的或者用户自定义的报表格式和展现形式展示统计或者分析的报表，并提供导出和打印功能。按列表统计查询，对企业所有接入系统车辆的状态、数量进行统计。以企业为对象，统计属下所有车辆的空载、满载、熄火、在线、离线状态车辆数以及车辆总数。统计企业在某段时间段内违规车辆。本模块可根据用户需要输入统计的时间段，统计该时段内违规企业的车辆。并可查阅违规车辆的违规报警信息，回显违规车辆的历史轨迹信息。用户可指定时间段，统计该时间段内企业定点停车情况。（7）GIS应用支撑GIS应用支撑基本功能又包含5个部分:基本显示、基本编辑、地图查询 、地图定位、其它功能等。 （8）系统管理a）用户管理用户管理采用本地管理和集中备案的方式，即任何一级单位的系统管理员可以创建本地的用户帐号，并报上级单位备案。为确保用户标识的唯一性，需要统一用户帐号的命名规范。为简化用户的管理，采用用户组管理模式。本模块主要是对用户，用户组，角色进行管理，具体包含的功能有：?用户维护：创建用户，修改用户密码和删除用户等功能；?用户组维护：创建用户组，修改用户组信息，关联用户和用户组，以及删除用户组等功能；?角色维护：创建角色，修改角色信息，关联权限和角色，以及删除角色等功能；?权限与用户的关联维护：将权限和用户或用户组关联，角色和用户或用户组关联等功能。b）登录管理用户登录：实现系统本地和漫游登录功能，用户在任何一个客户端都可以登录系统，访问自己权限范围内可访问的资源；如果一个用户来到一个新的位置，这个用户依然需要得到登录授权。这就需要系统支持用户的漫游登录。在用户登录系统时，系统会检查用户是否本地用户；如果发现不是，系统联系上级数据库，检查是否上级用户。如果依然不是，系统继续查询上级数据库，直到查找到顶级主数据库，如果还是没有发现该用户，则用户依然不能登录系统。反之，如果查到用户，用户可以登录系统并获得合适的配置信息。一个示例流程如图示：?用户D试图登录应急办；但应急办找不到该用户资料；?系统继续查询区级主数据库；并在此发现用户资料；?用户资料返回应急办，用户可以成功登录系统。c）权限管理权限管理采用分级授权的方式。应急管理室的系统管理员可以对本地用户直接授予本地的操作权限，跨部门操作权限需要市级监控中心授权。权限管理的主要功能包括：?创建角色?为角色授权?删除角色?将角色授予本地用户或用户组5.2应急管理子系统（1）应急管理工作联络网应急管理工作联络网数据存储国家、广东省、惠州市、大亚湾应急管理领导机构、办事机构、工作机构等相关信息（包括机构名称、值班电话、相关联系人、职务 、联系电话等）：?公安局、国土局、城管委办、水务局、农业局（林业局）、卫生局、环保局、安监局、地震局、气象局、民政局、海事局等部门的应急管理网络。?广东省应急机构、惠州市政府应急机构、大亚湾及个街（镇）政府应急管理网络。 图1 应急管理工作联络网结构图（2）日常值班管理日常值班管理紧贴应急值守实际工作，提供符合值守工作流程的操作功能，实现大亚湾应急指挥中心日常值守事务的规范处置。（3）信息报送与事件处置a）基于事件响应的处置方案?支持预案的结构化分解，并可以通过电话、短信、传真等形式桌面演练；?支持接警和处警功能，可根据突发交通事件的时间、地点、类别、危害情况自动形成初步的应急响应方案，并可以实时修正响应方案；?可通过热线电话、短信等形式快速下达任务和收集信息；?可根据事件自动归类电话记录、短信记录、传真记录以及信息记录，生成、打印总结报表。b）高效快速的信息报送模式值班人员接到事件信息报告后,应急管理系统通过汇总分析相关行政区、有关部门等的预测结果，结合事件进展情况，对事件影响范围、方式、持续时间、危害程度等进行综合研判。?可自动加密上传本级系统热线用户名录至上级总值班室；?可自动推送本级应急事件响应方案至上级总值班室，快速进入协同模式；?支持电话、短信、传真等方式的信息上报，模式统一，格式规范，简单快速。 图2 信息接报流程图详细功能有：?B/S结构，分三层架构分别提供各行政区、委办局等的信息报送及事件跟踪管理?信息快速登记及一级报送分类登记突发交通事件信息，系统根据事故危害程度自动判断事件级别；一般事件，上报上级单位审核并处理；紧急事件，上报上级单位审核并抄送至大亚湾应急办。?信息审核及二级报送：行政区、委办局等审核事件的准确性，给出初步处理意见，并上报大亚湾应急办?事件处理过程管理：对事件处理过程的跟踪管理?统计分析及报表：对事件进行分类统计及分析报表?系统管理：人员管理、权限管理、日志管理、数据备份管理（4）应急预案管理应急预案管理是对应急预案的编制、应用进行综合管理及为事故处理提供预案支持的软件系统。系统提供预案编制、预案分级管理、预案模板管理等功能。支持在地理信息的基础上实现预案的制作和展示，实现应急标绘图创建、修改、删除、加载、存储。应急标绘图提供数据库和文件两种方式的存储，并和相应的底图建立关联保证标绘图加载到正确的底图上。（5）总结评价总结评价是应急事件处理完毕后对道路交通系统突发事件原因、处置经过、损失、责任等做出综合调查评估。对预案的实施情况进行评价，在实践中发现预案制定的缺陷，通过自学习模型建立动态反馈机制，不断的对预案进行完善。5.3数据交换子系统参照《广东省重点监管车辆监控平台数据接口规范》(DB44 T769-2010)，支持实时与交通局监控平台，企业（营运商）监控平台进行数据交换，包括定位信息、图片信息、报警信息、超速信息、疲劳驾驶信息及越界信息，实时接收省市监控中心下发的警告信息、违法信息和指令信息等信息的交换。表1数据交换内容编号信息类别发送方接收方信息具体内容1定位信息企业监控平台省、市级监控平台卫星定位时间、经度、纬度、高度、速度、行车方向、车牌号码、车牌颜色、机动车驾驶证号码、基本车辆状态字2OMC代码及车辆静态信息企业监控平台省、市级监控平台MDT规格型号、MDT代码、车牌信息、车辆类型、车辆用途、车辆单位组织机构代码、车辆单位名称、车辆从业资格证号码3图片信息企业监控平台省、市级监控平台拍摄时间、图片、文件后缀（图片格式）、定位信息4报警信息企业监控平台省、市级监控平台报警类型、定位信息5超速信息企业监控平台省、市级监控平台Mdt主机编号、定位信息6疲劳驾驶信息企业监控平台省、市级监控平台Mdt主机编号、持续驾驶时间、定位信息7越界行驶信息企业监控平台省、市级监控平台Mdt主机编号、越界类型、定位信息8事故疑点信息企业监控平台省、市级监控平台MDT代码、、车牌信息、疑点数据包序号、疑点停车时间、停车疑点数据9警告信息省、市级监控平台企业监控平台警告ID、警告时间、警告内容、警告发生地（城市）、道路名、车牌号码、车牌颜色、警告类型10违法信息省、市级监控平台企业监控平台违法信息ID、车牌号码、车牌颜色、违法时间、违法内容、违法发生地（城市）、道路名11提示信息省、市级监控平台企业监控平台提示信息ID，发送者、发送时间、提示内容、车牌号码、车牌颜色5.4硬件支撑环境建设大亚湾交警大队建立了视频监控指挥中心，已经具备了一定的硬件环境，包括服务器、交换机、机柜等，但是现有设备不能完全满足本系统的建设需要，本期先增加一台地图服务器，满足基本系统正常运行的需要，参考《广东省公安重点车辆监控系统市级监控中心软硬件配置要求》，具体配置要求如下：产品名称基本配置数量服务器2个八核2.6GHz处理器， 4条4GB DDR3-1333 ECC REG内存 ，4个600GB SAS 15K 2.5”热插拔硬盘，1个6Gbps 512MB SAS RAID阵列卡， 4个千兆网卡，1张单口8GB HBA卡，内置超薄DVD-RW驱动器， 3年原厂免费服务1台（六）商务要求：验收标准和售后服务保障6.1系统终验要求所开发的应用软件完成安装培训后进入试运行，试运行期不少于1个月。试运行期满1个月后，由采购人组织项目验收。6.2培训要求承建单位必须针对本系统软件及采用的相关技术等提出全面培训实施计划。培训对象应分为普通用户、系统管理员，承建单位须针对不同的对象制定不同的培训计划，并提供培训。培训内容包括应用软件操作、系统平台等软件等培训。承建单位必须为所有被培训人员进行应用软件操作现场使用培训，为技术、维护人员进行相应的操作系统、开发工具等使用培训。全部培训须提供文字资料、讲义等相关用品。6.3售后服务要求承建单位须提供详细的维护、保修实施方案。承建单位须提供至少一年的系统免费维护服务，维护期自系统竣工验收双方签字之日起计算。维护费用计入总价。6.4付款方式：本项目采用总价包干的结算方式。在项目签订合同后,付合同总价的30%；系统交付使用并验收合格后，付合同总价的65%；余下的5%在免费维护期过后付清。特别提示：根据《政府采购法》、《惠州市社会信用信息征集和管理试行办法》（惠府〔2013〕81号）、《关于加强政府采购供应商诚信管理的通知》（惠财采购(2013)1号）等法律、法规的要求，供应商在经营活动中没有重大违法的企业警示信用信息记录。供应商参与我市政府采购活动，应当履行以下诚信义务：1.遵守政府采购法律、法规和规章制度，维护政府采购市场秩序和公平竞争环境；2.依法诚信参与政府采购活动，自觉维护国家利益、社会公众利益和采购人合法权益；3.严格保守政府采购活动中获取的国家秘密和商业秘密；4.依法履行政府采购合同和政府采购活动中的各项承诺，为采购人提供符合规定质量标准的货物、工程和服务，以及优良的售后服务；5.依法诚信进行质疑与投诉活动；6.主动接受政府采购监督管理部门的监督检查供应商在参与政府采购活动时，应当客观评估自身的综合实力、履约能力等因素，并结合市场实际合理报价，以避免中标后因不能履约所带来的法律风险。 第三部分谈判须知一、说明1．适用范围1.1本谈判文件适用于本竞争性谈判的政府采购项目。2. 定义2.1 “招标采购单位”是指：惠州大亚湾经济技术开发区公安局。2.2 “政府采购代理机构”是指：深圳市国际招标有限公司。2.3“监管部门”是指：惠州大亚湾经济技术开发区财政局。2.4“响应供应商”是指响应本文件要求，参加谈判的法人或者其他组织、自然人。2.5 合格的“响应供应商”是指：1）、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2）、供应商应具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，独立于采购人和采购代理机构的供应商；3）、本项目不接受联合体投标。2.6“成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的响应人。2.7“竞争性谈判响应文件”是指：供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的实质性响应文件。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指响应供应商制造或组织符合谈判文件要求的货物等。谈判文件中没有提及采购货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，且优先采购节能、环保产品。货物必须是合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足本谈判文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：响应供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及谈判文件规定的其它服务。4．谈判费用4.1 响应供应商应承担所有与准备和参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次采购向成交供应商收取的成交服务费，按国家有关规定执行。二、谈判文件5. 谈判文件的构成5.1谈判文件由下列文件以及在谈判过程中发出的修正和补充文件组成：1）谈判邀请函2）采购项目内容3) 谈判须知4) 合同书格式5) 竞争性谈判响应文件格式6) 在谈判过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等5.2 响应供应商应认真阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。），响应供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者竞争性谈判响应文件没有对谈判文件在各方面都做出实质性响应是响应供应商的风险，有可能导致其谈判响应被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为响应无效。三、竞争性谈判响应文件的编制6 竞争性谈判响应文件编制基本要求6.1 响应供应商对竞争性谈判响应文件的编制应按要求装订和封装。6.2 响应供应商提交的谈判响应文件及其与（招标采购单位）就有关谈判的所有来往函电均应使用中文。响应供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释谈判响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。6.3竞争性谈判响应文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。6.4如因响应供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给谈判造成困难的，其可能导致的结果和责任由响应供应商自行承担。 7. 计量单位7.1除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。四、谈判报价要求8. 对于本文件中未列明，而响应供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。9. 成交供应商负责本项目所需服务的全部工作。五、谈判保证金10.1响应供应商应按谈判文件规定的金额和期限交纳投标保证金，谈判保证金作为谈判文件的组成部分。10.2谈判保证金交纳形式汇款或现金形式提交、时间：必须于2014年4月28日当天或提前将款项汇入或存入（金额：人民币4600元，开户银行：中国建设银行惠州市分行，帐号：****************5902，户名：深圳市国际招标有限公司惠州经营部）。保证金以到达招标机构指定账户并经招标机构确认为准，未按规定时间提交谈判保证金的应答，将被视为无效应答。中选的供应方须向采购方交纳中选金额1.5%的成交服务费，未中选的供应方的谈判保证金，采购方将按规定予以退还。成交服务费交纳帐号：开户银行：中国建设银行股份有限公司惠州市分行帐号：****************2476户名：深圳市国际招标有限公司惠州经营部10.3凡未按规定交纳谈判保证金的，其谈判响应文件为无效响应。10.4如无质疑或投诉，未被确定为成交供应商的响应供应商保证金，在成交通知书发出后5个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，（招标采购单位）将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。10.5成交供应商的投标保证金,在成交供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。10.6有下列情形之一的，谈判保证金将被依法没收并上缴同级国库：：1） 成交后无正当理由不与（采购人）签订合同的；2） 将成交项目转让给他人，或者在谈判文件中未说明，且未经采购人同意，违反谈判文件规定，将成交项目分包给他人的。六、竞争性谈判响应文件的份数、封装和递交11．谈判响应文件的份数和封装11.1响应供应商应将《投标一览表》一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。响应供应商应将响应文件正本和所有的副本分别密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。正本壹份，副本贰份11.2竞争性谈判响应文件的封装袋正面应当标明：1）竞争性谈判项目编号；2）竞争性谈判项目名称；3）包（组）号及谈判货物、服务名称；4）响应供应商名全称；5）日期。12. 竞争性谈判响应文件的递交12.1所有竞争性谈判响应文件应于第一部分《谈判邀请函》中规定的截止时点前递交到深圳市国际招标有限公司。12.2迟交的竞争性谈判响应文件，按《政府采购法》的规定，深圳市国际招标有限公司将拒收或原封退回在其规定的递交竞争性谈判响应文件截止时点之后收到的任何竞争性谈判响应文件。七、谈判的步骤13.谈判文件的澄清13.1任何要求对谈判文件进行澄清的响应供应商，均应以书面形式在谈判文件规定的谈判响应文件递交截止日以前通知采购代理机构。深圳市国际招标有限公司将组织采购人对响应供应商所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，深圳市国际招标有限公司将组织相关专家召开答疑会，会议内容或以书面的形式发给每个购买谈判文件的潜在响应供应商（答复中不包括问题的来源）。13.2响应供应商在规定的时间内未要求对谈判文件澄清或提出疑问的深圳市国际招标有限公司将视其为无异议。对谈判文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个响应供应商。14. 谈判：（程序须重点审核）14.1谈判小组从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商参加谈判。对符合相应资格条件的供应商，应作为优先邀请谈判对象。14.2 审查响应文件是否对谈判文件作出实质性的响应。对未作出实质性响应的供应商应实行现场告知，由谈判小组或采购人代表将集体意见现场及时告知该供应商，以让其核证、澄清事实。资格性、符合性检查审查内容：评审内容采购文件要求资格性检查投标函按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书按对应格式文件签署、盖章(原件)保证金人民币 元整（转帐、汇款的提供复印件加盖公章，现金以进账单为依据）准入条件(关于资格的声明函)供应商资格其他要求按投标文件中规定提供“必须提交”的文件资料符合性审查投标人的合格性在参与政府采购活动中未有违法违纪行为并受过处罚在经营范围内报价技术要求实质性响应采购文件技术要求商务要求实质性响应采购文件商务要求报价要求报价方案是唯一确定其它实质性响应投标文件中规定的其它情况14.3 谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判过程中，谈判小组应当严格遵循保密原则，未经响应供应商同意不得向任何人透露当事人技术、价格和其他重要信息。14.4 谈判文件的修正：谈判小组调整或修改采购需求内容时，应取得谈判小组的一致同意，并以书面形式通知所有参加谈判的供应商。但任何形式的决定须以符合公平、公正原则和有利于项目的顺利实施为前提。 14.5 最终报价：谈判结束后，所有作出实质性响应的有效供应商应在规定的时间内集中密封提交最终报价（最终报价时间视谈判进程由谈判小组决定）。除非在谈判中谈判小组调整或修改采购需求内容，否则采购人不接受高于前面轮次谈判报价的最终报价。最终报价内容须现场公布。对成交供应商的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，谈判小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。14.6在谈判过程中对谈判文件未能实质响应的供应商不足三家时，谈判小组可以从其他符合相应资格条件的供应商名单中，随机选择补充；补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格供应商的，经同级人民政府财政部门审核同意，采购人可以按照符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。14.7在谈判过程中，响应供应商提交的澄清文件和最终报价文件，由响应供应商法人代表或授权代表签署后生效，响应供应商应受其约束。14.8谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商。14.9 代理机构对谈判过程和重要谈判内容进行记录。八、确定成交供应商办法15.确定成交供应商15.1根据符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则确定成交供应商。15.2成交人确定后，深圳市国际招标有限公司将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布成交公告，并向成交人发出《成交通知书》。《成交通知书》对成交人和采购人具有同等法律效力。16. 替补候选人的设定与使用。九、质疑17. 如果响应供应商对此次采购活动有疑问，可依法向（采购代理机构）提出质疑。（采购代理机构）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。十、签订合同18. 成交供应商在收到成交通知书后，按规定与采购人签订政府采购合同。十一、适用法律19. 惠州大亚湾经济技术开发区公安局、深圳市国际招标有限公司及响应供应商的一切采购活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。